Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego

§ 2. 1. Kontroli dokonuje się na podstawie rocznego planu kontroli sporządzanego przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

2. Poza planem, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza się kontrole doraźne w szczególności w zakresie

1) rozpatrywania skarg i wniosków;

3. Kontrolujący, biegły lub rzeczoznawca podlega

wyłączeniu również w przypadku zaistnienia w toku

kontroli okoliczności mogących wywołać uzasadnione

wątpliwości co do jego bezstronności.

.go

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki,

sposób i tryb przeprowadzania kontroli organizacji

pożytku publicznego, w tym wzór upoważnienia do

przeprowadzenia kontroli.

osoby pozostającej z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych lub powinowatych do drugiego stopnia lub osoby związanej z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli. Powody wyłączenia kontrolującego trwają mimo ustania małżeństwa, wspólnego

pożycia, przysposobienia, opieki lub kurateli.

§ 5. 1. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia

społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na

przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie — odpowiednio ten minister albo

wojewoda, w terminie 7 dni przed terminem rozpoczęcia kontroli, powiadamiają kontrolowaną organizację pożytku publicznego w formie pisemnej o przedmiocie kontroli i terminie jej rozpoczęcia.

w.

rcl

2) badania sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych

zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.

4. O wyłączeniu, o którym mowa w ust. 2 i 3, decyduje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na

przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie — odpowiednio ten minister albo

wojewoda.

§ 3. 1. Kontrolę przeprowadza się w zespołach co

najmniej dwuosobowych.

2. Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli określa załącznik do rozporządzenia.

3. Jeżeli stwierdzenie okoliczności mających istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy wymaga informacji specjalistycznych, zasięga się opinii biegłego

lub rzeczoznawcy.

§ 4. 1. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych

osoba posiadająca imienne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, zwana dalej „kontrolującym”,

składa pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu

okoliczności uzasadniających wyłączenie od udziału

w kontroli.

ww

2. Kontrolujący, biegły lub rzeczoznawca podlega

wyłączeniu od udziału w kontroli, na wniosek lub

z urzędu, jeżeli kontrola może dotyczyć jego praw lub

obowiązków, praw lub obowiązków jego małżonka,

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem admi-

nistracji rządowej — zabezpieczenie społeczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U.

Nr 216, poz. 1598).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U.

z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210,

poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420,

Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94,

poz. 651, z 2008 r. Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 19,

poz. 100, Nr 22, poz. 120 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r.

Nr 28, poz. 146 i Nr 127, poz. 857.

2. W przypadku kontroli doraźnych, będących wynikiem skarg lub wniosków, terminu, o którym mowa

w ust. 1, nie stosuje się.

3. Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, w czasie

wykonywania zadań. Kontrola może być przeprowadzana za zgodą kontrolowanej organizacji pożytku

publicznego również poza jej godzinami pracy lub

w dniach wolnych od pracy, jeżeli jest to niezbędne do

prawidłowego przeprowadzenia kontroli.

4. Na pisemny wniosek kontrolowanej organizacji

pożytku publicznego kontrola lub poszczególne jej

czynności mogą być przeprowadzane również w siedzibie urzędu obsługującego ministra właściwego do

spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot działalności organizacji

pożytku publicznego albo wojewodzie — w siedzibie

urzędu obsługującego tego ministra albo wojewodę.

§ 6. Kontrolujący

1) dokonuje w sposób obiektywny ustaleń kontroli

oraz rzetelnie je dokumentuje;

2) sporządza dokumenty określone w rozporządzeniu, w szczególności protokół kontroli oraz projekt

wystąpienia pokontrolnego;

3) prowadzi postępowanie w sprawie zastrzeżeń

zgłoszonych do ustaleń zawartych w protokole

kontroli;

4) wykonuje inne czynności w zakresie postępowania kontrolnego zlecone przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot

działalności organizacji pożytku publicznego albo

wojewodzie — odpowiednio przez tego ministra

albo wojewodę.

Rozdział 2

Dowody

§ 10. 1. W uzasadnionych przypadkach kontrolujący może przeprowadzić oględziny.

2. Oględziny przeprowadza się w obecności członka organu zarządzającego, a w przypadku jego nieobecności — osoby przez niego upoważnionej.

3. Z przebiegu i wyniku oględzin kontrolujący sporządza protokół, który podpisują kontrolujący, członek

organu zarządzającego albo osoba przez niego upoważniona.

§ 11. 1. Członek organu zarządzającego, osoba

przez niego upoważniona lub osoba zatrudniona

w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego

udzielają, w wyznaczonym przez kontrolującego terminie, wyjaśnień ustnych lub pisemnych w sprawach

dotyczących przedmiotu kontroli. Z ustnych wyjaśnień

kontrolujący sporządza protokół, który podpisują kontrolujący oraz osoba składająca wyjaśnienie.

.go

§ 7. 1. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku kontroli dowodów.

Poz. 1172

v.p

l

Dziennik Ustaw Nr 173

2. Dowodami są w szczególności: dokumenty, rzeczy, oględziny, opinie biegłych i rzeczoznawców oraz

wyjaśnienia i oświadczenia.

w.

rcl

3. Kontrolujący może żądać od członka organu zarządzającego uprawnionego do reprezentowania kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, zwanego

dalej „członkiem organu zarządzającego”, lub osoby

przez niego upoważnionej, udostępnienia niezbędnych do przeprowadzenia kontroli dokumentów oraz

zestawień lub obliczeń opartych na tych dokumentach.

2. Odmowa udzielenia wyjaśnień przez członka organu zarządzającego, osobę przez niego upoważnioną

lub osobę zatrudnioną w kontrolowanej organizacji

pożytku publicznego może nastąpić jedynie w przypadkach, gdy wyjaśnienia mają dotyczyć faktów i okoliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odpowiedzialność karną, dyscyplinarną lub majątkową

wezwanego do złożenia wyjaśnień, jego małżonka,

osobę pozostającą z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych lub powinowatych do drugiego stopnia lub osobę związaną z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli.

§ 8. 1. Kontrolujący dokumentuje przebieg i wyniki

czynności kontrolnych w założonych w tym celu aktach kontroli, które w szczególności obejmują

1) wykaz ich zawartości, z wymienieniem nazw dokumentów i wskazaniem odpowiednich stron;

2) upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, o którym mowa w § 3 ust. 2;

3) dowody, o których mowa w § 7 ust. 2;

4) protokół kontroli;

5) wystąpienie pokontrolne.

2. Akta kontroli prowadzi się zgodnie z tokiem dokonywanych czynności, numerując kolejno strony akt.

ww

3. Akta kontroli, o których mowa w ust. 1 pkt 1—3,

sporządza się w jednym egzemplarzu.

4. Członek organu zarządzającego lub osoba przez

niego upoważniona mają prawo wglądu do akt kontroli.

§ 9. Zebrane w toku postępowania kontrolnego

dowody kontrolujący zabezpiecza przez

1) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem,

członkowi organu zarządzającego lub osobie przez

niego upoważnionej;

2) przechowanie w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego lub jej jednostce organizacyjnej,

jeżeli ta organizacja zapewni możliwość przechowania dowodów w oddzielnym i zamkniętym pomieszczeniu.

3. Odmowę udzielenia wyjaśnień kontrolujący odnotowuje w aktach kontroli. Na wniosek członka organu zarządzającego, osoby przez niego upoważnionej

lub osoby zatrudnionej w kontrolowanej organizacji

pożytku publicznego kontrolujący odnotowuje w aktach kontroli przyczyny odmowy udzielenia wyjaśnień.

§ 12. 1. Każdy może złożyć kontrolującemu ustne

lub pisemne oświadczenie dotyczące przedmiotu kontroli. Przepis § 11 ust. 1 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.

2. Kontrolujący nie może odmówić przyjęcia

oświadczenia, jeżeli dotyczy przedmiotu kontroli.

Rozdział 3

Protokół kontroli i wystąpienie pokontrolne

§ 13. 1. Dokonane w postępowaniu kontrolnym

ustalenia kontrolujący opisuje w protokole kontroli

w sposób uporządkowany, zwięzły i przejrzysty.

2. Protokół kontroli zawiera

1) oznaczenie kontrolowanej organizacji pożytku

publicznego, jej jednostki organizacyjnej lub komórki organizacyjnej, siedzibę i adres, imię i nazwisko członka organu zarządzającego, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie objętym

kontrolą, a w miarę potrzeby — imiona i nazwiska

kierowników kontrolowanych jednostek i komórek

organizacyjnych oraz daty objęcia przez nich stanowisk służbowych;

2) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolującego, numer i datę upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, nazwę organu kontroli oraz komórki organizacyjnej przeprowadzającej kontrolę;

3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, jej jednostce organizacyjnej lub komórce

organizacyjnej, z wymienieniem dni przerw w kontroli;

4) określenie przedmiotu kontroli i okresu objętego

kontrolą;

5) opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości;

3. Jeżeli kontrolujący stwierdzi zasadność zastrzeżeń, dokonuje wzmianki o zmianach w protokole kontroli w ten sposób, że włącza do akt kontroli stosowny

tekst w brzmieniu

1) „Ustalenia na str. …... skreśla się.”;

2) „Protokół kontroli na str. ...... uzupełnia się przez

dopisanie ......”;

3) „Treść ustaleń na str. ...... otrzymuje brzmienie

......”.

§ 15. 1. W przypadku powierzenia przeprowadzenia

kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo

wojewodzie odpowiednio ten minister albo wojewoda

przekazują projekt wystąpienia pokontrolnego ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego, w terminie 14 dni od dnia przekazania wystąpienia pokontrolnego organizacji pożytku publicznego.

.go

6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń, z powołaniem odpowiednich stron akt kontroli;

Poz. 1172

v.p

l

Dziennik Ustaw Nr 173

7) pouczenie o prawie, sposobie i terminie złożenia

na piśmie wyjaśnień lub zgłoszenia zastrzeżeń do

treści protokołu kontroli oraz o prawie do odmowy

podpisania protokołu;

8) parafy kontrolującego i członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej na każdej stronie protokołu;

§ 16. 1. Członek organu zarządzającego lub osoba

przez niego upoważniona, której przekazano wystąpienie pokontrolne, w terminie określonym w wystąpieniu informuje ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia

przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze

względu na przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie — tego ministra albo

wojewodę, o sposobie usunięcia uchybień oraz wykonania zaleceń pokontrolnych, a także o podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań.

w.

rcl

9) podpisy kontrolującego i członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej, miejsce i datę podpisania protokołu kontroli;

2. Przed podpisaniem wystąpienia pokontrolnego

przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia

społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na

przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie — przez tego ministra albo wojewodę, kontrolujący może zwrócić się do członka organu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej o złożenie w wyznaczonym terminie dodatkowych

wyjaśnień na piśmie, dotyczących przyczyn i okoliczności powstania nieprawidłowości przedstawionych

w protokole kontroli.

10) informację o odmowie podpisania protokołu;

11) wzmiankę o zgłoszonych zastrzeżeniach oraz o stanowisku zajętym przez kontrolującego.

3. W przypadku gdy protokół kontroli zawiera informacje niejawne, protokół lub jego fragment oznacza się odpowiednią klauzulą tajności.

4. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.

§ 14. 1. Zastrzeżenia lub wyjaśnienia do ustaleń zawartych w protokole kontroli są poddawane analizie

przez kontrolującego.

Rozdział 4

ww

5. Jeden egzemplarz protokołu kontroli przekazuje

się, za poświadczeniem odbioru, członkowi organu zarządzającego lub osobie przez niego upoważnionej,

a drugi włącza się do akt kontroli.

2. W przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot

działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie odpowiednio ten minister albo wojewoda przekazują ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego informację, o której mowa w ust. 1,

w terminie do 30 dni od dnia jej otrzymania.

2. Kontrolujący przeprowadza dodatkowe czynności kontrolne na podstawie nowego upoważnienia do

przeprowadzenia kontroli, jeżeli z analizy zastrzeżeń

wynika potrzeba ich podjęcia.

Przepis końcowy

§ 17. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Pracy i Polityki Społecznej: J. Fedak

WZÓR

(oznaczenie organu kontroli)

v.p

l

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2010.09.23

15:07:18 +02'00'

— 13375 —

Poz. 1172

1172

v.p

l

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1)

z dnia 14 września 2010 r.

w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego

Na podstawie art. 33b ustawy z dnia 24 kwietnia

2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.2)) zarządza

się, co następuje

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki

Społecznej z dnia 14 września 2010 r. (poz. 1172)

UPOWAŻNIENIE

.go

Nr ............................

Na podstawie: …….........................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

upoważniam

Pana/Panią .......................................................................................................................................................................

(imię i nazwisko)

..........................................................................................................................................................................................

w.

rcl

(stanowisko służbowe)

do przeprowadzenia kontroli w: ....................................................................................................................................

(nazwa i adres jednostki kontrolowanej)

..........................................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

Temat kontroli

..........................................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................................

Termin kontroli: ..............................................................................................................................................................

ww

Upoważnienie jest ważne wraz z legitymacją służbową lub innym dokumentem potwierdzającym tożsamość

kontrolującego.

.....................................................................

(pieczęć i podpis zarządzającego kontrolę)