Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)

Ustawa określa instytucje właściwe do wykonywania zadań wynikających z przepisów prawa

Unii Europejskiej dopuszczających dobrowolny udział organizacji w systemie ekozarządzania

i audytu (EMAS).

Krajowy system ekozarządzania i audytu (EMAS), zwany dalej „systemem”, tworzą

1)

minister właściwy do spraw środowiska;

2)

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska;

3)

Polskie Centrum Akredytacji.

Minister właściwy do spraw środowiska prowadzi politykę w zakresie rozwoju systemu

oraz współpracuje z organami Unii Europejskiej w tym zakresie.

1.

Organami egzekwowania prawa, o których mowa w art. 2 pkt 26 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia

25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania

i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylającego rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje

Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE

(Dz. Urz. UE L 342 z 22.12.2009, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 1221/2009”, są

1)

wójt, burmistrz albo prezydent miasta;

2)

starosta;

3)

marszałek województwa;

4)

wojewoda;

5)

regionalny dyrektor ochrony środowiska;

6)

organy Inspekcji Ochrony Środowiska;

7)

organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej;

8)

Prezes Wyższego Urzędu Górniczego.

2.

Organy określone w ust. 1 wykonują zadania organów egzekwowania prawa, o których mowa

w art. 2 pkt 26 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, na podstawie i w zakresie określonych

w przepisach odrębnych.

1.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr organizacji zarejestrowanych

w systemie, zwany dalej „rejestrem EMAS”.

2.

Rejestr EMAS zawiera

1)

numer w rejestrze EMAS, składający się z oznaczenia „PL”, spacji, oznaczenia województwa

zgodnego z nomenklaturą określoną w przepisach wydanych na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej

(Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm., poziomej kreski, trzycyfrowego numeru porządkowego właściwego dla województwa, w

którym mieści się siedziba organizacji, oraz liczby porządkowej rejestru EMAS;

2)

nazwę organizacji oraz oznaczenie jej siedziby i adresu;

3)

datę rejestracji organizacji w rejestrze EMAS;

4)

datę weryfikacji i walidacji;

5)

uwagi dotyczące zawieszenia rejestracji organizacji w rejestrze EMAS;

6)

uwagi dotyczące wykreślenia organizacji z rejestru EMAS;

7)

deklarację środowiskową organizacji i jej aktualizacje.

3.

Rejestr EMAS podlega aktualizacji w zakresie zawartych w nim danych i deklaracji środowiskowych.

1.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dokonuje wpisu organizacji do rejestru EMAS,

na jej wniosek, po spełnieniu warunków określonych w art. 13 ust. 2 rozporządzenia

(WE) nr 1221/2009.

2.

Przed dokonaniem wpisu organizacji do rejestru EMAS Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska

zasięga pisemnej opinii organów określonych w art. 4 ust. 1, właściwych ze względu

na miejsce korzystania ze środowiska przez organizację, w zakresie spełnienia przez

organizację wymagań prawnych dotyczących środowiska.

3.

Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do wyrażenia opinii w terminie 30 dni

od dnia doręczenia wystąpienia o jej wydanie.

4.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska informuje na piśmie organy, o których mowa w

ust. 2, o rejestracji organizacji w rejestrze EMAS.

5.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska, w drodze decyzji

1)

w przypadku, o którym mowa w art. 13 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, odmawia

wpisu organizacji do rejestru EMAS;

2)

w przypadkach, o których mowa w art. 15 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009

a)

zawiesza rejestrację organizacji w rejestrze EMAS,

b)

wykreśla organizację z rejestru EMAS.

6.

Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku

o rejestrację organizacji w rejestrze EMAS, kierując się koniecznością zapewnienia

sprawnego działania systemu oraz zapewnienia informacji niezbędnych do rejestracji,

a także biorąc pod uwagę przepisy rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.

1.

Za wpis do rejestru EMAS Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska pobiera opłatę rejestracyjną.

Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 3000 zł.

2.

Opłata rejestracyjna stanowi iloczyn stawki, o której mowa w ust. 3, oraz współczynnika

różnicującego, o którym mowa w ust. 5.

3.

Stawka opłaty rejestracyjnej wynosi 1000 zł.

4.

Organizacja, która składa wniosek o wpis do rejestru EMAS, wnosi opłatę rejestracyjną

na rachunek bankowy prowadzony przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Opłata

rejestracyjna stanowi dochód budżetu państwa.

5.

Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, współczynniki

różnicujące wysokość opłaty rejestracyjnej, uwzględniając formę organizacyjną i liczbę

osób zatrudnionych przez organizację oraz biorąc pod uwagę, że opłata ta nie powinna

stanowić przeszkody w zgłoszeniu do systemu dla małych i średnich przedsiębiorstw.

1.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest obowiązany do udzielania organizacji, na

jej pisemny wniosek, informacji, o których mowa w art. 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia

(WE) nr 1221/2009.

2.

Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do udzielania organizacji, na jej pisemny

wniosek, informacji, o których mowa w art. 32 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.

3.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz organy określone w art. 4 ust. 1 udzielają

informacji, o których mowa w ust. 1 i 2, na piśmie.

4.

Udzielenie informacji następuje niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie miesiąca

od dnia otrzymania wniosku.

5.

Termin, o którym mowa w ust. 4, może zostać przedłużony do 2 miesięcy ze względu na

znaczny stopień skomplikowania sprawy. Przepisy art. 35 § 5 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. stosuje się odpowiednio.

6.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska oraz organy określone w art. 4 ust. 1 mogą odmówić

udzielenia informacji, jeżeli wniosek

1)

nie dotyczy informacji, o której mowa w art. 32 ust. 1 i 2 albo 4 rozporządzenia (WE)

1221/2009;

2)

jest w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania;

3)

jest sformułowany w sposób zbyt ogólny.

7.

W przypadku, o którym mowa w ust. 6 pkt 3, właściwy organ, w terminie 14 dni od dnia

otrzymania wniosku, wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni.

8.

Odmowa udzielenia informacji następuje w drodze decyzji.

9.

W przypadku odmowy udzielenia informacji przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

1.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska jest obowiązany do składania ministrowi właściwemu

do spraw środowiska

1)

rocznej informacji o działaniach podjętych przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska

na podstawie przepisów ustawy i rozporządzenia (WE) nr 1221/2009, w terminie do dnia

15 lutego, za poprzedni rok kalendarzowy;

2)

kwartalnej informacji o organizacjach zarejestrowanych, zawieszonych oraz wykreślonych

z rejestru EMAS, w terminie do 15. dnia pierwszego miesiąca kwartału, za poprzedni

kwartał.

2.

Organy określone w art. 4 ust. 1 są obowiązane do przekazywania Generalnemu Dyrektorowi

Ochrony Środowiska informacji, o których mowa w art. 32 ust. 5 rozporządzenia (WE)

nr 1221/2009.

Polskie Centrum Akredytacji prowadzi akredytację weryfikatorów środowiskowych zgodnie

z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności

(Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 oraz z 2011 r. Nr 102, poz. 586) oraz przepisami rozporządzenia (WE) nr 1221/2009.

W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska

(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 386 w pkt 3 średnik zastępuje się kropką i uchyla się pkt 4;

2)

w art. 400a w ust. 1 po pkt 41 dodaje się pkt 41a w brzmieniu

„

41a)

przedsięwzięcia związane z wdrażaniem i funkcjonowaniem systemu ekozarządzania i audytu

(EMAS);

”

.

W ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania

na środowisko

(Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 21 w ust. 2 pkt 32 otrzymuje brzmienie

„

32)

o deklaracjach środowiskowych, o których mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)

(Dz. U. Nr 178, poz. 1060);

”

;

2)

w art. 127 w ust. 1 pkt 10 otrzymuje brzmienie

„

10)

wykonywanie zadań związanych z udziałem organizacji w systemie ekozarządzania i audytu

(EMAS) na zasadach i w zakresie określonych w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS);

”

;

3)

w art. 131 w ust. 1 uchyla się pkt 8.

W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach

(Dz. U. Nr 79, poz. 666 oraz z 2011 r. Nr 152, poz. 897 i Nr 171, poz. 1016) w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Opłaty rejestrowej nie uiszcza wprowadzający baterie lub akumulatory wpisany do rejestru,

o którym mowa w ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)

(Dz. U. Nr 178, poz. 1060), który składając wniosek o wpis do rejestru przedłoży informację potwierdzającą dobrowolny

udział w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS).

”

1.

Rejestr krajowy organizacji zarejestrowanych w krajowym systemie ekozarządzania i

audytu prowadzony na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 18, zwany

dalej „rejestrem krajowym”, staje się rejestrem EMAS.

2.

Wpisy organizacji do rejestru krajowego dokonane na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy,

o której mowa w art. 18, stają się wpisami do rejestru EMAS dokonanymi na podstawie

art. 6 ust. 1.

3.

Organizacje wpisane do rejestru regionalnego, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2

ustawy, o której mowa w art. 18, zwanego dalej „rejestrem regionalnym”, niewpisane

do rejestru krajowego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, są wpisywane

do rejestru EMAS.

4.

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dokonuje wpisu, o którym mowa w ust. 3, niezwłocznie

po przekazaniu rejestru regionalnego oraz akt spraw i dokumentów, o których mowa w

ust. 5, dotyczących organizacji wpisywanej do rejestru EMAS.

5.

Regionalni dyrektorzy ochrony środowiska przekażą Generalnemu Dyrektorowi Ochrony

Środowiska rejestry regionalne oraz akta spraw dotyczące postępowań o wpis do rejestru

regionalnego i dokumenty, na podstawie których rejestry te były prowadzone, w terminie

14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

6.

Przekazanie rejestrów oraz akt spraw i dokumentów, o których mowa w ust. 5, następuje

na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego.

7.

Wnioski organizacji o wpis do rejestru regionalnego, złożone przed dniem wejścia w

życie niniejszej ustawy, są rozpatrywane jako wnioski o wpis organizacji do rejestru

EMAS.

8.

W przypadku gdy Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdzi, że wniosek o wpis

do rejestru regionalnego, o którym mowa w ust. 7, nie spełnia wymagań, wzywa organizację

do usunięcia braków. Przepisy art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

9.

Organizacje, o których mowa w ust. 3 i 7, są zwolnione z obowiązku wnoszenia opłaty

rejestracyjnej, o której mowa w art. 7 ust. 1.

Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy znosi się Krajową Radę Ekozarządzania.

Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na postawie art. 7 ust. 5 ustawy, o której

mowa w art. 18, zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych

na podstawie art. 7 ust. 5, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy.

1.

Maksymalny limit wydatków budżetowych będący skutkiem finansowym ustawy wynosi 5 455 026

zł, z tym że w

1)

2011 r. - 487 220 zł;

2)

2012 r. - 499 401 zł;

3)

2013 r. - 511 887 zł;

4)

2014 r. - 524 684 zł;

5)

2015 r. - 537 801 zł;

6)

2016 r. - 551 247 zł;

7)

2017 r. - 565 028 zł;

8)

2018 r. - 578 588 zł;

9)

2019 r. - 592 475 zł;

10)

2020 r. - 606 695 zł.

2.

Minister właściwy do spraw środowiska wprowadzi mechanizmy korygujące w przypadku

przekroczenia lub zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego

limitu wydatków, w zakresie redukcji kosztów przeznaczonych na promocję systemu.

3.

Organem właściwym do monitorowania limitu wydatków w zakresie funkcjonowania systemu

oraz wdrożenia mechanizmów korygujących jest minister właściwy do spraw środowiska.

Traci moc ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS)

(Dz. U. Nr 70, poz. 631, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2007 r. Nr 93, poz. 621 oraz z 2008 r. Nr 199, poz. 1227).

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.