Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach

Rozporządzenie określa

1)

sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia zintegrowanego systemu

informacji o nieruchomościach;

2)

treść, formę i sposób przekazywania zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych w

poszczególnych rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych

włączonych do zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają

1)

dokument elektroniczny - dokument elektroniczny, o którym mowa w art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne

(Dz. U. z 2013 r. poz. 235);

2)

interfejs - oprogramowanie umożliwiające komunikację między systemami teleinformatycznymi;

3)

mechanizmy ZSIN - zespół współpracujących ze sobą urządzeń i programów oraz procedur

przetwarzania informacji umożliwiających realizację funkcjonalności zintegrowanego

systemu informacji o nieruchomościach;

4)

PESEL - Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności, o którym mowa w art. 31a ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach

osobistych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.;

5)

REGON - krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej, o którym mowa w art. 42 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. z 2012 r. poz. 591 oraz z 2013 r. poz. 2);

6)

TERYT - krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju, o którym mowa w art. 47 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej;

7)

ustawa - ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;

8)

użytkownicy ZSIN - podmioty korzystające za pomocą ZSIN z danych zawartych w rejestrach

publicznych, o których mowa w art. 24b ust. 1 pkt 3 ustawy.

Zintegrowany system informacji o nieruchomościach, zwany dalej „ZSIN”, tworzy się

przez

1)

utworzenie i wdrożenie infrastruktury technicznej ZSIN;

2)

utworzenie centralnego repozytorium kopii zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków,

o którym mowa w art. 24b ust. 1 pkt 1 ustawy, zwanego dalej „centralnym repozytorium”.

1.

Infrastrukturę techniczną ZSIN stanowią

1)

integrująca platforma elektroniczna, zwana dalej „IPE”, tworzona i utrzymywana przez

Głównego Geodetę Kraju, zapewniająca

a)

prowadzenie centralnego repozytorium,

b)

komunikację między rejestrami publicznymi, o których mowa w art. 24b ust. 1 pkt 3

ustawy, zwanymi dalej „rejestrami włączonymi do ZSIN”, w tym wymianę danych między

tymi rejestrami oraz zawiadomień o zmianach danych tych rejestrów,

c)

tworzenie i udostępnianie organom administracji publicznej oraz sądom prowadzącym

księgi wieczyste danych zawartych w centralnym repozytorium, w tym zintegrowanych

zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, w zakresie, o którym mowa w art. 24b

ust. 1 pkt 6 ustawy,

d)

przeprowadzanie analiz przestrzennych na zbiorach danych zawartych w centralnym repozytorium

obejmujących obszar całego kraju, wybranych województw bądź grupy powiatów;

2)

interfejsy i odpowiednie mechanizmy systemów teleinformatycznych, stosowanych do prowadzenia

rejestrów włączonych do ZSIN, umożliwiające korzystanie ze zbiorów danych tych rejestrów

przez użytkowników ZSIN w zakresie niezbędnym do wykonywania operacji określonych

w art. 24b ust. 1 ustawy.

2.

Założenia dotyczące architektury ZSIN określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

1.

Centralne repozytorium tworzy się na podstawie danych ewidencji gruntów i budynków

udostępnianych przez właściwe organy w postaci plików zapisanych zgodnie z przepisami

wydanymi na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy.

2.

Centralne repozytorium prowadzi się w postaci bazy danych za pomocą systemu teleinformatycznego

umożliwiającego w szczególności zapisywanie, aktualizację i bezpieczne utrzymywanie

zbiorów danych, a ponadto

1)

wizualizację danych;

2)

wykonywanie analiz na zbiorach danych tego repozytorium, w tym analiz przestrzennych;

3)

udostępnianie danych w formatach wymiany danych określonych przez przepisy wydane

na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy;

4)

sporządzanie na potrzeby statystyki publicznej raportów miesięcznych zawierających

informacje o zwiększeniu się i zmniejszeniu liczby budynków;

5)

nadawanie uprawnień użytkownikom ZSIN;

6)

kontrolę dostępu do danych i identyfikację użytkowników ZSIN;

7)

odtwarzanie historii każdego obiektu ewidencyjnego, w szczególności podanie stanu

danych aktualnego dla obiektu we wskazanym czasie;

8)

wykonywanie analiz statystycznych w zakresie wykorzystywania za pośrednictwem mechanizmów

ZSIN danych zawartych w rejestrach włączonych do ZSIN oraz analiz w zakresie spójności

i jakości zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków;

9)

udostępnianie przez Głównego Geodetę Kraju podmiotom, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów

realizujących zadania publiczne, informacji pochodzących z ewidencji gruntów i budynków zawartych w centralnym repozytorium.

1.

Dane zawarte w centralnym repozytorium pod względem ich treści są kopią danych ewidencji

gruntów i budynków.

2.

W przypadku gdy dane dotyczące tych samych obiektów ewidencyjnych, położonych na granicach

sąsiadujących ze sobą jednostek podziału terytorialnego kraju, przekazane do centralnego

repozytorium, różnią się między sobą, w centralnym repozytorium przechowuje się wszystkie

wersje danych dotyczących tych obiektów i wyróżnia się je jako odrębną klasę obiektów.

3.

Dane ewidencji gruntów i budynków określające właścicieli oraz innych władających,

o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 i 2 oraz w art. 51 ustawy, przechowuje się w

centralnym repozytorium w postaci jednego, spójnego zbioru danych.

4.

Przetwarzanie danych osobowych w ZSIN odbywa się zgodnie z zasadami, określonymi w

przepisach wydanych na podstawie art. 39a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych

(Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm., dotyczącymi wysokiego poziomu bezpieczeństwa.

5.

Specyfikację schematów aplikacyjnych UML danych zawartych w centralnym repozytorium

określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

1.

Centralne repozytorium jest na bieżąco aktualizowane w powiązaniu z procesem aktualizacji

bazy danych ewidencji gruntów i budynków.

2.

Nowe lub zmodyfikowane dane ewidencji gruntów i budynków są przekazywane do centralnego

repozytorium z chwilą ich wprowadzenia do bazy danych ewidencji gruntów i budynków.

3.

Dane, o których mowa w ust. 2, są przekazywane w postaci plików sformatowanych zgodnie

ze schematem określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy.

1.

System teleinformatyczny stosowany do prowadzenia ksiąg wieczystych komunikuje się

z IPE za pomocą interfejsu w sposób umożliwiający wykonywanie operacji, o których

mowa w art. 24b ust. 1 pkt 3-5 ustawy, w szczególności

1)

generowanie zawiadomień o nowych wpisach w księgach wieczystych oraz przekazywanie

tych zawiadomień w postaci dokumentów elektronicznych do właściwego starosty za pośrednictwem

infrastruktury technicznej ZSIN;

2)

odbiór, w postaci dokumentów elektronicznych, zawiadomień o zmianach danych ewidencji

gruntów i budynków;

3)

dokonywanie sprawdzenia, o którym mowa w art. 626

(Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm., z wykorzystaniem danych zawartych w centralnym repozytorium kopii zbiorów danych

ewidencji gruntów i budynków;

4)

udostępnianie danych zawartych w księgach wieczystych w zakresie niezbędnym do prowadzenia

ewidencji gruntów i budynków, w tym weryfikacji zgodności jej danych z danymi zawartymi

w księgach wieczystych.

2.

PESEL komunikuje się z IPE za pomocą interfejsu w sposób umożliwiający wykonywanie

operacji, o których mowa w art. 24b ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy, w szczególności

1)

generowanie i przekazywanie zawiadomień o zmianach dokonanych w bazie danych PESEL,

dotyczących osób fizycznych ujawnionych w zbiorze danych, o którym mowa w § 6 ust.

3, w zakresie brzmienia ich nazwiska, imion, imion rodziców, adresu miejsca pobytu

stałego, obywatelstwa, numeru PESEL, a także informacji o zgonie tych osób, zwanych

dalej „danymi PESEL”;

2)

udostępnianie danych PESEL w zakresie niezbędnym do weryfikacji danych osobowych dotyczących

podmiotów ewidencji gruntów i budynków.

3.

REGON oraz TERYT komunikuje się z IPE za pomocą interfejsu w sposób umożliwiający

wykonywanie operacji, o których mowa w art. 24b ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy, w szczególności

1)

udostępnianie starostom oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa danych

a)

REGON w zakresie pełnych i skróconych nazw osób prawnych i jednostek organizacyjnych,

ich siedziby oraz numeru identyfikacyjnego REGON,

b)

TERYT w zakresie identyfikatorów i nazw podziału administracyjnego, identyfikatorów

i nazw miejscowości, identyfikatorów i nazw ulic oraz identyfikatorów rejonów statystycznych;

2)

odbieranie i wykorzystanie raportów, o których mowa w § 5 ust. 2 pkt 4;

3)

korzystanie z udostępnianych przez ZSIN danych oraz związanych z nimi usług danych

przestrzennych, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

(Dz. U. Nr 76, poz. 489 oraz z 2012 r. poz. 951).

4.

Krajowy system ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji

wniosków o przyznanie płatności, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów,

ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności

(Dz. U. z 2012 r. poz. 86), zwany dalej „KSEP”, komunikuje się z IPE za pomocą interfejsu w sposób umożliwiający

1)

korzystanie z danych zawartych w centralnym repozytorium oraz związanych z nimi usług

danych przestrzennych, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, w zakresie niezbędnym do prowadzenia KSEP;

2)

udostępnianie na potrzeby ewidencji gruntów i budynków danych zawartych w KSEP, dotyczących

maksymalnego kwalifikowalnego obszaru, za pomocą usług danych przestrzennych, o których

mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.

5.

Lokalne systemy teleinformatyczne stosowane do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków

komunikują się z IPE za pomocą interfejsu w sposób umożliwiający wykonywanie operacji,

o których mowa w art. 24b ust. 1 pkt 1, 3 i 5 ustawy, a w szczególności

1)

tworzenie i przekazywanie drogą elektroniczną plików zawierających dane o obiektach

tej ewidencji, które były przedmiotem zmian, do centralnego repozytorium kopii zbiorów

danych ewidencji gruntów i budynków;

2)

generowanie zawiadomień o zmianach danych ewidencji gruntów i budynków i przekazywanie

tych zawiadomień w postaci dokumentów elektronicznych do sądów prowadzących księgi

wieczyste, organów podatkowych podatku od nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku

leśnego oraz do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa;

3)

odbiór, w postaci dokumentów elektronicznych, zawiadomień o nowych wpisach w centralnej

bazie danych ksiąg wieczystych lub zmianach dokonanych w tej bazie, a także zawiadomień

o zmianach danych dotyczących osób fizycznych uwidocznionych w ewidencji gruntów i

budynków, przekazywanych przez PESEL, oraz wykorzystywanie tych zawiadomień w procesie

aktualizacji bazy ewidencji gruntów i budynków;

4)

wyszukiwanie, przeglądanie i pobieranie danych zawartych w innych rejestrach włączonych

do ZSIN, w szczególności w centralnej bazie danych ksiąg wieczystych, REGON, TERYT

oraz KSEP.

6.

Dopuszcza się odstąpienie od wdrożenia funkcjonalności, o której mowa w ust. 5 pkt

2, dotyczącej generowania i przekazywania, za pośrednictwem infrastruktury technicznej

ZSIN, zawiadomień w postaci dokumentów elektronicznych o zmianach danych ewidencji

gruntów i budynków do organów podatkowych podatku od nieruchomości, podatku rolnego

oraz podatku leśnego, jeżeli zainteresowane organy uzgodnią i wdrożą inny sposób komunikowania

się w tym zakresie drogą elektroniczną.

Główny Geodeta Kraju w porozumieniu ze starostami na podstawie centralnego repozytorium

tworzy rozwiązania umożliwiające korzystanie z usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej, dotyczących zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków.

1.

Zawiadomienia o zmianach danych ewidencji gruntów i budynków przekazuje się do sądów

prowadzących księgi wieczyste, organów podatkowych podatku od nieruchomości, podatku

rolnego oraz podatku leśnego, a także do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

za pomocą infrastruktury technicznej ZSIN w formie dokumentów elektronicznych zapisanych

w formacie XML.

2.

Treść zawiadomień, o których mowa w ust. 1, oraz ich schematy XML określa załącznik

nr 3 do rozporządzenia.

3.

Wypisy z operatu ewidencyjnego oraz wyrysy z mapy ewidencyjnej załączane do zawiadomień

kierowanych do sądów prowadzących księgi wieczyste zapisuje się w formatach właściwych

dla dokumentów tekstowo-graficznych, z uwzględnieniem przepisów wydanych na podstawie

art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących

zadania publiczne.

1.

Zawiadomienia o zmianach danych dokonanych w księdze wieczystej są przekazywane do

właściwego starosty za pomocą infrastruktury technicznej ZSIN w formie dokumentów

elektronicznych zapisanych w formacie XML.

2.

Treść zawiadomień o zmianach danych dokonanych w księdze wieczystej oraz schemat XML

tych zawiadomień określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.

1.

Zawiadomienia o zmianach danych PESEL są generowane automatycznie przez interfejs,

o którym mowa w § 8 ust. 2 pkt 1, i za pośrednictwem mechanizmów ZSIN udostępniane

właściwym starostom, w przypadku gdy ulegną zmianie dane dotyczące osoby fizycznej

będącej podmiotem ewidencyjnym.

2.

Treść zawiadomień o zmianach danych PESEL określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.

1.

Zawiadomienia, o których mowa w § 10 i 11, podlegają uwierzytelnieniu przy użyciu

certyfikatu cyfrowego systemu informatycznego wysyłającego zawiadomienie.

2.

Przekazanie zawiadomienia w trybie, o którym mowa w ust. 1, stanowi wykonanie obowiązków

wzajemnego zawiadamiania sądów rejonowych prowadzących księgi wieczyste oraz organów

prowadzących ewidencję gruntów i budynków, określonych w ustawie oraz w ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece

(Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. zm., a także, nałożonego przez przepisy wydane na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy, obowiązku

przekazywania do organów podatkowych zawiadomień o zmianach danych mających znaczenie

dla wymiaru podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego.

3.

Zawiadomienia, o których mowa w § 12, są wykorzystywane w procesach aktualizacji ewidencji

gruntów i budynków po weryfikacji ich treści z danymi PESEL udostępnianymi za pomocą

infrastruktury technicznej ZSIN.

Mechanizmy ZSIN zapewnią przekazywanie nadawcy zawiadomienia informacji zwrotnej o

doręczeniu zawiadomienia do adresata zawiadomienia.

1.

Główny Geodeta Kraju oraz inne organy wymienione w art. 24b ust. 1 ustawy podejmą

planowe działania mające na celu wdrożenie pełnej funkcjonalności ZSIN, o której mowa

w art. 24b ust. 1 ustawy, w terminie nie dłuższym niż 42 miesiące od dnia wejścia

w życie rozporządzenia.

2.

Szczegółowy zakres i harmonogram działań, o których mowa w ust. 1, określa załącznik

nr 6 do rozporządzenia.

Główny Geodeta Kraju zamieszcza na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej

informacje o

1)

uruchomieniu poszczególnych funkcjonalności ZSIN, o których mowa w art. 24b ust. 1

ustawy,

2)

utworzeniu centralnego repozytorium dla powiatu lub grupy powiatów, a następnie dla

całego kraju,

3)

rozpoczęciu aktualizacji centralnego repozytorium w sposób określony w § 7 ust. 1

i 2 dla powiatu lub grupy powiatów, a następnie dla całego kraju

- niezwłocznie po zaistnieniu tych zdarzeń.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.