Ustawa z dnia 26 maja 2011 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 4a dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

W przypadku przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawie utworzenia, połączenia,

podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy, o którym mowa w art. 4c,

konsultacji z mieszkańcami, o których mowa w ust. 1 i 2, nie przeprowadza się.

”

;

2)

po art. 4b dodaje się art. 4c-4f w brzmieniu

„

Art. 4c.

1.

W sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic

gminy może być przeprowadzone referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców.

2.

Z inicjatywą przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, wystąpić może jedynie

grupa co najmniej 15 obywateli, o której mowa w art. 11 ust. 1a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. Nr 88, poz. 985, z późn. zm..

3.

Referendum, o którym mowa w ust. 1, nie przeprowadza się, jeżeli z analizy przeprowadzonej

przed referendum wynika, iż na skutek podziału lub ustalenia nowych granic gminy

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127, poz. 857),

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

4.

Analizy, o której mowa w ust. 3, dokonuje właściwy wojewoda.

5.

W przypadku przeprowadzania z inicjatywy mieszkańców referendum, o którym mowa w ust.

1, pytanie zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, powinno określać szczegółowo proponowane zmiany w podziale terytorialnym państwa.

6.

Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informację

o publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokołu wyniku referendum, o którym

mowa w ust. 1.

Art. 4d.

Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jeżeli

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

Art. 4e.

1.

W przypadku tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza pełnomocnika

do spraw utworzenia gminy spośród pracowników podległych wojewodzie albo pracowników

urzędu gminy, której obszar wchodzi w skład nowo tworzonej gminy.

2.

Do czasu utworzenia nowej gminy zadaniem pełnomocnika, o którym mowa w ust. 1, jest

przygotowanie organizacyjne i prawne gminy do wykonywania zadań publicznych.

3.

Z dniem utworzenia gminy pełnomocnik, o którym mowa w ust. 1, przejmuje wykonywanie

zadań i kompetencji jej organów do czasu wyboru nowych organów gminy.

Art. 4f.

Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa rada gminy została z mocy prawa

rozwiązana na podstawie art. 390 § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy

(Dz. U. Nr 21, poz. 112, Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550 i Nr 102, poz. 588), Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego

do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje

rady gminy do czasu wyboru nowej rady.

”

.

W ustawie z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. Nr 88, poz. 985, z późn. zm. w art. 11 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Z inicjatywą przeprowadzenia referendum na wniosek mieszkańców gminy w sprawie utworzenia,

połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy wystąpić może

jedynie grupa co najmniej 15 obywateli, którym przysługuje prawo wybierania do rady

gminy.

”

.

W ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych

(Dz. U. Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 229, poz. 1494) po rozdziale 4 dodaje się rozdział 4a w brzmieniu

„

Rozdział 4a

Zmiany w podziale terytorialnym państwa

Art. 43a.

Z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego pracownicy samorządowi

dotychczasowych urzędów gmin, starostw powiatowych lub urzędów marszałkowskich stają

się pracownikami urzędu nowej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem

art. 43b i art. 43c.

Art. 43b.

1.

Stosunki pracy z wyboru w dotychczasowych urzędach gmin, starostwach powiatowych lub

urzędach marszałkowskich wygasają z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego.

2.

Wygaśnięcie stosunku pracy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jest równoznaczne

z odwołaniem jego zastępcy lub zastępców.

Art. 43c.

1.

Stosunki pracy sekretarza oraz skarbnika gminy, powiatu i województwa wygasają po

upływie jednego miesiąca od dnia utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego,

jeżeli najpóźniej na 14 dni przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane

nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie ich nieprzyjęcia w ciągu

7 dni od dnia ich zaproponowania.

2.

Wygaśnięcie stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1, pociąga za sobą skutki, jakie

przepisy Kodeksu pracy wiążą z rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem.

3.

Pracodawca obowiązany jest powiadomić na piśmie pracownika, o którym mowa w ust. 1,

odpowiednio o terminie wygaśnięcia stosunku pracy albo o skutkach nieprzyjęcia nowych

warunków pracy lub płacy.

”

.

W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy

(Dz. U. Nr 21, poz. 112, Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550 i Nr 102, poz. 588) po art. 390 dodaje się art. 390a w brzmieniu

„

Art. 390a.

§ 1.

Wyborów zarządzonych na podstawie art. 371 nie przeprowadza się w jednostce samorządu

terytorialnego, w której wskutek zmian w podziale terytorialnym państwa rozwiązaniu

ulegnie rada, jeżeli data wyborów przypada w okresie 6 miesięcy poprzedzających rozwiązanie

tej rady. W jednostce tej wybory do nowej rady przeprowadza się w trybie i na zasadach

określonych w kodeksie po wejściu w życie zmian w podziale terytorialnym państwa.

§ 2.

W przypadku, o którym mowa w § 1, do czasu rozwiązania rady w jednostce samorządu

terytorialnego, o której mowa w art. 390 § 1 pkt 3, zadania i kompetencje rady wykonują

dotychczasowe organy. Po rozwiązaniu rady oraz w sytuacji, o której mowa w art. 390

§ 5, do czasu wyboru nowej rady zadania i kompetencje rady wykonuje osoba wyznaczona

przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra

właściwego do spraw administracji publicznej.

”

.

1.

W sprawie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic

gminy może być przeprowadzone referendum lokalne z inicjatywy mieszkańców.

2.

Z inicjatywą przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, wystąpić może jedynie

grupa co najmniej 15 obywateli, o której mowa w art. 11 ust. 1a ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym

(Dz. U. Nr 88, poz. 985, z późn. zm..

3.

Referendum, o którym mowa w ust. 1, nie przeprowadza się, jeżeli z analizy przeprowadzonej

przed referendum wynika, iż na skutek podziału lub ustalenia nowych granic gminy

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127, poz. 857),

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

4.

Analizy, o której mowa w ust. 3, dokonuje właściwy wojewoda.

5.

W przypadku przeprowadzania z inicjatywy mieszkańców referendum, o którym mowa w ust.

1, pytanie zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym, powinno określać szczegółowo proponowane zmiany w podziale terytorialnym państwa.

6.

Wojewoda przekazuje ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej informację

o publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym protokołu wyniku referendum, o którym

mowa w ust. 1.

Rada Ministrów nie przeprowadza zmian, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1, jeżeli

1)

dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej

byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych

gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,

2)

gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej

pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku

poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4.

1.

W przypadku tworzenia nowej gminy Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza pełnomocnika

do spraw utworzenia gminy spośród pracowników podległych wojewodzie albo pracowników

urzędu gminy, której obszar wchodzi w skład nowo tworzonej gminy.

2.

Do czasu utworzenia nowej gminy zadaniem pełnomocnika, o którym mowa w ust. 1, jest

przygotowanie organizacyjne i prawne gminy do wykonywania zadań publicznych.

3.

Z dniem utworzenia gminy pełnomocnik, o którym mowa w ust. 1, przejmuje wykonywanie

zadań i kompetencji jej organów do czasu wyboru nowych organów gminy.

Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa rada gminy została z mocy prawa

rozwiązana na podstawie art. 390 § 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy

(Dz. U. Nr 21, poz. 112, Nr 26, poz. 134, Nr 94, poz. 550 i Nr 102, poz. 588), Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego

do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje

rady gminy do czasu wyboru nowej rady.

Jeżeli w wyniku zmian w podziale terytorialnym państwa zachodzących w trakcie kadencji

organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego trwającej w dniu wejścia w

życie niniejszej ustawy rada gminy została z mocy prawa rozwiązana na podstawie art. 197 ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad

powiatów i sejmików województw

(Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 oraz z 2011 r. Nr 34, poz. 172), Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego

do spraw administracji publicznej wyznacza osobę, która wykonuje zadania i kompetencje

rady gminy do czasu wyboru nowej rady.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego pracownicy samorządowi

dotychczasowych urzędów gmin, starostw powiatowych lub urzędów marszałkowskich stają

się pracownikami urzędu nowej jednostki samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem

art. 43b i art. 43c.

1.

Stosunki pracy z wyboru w dotychczasowych urzędach gmin, starostwach powiatowych lub

urzędach marszałkowskich wygasają z dniem utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego.

2.

Wygaśnięcie stosunku pracy wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jest równoznaczne

z odwołaniem jego zastępcy lub zastępców.

1.

Stosunki pracy sekretarza oraz skarbnika gminy, powiatu i województwa wygasają po

upływie jednego miesiąca od dnia utworzenia nowej jednostki samorządu terytorialnego,

jeżeli najpóźniej na 14 dni przed upływem tego terminu nie zostaną im zaproponowane

nowe warunki pracy lub płacy na dalszy okres albo w razie ich nieprzyjęcia w ciągu

7 dni od dnia ich zaproponowania.

2.

Wygaśnięcie stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1, pociąga za sobą skutki, jakie

przepisy Kodeksu pracy wiążą z rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem.

3.

Pracodawca obowiązany jest powiadomić na piśmie pracownika, o którym mowa w ust. 1,

odpowiednio o terminie wygaśnięcia stosunku pracy albo o skutkach nieprzyjęcia nowych

warunków pracy lub płacy.

§ 1.

Wyborów zarządzonych na podstawie art. 371 nie przeprowadza się w jednostce samorządu

terytorialnego, w której wskutek zmian w podziale terytorialnym państwa rozwiązaniu

ulegnie rada, jeżeli data wyborów przypada w okresie 6 miesięcy poprzedzających rozwiązanie

tej rady. W jednostce tej wybory do nowej rady przeprowadza się w trybie i na zasadach

określonych w kodeksie po wejściu w życie zmian w podziale terytorialnym państwa.

§ 2.

W przypadku, o którym mowa w § 1, do czasu rozwiązania rady w jednostce samorządu

terytorialnego, o której mowa w art. 390 § 1 pkt 3, zadania i kompetencje rady wykonują

dotychczasowe organy. Po rozwiązaniu rady oraz w sytuacji, o której mowa w art. 390

§ 5, do czasu wyboru nowej rady zadania i kompetencje rady wykonuje osoba wyznaczona

przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek wojewody zgłoszony za pośrednictwem ministra

właściwego do spraw administracji publicznej.