Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie

§ 1. Rozporządzenie określa

c) urząd gminy, starostwo powiatowe i urząd marszałkowski, w zakresie zadań realizowanych na

rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie;

4) ustawie — należy przez to rozumieć ustawę z dnia

29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.

1) organizację i tryb przeprowadzania nadzoru i kontroli realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie;

Załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki

Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. (poz. 718)

WZÓR

Legitymacja uprawniająca do wykonywania czynności nadzorczych i kontrolnych

Część zewnętrzna

ww

Część wewnętrzna

O p is

Legitymacja ma formę 4-stronicowego tekturowego dokumentu o wymiarach 148 x 104 mm, gramaturze 200,

w kolorze ciemnoniebieskim. Strona pierwsza zawiera centralnie umieszczone tłoczone godło Rzeczypospolitej

Polskiej. Strona druga zawiera miejsce na zdjęcie o wymiarach 32 x 43 mm. Napisy na wszystkich stronach są

otoczone ramką o wymiarach 95 x 65 mm. Napisy oraz ramka są w kolorze czarnym.

§ 3. 1. W ramach nadzoru nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wojewoda

monitoruje, wspomaga i kontroluje ich wykonywanie.

2) kwalifikacje inspektorów upoważnionych do wykonywania czynności nadzorczych i kontrolnych;

2. Monitorowanie jest realizowane w szczególności

w zakresie

3) wzór legitymacji uprawniającej do wykonywania

czynności nadzorczych i kontrolnych;

1) dostępności udzielanych świadczeń;

4) kwalifikacje Wojewódzkiego Koordynatora Realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.

3) działalności jednostek podlegających nadzorowi

w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1) dyrektorze — należy przez to rozumieć dyrektora

wydziału właściwego do spraw pomocy społecznej

urzędu wojewódzkiego;

2) jednostce podlegającej kontroli — należy przez to

rozumieć

a) jednostkę organizacyjną pomocy społecznej realizującą zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

b) specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie,

c) urząd gminy, starostwo powiatowe i urząd marszałkowski, w zakresie zadań realizowanych na

rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

d) podmiot niepubliczny wykonujący zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie na

podstawie umowy z organami administracji rządowej i samorządowej;

ww

3) jednostce podlegającej nadzorowi — należy przez

to rozumieć

a) jednostkę organizacyjną pomocy społecznej realizującą zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

2) jakości świadczonych usług;

3. Wspomaganie w realizacji zadań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie polega w szczególności na

1) inspirowaniu do podejmowania działań;

2) motywowaniu do intensyfikacji działań;

3) doskonaleniu wdrażanych rozwiązań;

4) udzielaniu pomocy i wsparcia przy realizacji zadań.

4. Kontrola polega w szczególności na prowadzeniu

przez zespół inspektorów czynności kontrolnych w jednostkach podlegających kontroli, w celu oceny stanu

przestrzegania przepisów prawa z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

§ 4. 1. Kontrola jest prowadzona w oparciu o plan

kontroli na dany rok kalendarzowy, z wyjątkiem kontroli doraźnych, które mogą być prowadzone w każdym

czasie.

2. Plan kontroli opracowany przez zespół inspektorów zatwierdza dyrektor.

3. Przy opracowywaniu planu kontroli uwzględnia

się w szczególności

1) wyniki wcześniejszych kontroli i audytów;

b) specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie,

2) wyniki badań i analiz określonych problemów oraz

skarg i wniosków;

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem admini-

3) analizę ryzyka w obszarach leżących we właściwości zarządzającego kontrolę;

stracji rządowej — zabezpieczenie społeczne, na podstawie

§ 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia

16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 216,

poz. 1598).

4) informacje pochodzące od organów państwowych

i samorządowych oraz organizacji i stowarzyszeń

pozarządowych, a także pochodzące ze środków

masowego przekazu.

§ 5. Kontrola wykonywana przez zespół inspektorów

może mieć charakter

4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach wojewoda może w programie kontroli doraźnej odstąpić

od przeprowadzenia analizy przedkontrolnej.

w.

rcl

.go

v.p

l

1) kontroli kompleksowej;

Poz. 718

2) kontroli problemowej;

3) kontroli doraźnej;

§ 11. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli

zawiera

4) kontroli sprawdzającej.

1) oznaczenie organu, który wystawia upoważnienie;

§ 6. 1. Zakres kontroli kompleksowej obejmuje

wszystkie sfery organizacji i funkcjonowania jednostki

podlegającej kontroli wiążące się z realizacją zadań

z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

2. Kontrolę kompleksową przeprowadza się nie rzadziej niż raz na trzy lata.

§ 7. Kontrola problemowa polega na sprawdzeniu

wybranych sfer organizacji i funkcjonowania jednostki

podlegającej kontroli wiążących się z realizacją zadań

z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

§ 8. 1. Kontrolę doraźną przeprowadza się w celu

zbadania prawidłowości organizacji i funkcjonowania

jednostki podlegającej kontroli w określonym zakresie.

2. Podstawą prowadzenia kontroli doraźnej mogą

być informacje dotyczące nieprawidłowości w organizacji i funkcjonowaniu jednostki podlegającej kontroli.

§ 9. Kontrolę sprawdzającą przeprowadza się w celu zbadania, czy i w jakim zakresie zostały zrealizowane

zalecenia pokontrolne.

§ 10. 1. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych sporządza się program kontroli.

2. Program kontroli oraz zmiany do tego programu

zatwierdza wojewoda.

3. Program kontroli powinien określać

1) oznaczenie jednostki podlegającej kontroli;

2) temat kontroli;

3) cel kontroli;

4) rodzaj kontroli;

5) zakres przedmiotowy i okres objęty kontrolą;

ww

6) wyniki analizy przedkontrolnej, obejmującej w szczególności tematykę podlegającą badaniu, analizie

obowiązującego w jej zakresie stanu prawnego oraz

analizie ryzyka kontroli;

7) wskazówki metodyczne określające sposób i techniki prowadzenia kontroli;

8) kryteria kontroli oraz mierniki umożliwiające ocenę

działalności jednostki podlegającej kontroli;

9) założenia organizacyjne, w tym termin kontroli,

harmonogram działań, podział zadań pomiędzy

członków zespołu kontrolnego;

10) wykaz aktów prawnych dotyczących tematyki kontroli;

11) imiona i nazwiska oraz stanowiska służbowe inspektorów — członków zespołu inspektorów, ze wskazaniem inspektora kierującego zespołem inspektorów.

2) datę i miejsce wystawienia upoważnienia;

3) wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia

kontroli;

4) imiona i nazwiska inspektorów oraz rodzaje i numery dokumentów potwierdzających ich tożsamość,

a także wskazanie inspektora kierującego zespołem

inspektorów;

5) nazwę jednostki podlegającej kontroli;

6) zakres kontroli oraz miejsce przeprowadzania kontroli;

7) przewidywany termin, w którym przeprowadzane

będą czynności kontrolne;

8) podpis wojewody.

§ 12. 1. Inspektor podlega wyłączeniu od udziału

w kontroli, na wniosek lub z urzędu, jeżeli wyniki kontroli mogą dotyczyć jego praw lub obowiązków albo

praw lub obowiązków jego małżonka lub osoby pozostającej z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia albo osób

związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub

kurateli. Powody wyłączenia inspektora trwają mimo

ustania małżeństwa, wspólnego pożycia, przysposobienia, opieki lub kurateli.

2. Inspektor podlega wyłączeniu również w razie

zaistnienia w toku kontroli okoliczności mogących wywołać uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.

3. O wyłączeniu inspektora od udziału w kontroli

decyduje wojewoda na wniosek inspektora lub dyrektora.

§ 13. 1. O przedmiocie i terminie rozpoczęcia kontroli wojewoda powiadamia organ założycielski oraz

kierownika jednostki podlegającej kontroli na 7 dni

przed rozpoczęciem kontroli.

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do kontroli doraźnej.

§ 14. 1. Czynności kontrolne przeprowadza się

w dniach i godzinach pracy obowiązujących w jednostce podlegającej kontroli, a w jednostkach całodobowych

— w godzinach od 700 do 1700.

2. W razie potrzeby kontrole doraźne mogą być

przeprowadzane w innych dniach i godzinach niż określone w ust. 1.

§ 15. 1. Kierownik jednostki podlegającej kontroli

powinien

1) zapewnić warunki i środki niezbędne do sprawnego

przeprowadzenia kontroli;

5) opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości lub

uchybień oraz ich zakresu, przyczyn i skutków, wraz

ze wskazaniem podstawy prawnej, której naruszenie

stanowią ujawnione nieprawidłowości, oraz osób

odpowiedzialnych za stwierdzone nieprawidłowości;

w.

rcl

.go

v.p

l

2) umożliwić zespołowi inspektorów wstęp do obiektów i pomieszczeń jednostki podlegającej kontroli,

a także przeprowadzenie oględzin obiektów, składników majątkowych oraz przebiegu określonych

czynności objętych obowiązującym standardem;

Poz. 718

3) przedstawić na żądanie zespołu inspektorów informacje, dokumenty i dane dotyczące zakresu kontroli;

4) udzielić zespołowi inspektorów ustnych lub pisemnych wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą;

5) sporządzić uwierzytelnione odpisy lub wyciągi z dokumentów oraz zestawień danych niezbędnych do

kontroli.

2. W przypadku braku warunków umożliwiających

wykonywanie czynności kontrolnych związanych z badaniem dokumentacji, w szczególności w przypadku

nieudostępnienia inspektorom pomieszczenia i miejsca

do przechowywania dokumentów, zespół inspektorów

może żądać, od kierownika jednostki podlegającej kontroli lub od osoby przez niego upoważnionej, wydania

niezbędnych dokumentów za pokwitowaniem.

§ 16. 1. Czynności kontrolnych dokonuje się w obecności kierownika jednostki podlegającej kontroli lub

osoby przez niego wyznaczonej.

2. W przypadku kontroli doraźnej czynności kontrolne mogą być dokonane bez względu na obecność osób,

o których mowa w ust. 1.

3. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zespół

inspektorów może wnioskować o zwołanie w toku kontroli narady z osobami wykonującymi pracę na rzecz

jednostki podlegającej kontroli w celu omówienia kwestii związanych z przeprowadzaną kontrolą.

4. Naradę zarządza kierownik jednostki podlegającej

kontroli.

5. Czynności kontrolnych dokonuje się z poszanowaniem praw oraz godności osób i rodzin korzystających z usług realizowanych na rzecz przeciwdziałania

przemocy w rodzinie.

§ 17. 1. Dokonane w toku kontroli ustalenia zespół

inspektorów opisuje w protokole kontroli w sposób

uporządkowany, zwięzły i przejrzysty.

ww

2. Protokół kontroli powinien zawierać

1) oznaczenie jednostki podlegającej kontroli, jej siedzibę i adres, imię i nazwisko kierownika tej jednostki, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie

objętym kontrolą;

2) imiona i nazwiska, stanowiska służbowe członków

zespołu inspektorów oraz numer i datę upoważnienia do przeprowadzenia kontroli;

3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w jednostce podlegającej kontroli, z wymienieniem dni będących przerwami w kontroli;

4) określenie zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą;

6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń;

7) pouczenie o prawie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń

do ustaleń zawartych w protokole kontroli oraz

o prawie do odmowy podpisania protokołu;

8) wzmiankę o zgłoszeniu zastrzeżeń oraz o stanowisku

zajętym wobec nich przez zespół inspektorów;

9) omówienie dokonanych w protokole kontroli poprawek, skreśleń i uzupełnień;

10) wzmiankę o doręczeniu protokołu kontroli kierownikowi jednostki podlegającej kontroli;

11) adnotację o wpisie do rejestru kontroli w jednostce

podlegającej kontroli;

12) parafy członków zespołu inspektorów i kierownika

jednostki podlegającej kontroli na każdej stronie

protokołu;

13) podpisy członków zespołu inspektorów i kierownika jednostki podlegającej kontroli oraz miejsce i datę podpisania protokołu kontroli;

14) w razie odmowy podpisania protokołu kontroli —

wzmiankę o tym fakcie.

3. W przypadku gdy protokół kontroli zawiera informacje niejawne, protokół lub jego fragment oznacza

się odpowiednią klauzulą tajności.

4. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, przy czym jeden egzemplarz

protokołu kontroli wojewoda przekazuje, za poświadczeniem odbioru, kierownikowi jednostki podlegającej

kontroli, a drugi włącza się do akt kontroli.

§ 18. 1. Kierownik jednostki podlegającej kontroli

może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie przyczyn tej odmowy.

2. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez

kierownika jednostki podlegającej kontroli nie stanowi

przeszkody do podpisania protokołu przez zespół inspektorów i sporządzenia zaleceń pokontrolnych.

3. Kierownikowi jednostki podlegającej kontroli

przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole.

4. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do dyrektora

w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

5. O zachowaniu terminu na zgłoszenie zastrzeżeń

do protokołu kontroli decyduje data nadania przesyłki.

6. Zastrzeżenia zgłoszone po terminie lub zgłoszone

przez osobę nieuprawnioną pozostawia się bez rozpatrzenia.

b) inne, uzupełnione studiami podyplomowymi

w zakresie psychologii, pedagogiki, pedagogiki

specjalnej lub resocjalizacji;

w.

rcl

.go

v.p

l

7. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń do protokołu

kontroli termin odmowy podpisania protokołu, wraz

z podaniem jej przyczyn, biegnie od dnia doręczenia

kierownikowi jednostki podlegającej kontroli stanowiska dyrektora wobec zastrzeżeń.

Poz. 718

8. Pisemne zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli są poddawane analizie przez kontrolujący daną jednostkę zespół inspektorów.

9. Zespół inspektorów przeprowadza dodatkowe

czynności kontrolne, jeżeli z analizy zastrzeżeń wynika

potrzeba ich podjęcia.

10. Z przeprowadzonych dodatkowych czynności

kontrolnych sporządza się protokół.

11. Jeżeli zespół inspektorów stwierdzi zasadność

zastrzeżeń, dokonuje zmian w protokole kontroli w ten

sposób, że dołącza do niego stosowny tekst w brzmieniu

1) „Ustalenia na str. ...... skreśla się.”;

2) „Protokół kontroli na str. ...... uzupełnia się przez

dopisanie .........”;

3) „Treść ustaleń na str. ...... otrzymuje brzmienie

.........”.

2) udokumentowany co najmniej 3-letni staż pracy

w instytucjach lub innych podmiotach realizujących

zadania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie lub zaświadczenie o ukończeniu szkoleń w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w wymiarze co najmniej 100 godzin albo specjalizację

II stopnia w zawodzie pracownik socjalny ze specjalnością przemoc w rodzinie.

2. Do przeprowadzenia czynności kontrolnych dotyczących spraw z zakresu przeciwdziałania przemocy

w rodzinie, przy których zachodzi konieczność zapoznania się z informacjami niejawnymi, inspektor upoważniony do kontroli powinien posiadać poświadczenie

bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji niejawnych, uzyskane na podstawie przepisów

ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji

niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228).

§ 21. Wzór legitymacji uprawniającej do wykonywania czynności nadzorczych i kontrolnych stanowi

§ 22. Wojewódzkim Koordynatorem Realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie może być osoba posiadająca następujące kwalifikacje

13. Podpisany protokół kontroli kierownik jednostki podlegającej kontroli zwraca niezwłocznie dyrektorowi.

a) na jednym z kierunków: prawo, pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, politologia,

politologia i nauki społeczne, socjologia, polityka

społeczna, nauki o rodzinie lub

14. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń, w całości

lub w części, zespół inspektorów zajmuje stanowisko

na piśmie, które przekazuje do akceptacji dyrektora.

b) inne, uzupełnione studiami podyplomowymi

w zakresie psychologii, pedagogiki, pedagogiki

specjalnej lub resocjalizacji;

15. Stanowisko w sprawie zgłoszonych zastrzeżeń

wojewoda przekazuje kierownikowi jednostki podlegającej kontroli.

2) specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej;

1) ukończone studia II stopnia

3) udokumentowany co najmniej 5-letni staż pracy

w instytucjach lub innych podmiotach realizujących

zadania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie i zaświadczenie o ukończeniu szkoleń w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w wymiarze co najmniej 100 godzin.

2. Zalecenia pokontrolne zawierają ocenę działalności jednostki podlegającej kontroli wynikającą z ustaleń zawartych w protokole kontroli, opis przyczyn powstania, zakres i skutki stwierdzonych nieprawidłowości, wskazanie osób odpowiedzialnych za ich powstanie

oraz uwagi, wnioski i zalecenia w sprawie ich usunięcia.

§ 23. 1. Inspektorzy wykonujący czynności nadzorcze

i kontrolne w zakresie realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie przed dniem wejścia

w życie rozporządzenia, niespełniający wymogów, o których mowa w § 20, są obowiązani spełnić te wymogi

nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r.

§ 20. 1. Inspektorem upoważnionym do wykonywania, w jednostkach podlegających kontroli, czynności

związanych z nadzorem i kontrolą, o których mowa

w art. 7 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy, może być osoba posiadająca następujące kwalifikacje

2. Osoby będące w dniu wejścia w życie rozporządzenia Wojewódzkimi Koordynatorami Realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, które nie spełniają wymogów, o których mowa

w § 22, są obowiązane spełnić te wymogi nie później

niż do dnia 31 grudnia 2016 r.

ww

§ 19. 1. Po zakończeniu kontroli, z uwzględnieniem

terminu, o którym mowa w § 18 ust. 1, w przypadku

stwierdzenia uchybień w jednostce podlegającej kontroli, zespół inspektorów sporządza zalecenia pokontrolne.

1) ukończone studia II stopnia

a) na jednym z kierunków: prawo, pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, politologia,

politologia i nauki społeczne, socjologia, polityka

społeczna, nauki o rodzinie lub

§ 24. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Pracy i Polityki Społecznej: wz. J. Duda

w.

rcl

.go

v.p

l

Elektronicznie

podpisany przez

Jaroslaw Deminet

Data: 2011.06.17

21:20:59 +02'00'

Poz. 718

718

w.

rcl

.go

v.p

l

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1)

z dnia 3 czerwca 2011 r.

w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie

Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca

2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U.

Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz. 1589 oraz

z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 125, poz. 842) zarządza się,

co następuje

załącznik do rozporządzenia.

12. Protokół kontroli z uwzględnionymi zastrzeżeniami zgłoszonymi przez kierownika jednostki podlegającej kontroli bądź uzupełniony na skutek czynności,

o których mowa w ust. 9, przesyła się bezzwłocznie do

podpisu kierownikowi jednostki podlegającej kontroli.