Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami

W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

(Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 4 pkt 17 otrzymuje brzmienie

„

17)

stanie nieruchomości - należy przez to rozumieć stan zagospodarowania, stan prawny,

stan techniczno-użytkowy, stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej,

a także stan otoczenia nieruchomości, w tym wielkość, charakter i stopień zurbanizowania

miejscowości, w której nieruchomość jest położona;

”

;

2)

art. 9 otrzymuje brzmienie

„

Art. 9.

W sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt

1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie

decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy

termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia

skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje

z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.

”

;

3)

w art. 43 w ust. 4a po wyrazach „Naczelnego Sądu Administracyjnego” dodaje się wyrazy „i innych sądów administracyjnych”;

4)

w art. 83 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

za nieruchomości oddane na cele mieszkaniowe, na realizację urządzeń infrastruktury

technicznej i innych celów publicznych, działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną,

leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną,

a także na siedziby organów władzy i administracji publicznej niewymienionych w art.

60 ust. 1 oraz w art. 60a ust. 1 - 0,3% ceny;

”

;

5)

w art. 97a pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłoszą się osoby, które wykażą,

że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie w sprawie podziału nieruchomości;

”

;

6)

w art. 112 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do nieruchomości położonych, z zastrzeżeniem

art. 122a, art. 124b, art. 125 i art. 126, na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych

na cele publiczne albo do nieruchomości, dla których wydana została decyzja o ustaleniu

lokalizacji inwestycji celu publicznego.

”

;

7)

w art. 113 dodaje się ust. 7 w brzmieniu

„

7.

Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości

nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe.

”

;

8)

w art. 114 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3, nie zgłoszą się osoby, które wykażą, że przysługują im prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć postępowanie w sprawie podziału i postępowanie wywłaszczeniowe.

”

;

9)

w art. 115 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego następuje po bezskutecznym upływie dwumiesięcznego

terminu do zawarcia umowy, o której mowa w art. 114 ust. 1, wyznaczonego na piśmie właścicielowi, użytkownikowi wieczystemu nieruchomości,

a także osobie, której przysługuje ograniczone prawo rzeczowe na tej nieruchomości.

”

;

10)

w art. 118a ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Jeżeli w terminie określonym w art. 114 ust. 4, nie zostały ustalone osoby, które wykażą, że przysługują im prawa

rzeczowe do nieruchomości, starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje

decyzję o nabyciu własności nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu

terytorialnego, wnioskującą o wywłaszczenie. Nabycie prawa własności następuje z dniem,

w którym decyzja stała się ostateczna.

”

;

11)

po art. 122 dodaje się art. 122a w brzmieniu

„

Art. 122a.

Jeżeli cel publiczny został zrealizowany, a postępowanie wywłaszczeniowe nie zostało

zakończone wydaniem ostatecznej decyzji o wywłaszczeniu, starosta, wykonujący zadanie

z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji orzeka o nabyciu praw na rzecz

Skarbu Państwa albo właściwej jednostki samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.

Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej przed wszczęciem postępowania

wyznacza dwumiesięczny termin do zawarcia umowy. Po bezskutecznym upływie dwumiesięcznego

terminu do zawarcia umowy odszkodowanie ustala się według przepisów rozdziału 5.

”

;

12)

art. 124a otrzymuje brzmienie

„

Art. 124a.

Przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio

do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia

sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115

ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.

”

;

13)

po art. 124a dodaje się art. 124b w brzmieniu

„

Art. 124b.

1.

Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje

właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych

z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń,

nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji

płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji,

a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych

do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów,

przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczysty lub osoba,

której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępniania

nieruchomości może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie

czynności.

2.

Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje się z urzędu albo na wniosek podmiotu zobowiązanego

do wykonania czynności, o których mowa w ust. 1.

3.

Obowiązek udostępnienia nieruchomości może być ustanowiony na czas nie dłuższy niż

6 miesięcy. Przepis art. 124 ust. 1a i 4 stosuje się odpowiednio.

4.

Za udostępnienie nieruchomości oraz szkody powstałe na skutek czynności, o których

mowa w ust. 1, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem, użytkownikiem

wieczystym lub osobą, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości a podmiotem, któremu udostępniono nieruchomość. Jeżeli do takiego

uzgodnienia nie dojdzie w terminie 30 dni, licząc od dnia, w którym upłynął termin

udostępnienia nieruchomości, określony w decyzji, o której mowa w ust. 1, starosta,

wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej wszczyna postępowanie w sprawie

ustalenia odszkodowania.

5.

Obowiązek udostępnienia nieruchomości, o którym mowa w ust. 1, podlega egzekucji administracyjnej.

”

;

14)

w art. 126

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

W przypadku siły wyższej lub nagłej potrzeby zapobieżenia powstaniu znacznej szkody,

z zastrzeżeniem ust. 5, starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej,

udziela, w drodze decyzji, zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości na okres nie

dłuższy niż 6 miesięcy, licząc od dnia zajęcia nieruchomości. W przypadku postępowania

prowadzonego na wniosek, wydanie decyzji następuje niezwłocznie, nie później jednak

niż w terminie 7 dni, licząc od dnia złożenia wniosku.

”

,

b)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

Po upływie okresu, na który nastąpiło zajęcie nieruchomości, podmiot, który zajął

nieruchomość, jest obowiązany doprowadzić nieruchomość do stanu poprzedniego. Za udostępnienie

nieruchomości oraz szkody powstałe w wyniku zajęcia nieruchomości przysługuje odszkodowanie

w wysokości uzgodnionej między właścicielem, użytkownikiem wieczystym lub osobą, której

przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości a podmiotem, któremu udostępniono nieruchomość. Jeżeli do takiego

uzgodnienia nie dojdzie w terminie 30 dni, licząc od dnia, w którym upłynął termin

udostępnienia nieruchomości, określony w decyzji, o której mowa w ust. 1, starosta,

wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wszczyna postępowanie w sprawie

ustalenia odszkodowania.

4.

Jeżeli na skutek czasowego zajęcia nieruchomości właściciel lub użytkownik wieczysty

nie będzie mógł korzystać z nieruchomości w sposób dotychczasowy lub zgodny z dotychczasowym

przeznaczeniem, może żądać, aby podmiot, który zajął nieruchomość, nabył od niego

własność lub użytkowanie wieczyste nieruchomości w drodze umowy.

”

,

c)

dodaje się ust. 5-10 w brzmieniu

„

5.

W przypadku, gdy nagła potrzeba zapobieżenia okolicznościom, o których mowa w ust.

1, uniemożliwia złożenie wniosku o wydanie decyzji na czasowe zajęcie nieruchomości,

właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości ma obowiązek udostępnienia jej w

celu zapobieżenia tym okolicznościom. Obowiązek udostępnienia nieruchomości podlega

egzekucji administracyjnej. Podmiot, który zajął nieruchomość składa wniosek o wydanie

tej decyzji w terminie 3 dni od dnia zajęcia nieruchomości. Decyzja może być wydana

nie później niż po upływie 6 miesięcy licząc od dnia zajęcia nieruchomości.

6.

W przypadku niezłożenia wniosku, o którym mowa w ust. 5, w terminie 3 dni, starosta,

wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji orzeka o nałożeniu

kary w wysokości 5 000 zł za każdy dzień zwłoki, licząc od dnia następującego po dniu,

w którym upłynął termin do złożenia wniosku. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu

państwa.

7.

O nałożeniu kary, o której mowa w ust. 6, starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji

rządowej, orzeka również w sytuacji, jeżeli nastąpiło zajęcie nieruchomości, a nie

zaistniały przesłanki, o których mowa w ust. 1 i 5, uzasadniające zajęcie nieruchomości.

8.

Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje decyzję potwierdzającą

zaistnienie przesłanek zajęcia nieruchomości w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku,

o którym mowa w ust. 5.

9.

Kary, o których mowa w ust. 6 i 7, uiszcza się w terminie 14 dni od dnia doręczenia

decyzji. W przypadku nieuiszczenia kary, podlega ona ściągnięciu w trybie przepisów

o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

10.

Przepisy ust. 1-9 stosuje się również w przypadku nagłej potrzeby zapobieżenia znacznej

szkody wynikającej z awarii, o których mowa w art. 124b.

”

;

15)

w art. 130 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wysokość odszkodowania ustala się według stanu, przeznaczenia i wartości, wywłaszczonej

nieruchomości w dniu wydania decyzji o wywłaszczeniu. W przypadku gdy starosta, wykonujący

zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu,

wysokość odszkodowania ustala się według stanu i przeznaczenia nieruchomości w dniu

pozbawienia lub ograniczenia praw, a w przypadkach, o których mowa w art. 98 ust.

3 i art. 106 ust. 1, według stanu i przeznaczenia nieruchomości odpowiednio w dniu

wydania decyzji o podziale lub podjęcia uchwały o przystąpieniu do scalenia i podziału

oraz jej wartości w dniu wydania decyzji o odszkodowaniu. Przepis art. 134 stosuje

się odpowiednio.

”

;

16)

w art. 132

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zapłata odszkodowania następuje jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja

o wywłaszczeniu podlega wykonaniu, z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b.

”

,

b)

po ust. 1a dodaje się ust. 1b i 1c w brzmieniu

„

1b.

W przypadku wydania decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości na wniosek osoby

wywłaszczanej wypłaca się zaliczkę w wysokości 70% odszkodowania ustalonego przez

organ pierwszej instancji w decyzji o wywłaszczeniu. Zapłata zaliczki następuje jednorazowo

w terminie 50 dni licząc od dnia złożenia wniosku o wypłatę zaliczki. Wysokość odszkodowania

za wywłaszczone nieruchomości pomniejsza się o kwotę wypłaconej zaliczki.

1c.

Jeżeli uchylono decyzję o wywłaszczeniu lub stwierdzono nieważność decyzji o niezwłocznym

zajęciu nieruchomości, osoba, której wypłacono zaliczkę, lub jej spadkobierca są zobowiązani

do zwrotu tej zaliczki po jej waloryzacji na dzień zwrotu, o ile nie przysługuje im

uprawnienie, o którym mowa w art. 122a.

”

,

c)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Obowiązek zapłaty odszkodowania za szkody powstałe wskutek zdarzeń wymienionych w

art. 124, art. 124b, art. 125 i art. 126 oraz za zmniejszenie wartości nieruchomości

z tego powodu obciąża osobę lub jednostkę organizacyjną, która uzyskała zezwolenie

odpowiednio na założenie lub przeprowadzenie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń,

o którym mowa w art. 124 ust. 1, albo zezwolenie na wykonanie czynności związanych

z konserwacją, remontami, usuwaniem awarii oraz usuwaniem z gruntu, o którym mowa

w art. 124b ust. 1, albo zezwolenie na prowadzenie działalności polegającej na poszukiwaniu,

rozpoznawaniu, wydobywaniu lub składowaniu kopalin stanowiących własność Skarbu Państwa

oraz węgla brunatnego wydobywanego metodą odkrywkową albo zezwolenie na czasowe zajęcie

nieruchomości w przypadku siły wyższej lub innej nagłej potrzeby zapobieżenia powstaniu

znacznej szkody.

”

,

d)

uchyla się ust. 7;

17)

w art. 134 ust. 2-4 otrzymują brzmienie

„

2.

Przy określaniu wartości rynkowej nieruchomości uwzględnia się w szczególności jej

rodzaj, położenie, sposób użytkowania, przeznaczenie, stan nieruchomości oraz aktualnie

kształtujące się ceny w obrocie nieruchomościami.

3.

Wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według aktualnego sposobu

jej użytkowania, jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia,

nie powoduje zwiększenia jej wartości.

4.

Jeżeli przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, powoduje zwiększenie

jej wartości, wartość nieruchomości dla celów odszkodowania określa się według alternatywnego

sposobu użytkowania wynikającego z tego przeznaczenia.

”

;

18)

w art. 154 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje

rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie

nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne

dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych.

”

;

19)

w art. 155 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Wykorzystane w operacie szacunkowym dane poświadczone przez rzeczoznawcę majątkowego

mogą mieć formę wypisów i wyrysów z dokumentów lub rejestrów, o których mowa w ust.

1.

”

;

20)

w art. 223 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, na potrzeby gospodarki

nieruchomościami przekażą protokolarnie ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa

niezbędną dokumentację dotyczącą nieruchomości, o których mowa w art. 60 ust. 1 oraz

w art. 60a ust. 1.

”

.

W sprawach wszczętych i niezakończonych, prowadzonych na podstawie przepisów działu

III ustawy, o której mowa w art. 1, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

W sprawach, o których mowa w przepisach działu III, z wyłączeniem art. 97 ust. 3 pkt

1, art. 122, art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1, art. 126 i art. 132 ust. 1a, wykonanie

decyzji następuje po upływie 14 dni od dnia, w którym upłynął bezskutecznie trzydziestodniowy

termin do wniesienia skargi na decyzję do sądu administracyjnego. W przypadku wniesienia

skargi do sądu administracyjnego w tych sprawach organ, który wydał decyzję, wstrzymuje

z urzędu jej wykonanie, w drodze postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.

Jeżeli cel publiczny został zrealizowany, a postępowanie wywłaszczeniowe nie zostało

zakończone wydaniem ostatecznej decyzji o wywłaszczeniu, starosta, wykonujący zadanie

z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji orzeka o nabyciu praw na rzecz

Skarbu Państwa albo właściwej jednostki samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.

Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej przed wszczęciem postępowania

wyznacza dwumiesięczny termin do zawarcia umowy. Po bezskutecznym upływie dwumiesięcznego

terminu do zawarcia umowy odszkodowanie ustala się według przepisów rozdziału 5.

Przepisy art. 124 ust. 1-2 i 4-7, art. 124b oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio

do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia

sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115

ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.

1.

Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje

właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych

z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń,

nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji

płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji,

a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych

do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów,

przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczysty lub osoba,

której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępniania

nieruchomości może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie

czynności.

2.

Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje się z urzędu albo na wniosek podmiotu zobowiązanego

do wykonania czynności, o których mowa w ust. 1.

3.

Obowiązek udostępnienia nieruchomości może być ustanowiony na czas nie dłuższy niż

6 miesięcy. Przepis art. 124 ust. 1a i 4 stosuje się odpowiednio.

4.

Za udostępnienie nieruchomości oraz szkody powstałe na skutek czynności, o których

mowa w ust. 1, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem, użytkownikiem

wieczystym lub osobą, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości a podmiotem, któremu udostępniono nieruchomość. Jeżeli do takiego

uzgodnienia nie dojdzie w terminie 30 dni, licząc od dnia, w którym upłynął termin

udostępnienia nieruchomości, określony w decyzji, o której mowa w ust. 1, starosta,

wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej wszczyna postępowanie w sprawie

ustalenia odszkodowania.

5.

Obowiązek udostępnienia nieruchomości, o którym mowa w ust. 1, podlega egzekucji administracyjnej.