Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o drogach publicznych

W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Przepisy ustawy stosuje się do kontroli przez Inspekcję Transportu Drogowego

1)

przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami na zasadach określonych

w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.;

2)

prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm..

”

;

2)

w art. 22

a)

uchyla się ust. 1a,

b)

w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

potwierdzenie uzgodnienia zasad korzystania z przystanków położonych w granicach administracyjnych

miast i obiektów dworcowych dokonane z ich właścicielami lub zarządzającymi.

”

,

c)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu

„

6.

Do warunków i zasad korzystania z przystanków i obiektów dworcowych, o których mowa

w ust. 4 pkt 4, stosuje się odpowiednio przepisy działu II rozdziału 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym

(Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13).

”

;

3)

w art. 44 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Jednostki, o których mowa w art. 26, art. 32 oraz art. 43 ust. 2, otrzymują prowizję

od pobranych opłat, w wysokości nie mniejszej niż 7% i nie większej niż 10%.

”

;

4)

w art. 46

a)

w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Wpływy uzyskane z opłat, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 7-9 i art. 43, oraz wpływy

z opłat z tytułu

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad sprawuje nadzór nad realizacją wpływów

z opłat, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 7-9 i art. 43.

”

;

5)

art. 48 otrzymuje brzmienie

„

Art. 48.

Tworzy się Inspekcję Transportu Drogowego, zwaną dalej „Inspekcją”, powołaną do kontroli

przestrzegania przepisów w zakresie przewozu drogowego wykonywanego pojazdami samochodowymi

oraz przepisów, o których mowa w art. 3 ust. 1a.

”

;

6)

w art. 50

a)

w pkt 1 po lit. i średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. j w brzmieniu

„

j)

prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

”

,

b)

uchyla się pkt 9;

7)

art. 51 otrzymuje brzmienie

„

Art. 51.

1.

Zadania Inspekcji Transportu Drogowego określone w niniejszym rozdziale wykonują następujące

organy

1)

Główny Inspektor Transportu Drogowego;

2)

wojewoda działający za pośrednictwem wojewódzkiego inspektora transportu drogowego,

zwanego dalej „wojewódzkim inspektorem”, jako kierownika wojewódzkiej inspekcji transportu

drogowego wchodzącej w skład wojewódzkiej administracji zespolonej.

2.

Organy wymienione w ust. 1 wykonują zadania Inspekcji Transportu Drogowego zgodnie

z kompetencjami określonymi w ustawie i przepisach odrębnych.

3.

Główny Inspektor Transportu Drogowego koordynuje, nadzoruje i kontroluje działalność

wojewódzkich inspektorów transportu drogowego oraz nadzoruje wykonanie w roku budżetowym

planów rzeczowo-finansowych w części dotyczącej wojewódzkich inspektoratów transportu

drogowego.

4.

Wojewódzki inspektor transportu drogowego kieruje działalnością wojewódzkiego inspektoratu

transportu drogowego.

5.

Czynności związane z realizacją zadań określonych w art. 50 pkt 1 w zakresie określonym

w art. 68-75 wykonują inspektorzy Inspekcji, zwani dalej „inspektorami”.

6.

W sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji organem właściwym

jest

1)

Główny Inspektor Transportu Drogowego - w sprawach

a)

określonych w art. 50 pkt 2 i 3 niniejszej ustawy,

b)

związanych z kontrolą uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych,

na zasadach określonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,

c)

związanych z kontrolą przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami

w zakresie, o którym mowa w art. 129g ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;

2)

wojewódzki inspektor - w pozostałych sprawach.

7.

Główny Inspektor Transportu Drogowego może w sprawach, o których mowa w ust. 6 pkt

1 lit. a i b, upoważnić do działania w jego imieniu wojewódzkiego inspektora transportu

drogowego.

8.

Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, o których mowa w ust. 6 pkt 2, jest Główny Inspektor Transportu Drogowego.

”

;

8)

w art. 54 w ust. 2 po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu

„

11a)

wykonuje zadania Inspekcji związane z kontrolą uiszczenia opłaty elektronicznej za

przejazd po drogach krajowych na zasadach określonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

”

;

9)

art. 56 otrzymuje brzmienie

„

Art. 56.

1.

Inspektor ma prawo do nakładania i pobierania kar pieniężnych oraz grzywien w drodze

mandatów karnych

1)

zgodnie z przepisami ustawy;

2)

za naruszenia przepisów o ruchu drogowym w zakresie określonym w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;

3)

w zakresie określonym w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.

2.

Inspektor ma prawo prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia,

kierowania do sądu wniosków o ukaranie oraz udziału w rozprawach przed sądami powszechnymi

w charakterze oskarżyciela publicznego i wnoszenia odwołań od postanowień i orzeczeń

tych sądów w sprawach o wykroczenia z zakresu działania Inspekcji Transportu Drogowego.

”

;

10)

w art. 68 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Kontroli, o której mowa w art. 50 i art. 87, z zastrzeżeniem ust. 2, podlegają

1)

kierujący pojazdami w zakresie i na zasadach określonych w

a)

niniejszej ustawie,

b)

art. 129a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym,

c)

ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,

2)

przedsiębiorcy wykonujący przewóz drogowy,

3)

podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2

- zwani dalej „kontrolowanymi”.

”

;

11)

w art. 69

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Umundurowanie służbowe przysługuje Głównemu Inspektorowi, wojewódzkiemu inspektorowi,

ich zastępcom, inspektorom, a także na zasadach określonych przez Głównego Inspektora,

w drodze zarządzenia, pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego.

”

,

b)

ust. 3a otrzymuje brzmienie

„

3a.

Minister właściwy do spraw transportu, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

finansów publicznych, mając na względzie zakres zadań i sposób ich realizacji przez

osoby, o których mowa w ust. 2, określi, w drodze rozporządzenia

1)

wysokość i warunki przyznawania równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie;

2)

elementy umundurowania stanowiące podstawę do określenia wysokości równoważnika;

3)

tryb przyznawania, przypadki odmowy przyznania oraz terminy wypłacania równoważnika;

4)

wysokość, warunki przyznawania i terminy wypłaty ryczałtu pieniężnego za czyszczenie

chemiczne umundurowania.

”

,

c)

dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu

„

6.

Pracownicy, o których mowa w art. 76a ust. 1, w czasie wykonywania obowiązków służbowych

posługują się legitymacją służbową oraz odznaką identyfikacyjną. Do legitymacji służbowej

podlegają wpisaniu następujące dane: imię i nazwisko oraz stanowisko lub nazwa komórki

organizacyjnej Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, w której zatrudniony jest

pracownik.

7.

Główny Inspektor określi, w drodze zarządzenia, wzór legitymacji i odznaki, o których

mowa w ust. 6, oraz sposób ich wydawania, przypadki, w których podlegają one wymianie

i zwrotowi, a także sposób ich używania i przechowywania.

”

;

12)

w art. 76

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu

„

2a.

Zatrudnienie pracownika Inspekcji na stanowisku inspektora następuje w ramach służby

nadzoru nad ruchem drogowym, służby kontroli opłat drogowych albo służby kontroli

transportu drogowego.

2b.

Główny Inspektor Transportu Drogowego może powoływać inne niż wymienione w ust. 2a

rodzaje służb określając ich organizację, zakres działania oraz właściwość terytorialną.

2c.

Zatrudnienie w jednej ze służb, o których mowa w ust. 2a, nie wyklucza wykonywania

przez inspektora Inspekcji czynności kontrolnych przypisanych do zadań innych służb

Inspekcji.

”

,

b)

w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

programy ramowe kursów specjalistycznych dla poszczególnych rodzajów służb oraz kursów

uzupełniających, z uwzględnieniem wiedzy niezbędnej do wykonywania czynności inspektora

w ramach danego rodzaju służby, w tym minimalne liczby godzin zajęć na poszczególnych

kursach, a także kryteria oceny i sposoby przeprowadzania egzaminów kwalifikacyjnych

oraz wzór zaświadczenia o złożeniu egzaminu kwalifikacyjnego z wynikiem pozytywnym;

”

;

13)

w art. 76a ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Uprawnienia inspektorów Inspekcji określone w ustawie, w art. 129a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym oraz w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych przysługują również pracownikom Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego po spełnieniu

warunków, o których mowa w art. 76 ust. 1.

2.

W czasie wykonywania zadań, o których mowa w art. 50, do pracowników Głównego Inspektoratu

Transportu Drogowego, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 55 ust. 1-1b

i ust. 2 pkt 1, art. 56-61, art. 69 ust. 1-3a, art. 70-74, art. 89 ust. 1 i art. 93

ust. 1 i 9.

”

;

14)

w art. 80

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

W ewidencji gromadzi się odpowiednio do rodzaju, przedmiotu i zakresu przeprowadzonej

kontroli w szczególności

1)

informacje i dane o kontroli oraz kontrolującym, w tym określające

a)

miejsce kontroli,

b)

kategorię drogi,

c)

datę i godzinę rozpoczęcia kontroli,

d)

skontrolowane dokumenty,

e)

imię, nazwisko, stanowisko i przydział służbowy kontrolującego,

f)

stwierdzone naruszenia i nałożone kary,

g)

uwagi i zalecenia pokontrolne,

h)

numer protokołu kontroli;

2)

informacje i dane o kontrolowanych, w tym określające

a)

firmę przedsiębiorcy lub nazwę podmiotu wykonującego przewóz lub organizatora transportu,

b)

siedzibę przedsiębiorcy lub adres podmiotu wykonującego przewóz lub organizatora transportu,

c)

numer NIP,

d)

numer REGON,

e)

tabor znajdujący się w prawnej dyspozycji kontrolowanego,

f)

rodzaj oraz zakres uprawnienia do wykonywania przewozów,

g)

numer uprawnienia i nazwę organu, który wydał uprawnienie,

h)

imię i nazwisko oraz datę urodzenia kierowcy lub zarządzającego transportem,

i)

obywatelstwo oraz adres kierowcy lub zarządzającego transportem,

j)

numer ewidencyjny PESEL kierowcy lub zarządzającego transportem;

3)

informacje i dane o pojeździe i przyczepie, w tym określające

a)

dane właściciela i użytkownika pojazdu,

b)

rodzaj pojazdu,

c)

markę, typ i numer rejestracyjny pojazdu,

d)

masę własną, dopuszczalną ładowność i dopuszczalną masę całkowitą pojazdu,

e)

liczbę miejsc;

4)

informacje i dane o ładunku, w tym określające

a)

dane załadowcy,

b)

miejsce pochodzenia i przeznaczenia ładunku,

c)

rodzaj przewozu.

”

,

b)

po ust. 2a dodaje się ust. 2b i 2c w brzmieniu

„

2b.

W ewidencji gromadzi się również informacje i dane o wszelkich poważnych naruszeniach

przepisów wspólnotowych w zakresie transportu drogowego, których dopuścili się przewoźnicy

mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub za które odpowiedzialni

są przewoźnicy mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, które to naruszenia

doprowadziły do nałożenia kary przez którekolwiek państwo członkowskie lub doprowadziły

do czasowego bądź trwałego cofnięcia licencji wspólnotowej lub jej kopii poświadczonej

za zgodność z oryginałem. Wpisy do ewidencji dotyczące tymczasowego lub trwałego cofnięcia

licencji wspólnotowej pozostają w ewidencji przez okres co najmniej dwóch lat od daty

upływu okresu cofnięcia w przypadku cofnięcia tymczasowego, lub od daty cofnięcia

w przypadku cofnięcia trwałego.

2c.

Do celów określonych w ust. 3c, art. 54 ust. 2 pkt 1, 8 i 10 oraz ust. 4 i art. 54b

ust. 4 w ewidencji gromadzi się również informacje i dane o przeprowadzonych kontrolach,

w wyniku których nie stwierdzono naruszeń.

”

,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Ewidencję prowadzi w systemie teleinformatycznym Główny Inspektor, który jest administratorem

danych i informacji zgromadzonych w ewidencji.

”

,

d)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a-3c w brzmieniu

„

3a.

Główny Inspektor prowadzi ewidencję w sposób zapewniający ochronę zgromadzonych w

niej danych, w szczególności przed ich kradzieżą, zniszczeniem, uszkodzeniem, utratą,

nieuprawnionym zwielokrotnianiem, modyfikowaniem, przetwarzaniem lub usuwaniem, a

także w sposób zapewniający każdorazowe automatyczne odnotowywanie dostępu do ewidencji

oraz czynności związanych z wprowadzaniem, modyfikacją i usuwaniem danych.

3b.

Dostęp do ewidencji posiadają wyłącznie osoby upoważnione, w tym w szczególności pracownicy

Inspekcji Transportu Drogowego, w stopniu i zakresie wynikającym z wykonywanych przez

te osoby obowiązków służbowych związanych z realizacją ustawowych zadań Inspekcji.

3c.

Zgromadzone w ewidencji dane Główny Inspektor udostępnia na żądanie innych organów

administracji publicznej, jednostek samorządu terytorialnego, sądów i prokuratury

oraz instytucji organizacji międzynarodowych, w zakresie w jakim organy te i instytucje

są uprawnione do żądania danych na podstawie odrębnych przepisów.

”

;

15)

w art. 92a po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Przepisy ust. 1 pkt 2 i 3 stosuje się do wykroczeń ujawnionych na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej, również w przypadku gdy wykroczenie miało miejsce na terytorium innego państwa,

chyba że zostanie wykazane, że za to naruszenie została już nałożona kara.

”

.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 20b dodaje się ust. 7 w brzmieniu

„

7.

Zarządcy dróg, Policja, Inspekcja Transportu Drogowego oraz straże gminne (miejskie)

mogą zlecać w swoim imieniu innym podmiotom: instalację, usunięcie a także obsługę

techniczną obejmującą naprawę, remont i wymianę urządzeń rejestrujących oraz obudów

na te urządzenia.

”

;

2)

w art. 20c w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Zapewnienie funkcjonowania stacjonarnych urządzeń rejestrujących oraz obudów na te

urządzenia, polegające w szczególności na: zakupie, utrzymaniu i naprawie oraz wynikające

z ich bieżącej eksploatacji i obsługi w tym również import danych zarejestrowanych

przez te urządzenia oraz montaż urządzeń w zainstalowanych obudowach, należy odpowiednio

do

”

.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 69 ust. 3a i art. 76 ust.

4 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów

wykonawczych wydanych na podstawie art. 69 ust. 3a i art. 76 ust. 4 pkt 1 ustawy,

o której mowa w ust. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż

przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 2 i 15, które wchodzą

w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Tworzy się Inspekcję Transportu Drogowego, zwaną dalej „Inspekcją”, powołaną do kontroli

przestrzegania przepisów w zakresie przewozu drogowego wykonywanego pojazdami samochodowymi

oraz przepisów, o których mowa w art. 3 ust. 1a.

1.

Zadania Inspekcji Transportu Drogowego określone w niniejszym rozdziale wykonują następujące

organy

1)

Główny Inspektor Transportu Drogowego;

2)

wojewoda działający za pośrednictwem wojewódzkiego inspektora transportu drogowego,

zwanego dalej „wojewódzkim inspektorem”, jako kierownika wojewódzkiej inspekcji transportu

drogowego wchodzącej w skład wojewódzkiej administracji zespolonej.

2.

Organy wymienione w ust. 1 wykonują zadania Inspekcji Transportu Drogowego zgodnie

z kompetencjami określonymi w ustawie i przepisach odrębnych.

3.

Główny Inspektor Transportu Drogowego koordynuje, nadzoruje i kontroluje działalność

wojewódzkich inspektorów transportu drogowego oraz nadzoruje wykonanie w roku budżetowym

planów rzeczowo-finansowych w części dotyczącej wojewódzkich inspektoratów transportu

drogowego.

4.

Wojewódzki inspektor transportu drogowego kieruje działalnością wojewódzkiego inspektoratu

transportu drogowego.

5.

Czynności związane z realizacją zadań określonych w art. 50 pkt 1 w zakresie określonym

w art. 68-75 wykonują inspektorzy Inspekcji, zwani dalej „inspektorami”.

6.

W sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji organem właściwym

jest

1)

Główny Inspektor Transportu Drogowego - w sprawach

a)

określonych w art. 50 pkt 2 i 3 niniejszej ustawy,

b)

związanych z kontrolą uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych,

na zasadach określonych w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,

c)

związanych z kontrolą przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez kierujących pojazdami

w zakresie, o którym mowa w art. 129g ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;

2)

wojewódzki inspektor - w pozostałych sprawach.

7.

Główny Inspektor Transportu Drogowego może w sprawach, o których mowa w ust. 6 pkt

1 lit. a i b, upoważnić do działania w jego imieniu wojewódzkiego inspektora transportu

drogowego.

8.

Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach, o których mowa w ust. 6 pkt 2, jest Główny Inspektor Transportu Drogowego.

1.

Inspektor ma prawo do nakładania i pobierania kar pieniężnych oraz grzywien w drodze

mandatów karnych

1)

zgodnie z przepisami ustawy;

2)

za naruszenia przepisów o ruchu drogowym w zakresie określonym w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym;

3)

w zakresie określonym w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.

2.

Inspektor ma prawo prowadzenia czynności wyjaśniających w sprawach o wykroczenia,

kierowania do sądu wniosków o ukaranie oraz udziału w rozprawach przed sądami powszechnymi

w charakterze oskarżyciela publicznego i wnoszenia odwołań od postanowień i orzeczeń

tych sądów w sprawach o wykroczenia z zakresu działania Inspekcji Transportu Drogowego.