Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym

(Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 2

a)

po pkt 1 dodaje się pkt 1a i 1b w brzmieniu

„

1a)

absolwencie centrum integracji społecznej - oznacza to osobę, która przez okres nie

krótszy niż 6 miesięcy uczestniczyła w zajęciach w centrum integracji społecznej i

otrzymała zaświadczenie, o którym mowa w art. 13 ust. 5a; osoba ta jest absolwentem

centrum integracji społecznej przez okres 6 miesięcy od dnia zakończenia zajęć w centrum

integracji społecznej;

1b)

absolwencie klubu integracji społecznej - oznacza to osobę, która uczestniczyła w

klubie integracji społecznej przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada ważne

zaświadczenie, o którym mowa w art. 18 ust. 5a, oraz zrealizowała postanowienia kontraktu

socjalnego;

”

,

b)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

organizacjach pozarządowych - oznacza to organizacje pozarządowe w rozumieniu przepisów

o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie działające na rzecz osób, o których

mowa w art. 1, z wyłączeniem partii politycznych, związków zawodowych, organizacji

pracodawców, samorządów zawodowych oraz fundacji utworzonych przez partie;

”

;

2)

w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Centrum, na zasadach określonych w ustawie, może być tworzone przez

1)

jednostkę samorządu terytorialnego w formie

a)

jednostki budżetowej,

b)

samorządowego zakładu budżetowego,

2)

organizację pozarządową,

3)

podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego

i o wolontariacie

(Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 149, poz. 887), z zastrzeżeniem, że w przypadku spółdzielni socjalnych Centrum mogą tworzyć spółdzielnie

zakładane przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych

(Dz. U. Nr 94, poz. 651, z 2009 r. Nr 91, poz. 742 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146)

- zwane dalej „instytucjami tworzącymi”.

”

;

3)

w art. 16

a)

w ust. 1

-

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

powiatowy urząd pracy może skierować uczestnika lub uczestniczącego w klubie integracji

społecznej do pracy

a)

u pracodawcy,

b)

w Centrum;

”

,

-

uchyla się pkt 2,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Absolwenci centrum integracji społecznej lub absolwenci klubu integracji społecznej

mogą podjąć wspólną działalność gospodarczą w formie spółdzielni socjalnej na zasadach

określonych w przepisach o spółdzielniach socjalnych.

”

,

c)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Skierowanie do pracy, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, odbywa się na podstawie

umowy zawartej między starostą właściwym dla siedziby Centrum lub gminy, organizacji

pozarządowej lub podmiotu, o których mowa w art. 18 ust. 1, a pracodawcą, w której

pracodawca zobowiązuje się do zatrudnienia skierowanego uczestnika lub uczestniczącego

w klubie integracji społecznej przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy, a starosta

do refundowania pracodawcy części wypłaconego tej osobie wynagrodzenia przez okres

pierwszych 12 miesięcy, w wysokości nieprzekraczającej

1)

100% zasiłku dla bezrobotnych wraz ze składką na ubezpieczenia społeczne, w pierwszych

3 miesiącach;

2)

80% zasiłku dla bezrobotnych wraz ze składką na ubezpieczenia społeczne, w 3 kolejnych

miesiącach;

3)

60% zasiłku dla bezrobotnych wraz ze składką na ubezpieczenia społeczne, w następnych

6 miesiącach.

3.

Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio w przypadku skierowania uczestnika i uczestniczącego

w klubie integracji społecznej do pracy w Centrum.

”

,

d)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa w podjęciu działalności, o której mowa

w ust. 1a, mogą być dofinansowane ze środków Funduszu Pracy do wysokości 80% udokumentowanych

kosztów pomocy prawnej, konsultacji lub doradztwa, w wysokości nieprzekraczającej

jednak przeciętnego wynagrodzenia.

”

,

e)

w ust. 5a pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

dane skierowanego uczestnika lub uczestniczącego w klubie integracji społecznej;

”

,

f)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

W przypadku podjęcia działalności, o której mowa w ust. 1a, przysługują uprawnienia,

o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

”

;

4)

w art. 18

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Gmina, organizacja pozarządowa oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 3,

prowadzące reintegrację zawodową i społeczną dla osób, o których mowa w art. 1, mogą

prowadzić klub integracji społecznej. Klub integracji społecznej prowadzony jest po

dokonaniu wpisu w rejestrze, o którym mowa w art. 18a.

”

,

b)

w ust. 2

-

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

działania mające na celu pomoc w znalezieniu pracy na czas określony lub na czas wykonania

określonej pracy, w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy u pracodawców, wykonywania

usług na podstawie umów cywilnoprawnych oraz przygotowanie do podjęcia zatrudnienia

lub podjęcia działalności w formie spółdzielni socjalnej;

”

,

-

w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 6 w brzmieniu

„

6)

staże, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

”

,

c)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

Zakończenie uczestnictwa w klubie integracji społecznej może zostać potwierdzone zaświadczeniem

wydanym przez podmiot prowadzący klub integracji społecznej, nie później jednak niż

2 miesiące od daty zakończenia zajęć w klubie integracji społecznej. Zaświadczenie

wydawane jest na wniosek osoby, która uczestniczyła w klubie integracji społecznej

i zachowuje ważność w terminie 4 miesięcy od daty wystawienia.

”

;

5)

po art. 18 dodaje się art. 18a-18c w brzmieniu

„

Art. 18a.

1.

Wojewoda prowadzi rejestr klubów integracji społecznej.

2.

Wpisu w rejestrze dokonuje wojewoda na podstawie zgłoszenia podmiotu, o którym mowa

w art. 18 ust. 1, w terminie 30 dni od daty zgłoszenia.

3.

Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, dokonuje się na formularzu zgłoszenia, którego

wzór oraz niezbędne załączniki określi minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego,

w drodze rozporządzenia, mając na względzie konieczność pozyskiwania i gromadzenia

rzetelnych i kompletnych danych o miejscach i podmiotach prowadzących kluby integracji

społecznej.

4.

Podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 1, zobowiązany jest w przypadku zaprzestania

prowadzenia klubu integracji społecznej do zgłoszenia tego faktu wojewodzie, w formie

pisemnej, nie później niż w terminie 30 dni od daty zaprzestania prowadzenia klubu

integracji społecznej.

5.

W przypadku stwierdzenia przez wojewodę zaprzestania prowadzenia klubu integracji

społecznej lub dokonania zgłoszenia, o którym mowa w ust. 4, wojewoda wykreśla klub

integracji społecznej z rejestru.

Art. 18b.

Wojewoda przedstawia corocznie, nie później niż do dnia 30 kwietnia, ministrowi właściwemu

do spraw zabezpieczenia społecznego informację o liczbie zarejestrowanych klubów integracji

społecznej według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.

Art. 18c.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej w okresach

dwuletnich, najpóźniej do dnia 30 czerwca, informacje o funkcjonowaniu centrów i klubów

integracji społecznej.

”

.

W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

(Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654 i Nr 149, poz. 887) w art. 3 ust. 3a otrzymuje brzmienie

„

3a.

Przepisów art. 19b-41i nie stosuje się do spółdzielni socjalnych.

”

.

W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm. w art. 46

1)

po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu

„

1b.

Przepis ust. 1 pkt 2 stosuje się również do absolwentów centrum integracji społecznej

oraz absolwentów klubów integracji społecznej, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu

socjalnym.

”

;

2)

ust. 6 i 6a otrzymują brzmienie

„

6.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia

1)

szczegółowe warunki i tryb dokonywania refundacji, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i

1a oraz ust. 1a,

2)

szczegółowe warunki i tryb przyznawania bezrobotnemu oraz osobom, o których mowa w

ust. 1b, jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, o których mowa

w ust. 1 pkt 2,

3)

formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanej refundacji lub środków na podjęcie działalności

gospodarczej, w przypadku niedotrzymania warunków umowy dotyczącej ich przyznania

- mając na względzie zwiększenie mobilności oraz poziomu zatrudnienia bezrobotnych,

racjonalne gospodarowanie środkami Funduszu Pracy, a także konieczność zapewnienia

zgodności udzielania pomocy z zasadami przyznawania pomocy de minimis w przypadku

refundacji kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego

oraz w przypadku pomocy przyznawanej bezrobotnemu lub osobom określonym w ust. 1b

w postaci jednorazowej wypłaty środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub

refundacji kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących podjęcia takiej

działalności.

6a.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki

i tryb przyznawania bezrobotnemu oraz osobom, o których mowa w ust. 1b jednorazowo

środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych,

o których mowa w ust. 1 pkt 2, oraz formy zabezpieczenia zwrotu środków na podjęcie

działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych, w przypadku niedotrzymania

warunków umowy dotyczącej ich przyznania - mając na względzie zwiększenie mobilności

oraz poziomu zatrudnienia bezrobotnych, racjonalne gospodarowanie środkami Funduszu

Pracy, a także konieczność zapewnienia zgodności udzielania pomocy z zasadami przyznawania

pomocy de minimis w przypadku pomocy przyznawanej bezrobotnemu lub osobom określonym

w ust. 1b w postaci jednorazowej wypłaty środków na rozpoczęcie działalności na zasadach

określonych dla spółdzielni socjalnych.

”

.

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych

(Dz. U. Nr 94, poz. 651, z 2009 r. Nr 91, poz. 742 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Statutowa działalność spółdzielni socjalnej w części obejmującej działalność w zakresie

społecznej i zawodowej reintegracji oraz działalność, o której mowa w art. 2 ust.

3, nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

(Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm. i może być prowadzona jako statutowa działalność odpłatna lub działalność nieodpłatna.

”

;

2)

art. 9 otrzymuje brzmienie

„

Art. 9.

Prowadzenie przez spółdzielnie socjalne statutowej działalności odpłatnej lub nieodpłatnej

wymaga rachunkowego wyodrębnienia tych form działalności w stopniu umożliwiającym

określenie przychodów, kosztów i wyników, z uwzględnieniem przepisów o rachunkowości.

”

;

3)

po art. 19 dodaje art. 19a w brzmieniu

„

Art. 19a.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej w okresach

dwuletnich, najpóźniej do dnia 30 czerwca informacje o funkcjonowaniu spółdzielni

socjalnych, w oparciu o dane przekazane ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia

społecznego przez związki rewizyjne właściwe dla spółdzielczości socjalnej do dnia

30 grudnia roku poprzedzającego rok złożenia informacji.

”

.

1.

Informację, o której mowa w art. 18c ustawy zmienianej w art. 1 oraz w art. 19a ustawy

zmienianej w art. 4, Rada Ministrów składa po raz pierwszy Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej

Polskiej do dnia 30 czerwca 2012 r.

2.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 46 ust. 6 i 6a ustawy zmienianej

w art. 3 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na

podstawie art. 46 ust. 6 i 6a tej ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie

dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Prowadzenie przez spółdzielnie socjalne statutowej działalności odpłatnej lub nieodpłatnej

wymaga rachunkowego wyodrębnienia tych form działalności w stopniu umożliwiającym

określenie przychodów, kosztów i wyników, z uwzględnieniem przepisów o rachunkowości.

1.

Wojewoda prowadzi rejestr klubów integracji społecznej.

2.

Wpisu w rejestrze dokonuje wojewoda na podstawie zgłoszenia podmiotu, o którym mowa

w art. 18 ust. 1, w terminie 30 dni od daty zgłoszenia.

3.

Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 2, dokonuje się na formularzu zgłoszenia, którego

wzór oraz niezbędne załączniki określi minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego,

w drodze rozporządzenia, mając na względzie konieczność pozyskiwania i gromadzenia

rzetelnych i kompletnych danych o miejscach i podmiotach prowadzących kluby integracji

społecznej.

4.

Podmiot, o którym mowa w art. 18 ust. 1, zobowiązany jest w przypadku zaprzestania

prowadzenia klubu integracji społecznej do zgłoszenia tego faktu wojewodzie, w formie

pisemnej, nie później niż w terminie 30 dni od daty zaprzestania prowadzenia klubu

integracji społecznej.

5.

W przypadku stwierdzenia przez wojewodę zaprzestania prowadzenia klubu integracji

społecznej lub dokonania zgłoszenia, o którym mowa w ust. 4, wojewoda wykreśla klub

integracji społecznej z rejestru.

Wojewoda przedstawia corocznie, nie później niż do dnia 30 kwietnia, ministrowi właściwemu

do spraw zabezpieczenia społecznego informację o liczbie zarejestrowanych klubów integracji

społecznej według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej w okresach

dwuletnich, najpóźniej do dnia 30 czerwca, informacje o funkcjonowaniu centrów i klubów

integracji społecznej.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej w okresach

dwuletnich, najpóźniej do dnia 30 czerwca informacje o funkcjonowaniu spółdzielni

socjalnych, w oparciu o dane przekazane ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia

społecznego przez związki rewizyjne właściwe dla spółdzielczości socjalnej do dnia

30 grudnia roku poprzedzającego rok złożenia informacji.