Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie regionalnych instytucji finansujących

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowe wymagania, które musi spełnić regionalna instytucja finansująca;

2)

szczegółowy tryb przeprowadzenia konkursu wyłaniającego regionalną instytucję finansującą.

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1)

Agencji - należy przez to rozumieć Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości;

2)

ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;

3)

konkursie - należy przez to rozumieć postępowanie mające na celu wyłonienie regionalnej

instytucji finansującej;

4)

ofercie - należy przez to rozumieć ofertę podmiotu ubiegającego się o pełnienie roli

regionalnej instytucji finansującej złożoną w konkursie.

1.

Regionalna instytucja finansująca spełnia wymagania w zakresie kwalifikacji pracowników,

jeżeli zatrudnia na podstawie umowy o pracę co najmniej 10 pracowników posiadających

kwalifikacje niezbędne do realizacji zadań z zakresu, o którym mowa w art. 4 ust.

1 lub 1a ustawy, w tym

1)

kierownika zespołu, który posiada

a)

tytuł zawodowy magistra lub równorzędny oraz

b)

co najmniej 3-letnie doświadczenie w zakresie realizacji zadań związanych z wdrażaniem

programów przedakcesyjnych lub programów operacyjnych, w tym co najmniej roczne doświadczenie

w kierowaniu zespołem wdrażającym projekty skierowane do przedsiębiorców o łącznej

wartości nie niższej niż 3 mln zł;

2)

co najmniej 1 osobę, która posiada

a)

tytuł zawodowy magistra uzyskany po ukończeniu studiów na kierunku finanse i rachunkowość

albo tytuł zawodowy magistra lub równorzędny uzyskany po ukończeniu studiów na innym

kierunku oraz ukończone szkolenia lub studia podyplomowe w zakresie finansów lub rachunkowości,

albo certyfikat księgowy, albo uzyskała wpis do rejestru biegłych rewidentów bądź

na listę doradców podatkowych oraz

b)

co najmniej 3-letnie doświadczenie na stanowisku księgowego lub innym stanowisku związanym

z obsługą finansową projektów finansowanych lub współfinansowanych ze środków publicznych;

3)

co najmniej 8 osób, które posiadają wykształcenie wyższe oraz co najmniej 2-letnie

doświadczenie w realizacji zadań związanych z wdrażaniem programów przedakcesyjnych

lub programów operacyjnych, w tym co najmniej

a)

2 osoby z doświadczeniem w zakresie oceny formalnej i merytorycznej składanych wniosków

o dofinansowanie,

b)

2 osoby z doświadczeniem w zakresie kontroli projektów na miejscu realizacji i w siedzibie

beneficjenta,

c)

2 osoby z doświadczeniem w rozliczaniu projektów,

d)

1 osobę z doświadczeniem w zakresie działań promocyjnych lub informacyjnych,

e)

1 osobę z doświadczeniem w zakresie monitoringu i sprawozdawczości.

2.

Członkiem organu zarządzającego regionalnej instytucji finansującej oraz pracownikiem,

o którym mowa w ust. 1, nie może być osoba skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwo

składania fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów,

obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, obrotowi gospodarczemu, systemowi bankowemu,

karno-skarbowe albo inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione

w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

Regionalna instytucja finansująca spełnia wymagania w zakresie potencjału ekonomicznego,

jeżeli

1)

posiada środki finansowe lub zdolność kredytową do spłaty zobowiązań o wartości nie

niższej niż 1 mln zł;

2)

nie pozostaje pod zarządem komisarycznym, nie znajduje się w toku likwidacji, postępowania

upadłościowego lub postępowania naprawczego;

3)

nie posiada zaległości z tytułu należności publicznoprawnych.

Regionalna instytucja finansująca spełnia wymagania w zakresie potencjału technicznego,

jeżeli

1)

posiada stałe miejsce wykonywania działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

2)

jest zarejestrowana albo uzyskała rejestrację w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia

oferty w Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw i świadczy

co najmniej jeden rodzaj usług KSU, o których mowa w § 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego

Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw

(Dz. U. Nr 112, poz. 656);

3)

dysponuje pomieszczeniami zapewniającymi właściwą realizację zadań zleconych w danym

województwie;

4)

posiada wyposażenie biurowe oraz urządzenia techniczne zapewniające właściwą realizację

zadań zleconych, w szczególności: sprzęt komputerowy wraz z oprogramowaniem biurowym

i antywirusowym lub zabezpieczającym oraz stały dostęp do Internetu.

Regionalna instytucja finansująca spełnia wymagania w zakresie doświadczenia w realizacji

zadań z zakresu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 lub 1a ustawy, jeżeli

1)

posiada co najmniej 3-letnie doświadczenie w realizacji projektów

a)

polegających na realizacji zadań z zakresu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 lub 1a ustawy,

oraz

b)

finansowanych lub współfinansowanych ze środków publicznych, oraz

c)

o łącznej wartości nie niższej niż 3 mln zł;

2)

nie naruszyła w sposób istotny umów zawartych z Agencją.

W przypadku gdy podmiot ubiega się o pełnienie roli regionalnej instytucji finansującej

w więcej niż jednym województwie, warunki, o których mowa w § 3-5, muszą być spełnione

dla każdego województwa.

1.

Konkurs jest ogłaszany w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej

Agencji.

2.

Ogłoszenie o konkursie zawiera informacje o

1)

przedmiocie konkursu, w tym oznaczenie województwa albo województw, których dotyczy

konkurs;

2)

sposobie, terminie oraz miejscu składania ofert;

3)

terminie związania ofertą;

4)

kryteriach oceny ofert.

3.

Termin składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia opublikowania ogłoszenia

o konkursie.

4.

Konkurs wyłaniający regionalną instytucję finansującą w danym województwie lub województwach

jest rozstrzygany w ciągu 90 dni od dnia jego ogłoszenia.

1.

Oferta zawiera

1)

nazwę, siedzibę i adres podmiotu ubiegającego się o pełnienie roli regionalnej instytucji

finansującej, zwanego dalej „oferentem”;

2)

datę sporządzenia oferty;

3)

oświadczenie oferenta o związaniu się ofertą w terminie wskazanym w ogłoszeniu.

2.

Oferty wraz z dokumentami i oświadczeniami, o których mowa w § 10, składane są w języku

polskim, w jednym oryginale i czterech kopiach.

3.

Oferent może złożyć tylko jedną ofertę na pełnienie roli regionalnej instytucji finansującej

w danym województwie. Oferent może złożyć ofertę na pełnienie roli regionalnej instytucji

finansującej w nie więcej niż trzech województwach.

1.

Do oferty oferent jest obowiązany dołączyć

1)

statut, umowę lub inny przewidziany przepisami prawa dokument, w szczególności uchwałę

właściwego organu lub zatwierdzone sprawozdanie finansowe potwierdzające, że nie działa

on w celu osiągnięcia zysku lub przeznacza zysk co najmniej w części na cele związane

z zadaniami realizowanymi przez Agencję oraz w której zysk lub środki zgromadzone

w ramach kapitałów lub funduszy nie są dzielone między członków;

2)

aktualny odpis z właściwego rejestru - jeżeli odrębne przepisy wymagają do prowadzenia

określonej działalności wpisu do takiego rejestru, wystawiony nie wcześniej niż 3

miesiące przed dniem złożenia oferty;

3)

aktualne zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału

Zakładu Ubezpieczeń Społecznych potwierdzające, że oferent nie posiada zaległości

z tytułu należności publicznoprawnych, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed

dniem złożenia oferty;

4)

aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego dotyczącą członków organu zarządzającego

w zakresie określonym w § 3 ust. 2, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed

upływem terminu składania ofert;

5)

aktualną informację z Krajowego Rejestru Karnego dotyczącą oferenta w zakresie określonym

w art. 6b ust. 3 pkt 4 ustawy, wystawioną nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem

terminu składania ofert;

6)

zaświadczenie z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej o posiadaniu

środków finansowych lub zdolności kredytowej;

7)

bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie 3 lata poprzedzające rok, w którym

jest składana oferta, a w przypadku stosowania przez podmiot Międzynarodowych Standardów

Rachunkowości odpowiednio sprawozdanie z sytuacji finansowej i sprawozdanie z całkowitych

dochodów;

8)

oświadczenie, że nie pozostaje pod zarządem komisarycznym oraz nie znajduje się w

toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub postępowania naprawczego;

9)

schemat struktury organizacyjnej oferenta wraz z opisem zakresu zadań poszczególnych

komórek organizacyjnych;

10)

wykaz pracowników, którzy będą realizować zadania zlecone, wraz z zakresem wykonywanych

przez nich czynności, życiorysem potwierdzającym spełnianie wymagań określonych w

§ 3 ust. 1 oraz oświadczeniem o niekaralności w zakresie określonym w § 3 ust. 2;

11)

wykaz pomieszczeń przeznaczonych do realizacji zadań zleconych, wyposażenia biurowego

i urządzeń technicznych będących w dyspozycji oferenta, potwierdzający spełnianie

wymagań określonych w § 5 pkt 3 i 4;

12)

wykaz zrealizowanych zadań potwierdzający doświadczenie w realizacji projektów, o

których mowa w § 6 pkt 1;

13)

oświadczenie, że został zarejestrowany w Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich

Przedsiębiorstw i świadczy co najmniej jeden rodzaj usług KSU, albo oświadczenie,

że zobowiązuje się uzyskać rejestrację w Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich

Przedsiębiorstw w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia oferty;

14)

oświadczenie o liczbie województw, w których oferent ubiega się o pełnienie roli regionalnej

instytucji finansującej.

2.

Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1-7, należy składać w oryginale lub kopii poświadczonej

za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentacji oferenta.

1.

Oceny ofert dokonuje komisja konkursowa powołana przez Prezesa Agencji spośród osób,

których wiedza i doświadczenie zawodowe dają rękojmię prawidłowego wykonywania zadań

tej komisji.

2.

W skład komisji konkursowej wchodzą

1)

przewodniczący komisji konkursowej - wskazany przez Prezesa Agencji;

2)

zastępca przewodniczącego komisji konkursowej - wskazany przez Prezesa Agencji;

3)

sekretarz komisji konkursowej - wskazany przez Prezesa Agencji;

4)

jeden członek oceniający - wskazany przez Prezesa Agencji;

5)

jeden członek oceniający - wskazany przez ministra właściwego do spraw gospodarki;

6)

do dwóch członków oceniających - wskazanych przez zarząd właściwego województwa, a

w przypadku gdy konkurs przeprowadza się w celu wyłonienia regionalnej instytucji

finansującej dla więcej niż jednego województwa - po jednym albo dwóch członków oceniających

- wskazanych przez każdy z zarządów właściwych województw.

3.

Prawo głosu przysługuje członkom komisji konkursowej, o których mowa w ust. 2 pkt

1, 2, 4-6.

4.

Członkiem komisji konkursowej nie może być osoba, która

1)

pozostaje w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii

prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub jest

związana z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z członkiem organu zarządzającego

lub organu nadzorczego oferenta;

2)

w ciągu 3 lat przed dniem ogłoszenia konkursu pozostawała w stosunku pracy lub zlecenia

z oferentem lub była członkiem organu zarządzającego lub organu nadzorczego tego oferenta;

3)

pozostaje z oferentem w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to budzić uzasadnione

wątpliwości co do jej bezstronności;

4)

została prawomocnie skazana za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o

udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu

lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

5.

Po otwarciu ofert, niezwłocznie po ogłoszeniu nazw oferentów, członkowie komisji konkursowej

składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w

ust. 4.

6.

Prezes Agencji odwołuje członka komisji konkursowej oraz powołuje nowego członka tej

komisji niezwłocznie po złożeniu przez członka komisji konkursowej oświadczenia o

istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 4, albo niezwłocznie po powzięciu informacji

o istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 4, jak również w przypadku niezłożenia

oświadczenia przez członka komisji konkursowej.

7.

Czynności podjęte przez członka komisji konkursowej przed jego odwołaniem powtarza

się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych niewpływających

na wynik konkursu.

1.

Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniach, które zwołuje przewodniczący komisji

konkursowej. Przewodniczący komisji konkursowej określa również porządek jej obrad.

2.

Komisja konkursowa podejmuje rozstrzygnięcia większością głosów, w obecności co najmniej

trzech członków z prawem głosu. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego

komisji konkursowej.

3.

Z posiedzenia komisji konkursowej sporządza się protokół, który jest podpisywany przez

wszystkich członków komisji konkursowej uczestniczących w posiedzeniu.

4.

Obsługę prac komisji konkursowej zapewnia Agencja.

5.

Członkom komisji konkursowej nie przysługuje odrębne wynagrodzenie z tytułu uczestnictwa

w pracach komisji konkursowej.

6.

W razie nieobecności przewodniczącego komisji konkursowej zadania przewodniczącego

komisji konkursowej wykonuje zastępca przewodniczącego komisji konkursowej.

1.

Komisja konkursowa w zakresie oceny ofert

1)

dokonuje otwarcia ofert;

2)

dokonuje oceny formalnej ofert pod kątem spełnienia wymagań, o których mowa w § 9

i 10;

3)

dokonuje oceny merytorycznej ofert niepodlegających odrzuceniu;

4)

przygotowuje listę rankingową ofert według uzyskanej punktacji i rekomenduje Prezesowi

Agencji wybór najkorzystniejszej oferty albo nie rekomenduje wyboru żadnej z ofert,

wraz z uzasadnieniem;

5)

wnioskuje do Prezesa Agencji o odrzucenie oferty;

6)

wnioskuje do Prezesa Agencji o unieważnienie konkursu.

2.

W razie stwierdzenia braków formalnych w ofercie komisja konkursowa wzywa oferenta

do ich usunięcia w terminie 5 dni od dnia doręczenia takiego wezwania.

3.

Komisja konkursowa może żądać od oferentów wyjaśnienia treści ofert w terminie 5 dni

od dnia doręczenia takiego wezwania.

4.

W celu potwierdzenia prawdziwości informacji zawartych w ofercie komisja konkursowa

może

1)

dokonać sprawdzenia stanu faktycznego u oferenta, powiadamiając go o terminie sprawdzenia

z co najmniej 5-dniowym wyprzedzeniem;

2)

zwrócić się o przedstawienie, w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia doręczenia

zawiadomienia, dodatkowych dokumentów lub informacji.

5.

Oferta podlega odrzuceniu, jeżeli

1)

została złożona po terminie;

2)

zawiera braki formalne, które nie zostały usunięte w terminie, o którym mowa w ust.

2;

3)

oferent nie złoży wyjaśnień treści oferty lub nie przedstawi dodatkowych dokumentów

lub informacji w terminach, o których mowa odpowiednio w ust. 3 i ust. 4 pkt 2;

4)

oferent nie podda się sprawdzeniu stanu faktycznego, o którym mowa w ust. 4 pkt 1,

lub złożone przez niego informacje lub dokumenty nie potwierdzą danych zawartych w

ofercie.

6.

W razie złożenia więcej niż jednej oferty na pełnienie roli regionalnej instytucji

finansującej w danym województwie lub w razie złożenia oferty w więcej niż trzech

województwach wszystkie oferty złożone przez oferenta podlegają odrzuceniu.

7.

Agencja pisemnie informuje oferenta o odrzuceniu oferty i wskazuje przyczyny odrzucenia.

8.

W terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji, o której mowa w ust. 7, oferent może

wystąpić do Agencji z wnioskiem o ponowną ocenę formalną oferty. Wniosek powinien

zawierać zarzuty dotyczące prawidłowości przeprowadzonej oceny formalnej oraz ich

uzasadnienie.

9.

Komisja konkursowa dokonuje ponownej oceny formalnej oferty w terminie 7 dni od dnia

doręczenia wniosku, o którym mowa w ust. 8. W razie uwzględnienia zarzutów zawartych

we wniosku o ponowną ocenę formalną oferty Agencja dopuszcza tę ofertę do udziału

w konkursie.

1.

Ocena merytoryczna ofert odbywa się wyłącznie na podstawie kryteriów oceny ofert określonych

w ogłoszeniu, o których mowa w § 8 ust. 2 pkt 4. Każdy z członków komisji konkursowej

sporządza pisemne uzasadnienie oceny, wypełniając kartę oceny merytorycznej oferty.

2.

Ocena merytoryczna ofert jest dokonywana w następujący sposób

1)

członkowie komisji konkursowej dokonują oceny ofert i przyznają punkty odpowiadające

zakresowi spełniania przez ofertę każdego odrębnie punktowanego kryterium oceny ofert;

2)

członkowie komisji konkursowej wypełniają karty oceny ofert;

3)

komisja konkursowa dokonuje wyliczenia średniej arytmetycznej z ocen punktowych przyznanych

przez poszczególnych członków komisji konkursowej w każdym odrębnie punktowanym kryterium

oceny ofert;

4)

po dokonaniu czynności, o których mowa w pkt 1-3, sekretarz komisji konkursowej przygotowuje

protokół zawierający wynik dokonanej oceny ofert.

3.

Komisja konkursowa sporządza listę rankingową ofert i rekomenduje Prezesowi Agencji

wybór najkorzystniejszej oferty na podstawie oceny merytorycznej ofert dokonanej przez

jej członków.

4.

Prezes Agencji dokonuje wyboru najkorzystniejszej oferty, uwzględniając listę rankingową

oraz rekomendacje komisji konkursowej.

5.

Agencja pisemnie informuje oferentów, których oferty nie zostały odrzucone, o liczbie

uzyskanych punktów i zajętej pozycji na liście rankingowej. Informacja ta podlega

ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Agencji.

1.

W terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji, o której mowa w § 14 ust. 5, oferent

może wystąpić do Agencji z wnioskiem o ponowną ocenę merytoryczną oferty. Wniosek

o ponowną ocenę merytoryczną oferty powinien zawierać zarzuty wobec prawidłowości

przeprowadzenia konkursu oraz ich uzasadnienie.

2.

Komisja konkursowa dokonuje ponownej oceny merytorycznej oferty w terminie 14 dni

od dnia doręczenia wniosku o ponowną ocenę merytoryczną oferty. W razie uwzględnienia

zarzutów zawartych we wniosku o ponowną ocenę merytoryczną oferty komisja konkursowa

dokonuje korekty listy rankingowej.

Agencja pisemnie informuje oferentów, których oferty nie zostały odrzucone, o wyniku

konkursu albo o jego unieważnieniu. Wynik konkursu albo informacja o jego unieważnieniu

podlegają ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Agencji.

Agencja unieważnia konkurs, jeżeli

1)

nie złożono żadnej oferty;

2)

wszystkie oferty zostały odrzucone;

3)

żadna z ofert nie została wybrana na etapie oceny merytorycznej;

4)

stwierdzono nieprawidłowości, które mogły wpłynąć na wynik konkursu;

5)

nie została zawarta umowa na realizację zadań związanych z udzielaniem pomocy finansowej

z jedynym oferentem, którego oferta została wybrana.

1.

Prezes Agencji może wybrać do pełnienia roli regionalnej instytucji finansującej podmiot,

który zajmował kolejne miejsce na liście rankingowej, w przypadku gdy podmiot wybrany

do pełnienia tej roli

1)

w terminie, o którym mowa w § 10 ust. 1 pkt 13, nie uzyskał rejestracji w Krajowym

Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw lub

2)

uchyla się od zawarcia z Agencją umowy na realizację zadań związanych z udzielaniem

pomocy finansowej.

2.

Jeżeli wybór, o którym mowa w ust. 1, nie został dokonany, Agencja unieważnia konkurs.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.