Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2012 r. w sprawie organizacji oraz działania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego

Rozporządzenie określa

1)

warunki i sposób powoływania Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego,

zwanej dalej „Komisją Lotnictwa Państwowego”;

2)

tryb powoływania i odwoływania osób wchodzących w skład Komisji Lotnictwa Państwowego;

3)

strukturę organizacyjną oraz liczbę członków Komisji Lotnictwa Państwowego;

4)

regulamin działania Komisji Lotnictwa Państwowego.

Komisję Lotnictwa Państwowego powołuje w drodze decyzji Minister Obrony Narodowej,

w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, z dniem następującym po

upływie kadencji dotychczasowej Komisji Lotnictwa Państwowego, na okres jednego roku.

1.

Kandydatów na członków Komisji Lotnictwa Państwowego zgłasza Szef Sztabu Generalnego

Wojska Polskiego w terminie 30 dni przed upływem kadencji dotychczasowej Komisji Lotnictwa

Państwowego.

2.

Szef jednostki organizacyjnej właściwej w zakresie bezpieczeństwa lotów podległej

Ministrowi Obrony Narodowej, zwanej dalej „właściwą jednostką podległą MON”, prowadzi

w imieniu Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego uzgodnienia w sprawie składu Komisji

Lotnictwa Państwowego z właściwymi jednostkami organizacyjnymi podległymi Ministrowi

Obrony Narodowej, dowódcami rodzajów sił zbrojnych, jednostkami organizacyjnymi podległymi

Szefowi Sztabu Generalnego Wojska Polskiego oraz kierownikiem jednostki organizacyjnej

właściwej w zakresie bezpieczeństwa lotów podległej ministrowi właściwemu do spraw

wewnętrznych.

3.

Na przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego powołuje się szefa właściwej jednostki

podległej MON.

4.

Na I zastępcę przewodniczącego oraz sekretarza Komisji Lotnictwa Państwowego powołuje

się osoby spośród żołnierzy zawodowych pełniących służbę we właściwej jednostce podległej

MON.

5.

Na II zastępcę przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego powołuje się osobę spośród

pracowników jednostki organizacyjnej właściwej w zakresie bezpieczeństwa lotów podległej

ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

1.

Członka Komisji Lotnictwa Państwowego odwołuje się w przypadku rezygnacji z funkcji,

zaprzestania pracy w jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej

lub jednostkach organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

2.

Minister Obrony Narodowej może na uzasadniony wniosek przewodniczącego Komisji Lotnictwa

Państwowego odwołać członka Komisji Lotnictwa Państwowego.

3.

W przypadkach określonych w ust. 1 i 2, a także w przypadku śmierci członka Komisji

Lotnictwa Państwowego jej przewodniczący może wystąpić za pośrednictwem Szefa Sztabu

Generalnego Wojska Polskiego do Ministra Obrony Narodowej z propozycją zmian w jej

składzie.

4.

W przypadku zmiany na stanowisku szefa właściwej jednostki podległej MON Szef Sztabu

Generalnego Wojska Polskiego występuje do Ministra Obrony Narodowej o powołanie nowo

mianowanej osoby na przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego.

5.

W przypadku akceptacji propozycji zmiany w składzie Komisji Lotnictwa Państwowego,

o której mowa w ust. 3 i 4, Minister Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem

właściwym do spraw wewnętrznych, powołuje nowego członka Komisji Lotnictwa Państwowego

do końca aktualnej kadencji Komisji Lotnictwa Państwowego.

6.

W przypadku gdy przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego uczestniczył w wypadku

lub incydencie lotniczym, nadzorował lot lub mógł mieć wpływ na jego przebieg, obowiązki

przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego w ramach badania tego wypadku lub incydentu

lotniczego pełni jego zastępca.

7.

Przełożeni członków Komisji Lotnictwa Państwowego są obowiązani oddelegować ich do

udziału w jej posiedzeniach oraz do pracy w zespole badawczym na czas wykonywania

niezbędnych czynności badawczych w trakcie badania wypadku lub incydentu lotniczego.

8.

Członkowie Komisji Lotnictwa Państwowego uczestniczą w jej pracach w ramach działalności

służbowej.

1.

W skład Komisji Lotnictwa Państwowego wchodzi nie więcej niż 30 członków, lecz nie

mniej niż 18, w tym przewodniczący, I i II zastępca przewodniczącego oraz sekretarz.

2.

W skład Komisji Lotnictwa Państwowego wchodzi nie więcej niż 25 członków z jednostek

organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej i 5 członków z jednostek organizacyjnych

podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych, lecz nie mniej niż 16 członków

z jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej i 2 członków z

jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

3.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego wyznacza zespół badawczy w celu przeprowadzenia

niezbędnych czynności badawczych, w szczególności zebrania dowodów i udokumentowania

przebiegu wypadku lub incydentu lotniczego. Zespołem badawczym kieruje przewodniczący

Komisji Lotnictwa Państwowego albo osoba wskazana przez niego spośród członków Komisji

Lotnictwa Państwowego.

4.

W skład zespołu badawczego wchodzą członkowie Komisji Lotnictwa Państwowego oraz w

razie potrzeby inne osoby obsługi z jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi

Obrony Narodowej oraz z jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu

do spraw wewnętrznych.

5.

Osoby obsługi uczestniczą w pracach zespołu badawczego w ramach działalności służbowej.

6.

Kierujący zespołem badawczym może wyznaczyć sekretarza zespołu oraz wydzielić podzespoły

lotniczy, techniczny, medyczny, inne - według potrzeb.

1.

Siedziba Komisji Lotnictwa Państwowego mieści się w siedzibie właściwej jednostki

podległej MON.

2.

Obsługę administracyjną oraz wyposażenie techniczne Komisji Lotnictwa Państwowego

zapewnia właściwa jednostka podległa MON.

3.

Podczas badania wypadków i incydentów lotniczych zespół badawczy korzysta z pomocy

jednostek lotniczych i innych instytucji, w których zaistniał wypadek lub incydent

lotniczy.

Działaniami Komisji Lotnictwa Państwowego kieruje przewodniczący, a w razie jego nieobecności

- jego zastępca.

1.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego koordynuje realizację jej zadań, zapewnia

właściwą organizację pracy i jej sprawne działanie oraz reprezentuje ją na zewnątrz.

2.

Informacji dotyczących badanych wypadków i incydentów lotniczych może udzielać wyłącznie

przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego lub osoba przez niego upoważniona.

3.

Do obowiązków przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego należy w szczególności

1)

prowadzenie badań wypadków i incydentów lotniczych oraz nadzór nad ich przebiegiem;

2)

wyznaczanie składu zespołu badawczego;

3)

podejmowanie decyzji o zasadności wykonania ekspertyz na wniosek kierującego zespołem

badawczym;

4)

współpraca z organami prokuratury, Żandarmerii Wojskowej, Policji i innymi organami

administracji państwowej i samorządowej w celu uzyskania przez Komisję Lotnictwa Państwowego

dodatkowych informacji o wypadku lub incydencie lotniczym;

5)

współpraca z jednostkami organizacyjnymi właściwymi do spraw logistyki, gestorami

sprzętu lotniczego oraz ośrodkami naukowo-badawczymi w zakresie wyjaśniania przyczyn

wypadków i incydentów lotniczych oraz formułowanie zaleceń i wniosków;

6)

przedstawianie propozycji zaleceń i wniosków opracowanych przez kierującego zespołem

badawczym właściwym organom lub instytucjom;

7)

wyznaczanie, w porozumieniu z sekretarzem Komisji Lotnictwa Państwowego, terminów

jej posiedzeń i ich prowadzenie;

8)

nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie informacji niejawnych i ochronie danych

osobowych przez osoby biorące udział w badaniu wypadków i incydentów lotniczych;

9)

zmiana kolejności badania wypadków lub incydentów lotniczych ze względu na ich wagę

i znaczenie, z uwzględnieniem wykonania niezbędnych czynności zabezpieczających dowody

na miejscach wypadków lub incydentów lotniczych.

4.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego jest przełożonym członków Komisji Lotnictwa

Państwowego oraz członków zespołów badawczych podczas trwania badań i może

1)

włączyć się w skład zespołu badawczego z równoczesnym przejęciem kierowania tym zespołem;

2)

w uzasadnionych przypadkach wyznaczyć nowy skład zespołu badawczego, inną osobę kierującą

zespołem badawczym lub dokonać zmiany osób wchodzących w skład zespołu badawczego.

Do obowiązków I i II zastępcy przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego należy

1)

zastępowanie przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego;

2)

nadzór merytoryczny nad wskazanymi przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego

badaniami wypadków i incydentów lotniczych;

3)

udział w pracach zespołów badawczych wskazanych przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa

Państwowego;

4)

ścisła współpraca z sekretarzem Komisji Lotnictwa Państwowego, w szczególności przy

kompletowaniu akt badania wypadków i incydentów lotniczych;

5)

prowadzenie posiedzeń Komisji Lotnictwa Państwowego podczas nieobecności jej przewodniczącego.

Do obowiązków sekretarza Komisji Lotnictwa Państwowego należy

1)

udział w pracach zespołów badawczych wskazanych przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa

Państwowego;

2)

przygotowanie uchwał Komisji Lotnictwa Państwowego;

3)

powiadamianie członków Komisji Lotnictwa Państwowego oraz innych osób posiadających

zgodę przewodniczącego na udział w posiedzeniach Komisji Lotnictwa Państwowego o terminach

tych posiedzeń;

4)

przyjęcie od zespołu badawczego, po podjęciu uchwały w sprawie badania wypadku lub

incydentu lotniczego przez Komisję Lotnictwa Państwowego, kompletu materiałów zgromadzonych

w trakcie badania wypadku lub incydentu lotniczego;

5)

prowadzenie ewidencji materiałów, o których mowa w pkt 4, i nadzór nad ich archiwizacją;

6)

przekazanie raportu końcowego z badania wypadku lub incydentu lotniczego, zwanego

dalej „raportem końcowym”, podmiotom, o których mowa w § 24 i § 25 pkt 1 i 2, oraz

podmiotom wskazanym przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego;

7)

wymiana informacji o wypadkach i incydentach lotniczych z Państwową Komisją Badania

Wypadków Lotniczych.

Do obowiązków członków Komisji Lotnictwa Państwowego należy

1)

prowadzenie w sposób rzetelny i obiektywny, z wykorzystaniem wszystkich dostępnych

materiałów i informacji oraz własnej wiedzy i doświadczenia, badania wypadków i incydentów

lotniczych w celu wyjaśnienia wszystkich okoliczności i przyczyn ich zaistnienia;

2)

formułowanie i zgłaszanie propozycji zaleceń wynikających z ustaleń i wniosków zespołu

badawczego;

3)

uczestniczenie w posiedzeniach Komisji Lotnictwa Państwowego;

4)

podnoszenie kwalifikacji z zakresu badania wypadków i incydentów lotniczych.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego po otrzymaniu informacji o zaistnieniu

wypadku lub incydentu lotniczego kwalifikuje go jako: wypadek lotniczy, poważny incydent

lotniczy lub inny incydent lotniczy i może

1)

w przypadku wypadku lub poważnego incydentu lotniczego powołać zespół badawczy i wyznaczyć

osobę kierującą zespołem;

2)

w przypadku innego incydentu lotniczego podjąć decyzję o jego badaniu przez Komisję

Lotnictwa Państwowego albo wskazać osobę spośród członków Komisji Lotnictwa Państwowego

nadzorującą badanie tego incydentu przez użytkownika statku powietrznego.

1.

W badaniu wypadków lub incydentów lotniczych nie uczestniczy osoba

1)

która jest stroną lub pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik

badania oddziaływa na jego prawa lub obowiązki;

2)

której małżonek, krewny lub powinowaty w linii prostej, krewny boczny do czwartego

stopnia i powinowaty boczny do drugiego stopnia uczestniczył w wypadku lub incydencie

lotniczym;

3)

która związana jest z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z osobą uczestniczącą

w wypadku lub incydencie lotniczym.

2.

Powody wyłączenia trwają po ustaniu małżeństwa, przysposobienia, opieki i kurateli.

1.

Kierujący zespołem badawczym odpowiada za prawidłowe przeprowadzenie czynności mających

na celu zebranie dokumentacji niezbędnej do podjęcia przez Komisję Lotnictwa Państwowego

uchwały w sprawie badania wypadku lub incydentu lotniczego.

2.

Do obowiązków kierującego zespołem badawczym należy

1)

po przybyciu na miejsce wypadku lub incydentu lotniczego poinformowanie właściwego

miejscowo organu Policji, Żandarmerii Wojskowej lub prokuratury o przystąpieniu do

badania, w przypadku gdy organy te podjęły postępowanie, oraz współpraca z nimi w

celu uzyskania dodatkowych informacji o zdarzeniu lotniczym;

2)

określanie zakresu czynności osób wchodzących w skład zespołu badawczego;

3)

występowanie z wnioskiem do przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego o wykonanie

niezbędnych analiz i ekspertyz;

4)

przedstawianie przewodniczącemu Komisji Lotnictwa Państwowego wstępnych ustaleń i

propozycji zaleceń, jeżeli konieczność ich zastosowania wynika z przebiegu badania;

5)

przygotowanie wraz z zespołem badawczym projektu raportu końcowego i przedstawienie

go osobiście lub przez wyznaczonego przez siebie członka zespołu badawczego na posiedzeniu

Komisji Lotnictwa Państwowego.

Kierujący zespołem badawczym albo sekretarz zespołu badawczego, jeżeli został wyznaczony,

opracowuje dokumentację badania wypadku lub incydentu lotniczego i jest odpowiedzialny

za przechowywanie i ewidencjonowanie zebranych materiałów.

W przypadku zmiany kierującego zespołem badawczym przed zakończeniem prac badawczych

ustępujący kierujący zespołem badawczym przekazuje zgromadzoną dokumentację badanego

wypadku lub incydentu lotniczego oraz wszelkie uzyskane w trakcie prowadzonych prac

informacje osobie wyznaczonej przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego.

Do obowiązków osoby wchodzącej w skład zespołu badawczego należy

1)

prowadzenie czynności badawczych w sposób rzetelny i obiektywny, z wykorzystaniem

swojej wiedzy i doświadczenia;

2)

wykonywanie czynności zleconych przez kierującego zespołem badawczym w zakresie badanego

wypadku lub incydentu lotniczego.

W posiedzeniu Komisji Lotnictwa Państwowego biorą udział członkowie Komisji Lotnictwa

Państwowego oraz inne osoby za zgodą przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego.

1.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego po opracowaniu przez zespół badawczy

projektu raportu końcowego powiadamia kierownika jednostki organizacyjnej eksploatującej

statek powietrzny, z udziałem którego zaistniał wypadek lub incydent lotniczy, o możliwości

zapoznania się z projektem raportu końcowego.

2.

Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 1, lub osoba przez niego

upoważniona zapoznaje się z projektem raportu końcowego w siedzibie właściwej jednostki

podległej MON w terminie 14 dni od dnia pisemnego powiadomienia.

3.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego w przypadkach szczególnie uzasadnionych

może wyrazić zgodę na zapoznanie się z projektem raportu końcowego poza siedzibą właściwej

jednostki podległej MON.

4.

Kierownik jednostki organizacyjnej, o której mowa w ust. 1, albo osoba przez niego

upoważniona może, w terminie 14 dni od dnia pisemnego powiadomienia o możliwości zapoznania

się z projektem raportu końcowego, wnieść pisemne zastrzeżenia i uwagi do projektu

raportu końcowego, mające na celu określenie okoliczności i przyczyn wypadku lub incydentu

lotniczego potwierdzone własnoręcznym podpisem.

5.

Zastrzeżenia i uwagi, o których mowa w ust. 4, Komisja Lotnictwa Państwowego może

uwzględnić lub odrzucić. W przypadku ich odrzucenia zastrzeżenia i uwagi załącza się

do raportu końcowego.

6.

Zastrzeżenia i uwagi wniesione do projektu raportu końcowego po terminie określonym

w ust. 4 nie podlegają rozpatrzeniu.

1.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego udostępnia jej członkom projekt raportu

końcowego przed posiedzeniem Komisji Lotnictwa Państwowego, na którym ma być podjęta

uchwała w sprawie badania wypadku lub incydentu lotniczego.

2.

Projekt raportu końcowego nie podlega upublicznieniu.

Komisja Lotnictwa Państwowego po zapoznaniu się z projektem raportu końcowego oraz

materiałami zgromadzonymi w trakcie badania wypadku lub incydentu lotniczego może

1)

zaproponować uzupełnienie badań w określonym zakresie i terminie;

2)

uznać wyniki badań zespołu badawczego za wystarczające i zamknąć badanie wypadku lub

incydentu lotniczego, podejmując uchwałę.

1.

Uchwałę w sprawie badania wypadku lub incydentu lotniczego Komisja Lotnictwa Państwowego

podejmuje większością głosów na posiedzeniu, w którym uczestniczy co najmniej: przewodniczący

Komisji Lotnictwa Państwowego albo jeden z jego zastępców, kierujący zespołem badawczym

wyznaczonym do badania danego wypadku lub incydentu lotniczego oraz 10 członków Komisji

Lotnictwa Państwowego.

2.

Podjęcie uchwały odbywa się w głosowaniu jawnym, większością głosów w taki sposób,

że uchwała jest podjęta, gdy suma głosów „za” jest większa niż suma głosów „przeciw”.

W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos osoby przewodniczącej posiedzeniu

Komisji Lotnictwa Państwowego, o którym mowa w ust. 1.

3.

Uchwała w formie pisemnej, z podpisami wszystkich członków Komisji Lotnictwa Państwowego

uczestniczących w posiedzeniu, w trakcie którego odbyło się głosowanie, kończy badanie

wypadku lub incydentu lotniczego i jest ostateczna.

4.

Każdy członek Komisji Lotnictwa Państwowego może zgłosić zdanie odrębne do treści

raportu końcowego, które dołącza się do niego w formie załącznika. Zgłoszenie zdania

odrębnego wymaga pisemnego uzasadnienia.

5.

Zdanie odrębne z uzasadnieniem w formie pisemnej dostarcza się przewodniczącemu Komisji

Lotnictwa Państwowego w terminie 2 dni roboczych od dnia podjęcia uchwały.

1.

Po zakończeniu badania wypadku lub incydentu lotniczego kierujący zespołem badawczym

przekazuje sekretarzowi Komisji Lotnictwa Państwowego raport końcowy oraz materiały

zgromadzone w trakcie badania.

2.

Sekretarz Komisji Lotnictwa Państwowego sporządza elektroniczną formę materiałów,

o których mowa w ust. 1.

Raport końcowy oraz uchwałę w sprawie badania wypadku lub incydentu lotniczego przesyła

się Ministrowi Obrony Narodowej, a w przypadku wypadków i incydentów lotniczych zaistniałych

w lotnictwie służb porządku publicznego - ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.

Raport końcowy przesyła się do

1)

dowódcy rodzaju sił zbrojnych, w którym zaistniał wypadek lub incydent lotniczy;

2)

kierownika jednostki organizacyjnej, w której zaistniał wypadek lub incydent lotniczy;

3)

innych podmiotów wskazanych przez przewodniczącego Komisji Lotnictwa Państwowego.

Komisja Lotnictwa Państwowego bada wypadki i incydenty lotnicze w kolejności, w jakiej

zaistniały, z zastrzeżeniem § 8 ust. 3 pkt 9.

1.

Przed upływem kadencji Komisja Lotnictwa Państwowego przekazuje materiały zebrane

podczas badania wypadków i incydentów lotniczych właściwej jednostce podległej MON.

2.

Badanie wypadków i incydentów lotniczych niezakończone przed upływem kadencji Komisji

Lotnictwa Państwowego kontynuuje nowo powołana Komisja Lotnictwa Państwowego.

Przewodniczący Komisji Lotnictwa Państwowego może wznowić badanie wypadku lub incydentu

lotniczego, gdy zostaną ujawnione nowe okoliczności lub dowody istotne dla sprawy.

Komisję Lotnictwa Państwowego pierwszej kadencji powoła w drodze decyzji Minister

Obrony Narodowej, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, w terminie

2 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu.

Kandydatów na członków Komisji Lotnictwa Państwowego pierwszej kadencji zgłosi Szef

Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego

przepisu.

1.

Badanie wypadków i incydentów lotniczych niezakończone przed dniem wejścia w życie

niniejszego rozporządzenia kontynuuje Komisja Lotnictwa Państwowego powołana w sposób

określony w niniejszym rozporządzeniu.

2.

Materiały zebrane podczas badania wypadków i incydentów lotniczych niezakończonych

przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia przekazuje się Komisji Lotnictwa

Państwowego powołanej w sposób określony w niniejszym rozporządzeniu.

Rozporządzenie wchodzi w życie z upływem 2 miesięcy następujących po miesiącu ogłoszenia,

z wyjątkiem przepisów § 3 ust. 2-5, § 29 i 30, które wchodzą w życie z pierwszym dniem

miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia.