Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy oraz niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy

(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 6 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

organ sądowy lub każdy inny właściwy organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej,

z wyłączeniem Danii, uprawniony do wszczęcia postępowania upadłościowego wyda, zgodnie

z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1346/2000, orzeczenie o wszczęciu wobec

przedsiębiorcy lub przedsiębiorcy zagranicznego postępowania upadłościowego, o którym

mowa w art. 2 lit. a lub c tego rozporządzenia, oraz powoła zarządcę albo

”

;

2)

użyte w art. 9a, art. 9b oraz w art. 24 ust. 1 wyrazy „Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych” zastępuje się wyrazem „Fundusz”;

3)

w art. 15 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

W okresie jednego miesiąca od daty niewypłacalności pracodawcy pracodawca, syndyk,

likwidator lub inna osoba sprawująca zarząd majątkiem pracodawcy sporządza i składa

kierownikowi Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych zbiorczy

wykaz niezaspokojonych roszczeń, zwany dalej „zbiorczym wykazem”, określając osoby

uprawnione, o których mowa w art. 10, oraz tytuły i wysokość roszczeń wnioskowanych

do zaspokojenia ze środków Funduszu. Zbiorczy wykaz obejmuje roszczenia z okresów

poprzedzających datę niewypłacalności pracodawcy.

2.

Jeżeli zaspokojeniu podlegają roszczenia z okresów następujących po dacie niewypłacalności

pracodawcy, podmiot określony w ust. 1 sporządza i składa kierownikowi Biura Terenowego

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych niezwłocznie po ustaniu stosunku pracy

osób uprawnionych wykazy uzupełniające; wykazy obejmują wskazanie tych osób oraz tytuły

i wysokość roszczeń.

”

;

4)

w art. 17 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

wydania, zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1346/2000, przez organ

sądowy lub każdy inny właściwy organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej, z wyłączeniem

Danii, uprawniony do wszczęcia postępowania upadłościowego przedsiębiorcy zagranicznego

z tych państw, orzeczenia o wszczęciu wobec przedsiębiorcy lub przedsiębiorcy zagranicznego

postępowania upadłościowego, o którym mowa w art. 2 lit. a lub c tego rozporządzenia,

oraz powołaniu zarządcy;

”

;

5)

art. 22a otrzymuje brzmienie

„

Art. 22a.

Minister właściwy do spraw pracy w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów

publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzory wniosków, o których mowa w art.

12a ust. 1 i art. 14a ust. 1, oraz tryb ich składania, a także tryb przekazywania

środków finansowych Funduszu, mając na uwadze czytelność i kompletność tych wzorów

oraz uwzględniając dane osób uprawnionych niezbędne do przekazywania środków i wypłat

ze środków finansowych Funduszu.

”

;

6)

w art. 23

a)

w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,

odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od dochodzenia

zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy dochodzi zwrotu

należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących

działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia

działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w stanie likwidacji lub upadłości,

jeżeli podjęcie takich decyzji przez Fundusz

”

,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,

odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie

egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło to pomocy

publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.

”

,

c)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Fundusz może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć na raty,

odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od dochodzenia

zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy dochodzi zwrotu

należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, którzy

1)

nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu

ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.), zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), lub

2)

znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji

- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji

zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację.

”

,

d)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Fundusz może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie egzekucyjne

w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców,

którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej, zostało umorzone

w całości z urzędu.

”

;

7)

po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu

„

Art. 23a.

1.

Fundusz może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w postępowaniu

upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu należności przysługującej

Funduszowi, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli

prowadzi to do zwrotu należności w całości.

2.

Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie

może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące

pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.

3.

Dysponent Funduszu może upoważnić Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych do wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1.

”

.

W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych

(Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 32 w ust. 3 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

nie otrzymuje świadczeń pieniężnych wypłacanych z Funduszu Pracy lub z Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych;

”

;

2)

w art. 34 w ust. 4 w pkt 2 lit. d otrzymuje brzmienie

„

d)

nie otrzymuje świadczeń pieniężnych wypłacanych z Funduszu Pracy lub z Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych.

”

;

3)

w art. 35 w ust. 1 pkt 3a otrzymuje brzmienie

„

3a)

wojewódzkie urzędy pracy - od świadczeń wypłacanych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych,

”

.

W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm. w art. 4 w pkt 2 lit. s otrzymuje brzmienie

„

s)

wojewódzki urząd pracy - w stosunku do osób, których świadczenia pracownicze finansowane

są ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, jeżeli świadczenia

te wypłacane są przez ten urząd,

”

.

W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 70 otrzymuje brzmienie

„

Art. 70.

W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy

(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie

„

Zakres oraz tryb zaspokajania roszczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych

”

;

2)

użyte w art. 12a ust. 1, 2, 4 i 5, art. 14a ust. 1, art. 15 ust. 1, 2 i 4, art. 16

ust. 2 i 3, art. 17 ust. 2, ust. 3 pkt 1 i ust. 4 oraz w art. 20 ust. 1 w różnym przypadku

wyrazy „kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych”

zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „marszałek województwa”;

3)

w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zbiorczy wykaz i wykazy uzupełniające składa się marszałkowi województwa właściwemu

ze względu na siedzibę pracodawcy.

”

;

4)

art. 19 otrzymuje brzmienie

„

Art. 19.

1.

W razie wypłaty świadczeń w przypadkach określonych w art. 17 ust. 4 o zakresie ochrony

roszczeń pracowniczych oraz o kwocie wypłaconych świadczeń

1)

marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę pracodawcy powiadamia dysponenta

Funduszu;

2)

dysponent Funduszu powiadamia odpowiednią instytucję gwarancyjną.

2.

W razie wypłaty świadczeń w przypadku ogłoszenia przez sąd upadłościowy upadłości

pracodawcy lub wydania przez sąd upadłościowy orzeczenia o oddaleniu z przyczyn, o

których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 i 5, wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy,

prowadzącego działalność również na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej

lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, dysponent Funduszu udziela informacji instytucjom

gwarancyjnym państw, w których upadły pracodawca prowadzi działalność.

3.

Dysponent Funduszu porozumiewa się i współpracuje z właściwymi instytucjami państw

członkowskich Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym również w

innych sprawach dotyczących zaspokajania roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy.

”

;

5)

tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie

„

Zakres oraz tryb zwrotu środków do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

”

;

6)

art. 23 i 23a otrzymują brzmienie

„

Art. 23.

1.

Przekazanie środków finansowych Funduszu na wypłatę świadczeń, a także wypłata świadczeń

ze środków Funduszu powoduje z mocy prawa przejście na marszałka województwa, działającego

w imieniu dysponenta Funduszu, roszczenia wobec pracodawcy, likwidatora lub innej

osoby zarządzającej majątkiem pracodawcy lub roszczenia do masy upadłości o zwrot

wypłaconych świadczeń.

2.

Przy dochodzeniu zwrotu wypłaconych świadczeń roszczenia na rzecz Funduszu korzystają

z takiej samej ochrony prawnej, jaką odrębne przepisy przewidują dla należności za

pracę.

3.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób

fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy

trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w

stanie likwidacji lub upadłości, jeżeli podjęcie takiej decyzji przez dysponenta Funduszu

1)

prowadzi do odzyskania zwrotu wyższej kwoty, niż gdyby takiej decyzji nie podjęto,

lub

2)

dochodzenie zwrotu jest związane z poniesieniem kosztów znacznie przewyższających

wysokość dochodzonej kwoty, lub

3)

w przypadku osób fizycznych - gdy osoba ta wykaże, że ze względu na stan majątkowy

i sytuację rodzinną, w tym uzyskiwanie dochodu uniemożliwiającego spłacenie należności

do Funduszu, nie jest w stanie spłacić należności jednorazowo lub w całości, ponieważ

spowodowałoby to zbyt dotkliwe skutki dla niej i jej rodziny, w szczególności pozbawiłoby

tę osobę i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.

4.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi

postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło

to pomocy publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.

5.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców,

którzy

1)

nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu

ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.), zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), lub

2)

znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji

- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji

zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację.

6.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części w przypadkach całkowitej

jej nieściągalności, gdy

1)

zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się

kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności, lub

2)

osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku, lub pozostawiła ruchomości

niepodlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i jednocześnie nie ma spadkobierców

innych niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, lub

3)

osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której

odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, została wykreślona z właściwego rejestru,

przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność

nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, lub

4)

sąd upadłościowy wydał postanowienie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lub 5 lub

art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. a.

7.

Całkowita nieściągalność zachodzi również w przypadku, gdy osoba prawna lub jednostka

organizacyjna, o których mowa w ust. 6 pkt 3, pomimo niewykreślenia z właściwego rejestru

faktycznie nie istnieje.

8.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie

egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej

albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej,

zostało umorzone w całości z urzędu.

9.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 3-8, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności, w szczególności rozłożenie na raty, odroczenie terminu spłaty należności

lub odstąpienie w całości lub w części od dochodzenia zwrotu należności lub umorzenie

w całości lub w części należności.

10.

Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wypłaty świadczeń w przypadkach, o których mowa

w art. 17 ust. 1.

11.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres

informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 9 oraz w art. 23a ust. 3, mając

na uwadze konieczność zapewnienia prawidłowości i szybkości postępowania.

Art. 23a.

1.

Dysponent Funduszu może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w

postępowaniu upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu

należności, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli

prowadzi to do zwrotu należności w całości.

2.

Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie

może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące

pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.

3.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności.

”

;

7)

art. 24 otrzymuje brzmienie

„

Art. 24.

1.

Fundusz jest państwowym funduszem celowym.

2.

Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw pracy.

3.

Dysponent Funduszu

1)

może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, z zastrzeżeniem art. 26, pozywać i być

pozywany;

2)

prowadzi sprawy i występuje w obrocie prawnym pod nazwą Fundusz Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych z siedzibą w Warszawie. Adresem dysponenta Funduszu jest adres jego

siedziby.

4.

Prawo reprezentacji Funduszu przysługuje dysponentowi Funduszu oraz działającym w

jego imieniu, w oparciu i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa pełnomocnikom dysponenta

tego Funduszu.

5.

Mienie Funduszu zaewidencjonowane w księgach, dysponent Funduszu może wydzierżawić

lub wynająć osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego.

6.

Mienie Funduszu, dysponent Funduszu może przekazać w zarząd polegający na gospodarowaniu

wydzieloną częścią tego mienia w imieniu dysponenta Funduszu, na podstawie umowy na

czas oznaczony nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem lub w użytkowanie na czas oznaczony

nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem na rzecz Funduszu.

7.

Przekazanie nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie możliwe jest, pod warunkiem że

całość użytkowanej nieruchomości przeznaczona jest wyłącznie na cele związane z realizacją

zadań Funduszu.

”

;

8)

w art. 25

a)

w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

zwroty sum wypłaconych z tytułu świadczeń pracowniczych oraz równowartość w nieruchomościach

i związanych z nimi prawach przejętych przez dysponenta Funduszu za niespłacone w

terminie wierzytelności z tytułu wypłaconych świadczeń oraz ustanowionych zabezpieczeń;

2)

należności z tytułu najmu i dzierżawy mienia;

”

,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Wymienione w ust. 1 i 2 dochody i przychody są przekazywane na rachunek bankowy Funduszu.

”

;

9)

art. 26a otrzymuje brzmienie

„

Art. 26a.

Dysponent Funduszu może podejmować działania związane z realizacją ustawowych zadań

z wykorzystaniem środków zagranicznych.

”

;

10)

w art. 27

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Środki Funduszu przeznacza się na finansowanie świadczeń, o których mowa w art. 14,

z tytułu roszczeń, o których mowa w art. 12, oraz na pokrycie kosztów dochodzenia

zwrotu i egzekucji należności Funduszu, a także kosztów, o których mowa w art. 31

ust. 3.

”

,

b)

dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu

„

3.

Dysponent Funduszu przekazuje na wyodrębniony rachunek bankowy samorządu województwa

środki Funduszu na realizację zadań związanych z zaspokojeniem roszczeń, a także dochodzeniem

ich zwrotu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie, środki na sfinansowanie

kosztów zatrudnienia osób, o których mowa w art. 31 ust. 3, oraz na sfinansowanie

kosztów obsługi związanych z realizacją zadań.

4.

Środki Funduszu przekazywane na rachunek bankowy mogą być wykorzystywane wyłącznie

na zadania określone w ust. 3.

”

;

11)

po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu

„

Art. 27a.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji

dotyczących gospodarki środkami Funduszu, przekazywanych przez marszałków województw

dysponentowi Funduszu, oraz terminy ich przekazywania, mając na uwadze konieczność

zapewnienia prawidłowej gospodarki środkami Funduszu.

”

;

12)

w art. 30

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Poboru składek na Fundusz dokonuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych w okresach miesięcznych,

łącznie ze składkami na ubezpieczenia społeczne, a kwoty pobrane tytułem składek przekazuje

na rachunek bankowy Funduszu w terminie do 15. dnia następnego miesiąca.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Koszty poboru składek na Fundusz obciążają rachunek bankowy Funduszu i są zwracane

Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 0,5% wpływów składek na Fundusz.

”

;

13)

tytuł rozdziału 7 otrzymuje brzmienie

„

Zadania władzy publicznej

”

;

14)

art. 31 otrzymuje brzmienie

„

Art. 31.

1.

Określone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszczeń pracowniczych realizują minister

właściwy do spraw pracy oraz marszałkowie województw przy pomocy wojewódzkich urzędów

pracy.

2.

Marszałkowie województw sporządzają corocznie, w terminach określonych przez dysponenta

Funduszu, wkłady do planów finansowych.

3.

Środki na wynagrodzenia pracowników wykonujących zadania w zakresie ochrony roszczeń

pracowniczych oraz na pozostałe koszty obsługi marszałkowie województw otrzymują na

podstawie limitów określonych przez dysponenta Funduszu w planie finansowym Funduszu.

”

;

15)

uchyla się art. 32-38;

16)

w art. 39 w ust. 2 uchyla się pkt 3 i 4;

17)

po art. 39 dodaje się rozdział 7a w brzmieniu

„

Rozdział 7a

Kontrola

Art. 39a.

1.

Dysponent Funduszu może przeprowadzać u marszałka województwa kontrole w zakresie

1)

wydatkowania środków Funduszu zgodnie z przeznaczeniem;

2)

przestrzegania zasad i trybu wydatkowania środków Funduszu;

3)

właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków Funduszu;

4)

prawidłowości dochodzenia roszczeń na rzecz Funduszu;

5)

prawidłowości wykonania planu finansowego.

2.

Kontrolowany jest obowiązany udostępnić wszelkie dokumenty i udzielać wyjaśnień w

sprawach objętych zakresem kontroli.

Art. 39b.

1.

Czynności, o których mowa w art. 39a, w imieniu i z upoważnienia dysponenta Funduszu,

przeprowadza pracownik urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy, zwany

dalej „kontrolerem”.

2.

Kontroler, przeprowadzając czynności, o których mowa w art. 39a, jest obowiązany do

okazania legitymacji służbowej oraz imiennego upoważnienia wskazującego marszałka

województwa, którego czynności te dotyczą.

Art. 39c.

1.

Dysponent Funduszu w wyniku przeprowadzonych przez kontrolera czynności, o których

mowa w art. 39a, może przekazać marszałkowi województwa zalecenia.

2.

Marszałek województwa, u którego przeprowadzono czynności kontrolne, może, w terminie

7 dni od dnia otrzymania zaleceń, zgłosić do nich zastrzeżenia.

3.

Dysponent Funduszu ustosunkowuje się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.

4.

W przypadku nieuwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji o nieuwzględnieniu zastrzeżeń, jest

obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zaleceń.

5.

W przypadku uwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni, jest obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji

zaleceń, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem zmian wynikających z zastrzeżeń.

Art. 39d.

1.

Dysponent Funduszu może nałożyć na marszałka województwa odpowiedzialnego za nierealizowanie

zaleceń, o których mowa w art. 39c, lub nieudostępnienie dokumentów lub nieudzielanie

wyjaśnień, o których mowa w art. 39a ust. 2, karę pieniężną w wysokości do trzykrotnego

miesięcznego jego wynagrodzenia, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie

3 miesiące poprzedzające miesiąc, w którym nałożono karę, niezależnie od innych środków

przewidzianych przepisami prawa.

2.

Karę pieniężną wymierza dysponent Funduszu w drodze decyzji administracyjnej, biorąc

pod uwagę rozmiar, stopień i społeczną szkodliwość stwierdzonych uchybień.

3.

Od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie pobiera się odsetki ustawowe.

4.

Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

”

;

”

;

2)

w art. 99

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Aktywa trwałe i inne składniki majątkowe Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

nabyte przed dniem 1 stycznia 2012 r. stają się aktywami Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych będącego państwowym funduszem celowym i są ewidencjonowane w księgach

rachunkowych tego Funduszu.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Aktywa trwałe i inne składniki majątkowe Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

przejmuje dysponent Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub marszałek

województwa działający z upoważnienia i w imieniu dysponenta tego Funduszu.

”

,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy harmonogram

oraz sposób, tryb przekazania i dysponowania mieniem, o którym mowa w ust. 1, mając

na uwadze zabezpieczenie prawidłowego wykonywania zadań przez dysponenta Funduszu

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i marszałków województw.

”

,

d)

ust. 14 otrzymuje brzmienie

„

14.

Koszty związane z przejściem pracowników Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych do urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy i ich zatrudnieniem

oraz koszty obsługi tego Funduszu w urzędzie są pokrywane z budżetu państwa.

”

,

e)

dodaje się ust. 15 i 16 w brzmieniu

„

15.

Koszty związane z przejściem pracowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych do właściwych wojewódzkich urzędów pracy i ich zatrudnieniem oraz koszty

obsługi tego Funduszu w tych urzędach są pokrywane z budżetu właściwej jednostki samorządu

terytorialnego.

16.

Środki Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych stanowiące równowartość kosztów,

o których mowa w ust. 14 i 15, są odprowadzane odpowiednio na rachunek budżetu państwa

lub budżetu właściwej jednostki samorządu terytorialnego.

”

.

1.

W okresie od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2011 r. Dyrektor

Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych może oddelegować pracownika

Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych lub Biura Terenowego

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych do wykonywania pracy w tej samej albo

w innej miejscowości w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw pracy albo

urzędzie obsługującym marszałka województwa, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami

tego urzędu dotyczącymi wykonywania zadań ustawowych związanych z wydatkowaniem środków

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, a praca wykonywana w okresie oddelegowania

odpowiada kwalifikacjom zawodowym pracownika.

2.

Z wnioskiem o oddelegowanie pracownika występuje do Dyrektora Krajowego Biura Funduszu

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych odpowiednio dyrektor generalny urzędu obsługującego

ministra właściwego do spraw pracy albo marszałek województwa.

3.

Oddelegowanie odbywa się za pisemną zgodą pracownika na podstawie pisemnego porozumienia

zawartego między Dyrektorem Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

a odpowiednio dyrektorem generalnym urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw

pracy albo marszałkiem województwa, na okres określony w tym porozumieniu, nie dłuższy

niż do dnia 31 grudnia 2011 r.

4.

W porozumieniu, o którym mowa w ust. 3, określa się w szczególności

1)

datę zawarcia porozumienia;

2)

strony porozumienia;

3)

imię i nazwisko pracownika, który ma być oddelegowany, jego dotychczasowe miejsce

zatrudnienia i zajmowane stanowisko;

4)

daty początku i końca okresu oddelegowania;

5)

stanowisko pracownika w urzędzie, do którego ma być oddelegowany, oraz departament,

biuro lub wydział w tym urzędzie;

6)

zakres obowiązków pracownika w urzędzie, do którego ma być oddelegowany;

7)

podmiot, który będzie udzielał pracownikowi urlopów i zwolnień od pracy.

5.

W okresie oddelegowania określonym zgodnie z ust. 3 pracownik zachowuje prawo do dotychczasowego

wynagrodzenia.

6.

Wynagrodzenie, o którym mowa w ust. 5, wypłaca odpowiednio Krajowe Biuro Funduszu

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych albo Biuro Terenowe Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych, w którym pracownik był zatrudniony przed dniem oddelegowania.

Do postępowań dotyczących zwrotu świadczeń wypłaconych ze środków Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej

ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Środki Funduszu Pracy przekazane do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

na podstawie art. 31 ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla

pracowników i przedsiębiorców

(Dz. U. Nr 125, poz. 1035 oraz z 2010 r. Nr 219, poz. 1445), które do dnia 31 grudnia 2011 r. nie zostaną wykorzystane, a także nie będą objęte

zobowiązaniami z tytułu zawartych umów, podlegają zwrotowi na rachunek dysponenta

Funduszu Pracy, nie później jednak niż do dnia 30 kwietnia 2012 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 2 i

3, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

1.

W razie wypłaty świadczeń w przypadkach określonych w art. 17 ust. 4 o zakresie ochrony

roszczeń pracowniczych oraz o kwocie wypłaconych świadczeń

1)

marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę pracodawcy powiadamia dysponenta

Funduszu;

2)

dysponent Funduszu powiadamia odpowiednią instytucję gwarancyjną.

2.

W razie wypłaty świadczeń w przypadku ogłoszenia przez sąd upadłościowy upadłości

pracodawcy lub wydania przez sąd upadłościowy orzeczenia o oddaleniu z przyczyn, o

których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 i 5, wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy,

prowadzącego działalność również na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej

lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, dysponent Funduszu udziela informacji instytucjom

gwarancyjnym państw, w których upadły pracodawca prowadzi działalność.

3.

Dysponent Funduszu porozumiewa się i współpracuje z właściwymi instytucjami państw

członkowskich Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym również w

innych sprawach dotyczących zaspokajania roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy.

Minister właściwy do spraw pracy w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów

publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wzory wniosków, o których mowa w art.

12a ust. 1 i art. 14a ust. 1, oraz tryb ich składania, a także tryb przekazywania

środków finansowych Funduszu, mając na uwadze czytelność i kompletność tych wzorów

oraz uwzględniając dane osób uprawnionych niezbędne do przekazywania środków i wypłat

ze środków finansowych Funduszu.

1.

Przekazanie środków finansowych Funduszu na wypłatę świadczeń, a także wypłata świadczeń

ze środków Funduszu powoduje z mocy prawa przejście na marszałka województwa, działającego

w imieniu dysponenta Funduszu, roszczenia wobec pracodawcy, likwidatora lub innej

osoby zarządzającej majątkiem pracodawcy lub roszczenia do masy upadłości o zwrot

wypłaconych świadczeń.

2.

Przy dochodzeniu zwrotu wypłaconych świadczeń roszczenia na rzecz Funduszu korzystają

z takiej samej ochrony prawnej, jaką odrębne przepisy przewidują dla należności za

pracę.

3.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób

fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy

trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w

stanie likwidacji lub upadłości, jeżeli podjęcie takiej decyzji przez dysponenta Funduszu

1)

prowadzi do odzyskania zwrotu wyższej kwoty, niż gdyby takiej decyzji nie podjęto,

lub

2)

dochodzenie zwrotu jest związane z poniesieniem kosztów znacznie przewyższających

wysokość dochodzonej kwoty, lub

3)

w przypadku osób fizycznych - gdy osoba ta wykaże, że ze względu na stan majątkowy

i sytuację rodzinną, w tym uzyskiwanie dochodu uniemożliwiającego spłacenie należności

do Funduszu, nie jest w stanie spłacić należności jednorazowo lub w całości, ponieważ

spowodowałoby to zbyt dotkliwe skutki dla niej i jej rodziny, w szczególności pozbawiłoby

tę osobę i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.

4.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi

postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło

to pomocy publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.

5.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców,

którzy

1)

nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu

ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.), zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), lub

2)

znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji

- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji

zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację.

6.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części w przypadkach całkowitej

jej nieściągalności, gdy

1)

zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się

kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności, lub

2)

osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku, lub pozostawiła ruchomości

niepodlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i jednocześnie nie ma spadkobierców

innych niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, lub

3)

osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której

odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, została wykreślona z właściwego rejestru,

przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność

nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, lub

4)

sąd upadłościowy wydał postanowienie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lub 5 lub

art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. a.

7.

Całkowita nieściągalność zachodzi również w przypadku, gdy osoba prawna lub jednostka

organizacyjna, o których mowa w ust. 6 pkt 3, pomimo niewykreślenia z właściwego rejestru

faktycznie nie istnieje.

8.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie

egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej

albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej,

zostało umorzone w całości z urzędu.

9.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 3-8, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności, w szczególności rozłożenie na raty, odroczenie terminu spłaty należności

lub odstąpienie w całości lub w części od dochodzenia zwrotu należności lub umorzenie

w całości lub w części należności.

10.

Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wypłaty świadczeń w przypadkach, o których mowa

w art. 17 ust. 1.

11.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres

informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 9 oraz w art. 23a ust. 3, mając

na uwadze konieczność zapewnienia prawidłowości i szybkości postępowania.

1.

Fundusz może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w postępowaniu

upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu należności przysługującej

Funduszowi, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli

prowadzi to do zwrotu należności w całości.

2.

Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie

może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące

pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.

3.

Dysponent Funduszu może upoważnić Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych

Świadczeń Pracowniczych do wykonywania czynności, o których mowa w ust. 1.

1.

Dysponent Funduszu może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w

postępowaniu upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu

należności, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli

prowadzi to do zwrotu należności w całości.

2.

Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie

może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące

pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.

3.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności.

1.

Fundusz jest państwowym funduszem celowym.

2.

Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw pracy.

3.

Dysponent Funduszu

1)

może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, z zastrzeżeniem art. 26, pozywać i być

pozywany;

2)

prowadzi sprawy i występuje w obrocie prawnym pod nazwą Fundusz Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych z siedzibą w Warszawie. Adresem dysponenta Funduszu jest adres jego

siedziby.

4.

Prawo reprezentacji Funduszu przysługuje dysponentowi Funduszu oraz działającym w

jego imieniu, w oparciu i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa pełnomocnikom dysponenta

tego Funduszu.

5.

Mienie Funduszu zaewidencjonowane w księgach, dysponent Funduszu może wydzierżawić

lub wynająć osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego.

6.

Mienie Funduszu, dysponent Funduszu może przekazać w zarząd polegający na gospodarowaniu

wydzieloną częścią tego mienia w imieniu dysponenta Funduszu, na podstawie umowy na

czas oznaczony nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem lub w użytkowanie na czas oznaczony

nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem na rzecz Funduszu.

7.

Przekazanie nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie możliwe jest, pod warunkiem że

całość użytkowanej nieruchomości przeznaczona jest wyłącznie na cele związane z realizacją

zadań Funduszu.

Dysponent Funduszu może podejmować działania związane z realizacją ustawowych zadań

z wykorzystaniem środków zagranicznych.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji

dotyczących gospodarki środkami Funduszu, przekazywanych przez marszałków województw

dysponentowi Funduszu, oraz terminy ich przekazywania, mając na uwadze konieczność

zapewnienia prawidłowej gospodarki środkami Funduszu.

1.

Określone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszczeń pracowniczych realizują minister

właściwy do spraw pracy oraz marszałkowie województw przy pomocy wojewódzkich urzędów

pracy.

2.

Marszałkowie województw sporządzają corocznie, w terminach określonych przez dysponenta

Funduszu, wkłady do planów finansowych.

3.

Środki na wynagrodzenia pracowników wykonujących zadania w zakresie ochrony roszczeń

pracowniczych oraz na pozostałe koszty obsługi marszałkowie województw otrzymują na

podstawie limitów określonych przez dysponenta Funduszu w planie finansowym Funduszu.

1.

Dysponent Funduszu może przeprowadzać u marszałka województwa kontrole w zakresie

1)

wydatkowania środków Funduszu zgodnie z przeznaczeniem;

2)

przestrzegania zasad i trybu wydatkowania środków Funduszu;

3)

właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków Funduszu;

4)

prawidłowości dochodzenia roszczeń na rzecz Funduszu;

5)

prawidłowości wykonania planu finansowego.

2.

Kontrolowany jest obowiązany udostępnić wszelkie dokumenty i udzielać wyjaśnień w

sprawach objętych zakresem kontroli.

1.

Czynności, o których mowa w art. 39a, w imieniu i z upoważnienia dysponenta Funduszu,

przeprowadza pracownik urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy, zwany

dalej „kontrolerem”.

2.

Kontroler, przeprowadzając czynności, o których mowa w art. 39a, jest obowiązany do

okazania legitymacji służbowej oraz imiennego upoważnienia wskazującego marszałka

województwa, którego czynności te dotyczą.

1.

Dysponent Funduszu w wyniku przeprowadzonych przez kontrolera czynności, o których

mowa w art. 39a, może przekazać marszałkowi województwa zalecenia.

2.

Marszałek województwa, u którego przeprowadzono czynności kontrolne, może, w terminie

7 dni od dnia otrzymania zaleceń, zgłosić do nich zastrzeżenia.

3.

Dysponent Funduszu ustosunkowuje się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.

4.

W przypadku nieuwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji o nieuwzględnieniu zastrzeżeń, jest

obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zaleceń.

5.

W przypadku uwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni, jest obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji

zaleceń, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem zmian wynikających z zastrzeżeń.

1.

Dysponent Funduszu może nałożyć na marszałka województwa odpowiedzialnego za nierealizowanie

zaleceń, o których mowa w art. 39c, lub nieudostępnienie dokumentów lub nieudzielanie

wyjaśnień, o których mowa w art. 39a ust. 2, karę pieniężną w wysokości do trzykrotnego

miesięcznego jego wynagrodzenia, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie

3 miesiące poprzedzające miesiąc, w którym nałożono karę, niezależnie od innych środków

przewidzianych przepisami prawa.

2.

Karę pieniężną wymierza dysponent Funduszu w drodze decyzji administracyjnej, biorąc

pod uwagę rozmiar, stopień i społeczną szkodliwość stwierdzonych uchybień.

3.

Od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie pobiera się odsetki ustawowe.

4.

Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy

(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie

„

Zakres oraz tryb zaspokajania roszczeń pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych

”

;

2)

użyte w art. 12a ust. 1, 2, 4 i 5, art. 14a ust. 1, art. 15 ust. 1, 2 i 4, art. 16

ust. 2 i 3, art. 17 ust. 2, ust. 3 pkt 1 i ust. 4 oraz w art. 20 ust. 1 w różnym przypadku

wyrazy „kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych”

zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „marszałek województwa”;

3)

w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zbiorczy wykaz i wykazy uzupełniające składa się marszałkowi województwa właściwemu

ze względu na siedzibę pracodawcy.

”

;

4)

art. 19 otrzymuje brzmienie

„

Art. 19.

1.

W razie wypłaty świadczeń w przypadkach określonych w art. 17 ust. 4 o zakresie ochrony

roszczeń pracowniczych oraz o kwocie wypłaconych świadczeń

1)

marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę pracodawcy powiadamia dysponenta

Funduszu;

2)

dysponent Funduszu powiadamia odpowiednią instytucję gwarancyjną.

2.

W razie wypłaty świadczeń w przypadku ogłoszenia przez sąd upadłościowy upadłości

pracodawcy lub wydania przez sąd upadłościowy orzeczenia o oddaleniu z przyczyn, o

których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 i 5, wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy,

prowadzącego działalność również na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej

lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron

umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, dysponent Funduszu udziela informacji instytucjom

gwarancyjnym państw, w których upadły pracodawca prowadzi działalność.

3.

Dysponent Funduszu porozumiewa się i współpracuje z właściwymi instytucjami państw

członkowskich Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia

o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym również w

innych sprawach dotyczących zaspokajania roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności

pracodawcy.

”

;

5)

tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie

„

Zakres oraz tryb zwrotu środków do Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

”

;

6)

art. 23 i 23a otrzymują brzmienie

„

Art. 23.

1.

Przekazanie środków finansowych Funduszu na wypłatę świadczeń, a także wypłata świadczeń

ze środków Funduszu powoduje z mocy prawa przejście na marszałka województwa, działającego

w imieniu dysponenta Funduszu, roszczenia wobec pracodawcy, likwidatora lub innej

osoby zarządzającej majątkiem pracodawcy lub roszczenia do masy upadłości o zwrot

wypłaconych świadczeń.

2.

Przy dochodzeniu zwrotu wypłaconych świadczeń roszczenia na rzecz Funduszu korzystają

z takiej samej ochrony prawnej, jaką odrębne przepisy przewidują dla należności za

pracę.

3.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do osób

fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej albo przedsiębiorców, którzy

trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na pozostawanie w

stanie likwidacji lub upadłości, jeżeli podjęcie takiej decyzji przez dysponenta Funduszu

1)

prowadzi do odzyskania zwrotu wyższej kwoty, niż gdyby takiej decyzji nie podjęto,

lub

2)

dochodzenie zwrotu jest związane z poniesieniem kosztów znacznie przewyższających

wysokość dochodzonej kwoty, lub

3)

w przypadku osób fizycznych - gdy osoba ta wykaże, że ze względu na stan majątkowy

i sytuację rodzinną, w tym uzyskiwanie dochodu uniemożliwiającego spłacenie należności

do Funduszu, nie jest w stanie spłacić należności jednorazowo lub w całości, ponieważ

spowodowałoby to zbyt dotkliwe skutki dla niej i jej rodziny, w szczególności pozbawiłoby

tę osobę i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.

4.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności, gdy dochodzi zwrotu należności lub prowadzi

postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców, w taki sposób aby nie stanowiło

to pomocy publicznej w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.

5.

Dysponent Funduszu może określić warunki zwrotu należności, w szczególności rozłożyć

na raty, odroczyć termin spłaty należności lub odstąpić w całości lub w części od

dochodzenia zwrotu należności, lub umorzyć w całości lub w części należności, gdy

dochodzi zwrotu należności lub prowadzi postępowanie egzekucyjne w stosunku do przedsiębiorców,

którzy

1)

nie znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu

ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw

(Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2, z późn. zm.), zgodnie z zasadami udzielania pomocy de minimis określonymi w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis

(Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), lub

2)

znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu pkt 9-11 komunikatu Komisji

- Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji

zagrożonych przedsiębiorstw, zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację.

6.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części w przypadkach całkowitej

jej nieściągalności, gdy

1)

zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się

kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności, lub

2)

osoba fizyczna zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku, lub pozostawiła ruchomości

niepodlegające egzekucji na podstawie odrębnych przepisów i jednocześnie nie ma spadkobierców

innych niż Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, lub

3)

osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, której

odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, została wykreślona z właściwego rejestru,

przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność, a odpowiedzialność

nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, lub

4)

sąd upadłościowy wydał postanowienie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lub 5 lub

art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. a.

7.

Całkowita nieściągalność zachodzi również w przypadku, gdy osoba prawna lub jednostka

organizacyjna, o których mowa w ust. 6 pkt 3, pomimo niewykreślenia z właściwego rejestru

faktycznie nie istnieje.

8.

Dysponent Funduszu może umorzyć należność w całości lub w części, gdy postępowanie

egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej

albo przedsiębiorców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej,

zostało umorzone w całości z urzędu.

9.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 3-8, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności, w szczególności rozłożenie na raty, odroczenie terminu spłaty należności

lub odstąpienie w całości lub w części od dochodzenia zwrotu należności lub umorzenie

w całości lub w części należności.

10.

Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wypłaty świadczeń w przypadkach, o których mowa

w art. 17 ust. 1.

11.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres

informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 9 oraz w art. 23a ust. 3, mając

na uwadze konieczność zapewnienia prawidłowości i szybkości postępowania.

Art. 23a.

1.

Dysponent Funduszu może zawrzeć z dłużnikiem, który zawarł układ z wierzycielami w

postępowaniu upadłościowym, porozumienie w przedmiocie określenia warunków zwrotu

należności, w szczególności rozłożyć na raty, odroczyć termin spłaty należności, jeżeli

prowadzi to do zwrotu należności w całości.

2.

Jeżeli warunki zwrotu, o których mowa w ust. 1, stanowią pomoc publiczną, porozumienie

może zostać zawarte wyłącznie zgodnie z przepisami dotyczącymi pomocy publicznej na

restrukturyzację w rozumieniu komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące

pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw.

3.

W razie wystąpienia przesłanek, o których mowa w ust. 1, marszałek województwa właściwy

ze względu na siedzibę pracodawcy wnioskuje do dysponenta Funduszu o określenie warunków

zwrotu należności.

”

;

7)

art. 24 otrzymuje brzmienie

„

Art. 24.

1.

Fundusz jest państwowym funduszem celowym.

2.

Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw pracy.

3.

Dysponent Funduszu

1)

może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, z zastrzeżeniem art. 26, pozywać i być

pozywany;

2)

prowadzi sprawy i występuje w obrocie prawnym pod nazwą Fundusz Gwarantowanych Świadczeń

Pracowniczych z siedzibą w Warszawie. Adresem dysponenta Funduszu jest adres jego

siedziby.

4.

Prawo reprezentacji Funduszu przysługuje dysponentowi Funduszu oraz działającym w

jego imieniu, w oparciu i w zakresie udzielonego pełnomocnictwa pełnomocnikom dysponenta

tego Funduszu.

5.

Mienie Funduszu zaewidencjonowane w księgach, dysponent Funduszu może wydzierżawić

lub wynająć osobom fizycznym lub prawnym, na zasadach określonych w przepisach Kodeksu cywilnego.

6.

Mienie Funduszu, dysponent Funduszu może przekazać w zarząd polegający na gospodarowaniu

wydzieloną częścią tego mienia w imieniu dysponenta Funduszu, na podstawie umowy na

czas oznaczony nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem lub w użytkowanie na czas oznaczony

nieodpłatnie lub za wynagrodzeniem na rzecz Funduszu.

7.

Przekazanie nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie możliwe jest, pod warunkiem że

całość użytkowanej nieruchomości przeznaczona jest wyłącznie na cele związane z realizacją

zadań Funduszu.

”

;

8)

w art. 25

a)

w ust. 2 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

zwroty sum wypłaconych z tytułu świadczeń pracowniczych oraz równowartość w nieruchomościach

i związanych z nimi prawach przejętych przez dysponenta Funduszu za niespłacone w

terminie wierzytelności z tytułu wypłaconych świadczeń oraz ustanowionych zabezpieczeń;

2)

należności z tytułu najmu i dzierżawy mienia;

”

,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Wymienione w ust. 1 i 2 dochody i przychody są przekazywane na rachunek bankowy Funduszu.

”

;

9)

art. 26a otrzymuje brzmienie

„

Art. 26a.

Dysponent Funduszu może podejmować działania związane z realizacją ustawowych zadań

z wykorzystaniem środków zagranicznych.

”

;

10)

w art. 27

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Środki Funduszu przeznacza się na finansowanie świadczeń, o których mowa w art. 14,

z tytułu roszczeń, o których mowa w art. 12, oraz na pokrycie kosztów dochodzenia

zwrotu i egzekucji należności Funduszu, a także kosztów, o których mowa w art. 31

ust. 3.

”

,

b)

dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu

„

3.

Dysponent Funduszu przekazuje na wyodrębniony rachunek bankowy samorządu województwa

środki Funduszu na realizację zadań związanych z zaspokojeniem roszczeń, a także dochodzeniem

ich zwrotu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie, środki na sfinansowanie

kosztów zatrudnienia osób, o których mowa w art. 31 ust. 3, oraz na sfinansowanie

kosztów obsługi związanych z realizacją zadań.

4.

Środki Funduszu przekazywane na rachunek bankowy mogą być wykorzystywane wyłącznie

na zadania określone w ust. 3.

”

;

11)

po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu

„

Art. 27a.

Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, zakres informacji

dotyczących gospodarki środkami Funduszu, przekazywanych przez marszałków województw

dysponentowi Funduszu, oraz terminy ich przekazywania, mając na uwadze konieczność

zapewnienia prawidłowej gospodarki środkami Funduszu.

”

;

12)

w art. 30

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Poboru składek na Fundusz dokonuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych w okresach miesięcznych,

łącznie ze składkami na ubezpieczenia społeczne, a kwoty pobrane tytułem składek przekazuje

na rachunek bankowy Funduszu w terminie do 15. dnia następnego miesiąca.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Koszty poboru składek na Fundusz obciążają rachunek bankowy Funduszu i są zwracane

Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 0,5% wpływów składek na Fundusz.

”

;

13)

tytuł rozdziału 7 otrzymuje brzmienie

„

Zadania władzy publicznej

”

;

14)

art. 31 otrzymuje brzmienie

„

Art. 31.

1.

Określone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszczeń pracowniczych realizują minister

właściwy do spraw pracy oraz marszałkowie województw przy pomocy wojewódzkich urzędów

pracy.

2.

Marszałkowie województw sporządzają corocznie, w terminach określonych przez dysponenta

Funduszu, wkłady do planów finansowych.

3.

Środki na wynagrodzenia pracowników wykonujących zadania w zakresie ochrony roszczeń

pracowniczych oraz na pozostałe koszty obsługi marszałkowie województw otrzymują na

podstawie limitów określonych przez dysponenta Funduszu w planie finansowym Funduszu.

”

;

15)

uchyla się art. 32-38;

16)

w art. 39 w ust. 2 uchyla się pkt 3 i 4;

17)

po art. 39 dodaje się rozdział 7a w brzmieniu

„

Rozdział 7a

Kontrola

Art. 39a.

1.

Dysponent Funduszu może przeprowadzać u marszałka województwa kontrole w zakresie

1)

wydatkowania środków Funduszu zgodnie z przeznaczeniem;

2)

przestrzegania zasad i trybu wydatkowania środków Funduszu;

3)

właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków Funduszu;

4)

prawidłowości dochodzenia roszczeń na rzecz Funduszu;

5)

prawidłowości wykonania planu finansowego.

2.

Kontrolowany jest obowiązany udostępnić wszelkie dokumenty i udzielać wyjaśnień w

sprawach objętych zakresem kontroli.

Art. 39b.

1.

Czynności, o których mowa w art. 39a, w imieniu i z upoważnienia dysponenta Funduszu,

przeprowadza pracownik urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw pracy, zwany

dalej „kontrolerem”.

2.

Kontroler, przeprowadzając czynności, o których mowa w art. 39a, jest obowiązany do

okazania legitymacji służbowej oraz imiennego upoważnienia wskazującego marszałka

województwa, którego czynności te dotyczą.

Art. 39c.

1.

Dysponent Funduszu w wyniku przeprowadzonych przez kontrolera czynności, o których

mowa w art. 39a, może przekazać marszałkowi województwa zalecenia.

2.

Marszałek województwa, u którego przeprowadzono czynności kontrolne, może, w terminie

7 dni od dnia otrzymania zaleceń, zgłosić do nich zastrzeżenia.

3.

Dysponent Funduszu ustosunkowuje się do zastrzeżeń w terminie 14 dni od dnia ich doręczenia.

4.

W przypadku nieuwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji o nieuwzględnieniu zastrzeżeń, jest

obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zaleceń.

5.

W przypadku uwzględnienia przez dysponenta Funduszu zastrzeżeń marszałek województwa,

w terminie 30 dni, jest obowiązany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji

zaleceń, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem zmian wynikających z zastrzeżeń.

Art. 39d.

1.

Dysponent Funduszu może nałożyć na marszałka województwa odpowiedzialnego za nierealizowanie

zaleceń, o których mowa w art. 39c, lub nieudostępnienie dokumentów lub nieudzielanie

wyjaśnień, o których mowa w art. 39a ust. 2, karę pieniężną w wysokości do trzykrotnego

miesięcznego jego wynagrodzenia, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie

3 miesiące poprzedzające miesiąc, w którym nałożono karę, niezależnie od innych środków

przewidzianych przepisami prawa.

2.

Karę pieniężną wymierza dysponent Funduszu w drodze decyzji administracyjnej, biorąc

pod uwagę rozmiar, stopień i społeczną szkodliwość stwierdzonych uchybień.

3.

Od kary pieniężnej nieuiszczonej w terminie pobiera się odsetki ustawowe.

4.

Egzekucja kary pieniężnej wraz z odsetkami za zwłokę następuje w trybie przepisów

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

”

;