Obwieszczenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy technicznej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz wypłaty pomocy

technicznej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, zwanego

dalej „Programem”, w tym

1)

tryb składania wniosków o przyznanie pomocy technicznej oraz wniosków o płatność;

2)

szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy technicznej

oraz wnioski o płatność;

3)

szczegółowe wymagania, jakim powinna odpowiadać umowa, na podstawie której jest przyznawana

pomoc techniczna, zwana dalej „umową”;

4)

kategorie siły wyższej i wyjątkowe okoliczności, inne niż wymienione w przepisach

rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia

rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich (EFRROW)

(Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1974/2006”, w przypadku wystąpienia których nie

jest wymagany zwrot pomocy technicznej.

Do postępowań w sprawie przyznania pomocy technicznej, wszczętych przed dniem 1 lipca

2011 r., przepis § 3 ust. 2 rozporządzenia wymienionego w § 1 stosuje się w dotychczasowym

brzmieniu.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Pomoc techniczną przyznaje się

1)

podmiotowi, któremu został nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym

systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków

o przyznanie płatności;

2)

na operację

a)

spełniającą wymagania określone w Programie oraz zapewniającą osiągnięcie celów pomocy

technicznej,

b)

zgodną z priorytetami pomocy technicznej określonymi przez komitet monitorujący, o

którym mowa w art. 77 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie

wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju

Obszarów Wiejskich (EFRROW)

(Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1698/2005”,

c)

mającą pozytywny wpływ na stan wdrożenia Programu lub działań dotyczących poprzedniego

lub następnego okresu programowania;

3)

(uchylony).

2.

(uchylony).

Przepisy § 3 ust. 3 i 4 rozporządzenia wymienionego w § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym

rozporządzeniem, stosuje się wyłącznie do refundacji kosztów poniesionych na realizację

operacji objętej wnioskiem o przyznanie pomocy technicznej w ramach Programu Rozwoju

Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 złożonym nie wcześniej niż w dniu wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia, z tym że w przypadku kosztów poniesionych przez

1)

podmioty, które są obowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych, przepisy te stosuje

się od nowego roku obrotowego w rozumieniu przepisów o rachunkowości;

2)

pozostałe podmioty, przepisy te stosuje się od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

1.

Pomoc techniczną przyznaje się w formie refundacji, która wynosi do 100% kosztów

1)

związanych z realizacją zadań określonych w art. 66 ust. 2 i 3 rozporządzenia nr 1698/2005,

2)

określonych w załączniku do rozporządzenia,

3)

poniesionych od dnia 1 stycznia 2007 r.

- zwanych dalej „kosztami kwalifikowalnymi”.

2

W przypadku przyznania pomocy technicznej do kosztów kwalifikowalnych zalicza się

również koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż 12 miesięcy

przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy technicznej.

3

W przypadku gdy zdarzenie powodujące poniesienie kosztów kwalifikowalnych

1)

nie zostało uwzględnione w oddzielnym systemie rachunkowości albo

2)

do jego identyfikacji nie wykorzystano odpowiedniego kodu rachunkowego

- o których mowa w art. 75 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia nr 1698/2005, koszty

te podlegają refundacji w wysokości określonej w ust. 1 pomniejszonej o 10%.

4

Prowadzenie oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystanie z odpowiedniego kodu

rachunkowego, o których mowa w art. 75 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia nr 1698/2005,

odbywa się w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych albo przez prowadzenie zestawienia

faktur lub równoważnych dokumentów księgowych na formularzu opracowanym i udostępnionym

przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwaną dalej „Agencją”, gdy

na podstawie odrębnych przepisów beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg

rachunkowych.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia z wyjątkiem §

1 pkt 2 lit. a, który wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2011 r.

1

Wniosek o przyznanie pomocy technicznej składa się na formularzu opracowanym i udostępnionym

przez Agencję bezpośrednio w Centrali Agencji albo przesyłką poleconą nadaną w polskiej

placówce pocztowej operatora publicznego, za potwierdzeniem odbioru.

2.

Agencja wydaje osobie składającej wniosek o przyznanie pomocy technicznej bezpośrednio

w Centrali Agencji potwierdzenie jego złożenia, zawierające datę i godzinę jego wpływu,

opatrzone pieczęcią Agencji i podpisane przez osobę przyjmującą wniosek.

3.

Jeżeli wnioskodawcą jest Agencja, wniosek o przyznanie pomocy technicznej jest przekazywany

ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi, zwanemu dalej „Ministrem”.

1.

Wniosek o przyznanie pomocy technicznej zawiera w szczególności

1)

numer identyfikacyjny wnioskodawcy nadany w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji

producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności;

2)

nazwę, siedzibę i adres wnioskodawcy;

3)

numer identyfikacji podatkowej wnioskodawcy (NIP);

4)

numer identyfikacyjny wnioskodawcy w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki

narodowej (REGON);

5)

opis operacji, w tym określenie miejsca i terminu realizacji, celów, zakresu i kosztów;

6)

uzasadnienie potrzeby realizacji operacji, w tym wskazanie jej wpływu na stan wdrożenia

Programu lub działań dotyczących poprzedniego lub następnego okresu programowania;

7)

przewidywane rezultaty realizacji operacji;

8)

zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

9)

informację o załącznikach dołączanych do wniosku.

2

Do wniosku o przyznanie pomocy technicznej dołącza się

1)

dokumenty potwierdzające spełnianie warunków do przyznania pomocy technicznej, wymienione

w formularzu wniosku o przyznanie pomocy technicznej, o którym mowa w § 4 ust. 1,

a także upoważnienie do występowania w imieniu wnioskodawcy;

2)

wersję elektroniczną tego wniosku sporządzoną w formacie umożliwiającym edycję tekstu.

1.

Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy technicznej nie został wypełniony poprawnie lub

nie dołączono do niego wymaganych dokumentów, Agencja wzywa wnioskodawcę, w formie

pisemnej, do usunięcia braków w terminie 21 dni od dnia doręczenia wezwania.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli zachodzą niebudzące wątpliwości przesłanki

nieprzyznania pomocy technicznej.

3.

Jeżeli wnioskodawca pomimo wezwania nie usunął braków w wyznaczonym terminie, Agencja

wzywa ponownie wnioskodawcę, w formie pisemnej, do usunięcia braków w terminie 21

dni od dnia doręczenia ponownego wezwania.

4.

Jeżeli wnioskodawca pomimo ponownego wezwania nie usunął wszystkich braków w wyznaczonym

terminie, Agencja nie przyznaje pomocy technicznej i informuje wnioskodawcę, w formie

pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy.

5

Agencja, w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy technicznej, może wzywać

wnioskodawcę, w formie pisemnej, do wyjaśnienia faktów istotnych dla rozstrzygnięcia

sprawy lub przedstawienia dowodów na potwierdzenie tych faktów - w terminie 21 dni

od dnia doręczenia wezwania.

6

Złożony wniosek o przyznanie pomocy nie może być zmieniany przez wnioskodawcę, z wyłączeniem

1)

zmian wynikających z wezwań Agencji;

2)

jednej zmiany, w tym również w zakresie zestawienia rzeczowo-finansowego operacji,

jeżeli zmiana ta nie spowoduje zmiany celów operacji wskazanych we wniosku o przyznanie

pomocy oraz zwiększenia kwoty pomocy.

1.

Pomoc techniczna przysługuje według kolejności złożenia wniosków o przyznanie tej

pomocy.

2.

Wniosek o przyznanie pomocy technicznej rozpatruje się w terminie 70 dni od dnia jego

złożenia.

3.

W przypadku nierozpatrzenia wniosku w terminie, o którym mowa w ust. 2, Agencja zawiadamia

wnioskodawcę, w formie pisemnej, o przyczynach zwłoki, wskazując nowy termin rozpatrzenia

wniosku, który nie może być jednak dłuższy niż 60 dni.

1

W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy technicznej Agencja

niezwłocznie przesyła wnioskodawcy zawiadomienie o wysokości przyznanej pomocy.

1a

Agencja, w terminie nie dłuższym niż 21 dni od wysłania zawiadomienia, o którym mowa

w ust. 1, przesyła wnioskodawcy projekt umowy i wzywa go, w formie pisemnej, do zawarcia

umowy, wyznaczając jednocześnie termin zawarcia tej umowy, który nie może być dłuższy

niż 21 dni od dnia doręczenia wezwania.

2.

Umowę zawiera się w Centrali Agencji.

3.

Umowę można zawrzeć również przez odesłanie Agencji podpisanego przez wnioskodawcę

projektu umowy.

4

W wezwaniu, o którym mowa w ust. 1a, wyznacza się również termin odesłania Agencji

podpisanego projektu umowy na wypadek skorzystania przez wnioskodawcę z uprawnienia

określonego w ust. 3.

5.

Jeżeli w wyznaczonym terminie wnioskodawca nie zawarł umowy albo nie odesłał Agencji

podpisanego projektu umowy, Agencja nie przyznaje pomocy technicznej i informuje wnioskodawcę,

w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy, chyba że wnioskodawca

zawrze umowę albo odeśle Agencji podpisany projekt umowy w innym terminie, który

1)

został uzgodniony z Agencją przed upływem wyznaczonego terminu;

2

nie może być dłuższy niż 21 dni od dnia, w którym upłynął uprzednio wyznaczony termin.

Agencja, na uzasadnioną prośbę wnioskodawcy, może wyrazić zgodę na przedłużenie terminu

wykonania przez wnioskodawcę określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania

pomocy, jednak nie więcej niż o 21 dni, licząc od dnia doręczenia zgody Agencji.

1.

W razie uchybienia terminu wykonania przez wnioskodawcę określonych czynności w toku

postępowania w sprawie przyznania pomocy technicznej Agencja, na prośbę wnioskodawcy,

przywraca termin wykonania tych czynności, jeżeli wnioskodawca

1)

w terminie 14 dni od ostatniego dnia wykonania czynności wniósł prośbę o przywrócenie

terminu;

2)

jednocześnie z wniesieniem prośby o przywrócenie terminu dopełnił czynności, dla której

termin był określony;

3)

uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.

2.

Przywrócenie terminu do złożenia prośby o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne.

3.

W przypadku gdy przywrócenie terminu wykonania przez wnioskodawcę określonych czynności

w ramach postępowania w sprawie przyznania pomocy technicznej nastąpiło po zakończeniu

tego postępowania, do ustalenia kolejności, w jakiej przysługuje pomoc techniczna,

przyjmuje się, że wniosek o przyznanie tej pomocy został złożony w dniu przywrócenia

terminu.

Do przyznawania pomocy technicznej przez Ministra stosuje się odpowiednio przepisy

§ 6-9, przy czym umowę zawiera się w urzędzie obsługującym Ministra.

1.

Wezwanie wnioskodawcy do wykonania określonych czynności w toku postępowania w sprawie

przyznania pomocy technicznej wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania wniosku o przyznanie

tej pomocy do czasu wykonania przez wnioskodawcę tych czynności.

2.

Jeżeli w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy technicznej niezbędne jest

uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub opinii innego podmiotu lub zajdą nowe okoliczności

budzące wątpliwości co do możliwości przyznania tej pomocy, termin rozpatrywania wniosku

o przyznanie pomocy technicznej wydłuża się o czas niezbędny do uzyskania tych wyjaśnień

lub opinii, o czym zawiadamia się na piśmie wnioskodawcę.

1.

Umowę zawiera się na formularzu opracowanym przez Agencję i udostępnionym na jej stronie

internetowej.

2.

Poza postanowieniami określonymi w art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich umowa powinna zawierać w szczególności

1)

zobowiązania beneficjenta dotyczące

a

osiągnięcia celu operacji nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną,

b

ograniczeń lub warunków w zakresie przenoszenia własności lub posiadania rzeczy nabytych

w ramach realizacji operacji lub sposobu ich wykorzystywania - przez okres 5 lat od

dnia dokonania przez Agencję płatności ostatecznej, będącej płatnością dokonywaną

po zrealizowaniu całej operacji,

c

przechowywania dokumentów związanych z przyznaną pomocą techniczną, w tym kopii wniosku

o przyznanie pomocy i wniosku o płatność - przez okres 5 lat od dnia dokonania przez

Agencję płatności ostatecznej,

d)

umożliwienia przeprowadzania kontroli związanych z przyznaną pomocą techniczną - przez

okres 5 lat od dnia dokonania przez Agencję płatności ostatecznej,

e)

sporządzenia sprawozdania końcowego z realizacji operacji;

2)

tryb postępowania beneficjenta i Agencji w razie wystąpienia okoliczności siły wyższej

lub wyjątkowych okoliczności, w przypadku wystąpienia których nie jest wymagany zwrot

pomocy.

1.

Pomoc techniczną wypłaca się na wniosek o płatność, jeżeli

1)

beneficjent

a)

zrealizował operację lub jej etap zgodnie z warunkami określonymi w Programie, rozporządzeniu

oraz w umowie,

b)

udokumentował zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych;

2)

(uchylony).

2

Płatność obejmuje koszty kwalifikowalne do wysokości określonej w umowie.

1

Do wniosku o płatność dołącza się w szczególności

1)

poświadczone za zgodność z oryginałem przez upoważnionego pracownika beneficjenta

kopie

a)

faktur lub dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej, opatrzone adnotacją

„Przedstawiono do refundacji w ramach pomocy technicznej Programu Rozwoju Obszarów

Wiejskich na lata 2007-2013”, wraz z dowodami zapłaty,

b)

dokumentów potwierdzających odbiór lub wykonanie prac,

c)

wyciągów bankowych lub przelewów bankowych, dokumentujących operacje na rachunku,

którego dotyczy wniosek;

2)

zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

3)

sprawozdanie z realizacji operacji lub jej etapu;

4)

wersję elektroniczną tego wniosku sporządzoną w formacie umożliwiającym edycję tekstu.

2.

Do potwierdzenia złożenia wniosku o płatność stosuje się odpowiednio przepis § 4 ust.

2.

1.

Jeżeli wniosek o płatność nie został wypełniony poprawnie lub nie dołączono do niego

wymaganych dokumentów, Agencja wzywa beneficjenta, w formie pisemnej, do usunięcia

braków w terminie 21 dni od dnia doręczenia wezwania.

2.

Jeżeli beneficjent pomimo wezwania nie usunął braków w wyznaczonym terminie, Agencja

wzywa ponownie beneficjenta, w formie pisemnej, do usunięcia braków w terminie 21

dni od dnia doręczenia ponownego wezwania.

3.

Jeżeli beneficjent pomimo ponownego wezwania nie usunął wszystkich braków, Agencja

rozpatruje wniosek o płatność w takim zakresie, w jakim został on wypełniony, oraz

na podstawie dołączonych i poprawnie sporządzonych dokumentów.

4.

(uchylony).

1

Agencja przeprowadza kontrole administracyjne i kontrole na miejscu w sposób określony

odpowiednio w art. 1-3, art. 4 ust. 2-9, art. 5, art. 24 ust. 1, 3, 5 i 6, art. 25, art. 26 ust.

1-3, art. 27 oraz art. 30 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia

2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005

w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności

w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich

(Dz. Urz. UE L 25 z 28.01.2011, str. 8).

2

Do przeprowadzania kontroli administracyjnych stosuje się także odpowiednio przepisy

art. 24 ust. 2 rozporządzenia wymienionego w ust. 1, z tym że weryfikacja zgodności

operacji z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych jest prowadzona podczas kontroli

na miejscu.

3.

Agencja dokonuje wypłaty pomocy technicznej niezwłocznie po pozytywnym rozpatrzeniu

wniosku o płatność, lecz nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia tego

wniosku.

4

Do trybu rozpatrywania wniosku o płatność stosuje się odpowiednio przepisy § 6 ust.

5, § 8a, 9 i 11.

1.

Obliczania i oznaczania terminów związanych z wykonywaniem czynności w toku postępowania

w sprawie przyznania pomocy technicznej i wypłaty środków finansowych z tytułu tej

pomocy dokonuje się zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotyczącymi terminów.

2.

Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce

pocztowej operatora publicznego.

Kategoriami siły wyższej i wyjątkowymi okolicznościami, w przypadku wystąpienia których

nie jest wymagany zwrot pomocy technicznej, innymi niż wymienione w przepisach rozporządzenia

nr 1974/2006 są

1)

katastrofa naturalna powodująca trwałe uszkodzenie nieruchomości lub obiektów będących

przedmiotem operacji;

2)

wypadek lub awaria skutkujące zniszczeniem budynku, budowli lub innego mienia, w stopniu

uniemożliwiającym ich dalsze używanie zgodnie z założonym celem operacji;

3)

kradzież mienia będącego przedmiotem operacji, z wyłączeniem kradzieży, które nastąpiły

na skutek niezachowania należytej staranności przez beneficjenta.

1.

Prezes Agencji poda do publicznej wiadomości, na stronie internetowej Agencji, informację

o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy technicznej.

2.

Wnioski o przyznanie pomocy technicznej składa się od następnego dnia roboczego po

dniu, w którym została podana do publicznej wiadomości informacja, o której mowa w

ust. 1.

3.

Agencja udostępni formularz wniosku o przyznanie pomocy technicznej, o którym mowa

w § 4 ust. 1, nie później niż w dniu podania do publicznej wiadomości informacji,

o której mowa w ust. 1.

4

Po wykorzystaniu limitu określonego na pomoc techniczną w Programie, Prezes Agencji

podaje do publicznej wiadomości, na stronie internetowej Agencji, informację o zamknięciu

naboru wniosków.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia