Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu i sposobu udzielenia zamówienia na wydrukowanie i doręczenie zestawów pytań testowych oraz zadań na egzamin radcowski

Rozporządzenie określa tryb i sposób udzielenia zamówienia na wydrukowanie zestawów

pytań testowych i zadań na egzamin radcowski oraz dostarczenie tych zestawów i zadań

komisjom egzaminacyjnym, zwanego dalej „zamówieniem”.

Do postępowania o udzielenie zamówienia na wydrukowanie i dostarczenie zestawów pytań

testowych i zadań na egzamin radcowski, rozpoczętego przed dniem wejścia w życie niniejszego

rozporządzenia, stosuje się przepisy rozporządzenia, o którym mowa w § 1, w brzmieniu

dotychczasowym.

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają

1)

oferent - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, ubiegającą się o udzielenie zamówienia;

2)

wykonawca - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą

osobowości prawnej, wybraną po przeprowadzeniu negocjacji.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i przeprowadza komisja do przeprowadzenia

zamówienia na wydrukowanie i dostarczenie zestawów pytań testowych oraz zadań na egzamin

radcowski, zwana dalej „komisją”.

1.

Komisja przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób

zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie oferentów.

2.

Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie

zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.

3.

Zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu po przeprowadzeniu negocjacji.

1.

Na wniosek kierownika komórki organizacyjnej Ministerstwa Sprawiedliwości właściwej

do przeprowadzenia zamówienia, odpowiadającej za organizację egzaminu radcowskiego,

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości powołuje zarządzeniem komisję w składzie

od czterech do sześciu członków, w tym przewodniczącego komisji.

2.

Komisja wykonuje wszelkie czynności na posiedzeniach zamkniętych. W pracach komisji

na każdym etapie postępowania powinno brać udział co najmniej trzech członków.

3.

Członkostwo w komisji wygasa w przypadku śmierci członka komisji.

4.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości odwołuje członka komisji w przypadku

1)

złożenia rezygnacji;

2)

choroby trwale uniemożliwiającej sprawowanie przez niego funkcji członka komisji;

3)

niewykonywania lub nienależytego wykonywania obowiązków;

4)

skazania prawomocnym wyrokiem sądu za umyślnie popełnione przestępstwo ścigane z oskarżenia

publicznego.

5.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości może odwołać członka komisji w przypadku

wszczęcia przeciwko niemu postępowania karnego w związku z podejrzeniem o umyślne

popełnienie przez niego przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego.

6.

Wygaśnięcie członkostwa lub odwołanie członka ze składu komisji w czasie trwania postępowania

o udzielenie zamówienia nie wstrzymuje prac komisji.

7.

W przypadku wygaśnięcia członkostwa lub odwołania członka komisji Dyrektor Generalny

Ministerstwa Sprawiedliwości może powołać w terminie 7 dni nowego członka.

8.

Członek komisji podlega wyłączeniu, jeżeli

1)

ubiega się o udzielenie tego zamówienia;

2)

pozostaje w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub jest

związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z oferentem lub wykonawcą,

członkami jego organów zarządzających lub organów nadzorczych oferentów lub wykonawców;

3)

przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawał

w stosunku pracy lub umów cywilnoprawnych z oferentem lub wykonawcą lub był członkiem

organów zarządzających lub organów nadzorczych oferentów lub wykonawców;

4)

pozostaje z oferentem lub wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może

to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;

5)

został prawomocnie skazany za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o

udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo

popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

9.

Powody wyłączenia trwają pomimo ustania małżeństwa lub przysposobienia.

10.

Członkowie komisji składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności,

o których mowa w ust. 8.

11.

Wzór oświadczenia, o którym mowa w ust. 10, stanowi załącznik do rozporządzenia.

12.

Czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podjęte przez członka komisji podlegającego

wyłączeniu po powzięciu przez niego wiadomości o okolicznościach, o których mowa w

ust. 8, powtarza się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na wynik postępowania.

13.

Komisja rozpoczyna prace z dniem powołania i kończy prace z dniem podpisania umowy

z wykonawcą albo z dniem unieważnienia zamówienia w przypadku, o którym mowa w § 16

ust. 1 pkt 5.

1.

Komisja

1)

ocenia spełnienie przez oferentów warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia,

określonych w § 10 ust. 1;

2)

ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

3)

przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia, w szczególności

a)

przygotowuje projekt zaproszenia,

b)

wybiera oferentów, do których zostanie wysłane zaproszenie do składania zgłoszenia

o przystąpieniu do negocjacji, zwane dalej „zaproszeniem”,

c)

sprawdza liczbę otrzymanych zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji,

d)

przeprowadza negocjacje;

4)

odrzuca zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

5)

wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia oferentów;

6)

występuje do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości z wnioskiem o unieważnienie

postępowania o udzielenie zamówienia zawierającym faktyczne i prawne uzasadnienie;

7)

przedstawia Dyrektorowi Generalnemu Ministerstwa Sprawiedliwości propozycję wyboru

wykonawcy zawierającą faktyczne i prawne uzasadnienie.

2.

Komisja wzywa oferentów, którzy

1)

w określonym terminie nie złożyli wymaganych przez komisję oświadczeń lub dokumentów,

o których mowa w § 10 ust. 2 pkt 8, lub którzy nie złożyli pełnomocnictw,

2)

złożyli wymagane przez komisję oświadczenia i dokumenty, o których mowa w § 10 ust.

2 pkt 8, zawierające błędy, lub którzy złożyli wadliwe pełnomocnictwa

- do ich złożenia w terminie nie dłuższym niż 5 dni od dnia doręczenia wezwania, chyba

że mimo ich złożenia zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji oferenta podlega odrzuceniu

albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Złożone na wezwanie komisji oświadczenia

i dokumenty powinny potwierdzać spełnianie przez oferenta warunków udziału w postępowaniu

o udzielenie zamówienia, nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania

zgłoszeń o dopuszczeniu do negocjacji.

3.

Komisja może wezwać także, w terminie nie dłuższym niż 5 dni od dnia doręczenia wezwania,

do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w § 10

ust. 2 pkt 8.

4.

Komisja odrzuca zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji

1)

złożone albo uzupełnione po wyznaczonym terminie;

2)

niespełniające warunków udziału w negocjacjach;

3)

w przypadku, gdy pomimo wezwania, o którym mowa w ust. 2, oferent nie złoży dokumentów,

o których mowa w § 10 ust. 2 pkt 8;

4)

w przypadku wykluczenia oferenta.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się oferenci, którzy

1)

spełniają warunek określony w § 10 ust. 1;

2)

posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym

i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia lub przedstawią pisemne zobowiązanie innych

podmiotów do udostępnienia potencjału technicznego i osób zdolnych do wykonania zamówienia;

3)

znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;

4)

nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia.

1.

Oferenci mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, oferenci ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania

ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia

umowy w sprawie zamówienia.

3.

Przepisy dotyczące oferenta stosuje się odpowiednio do oferentów, o których mowa w

ust. 1.

4.

Jeżeli zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji oferentów, o których mowa w ust. 1,

zostało wybrane, komisja może żądać przed przystąpieniem do negocjacji przedstawienia

umowy regulującej współpracę tych oferentów.

1.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się

1)

oferentów, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie,

jeżeli szkoda ta została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu wydanym w okresie

3 lat przed wszczęciem postępowania;

2)

oferentów, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono,

z wyjątkiem oferentów, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony prawomocnym

postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli poprzez

likwidację majątku upadłego;

3)

oferentów, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia

społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków, gdy uzyskali oni przewidziane prawem

zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości

wykonania decyzji właściwego organu;

4)

osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem

o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową,

przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu

osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo

udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa

lub przestępstwa skarbowego;

5)

spółki prawa handlowego, których wspólnika lub członka zarządu prawomocnie skazano

za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo

przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko obrotowi

gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych,

a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie

albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

6)

osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano

za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo

przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko obrotowi

gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych,

a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie

albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

7)

podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia, na podstawie

przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą

kary;

8)

oferentów, którzy nie spełniają warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w

§ 7 pkt 1-3.

2.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również oferentów, którzy

1)

wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania

lub posługiwali się w celu sporządzenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji osobami

uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych oferentów w postępowaniu

nie utrudni uczciwej konkurencji;

2)

złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ na wynik prowadzonego postępowania;

3)

nie złożyli dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w § 10 ust. 2 pkt 8, albo innych

dokumentów lub oświadczeń wynikających z zaproszenia potwierdzających spełnianie warunków

udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub złożone dokumenty zawierają błędy,

z zastrzeżeniem § 6 ust. 2.

3.

Komisja zawiadamia równocześnie oferentów, którzy zostali wykluczeni z postępowania

o udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne wykluczenia.

4.

Zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji oferenta wykluczonego uznaje się za odrzucone.

1.

Komisja wysyła zaproszenie co najmniej do dwóch oferentów, którzy przynajmniej raz

byli wykonawcą usługi polegającej na wydrukowaniu i dostarczeniu dokumentów lub materiałów,

podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem.

2.

Zaproszenie zawiera co najmniej

1)

adres siedziby Ministerstwa Sprawiedliwości;

2)

określenie przedmiotu zamówienia;

3)

wskazanie miejsca, terminu i sposobu składania zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji;

4)

warunki udziału w negocjacjach;

5)

kryteria oceny zgłoszeń;

6)

termin wykonania zamówienia;

7)

miejsce i termin negocjacji;

8)

informację o obowiązku dołączenia do zgłoszenia następujących dokumentów lub oświadczeń

w oryginale lub kopii poświadczonych przez oferenta za zgodność z oryginałem, w szczególności

a

oświadczenia oferenta o numerze wpisu we właściwym rejestrze albo wpisie do Centralnej

Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej wraz z podaniem Numeru Identyfikacji

Podatkowej (NIP), jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru albo zgłoszenia

do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej,

b)

świadectw bezpieczeństwa przemysłowego albo poświadczeń bezpieczeństwa upoważniających

do dostępu do informacji niejawnych,

c)

aktualnego zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego

odpowiednio, że oferent nie zalega z opłacaniem podatków, opłat oraz składek na ubezpieczenia

społeczne lub zdrowotne, lub zaświadczenia, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie,

odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie wykonania decyzji

właściwego organu, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu

do składania zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji,

d)

polisy lub innego dokumentu potwierdzającego, że oferent jest ubezpieczony od odpowiedzialności

cywilnej w zakresie prowadzonej działalności,

e)

oświadczenia oferenta o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia,

o którym mowa w § 9,

f)

dokumentów potwierdzających doświadczenie w zakresie usług polegających na wydrukowaniu

i dostarczaniu dokumentów lub materiałów, podlegających ochronie przed nieuprawnionym

ujawnieniem;

9)

istotne postanowienia umowy dotyczącej zamówienia.

Zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji składa się, pod rygorem odrzucenia, w zamkniętej

kopercie, w miejscu, w terminie i w sposób określony w zaproszeniu.

1.

Komisja ocenia zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji na podstawie kryteriów oceny

określonych w zaproszeniu.

2.

Kryteriami oceny zgłoszeń są kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności

bezpieczeństwo, jakość oraz termin wykonania zamówienia.

1.

Komisja niezwłocznie po wyborze zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji powiadamia

pisemnie oferentów o wyniku oceny zgłoszeń o przystąpieniu do negocjacji.

2.

Komisja podejmuje negocjacje z oferentami, których zgłoszenia spełniają warunki udziału

w negocjacjach określone w zaproszeniu. Zgłoszenia oferentów, które nie spełniają

warunków udziału w negocjacjach określonych w zaproszeniu, podlegają odrzuceniu.

3.

Komisja prowadzi negocjacje w celu doprecyzowania lub uzupełnienia opisu przedmiotu

zamówienia, sposobu jego wykonania lub istotnych postanowień umowy dotyczącej zamówienia.

4.

Prowadzone negocjacje mają charakter poufny. Żadna ze stron nie może bez zgody drugiej

strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z negocjacjami.

5.

Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z negocjacjami

są przekazywane oferentom niezwłocznie, za pośrednictwem poczty lub poczty elektronicznej,

na adres wskazany w zgłoszeniu o przystąpieniu do negocjacji.

6.

Przewodniczący komisji informuje Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości

o wynikach negocjacji i w imieniu komisji przedstawia propozycję wyboru wykonawcy,

z którym spośród wszystkich oferentów zaproszonych do negocjacji uzgodni najkorzystniejsze

postanowienia umowy dotyczącej zamówienia.

7.

Przewodniczący komisji informuje wszystkich oferentów, z którymi były prowadzone negocjacje,

o wyniku postępowania.

Jeżeli w toku negocjacji nie można wybrać wykonawcy z uwagi na to, że dwóch lub więcej

oferentów przedstawi takie same warunki realizacji zamówienia, komisja wybiera tego

wykonawcę, który wykaże największe doświadczenie w zakresie usług polegających na

wydrukowaniu i dostarczaniu dokumentów lub materiałów, podlegających ochronie przed

nieuprawnionym ujawnieniem, a dotychczasowa realizacja tych usług przebiegała bez

zastrzeżeń, i zapewni możliwość zagwarantowania zabezpieczenia zestawów pytań testowych

przed ich nieuprawnionym ujawnieniem podczas drukowania i dostarczania oraz terminowe

wykonanie zamówienia.

1.

Po zakończeniu negocjacji komisja może doprecyzować lub uzupełnić istotne postanowienia

umowy dotyczącej zamówienia wyłącznie w zakresie, w jakim były one przedmiotem negocjacji.

2.

Doprecyzowanie lub uzupełnienie, o których mowa w ust. 1, nie mogą prowadzić do istotnej

zmiany przedmiotu zamówienia oraz ceny zamówienia.

1.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości unieważnia postępowanie o udzielenie

zamówienia, jeżeli

1)

nie wpłynęło żadne zgłoszenie o przystąpieniu do negocjacji lub żaden z wykonawców

nie spełnia warunków udziału w negocjacjach określonych w zaproszeniu;

2)

wszystkie zgłoszenia o przystąpieniu do negocjacji zostały odrzucone;

3)

do negocjacji nie przystąpił żaden wykonawca;

4)

w wyniku przeprowadzonych negocjacji strony nie uzgodniły istotnych postanowień umowy

dotyczącej zamówienia;

5)

w pracach komisji stwierdzono naruszenie prawa mogące mieć wpływ na wynik postępowania.

2.

W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia Dyrektor Generalny

Ministerstwa Sprawiedliwości niezwłocznie powiadamia pisemnie oferentów, wskazując

podstawę unieważnienia tego postępowania.

3.

W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia komisja wszczyna nowe

postępowanie, jednak zaproszenie wysyła się do jednego oferenta, który posiada doświadczenie

w zakresie usług polegających na wydrukowaniu i dostarczaniu dokumentów lub materiałów,

podlegających ochronie przed nieuprawnionym ujawnieniem.

4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, wniosek o unieważnienie postępowania o

udzielenie zamówienia składa do Dyrektora Generalnego Ministerstwa Sprawiedliwości

każdy, kto powziął informację o naruszeniu prawa mogącego mieć wpływ na wynik postępowania.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości rozstrzyga, czy naruszenie, o którym

mowa w ust. 1 pkt 5, miało wpływ na wynik postępowania.

Dyrektor Generalny Ministerstwa Sprawiedliwości zawiera umowę z wykonawcą proponowanym

przez komisję w terminie 7 dni od dnia przedstawienia przez komisję tej propozycji.

1.

W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia komisja sporządza pisemny

protokół wszystkich czynności. Protokół podpisują członkowie komisji, którzy brali

udział w wykonywaniu danej czynności.

2.

Zgłoszenia, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje składane

przez komisję i oferentów oraz umowa w sprawie zamówienia stanowią załączniki do protokołu.

Komórka organizacyjna Ministerstwa Sprawiedliwości właściwa do przeprowadzenia zamówienia

oraz odpowiadająca za organizację egzaminu radcowskiego przechowuje protokół wraz

z załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia,

w sposób gwarantujący jego nienaruszalność.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia