Rozporządzenie Ministra Środowiska, Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, Ministra Administracji i Cyfryzacji oraz Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie opracowywania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego

1.

Rozporządzenie określa

1)

wymagania dotyczące opracowywania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego;

2)

skalę map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego.

2.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

ustawie - Prawo wodne - rozumie się przez to ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne;

2)

obszarze zagrożenia powodziowego - rozumie się przez to obszary, o których mowa w

art. 88d ust. 2 ustawy - Prawo wodne;

3)

klasach użytkowania terenu - rozumie się przez to formy gospodarczego wykorzystania

powierzchni terenu, wyznaczone na potrzeby opracowania map ryzyka powodziowego w celu

określenia wartości potencjalnych strat powodziowych.

1.

Mapy zagrożenia powodziowego przygotowuje się w dwóch zestawach tematycznych

1)

mapę zagrożenia powodziowego wraz z głębokością wody;

2)

mapę zagrożenia powodziowego wraz z prędkościami przepływu wody i kierunkami przepływu

wody.

2.

Mapy zagrożenia powodziowego, o których mowa w ust. 1, wykonuje się oddzielnie dla

każdego z obszarów zagrożenia powodziowego.

3.

Mapę zagrożenia powodziowego, o której mowa w ust. 1 pkt 2, wykonuje się w przypadku

wyznaczenia obszaru zagrożenia powodziowego za pomocą modelowania dwuwymiarowego dla

terenów, o których mowa w § 6 ust. 2.

4.

Nie wykonuje się mapy zagrożenia powodziowego, o której mowa w ust. 1 pkt 2, dla powodzi

od strony morza i morskich wód wewnętrznych.

1.

Przy opracowywaniu map zagrożenia powodziowego, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1,

uwzględnia się oznaczenie na mapach następujących elementów

1)

głębokości wody;

2)

granic obszaru zagrożenia powodziowego;

3)

maksymalnych rzędnych zwierciadła wody wynikających z modelowania hydraulicznego;

4)

rzędnych korony wałów przeciwpowodziowych w przekrojach poprzecznych, które zostaną

wykorzystane do obliczeń modelowych;

5)

cieków naturalnych i kanałów;

6)

nazw cieków naturalnych i kanałów;

7)

kilometraży rzeki z punktami co 500 m;

8)

zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa;

9)

nazw miejscowości;

10)

podziału arkuszowego map topograficznych w skali 1:10 000, w układzie współrzędnych

płaskich prostokątnych, o którym mowa w przepisach o państwowym systemie odniesień

przestrzennych, określonym w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287).

2.

Przy opracowywaniu map zagrożenia powodziowego, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 2,

uwzględnia się w szczególności oznaczenie na mapach

1)

wartości prędkości przepływu wody;

2)

kierunków przepływu wody;

3)

elementów wymienionych w ust. 1 pkt 2-10.

Przy opracowywaniu map zagrożenia powodziowego, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1,

dla powodzi od strony morza i morskich wód wewnętrznych uwzględnia się w szczególności

oznaczenie na mapach

1)

elementów wymienionych w § 3 ust. 1;

2)

obszarów morskich, o których mowa w ustawie z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji

morskiej

(Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1502, z późn. zm., oraz ich nazw;

3)

kilometrażu brzegu morskiego z punktami co 500 m;

4)

granic pasa technicznego brzegu morskiego;

5)

granic pasa ochronnego brzegu morskiego;

6)

granic portów i przystani morskich.

1.

Obszar zagrożenia powodziowego wyznacza się na podstawie rzędnych zwierciadła wody,

uzyskanych w wyniku matematycznego modelowania hydraulicznego, z wykorzystaniem systemów

informacji geograficznej (GIS), bazując na numerycznym modelu terenu (NMT).

2.

Obszary zagrożenia powodziowego przedstawia się jako obiekty powierzchniowe, z przyporządkowaną

wartością prawdopodobieństwa wystąpienia powodzi.

3.

Przy wyznaczaniu obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2 pkt 3 lit. b-d ustawy

- Prawo wodne, do modelowania hydraulicznego przyjmuje się przepływ o prawdopodobieństwie

wystąpienia 1%, czyli raz na 100 lat.

1.

Matematyczne modelowanie hydrauliczne wykonuje się za pomocą modeli

1)

jednowymiarowego modelu przepływu (1D), w którym wektor prędkości ma jedną niezerową

składową;

2)

dwuwymiarowego modelu przepływu (2D), w którym wektor prędkości ma dwie niezerowe

składowe.

2.

Modelowanie dwuwymiarowe wykonuje się dla miast wojewódzkich i miast na prawach powiatu

oraz innych miast o liczbie mieszkańców przekraczającej 100 000 osób.

3.

Dla terenów innych niż wymienione w ust. 2 wykonuje się modelowanie jednowymiarowe.

4.

Nie wyklucza się opracowania modeli dwuwymiarowych dla terenów innych niż wymienione

w ust. 2.

5.

Dla terenów wskazanych do modelowania dwuwymiarowego można wykonać modele hybrydowe

(1D/2D), składające się z jednowymiarowego modelu dla koryt cieków oraz modelu dwuwymiarowego

dla obszarów zalewowych od cieków naturalnych i kanałów oraz od strony morza i morskich

wód wewnętrznych.

1.

Na mapach zagrożenia powodziowego przedstawia się głębokość wody w postaci następujących

przedziałów

1)

głębokość wody mniejsza lub równa 0,5 m - wskazująca na niskie zagrożenie dla ludzi

i obiektów budowlanych;

2)

głębokość wody większa niż 0,5 m, a mniejsza lub równa 2 m - wskazująca na średnie

zagrożenie dla ludzi ze względu na możliwość ewakuacji na wyższe piętra, ale wysokie

ze względu na straty materialne;

3)

głębokość wody większa niż 2 m, a mniejsza lub równa 4 m - wskazująca na wysokie zagrożenie

dla ludzi; zalaniu mogą podlegać nie tylko partery, ale również pierwsze piętra budynków;

4)

głębokość wody większa niż 4 m - wskazująca na bardzo wysokie zagrożenie dla ludzi

i bardzo wysokie zagrożenie wystąpienia szkód całkowitych.

2.

Na mapach zagrożenia powodziowego przedstawia się prędkość przepływu wody w postaci

następujących przedziałów

1)

prędkość przepływu wody mniejsza lub równa 0,5 m/s - prędkość mała; woda ma niewielką

zdolność oddziaływania na obiekty;

2)

prędkość przepływu wody większa niż 0,5 m/s, a mniejsza lub równa 1 m/s - prędkość

średnia; woda ma umiarkowaną zdolność oddziaływania na obiekty i jest w stanie przemieszczać

obiekty o niewielkich rozmiarach i masie, stanowi zagrożenie dla ludzi;

3)

prędkość przepływu wody większa niż 1 m/s, a mniejsza lub równa 2 m/s - prędkość duża;

woda ma silną zdolność oddziaływania na obiekty i jest w stanie przemieszczać obiekty

o stosunkowo dużych rozmiarach i masie, stanowi poważne zagrożenie dla ludzi;

4)

prędkość przepływu wody większa niż 2 m/s - prędkość bardzo duża; woda ma bardzo silną

zdolność oddziaływania na obiekty i jest w stanie przemieszczać obiekty o bardzo dużych

rozmiarach i masie oraz naruszać strukturę obiektów statycznych, stanowi bardzo poważne

zagrożenie dla ludzi.

3.

Wartości głębokości wody uzyskuje się w wyniku matematycznego modelowania hydraulicznego

jednowymiarowego lub dwuwymiarowego.

4.

Wartości prędkości przepływu wody i kierunki przepływu wody uzyskuje się w wyniku

matematycznego modelowania hydraulicznego dwuwymiarowego.

1.

Mapy ryzyka powodziowego przygotowuje się w dwóch zestawach tematycznych

1)

mapę ryzyka powodziowego przedstawiającą zagrożenie dla ludności oraz potencjalne

straty powodziowe;

2)

mapę ryzyka powodziowego przedstawiającą użytkowanie terenu oraz obszary i obiekty

o szczególnym znaczeniu kulturowym, przyrodniczym i gospodarczym.

2.

Mapy ryzyka powodziowego, o których mowa w ust. 1, wykonuje się oddzielnie dla każdego

z obszarów zagrożenia powodziowego.

1.

Przy opracowywaniu map ryzyka powodziowego, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1, uwzględnia

się określenie na mapie specjalnym oznaczeniem

1)

szacunkowej liczby mieszkańców, którzy mogą być dotknięci powodzią;

2)

budynków mieszkalnych;

3)

obiektów o szczególnym znaczeniu społecznym, z uwzględnieniem

a)

szpitali,

b)

szkół,

c)

przedszkoli,

d)

żłobków,

e)

hoteli,

f)

centrów handlowo-usługowych,

g)

jednostek policji,

h)

jednostek ochrony przeciwpożarowej,

i)

jednostek Straży Granicznej,

j)

domów opieki społecznej, ośrodków opieki społecznej, hospicjów,

k)

zakładów karnych, zakładów poprawczych, aresztów śledczych;

4)

wartości potencjalnych strat powodziowych;

5)

elementów wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 2 i pkt 5-10.

2.

Przy opracowywaniu map ryzyka powodziowego, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 2, uwzględnia

się określenie na mapie specjalnym oznaczeniem

1)

klas użytkowania terenu

a)

terenów zabudowy mieszkaniowej,

b)

terenów przemysłowych,

c)

terenów komunikacyjnych,

d)

lasów,

e)

terenów rekreacyjno-wypoczynkowych,

f)

użytków rolnych

-

gruntów ornych,

-

użytków zielonych,

g)

wód,

h)

pozostałych;

2)

ujęć wód powierzchniowych i podziemnych;

3)

stref ochronnych ujęć wody;

4)

kąpielisk;

5)

form ochrony przyrody

a)

obszarów Natura 2000,

b)

parków narodowych,

c)

rezerwatów przyrody;

6)

ogrodów zoologicznych;

7)

obszarów i obiektów zabytkowych nieruchomych, w szczególności objętych formami ochrony

zabytków, o których mowa w art. 7 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami

(Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.;

8)

zabytków wpisanych na Listę dziedzictwa światowego, o której mowa w art. 11 ust. 2 Konwencji w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturalnego i naturalnego,

przyjętej w Paryżu dnia 16 listopada 1972 r. przez Konferencję Generalną Organizacji Narodów Zjednoczonych dla Wychowania, Nauki

i Kultury na jej siedemnastej sesji (Dz. U. z 1976 r. Nr 32, poz. 190);

9)

pomników zagłady, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów

zagłady

(Dz. U. Nr 41, poz. 412, z późn. zm.;

10)

skansenów i muzeów wpisanych do Państwowego Rejestru Muzeów, o którym mowa w art. 13 ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach

(Dz. U. z 2012 r. poz. 987);

11)

bibliotek, których zbiory tworzą narodowy zasób biblioteczny, o którym mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach

(Dz. U. z 2012 r. poz. 642 i 908);

12)

archiwów, których zbiory tworzą narodowy zasób archiwalny, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach

(Dz. U. z 2011 r. Nr 123, poz. 698 i Nr 171, poz. 1016);

13)

zakładów przemysłowych;

14)

potencjalnych ognisk zanieczyszczeń wody, w szczególności

a)

oczyszczalni ścieków,

b)

przepompowni ścieków,

c)

składowisk odpadów,

d)

cmentarzy;

15)

elementów wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 2 i pkt 5-10.

1.

Przy opracowywaniu map ryzyka powodziowego, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1, dla

powodzi od strony morza i morskich wód wewnętrznych uwzględnia się w szczególności

oznaczenie na mapach

1)

elementów wymienionych w § 9 ust. 1;

2)

elementów wymienionych w § 4 pkt 2-6.

2.

Przy opracowywaniu map ryzyka powodziowego, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 2, dla

powodzi od strony morza i morskich wód wewnętrznych uwzględnia się w szczególności

oznaczenie na mapach

1)

elementów wymienionych w § 9 ust. 2;

2)

elementów wymienionych w § 4 pkt 2-6.

1.

Klasy użytkowania terenu, wymienione w § 9 ust. 2 pkt 1, wyznacza się na potrzeby

opracowania map ryzyka powodziowego w celu ustalenia rodzaju działalności gospodarczej,

o której mowa w art. 88e ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo wodne.

2.

Dla określenia szacunkowej liczby mieszkańców, o której mowa w § 9 ust. 1 pkt 1, na

mapach ryzyka powodziowego przedstawia się liczbę osób zameldowanych na terenie miejscowości

znajdujących się na obszarze zagrożenia powodziowego.

3.

Na mapach ryzyka powodziowego przedstawia się budynki mieszkalne, o których mowa w

§ 9 ust. 1 pkt 2, i obiekty o szczególnym znaczeniu społecznym, o których mowa w §

9 ust. 1 pkt 3, dla których głębokość wody jest mniejsza lub równa 2 m, oraz obiekty,

dla których głębokość wody jest większa niż 2 m.

4.

Wartości potencjalnych strat powodziowych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 4, określa

się dla klas użytkowania terenu, o których mowa w § 9 ust. 2 pkt 1 lit. a-f.

5.

Sposób obliczania wartości potencjalnych strat powodziowych w poszczególnych klasach

użytkowania terenu, na potrzeby opracowania map ryzyka powodziowego, jest określony

w załączniku do rozporządzenia.

6.

Kąpieliska, o których mowa w § 9 ust. 2 pkt 4, stanowią kąpieliska zawarte w wykazie,

o którym mowa w art. 34f ust. 2 ustawy - Prawo wodne.

7.

Zakłady przemysłowe, o których mowa w § 9 ust. 2 pkt 13, stanowią

1)

instalacje lub zespoły instalacji, na których prowadzenie jest wymagane uzyskanie

pozwolenia zintegrowanego w rozumieniu art. 181 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm., w następujących kategoriach działalności przemysłowej

a)

przemysł energetyczny,

b)

produkcja i obróbka metali,

c)

przemysł mineralny,

d)

przemysł chemiczny,

e)

gospodarka odpadami,

f)

inne rodzaje działalności, obejmujące

-

produkcję i przetwórstwo papieru oraz drewna,

-

intensywny chów lub hodowlę drobiu i świń,

-

produkcję i przetwarzanie surowców roślinnych i zwierzęcych;

2)

zakłady przemysłowe, które nie wymagają pozwolenia, o którym mowa w pkt 1, a które

mogą stwarzać zagrożenie, w tym zakłady będące zakładami o dużym ryzyku wystąpienia

awarii albo zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii, w rozumieniu art. 248 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.

Każdy arkusz mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego zawiera następujące

elementy pozaramkowe

1)

tytuł opracowania;

2)

godło i nazwę arkusza mapy w skali 1:10 000 - zamieszczone pod tytułem opracowania;

3)

główną ramkę danych zawierającą treść mapy zgodnie z § 3 i § 4 oraz § 9 i § 10;

4)

siatkę kartograficzną odnoszącą się do głównej ramki danych w układzie mapy;

5)

siatkę kilometrową odnoszącą się do głównej ramki danych w układzie mapy;

6)

wyloty siatki układu współrzędnych płaskich prostokątnych UTM;

7)

skalę i podziałkę liniową;

8)

legendę (odnoszącą się do głównej ramki danych);

9)

ramkę danych określoną jako „układ arkuszy” z zaznaczonym zasięgiem głównej ramki

danych

a)

podział arkuszowy map topograficznych w skali 1:10 000, w układzie współrzędnych płaskich

prostokątnych, o którym mowa w przepisach o państwowym systemie odniesień przestrzennych,

b)

zasadniczy trójstopniowy podział terytorialny państwa;

10)

informację o układach odniesienia;

11)

informację o aktualności opracowań kartograficznych;

12)

informację o aktualności opracowań hydrograficznych;

13)

nazwę zlecającego i jego logo;

14)

nazwę wykonawcy i jego logo;

15)

datę wydania wraz z zastrzeżeniami dotyczącymi reprodukowania i wykorzystywania mapy.

1.

Mapy zagrożenia powodziowego oraz mapy ryzyka powodziowego opracowuje się w oparciu

o

1)

dane zawarte w bazie danych obiektów topograficznych (BDOT);

2)

zbiory danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej, dotyczące państwowego

rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju, o którym mowa

w art. 4 ust. 1a pkt 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne;

3)

państwowy rejestr nazw geograficznych, o którym mowa w art. 4 ust. 1a pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne.

2.

W przypadku braku danych, o których mowa w ust. 1, można wykorzystać inne dane pozyskane

z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym w szczególności

1)

mapę hydrograficzną w skali 1:50 000;

2)

mapę sozologiczną w skali 1:50 000;

3)

mapy topograficzne w skali od 1:10 000 do 1:50 000;

4)

ortofotomapy;

5)

zobrazowania lotnicze.

3.

Przy opracowaniu map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego wykorzystuje

się ponadto

1)

mapę cyfrową podziału hydrograficznego Polski (MPHP);

2)

Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności (PESEL);

3)

krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju (TERYT), o którym mowa w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. z 2012 r. poz. 591 oraz z 2013 r. poz. 2);

4)

rejestr zabytków, o którym mowa w art. 8 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;

5)

gminną ewidencję zabytków, o której mowa w art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami;

6)

mapę obszaru Natura 2000, o której mowa w art. 28 ust. 10 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.;

7)

centralny rejestr form ochrony przyrody, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody;

8)

bazę danych Bank HYDRO prowadzoną przez Państwowy Instytut Geologiczny;

9)

mapy glebowo-rolnicze w skali 1:5000 lub 1:25 000 posiadane przez Instytut Uprawy,

Nawożenia i Gleboznawstwa - Państwowy Instytut Badawczy lub innych dysponentów map

glebowo-rolniczych;

10)

rejestr wniosków o wydanie pozwolenia zintegrowanego oraz wydanych pozwoleń zintegrowanych,

o którym mowa w art. 212 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;

11)

rejestr zakładów, których działalność może być przyczyną wystąpienia poważnej awarii,

w tym zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii i o dużym ryzyku wystąpienia

awarii, o którym mowa w art. 29 pkt 4 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska

(Dz. U. z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm..

4.

Dane z rejestrów i ewidencji, o których mowa w ust. 3 pkt 4 i 5, zaznacza się na mapach

ryzyka powodziowego w przypadku dostępności danych w postaci cyfrowej warstwy wektorowej.

5.

Obszary zagrożenia powodziowego wyznacza się w oparciu o Numeryczny Model Terenu o

interwale siatki równym 1 m i dokładności wysokościowej przynajmniej 0,15 m dla powierzchni

odkrytych, utwardzonych i przynajmniej 0,30 m dla powierzchni zalesionych, wykonany

metodą lotniczego skaningu laserowego, pozyskany z państwowego zasobu geodezyjnego

i kartograficznego.

6.

W przypadku braku danych, o których mowa w ust. 5, do czasu ich uzyskania, obszar

zagrożenia powodziowego wyznacza się na podstawie innych dostępnych danych o ukształtowaniu

terenu, pozyskanych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego lub pomiarów

bezpośrednich w terenie.

1.

Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego wykonuje się w szczegółowości

map w skali 1:10 000.

2.

Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego wykonuje się w obowiązującym

państwowym systemie odniesień przestrzennych.

3.

Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego opracowuje się w podziale

arkuszowym map topograficznych w skali 1:10 000, w układzie współrzędnych płaskich

prostokątnych, o którym mowa w przepisach o państwowym systemie odniesień przestrzennych.

4.

Podkład topograficzny dla map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego

stanowią mapy topograficzne w skali 1:10 000 lub ortofotomapy o terenowej wartości

piksela nie większej niż 0,5 m.

1.

Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego wykonuje się w formie cyfrowej

na podstawie jednolitej bazy danych przestrzennych.

2.

Wizualizację graficzną map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego przygotowuje

się w formacie plików TIFF oraz GEOTIFF, o rozmiarze arkusza 600 × 510 mm.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.