Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym

W ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

infrastrukturze krytycznej - należy przez to rozumieć systemy oraz wchodzące w ich

skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia,

instalacje, usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące

zapewnieniu sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji

i przedsiębiorców. Infrastruktura krytyczna obejmuje systemy

a)

zaopatrzenia w energię, surowce energetyczne i paliwa,

b)

łączności,

c)

sieci teleinformatycznych,

d)

finansowe,

e)

zaopatrzenia w żywność,

f)

zaopatrzenia w wodę,

g)

ochrony zdrowia,

h)

transportowe,

i)

ratownicze,

j)

zapewniające ciągłość działania administracji publicznej,

k)

produkcji, składowania, przechowywania i stosowania substancji chemicznych i promieniotwórczych,

w tym rurociągi substancji niebezpiecznych;

”

,

b)

po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu

„

2a)

europejskiej infrastrukturze krytycznej - należy przez to rozumieć systemy oraz wchodzące

w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalnie obiekty, w tym obiekty budowlane, urządzenia

i instalacje kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz służące zapewnieniu

sprawnego funkcjonowania organów administracji publicznej, a także instytucji i przedsiębiorców,

wyznaczone w systemach, o których mowa w pkt 2 lit. a i h, w zakresie energii elektrycznej,

ropy naftowej i gazu ziemnego oraz transportu drogowego, kolejowego, lotniczego, wodnego

śródlądowego, żeglugi oceanicznej, żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i portów, zlokalizowane

na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, których zakłócenie lub zniszczenie

miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa członkowskie;

”

;

2)

w art. 5b w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

sporządza na podstawie szczegółowych kryteriów, o których mowa w ust. 2 pkt 3, we

współpracy z odpowiednimi ministrami odpowiedzialnymi za systemy, jednolity wykaz

obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej

z podziałem na systemy. W wykazie wyróżnia się także europejską infrastrukturę krytyczną

zlokalizowaną na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz europejską infrastrukturę

krytyczną zlokalizowaną na terytorium innych państw członkowskich Unii Europejskiej,

mogącą mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską. Wykaz ma charakter niejawny;

”

;

3)

po art. 6 dodaje się artykuły 6a-6c w brzmieniu

„

Art. 6a.

1.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, we współpracy z ministrami i kierownikami

urzędów centralnych odpowiedzialnymi za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, na

bieżąco rozpoznaje potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną, badając, czy infrastruktura

krytyczna spełnia kolejno następujące wymogi

1)

kryteria sektorowe - przybliżone progi liczbowe ustalone przez Komisję Europejską

i państwa członkowskie Unii Europejskiej, charakteryzujące parametry, wchodzących

w skład systemów infrastruktury krytycznej obiektów, urządzeń oraz instalacji lub

funkcje realizowane przez te obiekty, urządzenia oraz instalacje, warunkujące identyfikację

infrastruktury krytycznej;

2)

stanowi składnik, system lub część infrastruktury, które mają podstawowe znaczenie

dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony,

dobrobytu materialnego lub społecznego ludności, oraz których zakłócenie lub zniszczenie

miałoby istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską w wyniku utraty tych funkcji;

3)

jej zakłócenie lub zniszczenie miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa członkowskie

Unii Europejskiej;

4)

kryteria przekrojowe - w zakresie przybliżonych progów ustalonych przez Komisję Europejską

i państwa członkowskie Unii Europejskiej - obejmujące

a)

kryterium ofiar w ludziach - oceniane w odniesieniu do ewentualnej liczby ofiar śmiertelnych

lub liczby rannych,

b)

kryterium skutków ekonomicznych - oceniane w odniesieniu do znaczenia strat ekonomicznych

lub pogorszenia jakości towarów lub usług, w tym potencjalnych skutków ekologicznych,

c)

kryterium skutków społecznych - oceniane w odniesieniu do wpływu na zaufanie opinii

publicznej, cierpień fizycznych osób i zakłócenia codziennego życia, w tym utraty

podstawowych usług.

2.

Infrastruktura krytyczna jest uznawana za potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną

po spełnieniu łącznie kolejnych wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 -3 oraz co

najmniej jednego z wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 4.

Art. 6b.

1.

O potencjalnej europejskiej infrastrukturze krytycznej dyrektor Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa informuje właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej, na

które ta infrastruktura może mieć istotny wpływ. Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

podaje nazwę i lokalizację potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej i przyczyny

jej wyznaczenia.

2.

W celu wyznaczenia europejskiej infrastruktury krytycznej oraz dokładnych progów kryteriów,

o których mowa w art. 6a ust. 1 pkt 1 i 4, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

prowadzi rozmowy z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej

1)

na które potencjalna europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej może mieć istotny wpływ;

2)

na terytorium których jest zlokalizowana potencjalna europejska infrastruktura krytyczna

mogąca mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską.

3.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa w rozmowach, o których mowa w ust. 2, przedstawia

stanowisko uzgodnione z ministrami i kierownikami urzędów centralnych odpowiedzialnych

za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, których przedstawiciele mogą brać udział

w rozmowach.

4.

W przypadku gdy infrastruktura zlokalizowana na terytorium innego państwa członkowskiego

Unii Europejskiej, która nie została rozpoznana jako europejska infrastruktura krytyczna,

może mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

informuje Komisję Europejską o zamiarze przeprowadzenia rozmów na ten temat.

5.

Na podstawie ustaleń będących wynikiem rozmów, o których mowa w ust. 2, Rada Ministrów

wyznacza, w drodze uchwały, z zakresu potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej

zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, europejską infrastrukturę

krytyczną.

6.

Właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma wpływ europejska

infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dyrektor

Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje dane identyfikujące europejską infrastrukturę

krytyczną, w tym jej nazwę i lokalizację.

7.

Dane, o których mowa w ust. 1 i 6, oraz uchwała, o której mowa w ust. 5, mają charakter

niejawny.

Art. 6c.

1.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje Komisji Europejskiej

1)

co roku informacje o liczbie infrastruktur krytycznych

a)

w odniesieniu do których prowadzono z właściwymi organami państw członkowskich Unii

Europejskiej rozmowy na temat progów kryteriów przekrojowych, umożliwiających wyznaczenie

europejskiej infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej,

b)

zlokalizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wchodzących w skład europejskiej

infrastruktury krytycznej w poszczególnych systemach, o których mowa w art. 3 pkt

2a, oraz o liczbie państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma ona wpływ;

2)

co 2 lata sprawozdanie zawierające ogólne dane dotyczące rodzajów ryzyka, zagrożeń

i słabych punktów stwierdzonych w każdym z systemów, w których została wyznaczona

europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1, mają charakter niejawny.

”

;

4)

w art. 11 w ust. 2 pkt 11 otrzymuje brzmienie

„

11)

realizacja zadań planistycznych i programowych z zakresu ochrony infrastruktury krytycznej

oraz europejskiej infrastruktury krytycznej, w tym opracowywanie i aktualizacja załącznika

funkcjonalnego do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego dotyczącego ochrony infrastruktury

krytycznej, a także współpraca, jako krajowy punkt kontaktowy, z instytucjami Unii

Europejskiej i Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz ich krajami członkowskimi

w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej;

”

;

5)

w art. 14 w ust. 6 pkt 10 otrzymuje brzmienie

„

10)

gromadzenie i przetwarzanie informacji dotyczących infrastruktury krytycznej zlokalizowanej

na terenie województwa;

”

.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, we współpracy z ministrami i kierownikami

urzędów centralnych odpowiedzialnymi za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, na

bieżąco rozpoznaje potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną, badając, czy infrastruktura

krytyczna spełnia kolejno następujące wymogi

1)

kryteria sektorowe - przybliżone progi liczbowe ustalone przez Komisję Europejską

i państwa członkowskie Unii Europejskiej, charakteryzujące parametry, wchodzących

w skład systemów infrastruktury krytycznej obiektów, urządzeń oraz instalacji lub

funkcje realizowane przez te obiekty, urządzenia oraz instalacje, warunkujące identyfikację

infrastruktury krytycznej;

2)

stanowi składnik, system lub część infrastruktury, które mają podstawowe znaczenie

dla utrzymania niezbędnych funkcji społecznych, zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony,

dobrobytu materialnego lub społecznego ludności, oraz których zakłócenie lub zniszczenie

miałoby istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską w wyniku utraty tych funkcji;

3)

jej zakłócenie lub zniszczenie miałoby istotny wpływ na co najmniej dwa państwa członkowskie

Unii Europejskiej;

4)

kryteria przekrojowe - w zakresie przybliżonych progów ustalonych przez Komisję Europejską

i państwa członkowskie Unii Europejskiej - obejmujące

a)

kryterium ofiar w ludziach - oceniane w odniesieniu do ewentualnej liczby ofiar śmiertelnych

lub liczby rannych,

b)

kryterium skutków ekonomicznych - oceniane w odniesieniu do znaczenia strat ekonomicznych

lub pogorszenia jakości towarów lub usług, w tym potencjalnych skutków ekologicznych,

c)

kryterium skutków społecznych - oceniane w odniesieniu do wpływu na zaufanie opinii

publicznej, cierpień fizycznych osób i zakłócenia codziennego życia, w tym utraty

podstawowych usług.

2.

Infrastruktura krytyczna jest uznawana za potencjalną europejską infrastrukturę krytyczną

po spełnieniu łącznie kolejnych wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 -3 oraz co

najmniej jednego z wymogów, o których mowa w ust. 1 pkt 4.

1.

O potencjalnej europejskiej infrastrukturze krytycznej dyrektor Rządowego Centrum

Bezpieczeństwa informuje właściwe organy państw członkowskich Unii Europejskiej, na

które ta infrastruktura może mieć istotny wpływ. Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

podaje nazwę i lokalizację potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej i przyczyny

jej wyznaczenia.

2.

W celu wyznaczenia europejskiej infrastruktury krytycznej oraz dokładnych progów kryteriów,

o których mowa w art. 6a ust. 1 pkt 1 i 4, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

prowadzi rozmowy z właściwymi organami państw członkowskich Unii Europejskiej

1)

na które potencjalna europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej może mieć istotny wpływ;

2)

na terytorium których jest zlokalizowana potencjalna europejska infrastruktura krytyczna

mogąca mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską.

3.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa w rozmowach, o których mowa w ust. 2, przedstawia

stanowisko uzgodnione z ministrami i kierownikami urzędów centralnych odpowiedzialnych

za systemy, o których mowa w art. 3 pkt 2a, których przedstawiciele mogą brać udział

w rozmowach.

4.

W przypadku gdy infrastruktura zlokalizowana na terytorium innego państwa członkowskiego

Unii Europejskiej, która nie została rozpoznana jako europejska infrastruktura krytyczna,

może mieć istotny wpływ na Rzeczpospolitą Polską, dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa

informuje Komisję Europejską o zamiarze przeprowadzenia rozmów na ten temat.

5.

Na podstawie ustaleń będących wynikiem rozmów, o których mowa w ust. 2, Rada Ministrów

wyznacza, w drodze uchwały, z zakresu potencjalnej europejskiej infrastruktury krytycznej

zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, europejską infrastrukturę

krytyczną.

6.

Właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma wpływ europejska

infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dyrektor

Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje dane identyfikujące europejską infrastrukturę

krytyczną, w tym jej nazwę i lokalizację.

7.

Dane, o których mowa w ust. 1 i 6, oraz uchwała, o której mowa w ust. 5, mają charakter

niejawny.

1.

Dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa przekazuje Komisji Europejskiej

1)

co roku informacje o liczbie infrastruktur krytycznych

a)

w odniesieniu do których prowadzono z właściwymi organami państw członkowskich Unii

Europejskiej rozmowy na temat progów kryteriów przekrojowych, umożliwiających wyznaczenie

europejskiej infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej,

b)

zlokalizowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wchodzących w skład europejskiej

infrastruktury krytycznej w poszczególnych systemach, o których mowa w art. 3 pkt

2a, oraz o liczbie państw członkowskich Unii Europejskiej, na które ma ona wpływ;

2)

co 2 lata sprawozdanie zawierające ogólne dane dotyczące rodzajów ryzyka, zagrożeń

i słabych punktów stwierdzonych w każdym z systemów, w których została wyznaczona

europejska infrastruktura krytyczna zlokalizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2.

Informacje, o których mowa w ust. 1, mają charakter niejawny.