Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 stycznia 2012 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy

Rozporządzenie określa

1)

szczegółowe zasady oraz tryb finansowania działań w zakresie resocjalizacji osób pozbawionych

wolności;

2)

szczegółowe zasady, tryb i terminy wypłaty ryczałtu z tytułu zwiększonych kosztów

zatrudnienia osób pozbawionych wolności, zwanego dalej „ryczałtem”, przedsiębiorcom

zatrudniającym te osoby;

3)

szczegółowe zasady, tryb i terminy udzielania pożyczek i dotacji podmiotom zatrudniającym

osoby pozbawione wolności;

4)

sposób i tryb dokumentowania

a)

wydatków na zatrudnienie osób pozbawionych wolności,

b)

wysokości i przeznaczenia pomocy

wraz z wzorami dokumentów w tych sprawach.

1.

Ryczałt wypłaca się na wniosek przedsiębiorcy, złożony za pośrednictwem jednostki

organizacyjnej Służby Więziennej, która skierowała osoby pozbawione wolności do zatrudnienia

u przedsiębiorcy, zwanej dalej „jednostką”.

2.

Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

3.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przedsiębiorca załącza informacje, o których mowa

w art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących

pomocy publicznej

(Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz. 585, z 2010 r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233, poz. 1381).

1.

Wniosek o wypłatę ryczałtu może być złożony pod warunkiem przekazania na rachunek

bankowy jednostki całości środków na wynagrodzenia osób pozbawionych wolności za okres

stanowiący podstawę do naliczenia ryczałtu.

2.

Przedsiębiorca może składać wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie częściej niż co trzy

miesiące.

3.

Wnioski o wypłatę ryczałtu składa się, zachowując porządek chronologiczny następujących

po sobie okresów stanowiących podstawę do naliczenia ryczałtu.

1.

Do pierwszego wniosku o wypłatę ryczałtu przedsiębiorca załącza

1)

potwierdzoną kopię aktualnego odpisu z właściwego rejestru albo aktualnego zaświadczenia

o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, wystawionego nie wcześniej niż 3

miesiące przed złożeniem wniosku;

2)

oświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego lub rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej

wraz z podaniem numeru tego rachunku;

3)

dokument potwierdzający uprawnienie osoby składającej wniosek do występowania w imieniu

przedsiębiorcy.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany danych lub sposobu reprezentacji

przedsiębiorcy.

1.

Jednostka jest obowiązana, w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia otrzymania

wniosku o ryczałt

1)

sprawdzić pod względem formalnym i rachunkowym oraz potwierdzić

a)

zawarte we wniosku dane identyfikujące przedsiębiorcę, a w szczególności ich zgodność

z danymi zawartymi w dokumentach określonych w § 4 oraz w podpisanej z przedsiębiorcą

umowie o zatrudnienie osób pozbawionych wolności,

b)

wykazane we wniosku kwoty wynagrodzeń przysługujących osobom pozbawionym wolności,

c)

przekazanie przez przedsiębiorcę całości środków na wynagrodzenia osób pozbawionych

wolności za okres stanowiący podstawę do naliczenia ryczałtu;

2)

przesłać wniosek dysponentowi Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju

Przywięziennych Zakładów Pracy.

2.

W przypadku stwierdzenia braków lub błędów we wniosku, o którym mowa w ust. 1, jednostka

zwraca wniosek przedsiębiorcy w celu ich usunięcia.

1.

Po otrzymaniu wniosku o wypłatę ryczałtu dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej

Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy

1)

ustala kwotę przysługującego ryczałtu;

2)

przekazuje ustaloną kwotę przysługującego ryczałtu na rachunek bankowy lub rachunek

w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej przedsiębiorcy w terminie nie dłuższym

niż 30 dni od dnia otrzymania z jednostki kompletnego i prawidłowo wypełnionego wniosku.

2.

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej

Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy zwraca, za pośrednictwem jednostki,

wniosek przedsiębiorcy w celu ich usunięcia.

1.

Działania w zakresie resocjalizacji osób pozbawionych wolności, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności, zwanej dalej „ustawą”, finansowane są w ramach środków Funduszu Aktywizacji Zawodowej

Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy, zwanego dalej „Funduszem Aktywizacji”,

w formie udzielania pożyczek bądź dotacji.

2.

Pożyczka może być udzielona podmiotowi zatrudniającemu osoby pozbawione wolności oraz

realizującemu działania określone w art. 8 ust. 1 ustawy, zwanemu dalej „podmiotem”,

który w okresie 12 miesięcy kalendarzowych, poprzedzających miesiąc złożenia wniosku,

zatrudniał nieprzerwanie osoby pozbawione wolności, a kwota wynagrodzeń przysługujących

za te miesiące osobom pozbawionym wolności stanowiła co najmniej 60-krotność minimalnego

wynagrodzenia za pracę, obowiązującego w dniu złożenia wniosku. Przerwy w zatrudnianiu

osób pozbawionych wolności nieprzekraczające łącznie 23 dni roboczych traktuje się

na równi z okresem zatrudnienia.

3.

Dotacja może być udzielona podmiotowi, który w okresie 24 miesięcy kalendarzowych,

poprzedzających miesiąc złożenia wniosku, zatrudniał nieprzerwanie osoby pozbawione

wolności, a kwota wynagrodzeń przysługujących za te miesiące osobom pozbawionym wolności

stanowiła co najmniej 120-krotność minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującego

w dniu złożenia wniosku. Przerwy w zatrudnianiu osób pozbawionych wolności nieprzekraczające

łącznie 45 dni roboczych traktuje się na równi z okresem zatrudnienia.

1.

Pożyczka może być udzielona do wysokości nieprzekraczającej 75% planowanej wartości

zadania.

2.

Dysponent Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów

Pracy, zwany dalej „dysponentem Funduszu Aktywizacji”, może uzależnić przyznanie pożyczki

od wniesienia przez podmiot zatrudniający osoby pozbawione wolności zabezpieczenia

jej spłaty, w szczególności w formie poręczenia lub gwarancji bankowej, weksla, przeniesienia

wierzytelności lub ustanowienia zastawu rejestrowego.

3.

Pożyczka ze środków Funduszu Aktywizacji jest nieoprocentowana.

4.

Wypłata pożyczki następuje jednorazowo lub w transzach.

5.

Wypłata i spłata pożyczki następuje na zasadach i w terminie określonych w umowie,

o której mowa w § 12 ust. 1, z zastrzeżeniem, że maksymalny okres spłaty pożyczki

nie może przekroczyć 48 miesięcy.

1.

Dotacja może być przyznana do wysokości nieprzekraczającej planowanej wartości zadania.

2.

Przyznanie dotacji może być uzależnione od częściowego zaangażowania środków własnych

podmiotu w realizację zadania określonego we wniosku.

3.

Dysponent Funduszu Aktywizacji może uzależnić przyznanie dotacji od wniesienia przez

podmiot zabezpieczenia zwrotu dotacji, w razie wykorzystania jej niezgodnie z przeznaczeniem

albo pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości, w szczególności w formie poręczenia

lub gwarancji bankowej, weksla, przeniesienia wierzytelności lub ustanowienia zastawu

rejestrowego.

4.

Wypłata dotacji następuje jednorazowo lub w transzach, na zasadach i w terminie określonych

w umowie, o której mowa w § 12 ust. 1.

1.

Pożyczkę bądź dotację udziela się na wniosek podmiotu.

2.

Wzór wniosku o udzielenie pożyczki określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

3.

Wzór wniosku o udzielenie dotacji określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.

4.

Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, podmiot załącza informacje, o których mowa w §

2 ust. 3.

1.

Wniosek o udzielenie pożyczki bądź dotacji poddawany jest dwuetapowej kwalifikacji

przez komisję powołaną przez dysponenta Funduszu Aktywizacji.

2.

Pierwszy etap kwalifikacji obejmuje sprawdzenie wniosku pod względem formalnym, w

szczególności w zakresie poprawności i kompletności wniosku oraz zgodności zadania

z celami wydatkowania środków Funduszu Aktywizacji.

3.

Drugi etap obejmuje kwalifikację merytoryczną, której komisja dokonuje, biorąc pod

uwagę następujące kryteria

1)

zakres działań resocjalizacyjnych wnioskodawcy obejmujący dotychczasowy poziom zatrudnienia

osób pozbawionych wolności oraz prognozę efektów resocjalizacyjnych, jakie mają zostać

osiągnięte w wyniku wykorzystania wnioskowanej pożyczki lub dotacji;

2)

wysokość pożyczek bądź dotacji udzielonych wnioskodawcy w okresie 24 miesięcy poprzedzających

dzień przedłożenia wniosku dysponentowi Funduszu Aktywizacji;

3)

możliwości finansowe Funduszu Aktywizacji.

4.

W przypadku stwierdzenia braków we wniosku dysponent Funduszu Aktywizacji wzywa wnioskodawcę

do jego uzupełnienia, wyznaczając termin nie krótszy niż 7 dni. Wyznaczony termin

może zostać przedłużony na umotywowany wniosek wnioskodawcy złożony przed upływem

tego terminu. Nieusunięcie wszystkich braków w wyznaczonym terminie skutkuje pozostawieniem

wniosku bez rozpoznania.

5.

O rozpoznaniu wniosku dysponent Funduszu Aktywizacji zawiadamia pisemnie wnioskodawcę.

1.

Dysponent Funduszu Aktywizacji, udzielając pożyczki bądź dotacji, zawiera z podmiotem

umowę.

2.

Umowę o udzielenie dotacji sporządza się z uwzględnieniem przepisów ustawy o finansach publicznych.

3.

Przed zawarciem umowy, na pisemne żądanie dysponenta Funduszu Aktywizacji, podmiot

jest obowiązany dostarczyć dokumenty, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1.

Podmiot, który otrzymał pożyczkę bądź dotację, jest obowiązany do zatrudniania osób

pozbawionych wolności przez okres i na zasadach określonych w umowie, o której mowa

w § 12 ust. 1.

1.

Podmiot, z którym została zawarta umowa, o której mowa w § 12 ust. 1, jest obowiązany

do

1)

prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej środków otrzymanych z pożyczki bądź

dotacji oraz wydatków dokonywanych z tych środków;

2)

sporządzenia i przekazania dysponentowi Funduszu Aktywizacji rozliczenia wykorzystania

otrzymanej pożyczki lub dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym.

2.

Ewidencjonowanie i rozliczanie dotacji odbywa się z uwzględnieniem przepisów ustawy o finansach publicznych.

3.

Dysponent Funduszu Aktywizacji jest uprawniony do kontroli podmiotu, o którym mowa

w ust. 1, w zakresie wykonania zadania.

1.

Na uzasadniony wniosek podmiotu, o którym mowa w § 14 ust. 1, można w szczególności

1)

odroczyć termin spłaty pożyczki;

2)

prolongować termin wykorzystania pożyczki bądź dotacji oraz przedłożenia rozliczenia,

o którym mowa w § 14 ust. 1 pkt 2.

2.

Przy prolongowaniu terminu wykorzystania dotacji uwzględnia się przepisy ustawy o finansach publicznych.

3.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, wymagają zmiany umowy, o której mowa w § 12 ust.

1.

1.

Podmiot, który wykorzystał pożyczkę bądź dotację niezgodnie z przeznaczeniem albo

pobrał nienależnie lub w nadmiernej wysokości, jest obowiązany do jej zwrotu.

2.

Zasady zwrotu pożyczki wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie

lub w nadmiernej wysokości, wraz z karami umownymi z tego tytułu, określa się w umowie,

o której mowa w § 12 ust. 1.

3.

Zasady zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie

lub w nadmiernej wysokości określają przepisy ustawy o finansach publicznych.

Podmiot, który wykorzystał pożyczkę bądź dotację niezgodnie z przeznaczeniem albo

pobrał nienależnie lub w nadmiernej wysokości i pomimo wezwania nie dokonał jej zwrotu

zgodnie z umową, uzyskuje prawo do ubiegania się o udzielenie kolejnej pożyczki bądź

dotacji z Funduszu Aktywizacji po upływie 1 roku od zwrotu dotacji lub pożyczki, wykorzystanej

niezgodnie z przeznaczeniem albo pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.

1.

Dysponent Funduszu Aktywizacji oraz jednostki przechowują dokumentację związaną z

realizacją wydatków z Funduszu Aktywizacji zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych

przepisach.

2.

Przedsiębiorcy oraz podmioty przechowują dokumentację związaną z otrzymaniem i wykorzystaniem

środków z Funduszu Aktywizacji zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych przepisach.

Ryczałt, o którym mowa w § 2 ust. 1, wypłaca się, począwszy od wypłaty od dnia 8 marca

2011 r. wynagrodzeń przysługujących osobom pozbawionym wolności.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.