Ustawa z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz o zmianie niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem

środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

(Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

niezgodności - należy przez to rozumieć niezgodność w rozumieniu art. 2 pkt 36 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r.

ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie

do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i

kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym

rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu

do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wsparcia ustanowionego dla sektora

wina

(Dz. Urz. UE L 316 z 02.12.2009, str. 65, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1122/2009”.

”

;

2)

w art. 6

a)

ust. 2a otrzymuje brzmienie

„

2a.

Zadania związane z

1)

dokonywaniem wyboru lokalnych grup działania do realizacji lokalnych strategii rozwoju,

2)

monitorowaniem i oceną realizacji lokalnych strategii rozwoju

- wykonuje samorząd województwa.

”

,

b)

po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu

„

2b.

Samorząd województwa może przeprowadzać kontrole realizacji lokalnej strategii rozwoju

pod względem jej zgodności z przepisami prawa i procedurami określonymi w tej strategii,

w tym osiągania wskaźników założonych w tej strategii, oraz celami określonymi w art.

4 ust. 1 rozporządzenia nr 1698/2005 w ramach podejścia Leader, a także wydawać wiążące

wytyczne w tym zakresie.

”

;

3)

w art. 7 ust. 2a otrzymuje brzmienie

„

2a.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może przeprowadzać kontrole i wydawać wiążące

wytyczne w zakresie wykonywania przez samorząd województwa zadań związanych z dokonywaniem

wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju oraz monitorowaniem

i oceną realizacji tej strategii pod względem zgodności z przepisami prawa i programem

oraz prawidłowości wykonywania przez samorząd województwa tych zadań.

”

;

4)

w art. 16 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, określając podział środków programu w ramach

działań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4, pkt 6 lit. b i pkt 19, minister właściwy

do spraw rozwoju wsi może określić podział tych środków również na priorytety wymienione

w art. 16a rozporządzenia nr 1698/2005, a w przypadku działania, o którym mowa w art.

5 ust. 1 pkt 19 - także na określone rodzaje operacji.

”

;

5)

art. 18a otrzymuje brzmienie

„

Art. 18a.

Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie w ramach wzajemnej zgodności wymogów

lub norm, o których mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym wspólne

zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki

rolnej i ustanawiającym określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającym rozporządzenia

(WE) nr 1290/2005, nr 247/2006 i nr 378/2007 oraz uchylającym rozporządzenie (WE)

nr 1782/2003

(Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009, str. 16, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 73/2009”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych

w trybie tego rozporządzenia, przez te wymogi i normy rozumie się wymogi i normy określone

w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

”

;

6)

w art. 23 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zmiana umowy powodująca zwiększenie pomocy określonej w tej umowie jest nieważna,

z wyłączeniem przypadku, gdy zmiana taka dotyczy umowy, na podstawie której została

przyznana pomoc w ramach działania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 22 albo 23,

i zmiana ta nie powoduje przekroczenia kwoty, do wysokości której w ramach tego działania

danej lokalnej grupie działania może być przyznana pomoc.

”

;

7)

po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu

„

Art. 25a.

W przypadku gdy kwota płatności z tytułu pomocy w ramach działań, o których mowa w

art. 5 ust. 1 pkt 12-15, nie może zostać przekazana na rachunek bankowy rolnika z

przyczyn niezależnych od Agencji, kierownik biura powiatowego Agencji stwierdza wygaśnięcie

decyzji w sprawie przyznania tej pomocy, jeżeli od dnia, w którym decyzja o przyznaniu

tej pomocy stała się ostateczna, upłynęły co najmniej 2 lata.

”

;

8)

w art. 27b w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi może określić, w drodze rozporządzenia, po

zasięgnięciu opinii komitetu monitorującego, o którym mowa w art. 77 rozporządzenia

nr 1698/2005, podział środków programu w ramach pomocy technicznej lub jej wyodrębnionych

części (schematów) na

”

;

9)

w art. 28 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

Właściwość i tryb ustalania kwot pomocy i pomocy technicznej, pobranych nienależnie

lub w nadmiernej wysokości, są określone w przepisach o Agencji Restrukturyzacji i

Modernizacji Rolnictwa, chyba że przepisy wydane na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1

lub pkt 3 stanowią inaczej.

4.

Pomoc i pomoc techniczna wypłacone beneficjentowi, który nie wykonał w całości lub

w części operacji lub obowiązków związanych z jej wykonaniem, lub zobowiązań związanych

z przyznaniem pomocy technicznej, nie podlegają zwrotowi w przypadku wystąpienia co

najmniej jednej z kategorii siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności, określonych

w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającym

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia

rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich (EFRROW)

(Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 15, z późn. zm.), lub w przepisach wydanych na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 lub pkt 3.

”

;

10)

art. 28a-28c otrzymują brzmienie

„

Art. 28a.

W przypadku określonym w art. 33 ust. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie

finansowania wspólnej polityki rolnej

(Dz. Urz. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1, z późn. zm.) Prezes Agencji odstępuje od ustalenia kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności

z tytułu pomocy, o którym mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji

Rolnictwa

(Dz. U. Nr 98, poz. 634, z późn. zm., jeżeli kwota, o której mowa w art. 5a rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r.

ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005

w zakresie akredytacji agencji płatniczych i innych jednostek, jak również rozliczenia

rachunków EFGR i EFRROW

(Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 90, z późn. zm.), nie jest wyższa od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro przeliczonej na złote

według kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu

do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków

zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW

(Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 1, z późn. zm.).

Art. 28b.

Zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 51 ust. 2 rozporządzenia nr 1698/2005,

nie stosuje się, jeżeli zmniejszenie albo wykluczenie wynosi nie więcej niż równowartość

kwoty 100 euro przeliczonej na złote według kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu

do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków

zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW.

Art. 28c.

W przypadku stwierdzenia drobnej niezgodności, o której mowa w art. 51 ust. 4 lit.

a rozporządzenia nr 1698/2005, zmniejszenia nie stosuje się.

”

;

11)

w art. 29

a)

ust. 1a otrzymuje brzmienie

„

1a.

Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dotyczące działań objętych programem,

w których warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie, w ramach wzajemnej zgodności

w rozumieniu art. 19 ust. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do

wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków

wsparcia rozwoju obszarów wiejskich

(Dz. Urz. UE L 25 z 28.01.2011, str. 8), wymogów, norm lub minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony

roślin, minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi

1)

sposób dokonywania oceny wagi stwierdzonej niezgodności, o której mowa w art. 54 ust.

1 lit. c rozporządzenia nr 1122/2009, w przypadku niezgodności w zakresie minimalnych

wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony roślin;

2)

wyrażoną w procentach wielkość zmniejszenia pomocy w zależności od dokonanej oceny

wagi stwierdzonej niezgodności, a także przypadki, które uznaje się za drobną niezgodność,

biorąc pod uwagę przeprowadzanie oceny zgodnie z zasadami określonymi w art. 51 ust.

4 rozporządzenia nr 1698/2005, art. 47, art. 71 i art. 72 rozporządzenia nr 1122/2009,

jak również wielkość gospodarstwa rolnego oraz jego położenie geograficzne;

3)

szczegółowe warunki i tryb podejmowania działań, o których mowa w art. 51 ust. 2 i

art. 51 ust. 4 lit. a rozporządzenia nr 1698/2005, w przypadku niestosowania zmniejszeń

lub wykluczeń określonych w tych przepisach, mając na względzie zapewnienie współmierności

tych działań do rodzaju stwierdzonych niezgodności i ograniczenie ich nadmiernej uciążliwości

dla beneficjenta.

”

,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, minister właściwy do spraw rozwoju

wsi może określić szczegółowy sposób monitorowania i oceny realizacji lokalnej strategii

rozwoju oraz przeprowadzania kontroli i wydawania wytycznych, o których mowa w art.

6 ust. 2b.

”

;

12)

po art. 29 dodaje się art. 29a w brzmieniu

„

Art. 29a.

1.

Podmioty wdrażające są obowiązane udostępnić podmiotowi wykonującemu oceny, o których

mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane związane z wykonywaniem przez te

podmioty zadań instytucji zarządzającej, w tym dane osobowe beneficjentów, niezbędne

do wykonania tych ocen.

2.

Beneficjenci są obowiązani udostępnić podmiotowi wykonującemu oceny, o których mowa

w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane związane z realizacją operacji niezbędne

do wykonania tych ocen.

”

;

13)

w art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

W zakresie określonym w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, agencja płatnicza

oraz podmioty wdrażające przeprowadzają kontrole, w tym kontrole na miejscu i wizytacje

w miejscu, przy czym w przypadku kontroli operacji, o których mowa w art. 12 ust.

1 pkt 1 lit. b, stosuje się przepisy tytułu II części II rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do

wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków

wsparcia rozwoju obszarów wiejskich.”

14)

w art. 31a wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

W przypadku pomocy, której warunkiem przyznania jest spełnianie w ramach wzajemnej

zgodności wymogów lub norm, o których mowa w rozporządzeniu nr 73/2009 oraz przepisach

Unii Europejskiej wydanych w trybie tego rozporządzenia

”

;

15)

w art. 34 uchyla się ust. 2;

16)

w art. 36 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

wojewódzki ośrodek doradztwa rolniczego;

”

;

17)

w art. 37a po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu

„

6a.

Zarząd województwa powołuje, w drodze uchwały, w zakresie funkcjonowania KSOW w województwie,

organ opiniodawczo-doradczy, w skład którego wchodzą przedstawiciele podmiotów, o

których mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1698/2005, z danego województwa.

”

.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm. w art. 21 w ust. 1 po pkt 116 dodaje się pkt 116a w brzmieniu

„

116a)

umorzone należności i wierzytelności przypadające agencjom płatniczym w ramach Wspólnej

Polityki Rolnej, a także należności z tytułu nienależnie lub nadmiernie pobranych

płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz w ramach wspierania rozwoju

obszarów wiejskich z udziałem środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, od ustalenia których odstąpiono;

”

.

W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

(Dz. U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397, z późn. zm. w art. 17 w ust. 1 po pkt 36 dodaje się pkt 36a w brzmieniu

„

36a)

umorzone należności i wierzytelności przypadające agencjom płatniczym w ramach Wspólnej

Polityki Rolnej, a także należności z tytułu nienależnie lub nadmiernie pobranych

płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz w ramach wspierania rozwoju

obszarów wiejskich z udziałem środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, od ustalenia których odstąpiono;

”

.

W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków

pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej

(Dz. U. Nr 229, poz. 2273, z późn. zm. w art. 5 uchyla się ust. 5.

Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w

art. 1, dotyczące działań objętych programem, w których warunkiem przyznania pomocy

jest spełnianie, w ramach wzajemnej zgodności w rozumieniu art. 19 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia

procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do działań wsparcia

rozwoju obszarów wiejskich

(Dz. Urz. UE L 368 z 23.12.2006, str. 74, z późn. zm.), wymogów, norm lub minimalnych wymogów dotyczących stosowania nawozów i środków ochrony

roślin, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie

art. 29 ust. 1 pkt 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i mogą być zmieniane na

podstawie tego przepisu.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Jeżeli warunkiem przyznania pomocy jest spełnianie w ramach wzajemnej zgodności wymogów

lub norm, o których mowa w rozporządzeniu Rady (WE) nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiającym wspólne

zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki

rolnej i ustanawiającym określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniającym rozporządzenia

(WE) nr 1290/2005, nr 247/2006 i nr 378/2007 oraz uchylającym rozporządzenie (WE)

nr 1782/2003

(Dz. Urz. UE L 30 z 31.01.2009, str. 16, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem nr 73/2009”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych

w trybie tego rozporządzenia, przez te wymogi i normy rozumie się wymogi i normy określone

w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

W przypadku gdy kwota płatności z tytułu pomocy w ramach działań, o których mowa w

art. 5 ust. 1 pkt 12-15, nie może zostać przekazana na rachunek bankowy rolnika z

przyczyn niezależnych od Agencji, kierownik biura powiatowego Agencji stwierdza wygaśnięcie

decyzji w sprawie przyznania tej pomocy, jeżeli od dnia, w którym decyzja o przyznaniu

tej pomocy stała się ostateczna, upłynęły co najmniej 2 lata.

W przypadku określonym w art. 33 ust. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie

finansowania wspólnej polityki rolnej

(Dz. Urz. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1, z późn. zm.) Prezes Agencji odstępuje od ustalenia kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności

z tytułu pomocy, o którym mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji

Rolnictwa

(Dz. U. Nr 98, poz. 634, z późn. zm., jeżeli kwota, o której mowa w art. 5a rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r.

ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005

w zakresie akredytacji agencji płatniczych i innych jednostek, jak również rozliczenia

rachunków EFGR i EFRROW

(Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 90, z późn. zm.), nie jest wyższa od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro przeliczonej na złote

według kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu

do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków

zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW

(Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 1, z późn. zm.).

Zmniejszenia lub wykluczenia, o którym mowa w art. 51 ust. 2 rozporządzenia nr 1698/2005,

nie stosuje się, jeżeli zmniejszenie albo wykluczenie wynosi nie więcej niż równowartość

kwoty 100 euro przeliczonej na złote według kursu euro ustalonego zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 883/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w odniesieniu

do prowadzenia kont przez agencje płatnicze, deklaracji wydatków i dochodów oraz warunków

zwrotu wydatków w ramach EFRG i EFRROW.

W przypadku stwierdzenia drobnej niezgodności, o której mowa w art. 51 ust. 4 lit.

a rozporządzenia nr 1698/2005, zmniejszenia nie stosuje się.

1.

Podmioty wdrażające są obowiązane udostępnić podmiotowi wykonującemu oceny, o których

mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane związane z wykonywaniem przez te

podmioty zadań instytucji zarządzającej, w tym dane osobowe beneficjentów, niezbędne

do wykonania tych ocen.

2.

Beneficjenci są obowiązani udostępnić podmiotowi wykonującemu oceny, o których mowa

w art. 4 ust. 1 pkt 2, na jego wniosek, dane związane z realizacją operacji niezbędne

do wykonania tych ocen.