Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy o kontroli skarbowej

W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

(Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 154a i art. 154b otrzymują brzmienie

„

Art. 154a.

§ 1.

Organ podatkowy może wystąpić do władzy państwa członkowskiego Unii Europejskiej właściwej

w sprawach podatkowych, zwanej dalej „obcą władzą”, z wnioskiem o doręczenie pisma,

gdy doręczenie zgodnie z art. 144 albo art. 144a osobie przebywającej na terytorium

tego państwa nie jest możliwe lub gdy powodowałoby nieproporcjonalne trudności.

§ 2.

Wnioski o doręczenie przekazywane są obcej władzy za pośrednictwem organu wyznaczonego

przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

§ 3.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe

kolegium odwoławcze przekazują wniosek o doręczenie do organu wyznaczonego przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych za pośrednictwem dyrektora izby skarbowej

właściwego miejscowo ze względu na siedzibę wójta, burmistrza (prezydenta miasta),

starosty, marszałka województwa albo samorządowego kolegium odwoławczego.

§ 4.

Wniosek o doręczenie powinien zawierać dane niezbędne do identyfikacji podmiotu, któremu

ma być doręczone pismo, w szczególności nazwisko lub nazwę (firmę) oraz adres, a także

dane dotyczące przedmiotu pisma.

§ 5.

Wniosek o doręczenie przesyła się za pomocą środków komunikacji elektronicznej, przy

użyciu standardowego formularza, według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie

współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania

(Dz. Urz. UE L 335 z 07.12.2012, str. 42). W przypadku braku możliwości przekazania wniosku o doręczenie za pomocą środków

komunikacji elektronicznej wniosek przesyła się w formie pisemnej.

§ 6.

Pismo będące przedmiotem wniosku o doręczenie przekazuje się obcej władzy przez operatora

pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.

§ 7.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza

podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków o doręczenie,

mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnego doręczania pism.

Art. 154b.

§ 1.

Wniosek o doręczenie pisma pochodzący od obcej władzy organ wyznaczony zgodnie z art.

154a § 7 przekazuje naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu ze względu na miejsce

zamieszkania lub siedzibę podmiotu, którego dotyczy wniosek. Naczelnik urzędu skarbowego

doręcza pismo stosując odpowiednio przepisy art. 144-154.

§ 2.

Organ wyznaczony zgodnie z art. 154a § 7 niezwłocznie informuje obcą władzę, za pomocą

środków komunikacji elektronicznej, przy użyciu standardowego formularza, według wzoru

określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie

współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, o działaniach podjętych na podstawie wniosku o doręczenie, w szczególności o dacie

doręczenia pisma.

”

;

2)

art. 291a otrzymuje brzmienie

„

Art. 291a.

§ 1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może uzgadniać z obcymi władzami przeprowadzenie

kontroli jednoczesnych.

§ 2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, występując do obcej władzy o przeprowadzenie

kontroli jednoczesnej, podaje uzasadnienie wszczęcia takiej kontroli oraz czas jej

przeprowadzenia.

§ 3.

W przypadku gdy obca władza wystąpiła o przeprowadzenie kontroli jednoczesnej, minister

właściwy do spraw finansów publicznych potwierdza przystąpienie do kontroli albo odmawia

przeprowadzenia kontroli, uzasadniając przyczynę odmowy.

”

;

3)

w art. 294 w § 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie

„

6)

przedstawiciele obcej władzy przebywający w siedzibach organów podatkowych, obecni

w toku postępowania podatkowego lub obecni w toku czynności kontrolnych, w związku

z wymianą informacji.

”

;

4)

art. 305b i art. 305c otrzymują brzmienie

„

Art. 305b.

Wymiana informacji obejmuje wszelkie informacje, które mogą być istotne do celów stosowania

i wykonywania przepisów prawa podatkowego, z wyjątkiem informacji

1)

objętych przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi współpracy administracyjnej między

państwami członkowskimi w zakresie podatku od towarów i usług, ceł oraz podatku akcyzowego;

2)

dotyczących składek na ubezpieczenie społeczne;

3)

dotyczących opłaty skarbowej;

4)

dotyczących należności o charakterze umownym, w szczególności wynagrodzeń za usługi

użyteczności publicznej.

Art. 305c.

§ 1.

Organ podatkowy występuje z wnioskiem do obcej władzy o udzielenie informacji oraz

udziela jej informacji za pośrednictwem organu wyznaczonego przez ministra właściwego

do spraw finansów publicznych.

§ 2.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe

kolegium odwoławcze przekazują wniosek i informacje do organu wyznaczonego przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych za pośrednictwem dyrektora izby skarbowej

właściwego miejscowo ze względu na siedzibę wójta, burmistrza (prezydenta miasta),

starosty, marszałka województwa albo samorządowego kolegium odwoławczego.

§ 3.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić pracowników izb skarbowych,

urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej do bezpośredniej wymiany informacji

w związku z realizowaniem zadań z zakresu planowanych lub trwających jednoczesnych

kontroli oraz do uczestnictwa w spotkaniach organizacyjnych dotyczących tych kontroli.

§ 4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza

podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków i informacji,

mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnej i skutecznej wymiany informacji.

”

;

5)

w art. 305f

a)

po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu

„

§ 1a.

Otrzymanie wniosku potwierdza się niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni roboczych

od dnia jego otrzymania. Potwierdzenia dokonuje się za pomocą środków komunikacji

elektronicznej. W przypadku braku możliwości potwierdzenia w ten sposób, potwierdzenia

dokonuje się w formie pisemnej.

”

,

b)

§ 2 otrzymuje brzmienie

„

§ 2.

Postępowanie powinno być zakończone bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie

6 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. W przypadku gdy organ posiada już żądane informacje,

ich przekazanie następuje w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania wniosku.

”

,

c)

po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu

„

§ 2a.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach można uzgodnić z obcą władzą, że przekazanie

informacji nastąpi w innych terminach niż określone w § 2.

”

,

d)

§ 3 otrzymuje brzmienie

„

§ 3.

W przypadku braku możliwości udzielenia informacji we właściwym terminie zawiadamia

się obce władze, podając przyczyny uniemożliwiające dotrzymanie terminu udzielenia

informacji oraz wskazując przewidywany termin udzielenia informacji. Zawiadomienie

powinno nastąpić niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 3 miesięcy od dnia

otrzymania wniosku.

”

,

e)

uchyla się § 4,

f)

dodaje się § 5 w brzmieniu

„

§ 5.

Odmowa udzielenia informacji następuje bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż

w terminie miesiąca od dnia otrzymania wniosku. Odmawiając udzielenia informacji,

podaje się przyczyny odmowy.

”

;

6)

w art. 305g

a)

§ 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Jeżeli dane zawarte we wniosku obcej władzy nie są wystarczające do udzielenia informacji,

właściwy organ niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie miesiąca od dnia otrzymania

wniosku, wzywa tę władzę do nadesłania w wyznaczonym terminie danych uzupełniających.

”

,

b)

po § 1 dodaje się § 1a w brzmieniu

„

§ 1a.

Bieg terminów, o których mowa w art. 305f § 2, rozpoczyna się od dnia następującego

po dniu, w którym właściwy organ otrzymał brakujące dane.

”

;

7)

art. 305j otrzymuje brzmienie

„

Art. 305j.

W sprawach nieuregulowanych w art. 305b-305i stosuje się odpowiednio przepisy rozdziałów

1, 2, 5, 8, 9 i 14 działu IV oraz art. 143.

”

;

8)

w art. 305k po § 1 dodaje się § 1a i 1b w brzmieniu

„

§ 1a.

Właściwy organ może udzielić z urzędu obcym władzom wszelkich informacji, które mogą

być im przydatne.

§ 1b.

Udzielenie informacji w przypadku, o którym mowa w § 1, powinno nastąpić niezwłocznie,

nie później jednak niż w terminie miesiąca od dnia uzyskania dostępu do tych informacji.

”

;

9)

po art. 305k dodaje się art. 305ka w brzmieniu

„

Art. 305ka.

Organ, który otrzymał informacje od obcej władzy działającej z urzędu, niezwłocznie,

nie później jednak niż w terminie 7 dni roboczych, potwierdza otrzymanie informacji.

Potwierdzenia dokonuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W przypadku

braku możliwości potwierdzenia w ten sposób, potwierdzenia dokonuje się w formie pisemnej.

”

;

10)

po art. 305l dodaje się art. 305la w brzmieniu

„

Art. 305la.

§ 1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w celu wymiany informacji, zawierać

z obcymi władzami porozumienia w zakresie przebywania upoważnionych przedstawicieli

obcej władzy w siedzibach organów podatkowych oraz ich obecności w toku postępowań

podatkowych oraz w toku czynności kontrolnych.

§ 2.

Porozumienia nie mogą dotyczyć podmiotów, o których mowa w art. 13a, w przypadku nadania

im uprawnień organów podatkowych.

§ 3.

Jeżeli w aktach sprawy zawarte są informacje, których dotyczy wniosek obcej władzy,

przedstawiciele obcej władzy, w ramach zawartych porozumień, otrzymują kopie dokumentów

zawierających te informacje.

”

;

11)

art. 305m otrzymuje brzmienie

„

Art. 305m.

Informacje otrzymane od obcej władzy można przekazać innej obcej władzy po uprzednim

zawiadomieniu obcej władzy, od której pochodzą te informacje, o zamiarze ich przekazania

i niewniesieniu przez tę władzę sprzeciwu w terminie 10 dni roboczych od dnia zawiadomienia.

”

;

12)

po art. 305m dodaje się art. 305ma i art. 305mb w brzmieniu

„

Art. 305ma.

Organ, który otrzymał informacje od obcej władzy, przesyła informację zwrotną na temat

wykorzystania otrzymanego materiału, jeżeli obca władza zwróciła się o taką informację.

Informację zwrotną przesyła się niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 3

miesięcy od dnia otrzymania przez organ wiadomości o sposobie wykorzystania otrzymanych

informacji.

Art. 305mb.

Wymiana informacji następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, przy użyciu

standardowych formularzy, według wzorów określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającym szczegółowe

zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie współpracy

administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. W przypadku braku możliwości wymiany informacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

wymiany dokonuje się w formie pisemnej.

”

.

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej

(Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 7a dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w celu wymiany informacji, zawierać

z właściwą władzą państwa członkowskiego Unii Europejskiej porozumienia w zakresie

przebywania upoważnionych przedstawicieli tej władzy w siedzibach organów kontroli

skarbowej oraz ich obecności w toku postępowań kontrolnych.

”

;

2)

w art. 13 ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

W czynnościach kontrolnych mogą uczestniczyć osoby uprawnione na podstawie ratyfikowanych

przez Rzeczpospolitą Polską umów międzynarodowych, w tym przedstawiciele instytucji

Unii Europejskiej, osoby uprawnione na podstawie porozumień, o których mowa w art.

7a ust. 2, a w zakresie realizacji wspólnych programów finansowanych ze środków pochodzących

z budżetu Unii Europejskiej - także przedstawiciele innych państw.

”

;

3)

w art. 34a dodaje się ust. 6 w brzmieniu

„

6.

Upoważnieni na podstawie porozumień, o których mowa w art. 7a ust. 2, przedstawiciele

właściwych władz państw członkowskich Unii Europejskiej, przebywający w siedzibach

organów kontroli skarbowej, obecni w toku postępowań kontrolnych, otrzymują kopie

dokumentów zawierających informacje dotyczące tego postępowania.

”

;

4)

w art. 38 w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Inspektor może powierzyć dokonywanie czynności kontrolnych pod swoim nadzorem upoważnionym

pracownikom, upoważnionym przedstawicielom instytucji Unii Europejskiej w przypadku

uczestniczenia tych osób w kontroli środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej

oraz upoważnionym na podstawie porozumień, o których mowa w art. 7a ust. 2, przedstawicielom

właściwych władz państw członkowskich Unii Europejskiej, z wyłączeniem

”

.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

§ 1.

Organ podatkowy może wystąpić do władzy państwa członkowskiego Unii Europejskiej właściwej

w sprawach podatkowych, zwanej dalej „obcą władzą”, z wnioskiem o doręczenie pisma,

gdy doręczenie zgodnie z art. 144 albo art. 144a osobie przebywającej na terytorium

tego państwa nie jest możliwe lub gdy powodowałoby nieproporcjonalne trudności.

§ 2.

Wnioski o doręczenie przekazywane są obcej władzy za pośrednictwem organu wyznaczonego

przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

§ 3.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe

kolegium odwoławcze przekazują wniosek o doręczenie do organu wyznaczonego przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych za pośrednictwem dyrektora izby skarbowej

właściwego miejscowo ze względu na siedzibę wójta, burmistrza (prezydenta miasta),

starosty, marszałka województwa albo samorządowego kolegium odwoławczego.

§ 4.

Wniosek o doręczenie powinien zawierać dane niezbędne do identyfikacji podmiotu, któremu

ma być doręczone pismo, w szczególności nazwisko lub nazwę (firmę) oraz adres, a także

dane dotyczące przedmiotu pisma.

§ 5.

Wniosek o doręczenie przesyła się za pomocą środków komunikacji elektronicznej, przy

użyciu standardowego formularza, według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie

współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania

(Dz. Urz. UE L 335 z 07.12.2012, str. 42). W przypadku braku możliwości przekazania wniosku o doręczenie za pomocą środków

komunikacji elektronicznej wniosek przesyła się w formie pisemnej.

§ 6.

Pismo będące przedmiotem wniosku o doręczenie przekazuje się obcej władzy przez operatora

pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe.

§ 7.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza

podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków o doręczenie,

mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnego doręczania pism.

§ 1.

Wniosek o doręczenie pisma pochodzący od obcej władzy organ wyznaczony zgodnie z art.

154a § 7 przekazuje naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu ze względu na miejsce

zamieszkania lub siedzibę podmiotu, którego dotyczy wniosek. Naczelnik urzędu skarbowego

doręcza pismo stosując odpowiednio przepisy art. 144-154.

§ 2.

Organ wyznaczony zgodnie z art. 154a § 7 niezwłocznie informuje obcą władzę, za pomocą

środków komunikacji elektronicznej, przy użyciu standardowego formularza, według wzoru

określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie

współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, o działaniach podjętych na podstawie wniosku o doręczenie, w szczególności o dacie

doręczenia pisma.

§ 1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może uzgadniać z obcymi władzami przeprowadzenie

kontroli jednoczesnych.

§ 2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, występując do obcej władzy o przeprowadzenie

kontroli jednoczesnej, podaje uzasadnienie wszczęcia takiej kontroli oraz czas jej

przeprowadzenia.

§ 3.

W przypadku gdy obca władza wystąpiła o przeprowadzenie kontroli jednoczesnej, minister

właściwy do spraw finansów publicznych potwierdza przystąpienie do kontroli albo odmawia

przeprowadzenia kontroli, uzasadniając przyczynę odmowy.

Wymiana informacji obejmuje wszelkie informacje, które mogą być istotne do celów stosowania

i wykonywania przepisów prawa podatkowego, z wyjątkiem informacji

1)

objętych przepisami Unii Europejskiej dotyczącymi współpracy administracyjnej między

państwami członkowskimi w zakresie podatku od towarów i usług, ceł oraz podatku akcyzowego;

2)

dotyczących składek na ubezpieczenie społeczne;

3)

dotyczących opłaty skarbowej;

4)

dotyczących należności o charakterze umownym, w szczególności wynagrodzeń za usługi

użyteczności publicznej.

§ 1.

Organ podatkowy występuje z wnioskiem do obcej władzy o udzielenie informacji oraz

udziela jej informacji za pośrednictwem organu wyznaczonego przez ministra właściwego

do spraw finansów publicznych.

§ 2.

Wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta, marszałek województwa oraz samorządowe

kolegium odwoławcze przekazują wniosek i informacje do organu wyznaczonego przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych za pośrednictwem dyrektora izby skarbowej

właściwego miejscowo ze względu na siedzibę wójta, burmistrza (prezydenta miasta),

starosty, marszałka województwa albo samorządowego kolegium odwoławczego.

§ 3.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może upoważnić pracowników izb skarbowych,

urzędów skarbowych i urzędów kontroli skarbowej do bezpośredniej wymiany informacji

w związku z realizowaniem zadań z zakresu planowanych lub trwających jednoczesnych

kontroli oraz do uczestnictwa w spotkaniach organizacyjnych dotyczących tych kontroli.

§ 4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznacza

podległy mu organ podatkowy do przekazywania obcym władzom wniosków i informacji,

mając na względzie konieczność zapewnienia sprawnej i skutecznej wymiany informacji.

W sprawach nieuregulowanych w art. 305b-305i stosuje się odpowiednio przepisy rozdziałów

1, 2, 5, 8, 9 i 14 działu IV oraz art. 143.

Organ, który otrzymał informacje od obcej władzy działającej z urzędu, niezwłocznie,

nie później jednak niż w terminie 7 dni roboczych, potwierdza otrzymanie informacji.

Potwierdzenia dokonuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W przypadku

braku możliwości potwierdzenia w ten sposób, potwierdzenia dokonuje się w formie pisemnej.

§ 1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w celu wymiany informacji, zawierać

z obcymi władzami porozumienia w zakresie przebywania upoważnionych przedstawicieli

obcej władzy w siedzibach organów podatkowych oraz ich obecności w toku postępowań

podatkowych oraz w toku czynności kontrolnych.

§ 2.

Porozumienia nie mogą dotyczyć podmiotów, o których mowa w art. 13a, w przypadku nadania

im uprawnień organów podatkowych.

§ 3.

Jeżeli w aktach sprawy zawarte są informacje, których dotyczy wniosek obcej władzy,

przedstawiciele obcej władzy, w ramach zawartych porozumień, otrzymują kopie dokumentów

zawierających te informacje.

Informacje otrzymane od obcej władzy można przekazać innej obcej władzy po uprzednim

zawiadomieniu obcej władzy, od której pochodzą te informacje, o zamiarze ich przekazania

i niewniesieniu przez tę władzę sprzeciwu w terminie 10 dni roboczych od dnia zawiadomienia.

Organ, który otrzymał informacje od obcej władzy, przesyła informację zwrotną na temat

wykorzystania otrzymanego materiału, jeżeli obca władza zwróciła się o taką informację.

Informację zwrotną przesyła się niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 3

miesięcy od dnia otrzymania przez organ wiadomości o sposobie wykorzystania otrzymanych

informacji.

Wymiana informacji następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, przy użyciu

standardowych formularzy, według wzorów określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1156/2012 z dnia 6 grudnia 2012 r. ustanawiającym szczegółowe

zasady wykonywania niektórych przepisów dyrektywy Rady 2011/16/UE w sprawie współpracy

administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. W przypadku braku możliwości wymiany informacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

wymiany dokonuje się w formie pisemnej.