Ustawa budżetowa na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r.

1.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych

dochodów budżetu państwa w wysokości 249.006.601 tys. zł.

2.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa w wysokości

301.220.817 tys. zł.

3.

Deficyt budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2010 r. ustala się na kwotę nie większą

niż 52.214.216 tys. zł.

1.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę dochodów budżetu środków europejskich

w wysokości 41.837.167 tys. zł.

2.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę wydatków budżetu środków europejskich

w wysokości 56.270.072 tys. zł.

3.

Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 14.432.905 tys. zł.

1.

Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości 352.506.774

tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa w wysokości 285.859.653

tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.

2.

Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę 66.647.121

tys. zł.

Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu budżetu

państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2009 r.,

przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji,

przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów.

1.

Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2010 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych

kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych nie może

przekroczyć kwoty 120.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę

1)

kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;

2)

papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy wykup,

wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.

2.

Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów wartościowych

przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż skarbowe papiery

wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa

wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.

3.

Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele, o

których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.

Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 55.000.000

tys. zł.

Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych

S.A. z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji

ubezpieczeniowych - w wysokości 10.500.000 tys. zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do

1)

dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu

a)

kredytów i pożyczek udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw

- do kwoty 2.000.000 tys. zł,

b)

pożyczek udzielonych samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej oraz jednostkom

badawczo-rozwojowym na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych

zakładów opieki zdrowotnej

(Dz. U. Nr 78, poz. 684, z późn. zm. - do kwoty 20.000 tys. zł, przy jednoczesnym założeniu, że suma dokonanych wypłat

z tego tytułu w latach budżetowych 2005-2010 nie może przekroczyć łącznej kwoty 2.200.000

tys. zł;

2)

udzielania ze środków budżetu państwa

a)

pożyczek dla Banku Gospodarstwa Krajowego na

-

zwiększenie funduszy własnych Banku - do kwoty 2.000.000 tys. zł,

-

rzecz Krajowego Funduszu Drogowego - do kwoty 8.000.000 tys. zł,

b)

pożyczek dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego - do kwoty 1.000.000 tys. zł,

c)

pożyczek dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego

i ostrożnościowego - do kwoty 30.000 tys. zł,

d)

pożyczek dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na wypłatę gwarantowanych

przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń eksportowych oraz kwot gwarancji

ubezpieczeniowych - do kwoty 675.000 tys. zł,

e)

nieoprocentowanych pożyczek na zapewnienie płynności finansowej przy realizacji

-

programów finansowanych z udziałem środków przejściowych, o których mowa w art. 34 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej,

Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej,

Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej

oraz dostosowań w Traktatach stanowiących podstawę Unii Europejskiej

(Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 33) - do kwoty 20.000 tys. zł,

-

programów w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju

(Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm. - do kwoty 30.000 tys. zł,

f)

pożyczek Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń gwarantowanych przez

państwo - do kwoty 5.500.000 tys. zł.

Przychody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych zakładów budżetowych

i gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych, w podziale na części

budżetowe, określa załącznik nr 6.

Ustala się, odrębnie dla każdego funduszu, plany finansowe państwowych funduszy celowych,

zgodnie z załącznikiem nr 7.

Wykaz inwestycji wieloletnich zawiera załącznik nr 8.

Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostkom

samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 9.

Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe, oraz kwoty tych dotacji

zawiera załącznik nr 10.

Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 11.

1.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej

sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm. ustala się

1)

dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów

i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 12

a)

kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń (osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków

samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników

Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu

Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby

Celnej, członków służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby cywilnej,

sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, prokuratorów,

członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, żołnierzy

zawodowych i funkcjonariuszy oraz nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach

prowadzonych przez organy administracji rządowej),

b)

kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;

2)

kwoty bazowe dla

a)

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysokości 1.835,35 zł,

b)

członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych

i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji,

ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej,

funkcjonariuszy Służby Celnej, członków służby zagranicznej nie będących członkami

korpusu służby cywilnej - w wysokości 1.873,84 zł,

c)

członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych - w wysokości

1.523,29 zł,

d)

żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy - w wysokości 1.523,29 zł;

3)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej - w wysokości

101,0%.

2.

Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela

(Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm. ustala się kwotę bazową dla nauczycieli: od dnia 1 stycznia 2010 r. - w wysokości

2.286,75 zł, od dnia 1 września 2010 r. - w wysokości 2.446,82 zł.

3.

Zgodnie z art. 70 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa

i Prokuratury

(Dz. U. Nr 26, poz. 157, Nr 56, poz. 459, Nr 178, poz. 1375 i Nr 223, poz. 1777) w związku z art. 5 pkt 1 lit. a i art. 9 ust. 1 i 2 ustawy wymienionej w ust. 1,

w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia

2008 r., dla aplikantów prokuratorskich, którzy rozpoczęli aplikację przed dniem 1

stycznia 2008 r., ustala się kwoty wynagrodzeń w podziale na części i działy klasyfikacji

dochodów i wydatków budżetowych, w załączniku nr 12.

4.

Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1, tworzy się rezerwy celowe dla państwowych

jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na

1)

zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań - w wysokości

1.000 tys. zł;

2)

zwiększenie wynagrodzeń - w wysokości 4.794 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty

a)

wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,

b)

nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę

z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy

dla

-

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,

-

pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w

których średnioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie przekracza 50 osób.

1.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych

(Dz. U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych w wysokości 1.873,84 zł.

2.

Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia

2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w związku z art. 91 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych

(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm., w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2008 r., dla celów ustalenia wysokości

wynagrodzenia patronów aplikantów sądowych i prokuratorskich, którzy rozpoczęli aplikację

przed dniem 1 stycznia 2008 r., ustala się kwotę bazową w wysokości 1.523,29 zł.

3.

Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w związku z art. 91 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 stycznia 2009 r., dla celów ustalenia wysokości

wynagrodzenia patronów aplikantów referendarskich, którzy rozpoczęli aplikację przed

dniem 1 stycznia 2009 r., ustala się kwotę bazową w wysokości 1.523,29 zł.

Ustala się etaty Policji w liczbie 102.396, w tym 102.309 etatów w jednostkach organizacyjnych

Policji.

Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 95.000 tys. zł.

Ustala się dla służby cywilnej

1)

limit mianowań urzędników - 1.000 osób;

2)

środki na wynagrodzenia - w wysokości 6.706.099 tys. zł;

3)

środki na szkolenia - w wysokości 72.519 tys. zł.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wynosi

101,0%.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw

domowych emerytów i rencistów wynosi 101,0%.

Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń

społecznych

(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 i Nr 218, poz. 1690), wynosi 3.773.570 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy wymienionej w

art. 22, wynosi 174.000 tys. zł.

Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomostowych

(Dz. U. Nr 237, poz. 1656), wynosi 460 tys. zł.

Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 22, z

tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych

składek na otwarte fundusze emerytalne, ustala się na 0,8% kwoty składek przekazanych

do funduszy.

Odpis od funduszu emerytalno-rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego

Ubezpiezenia Społecznego wynosi 442.000 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję wypadkową, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z

tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych

(Dz. U. z 2009 r. Nr 167, poz. 1322), wynosi 3.500 tys. zł.

Kwota zwrotu, o którym mowa w art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń

społecznych oraz ustawy - Prawo bankowe

(Dz. U. Nr 71, poz. 609), wynosi 4.810 tys. zł.

Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi

3.146 zł.

Kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm., wynoszą dla

1)

gmin - 637.977 tys. zł;

2)

powiatów - 1.133.798 tys. zł;

3)

województw - 955.642 tys. zł.

Zgodnie z art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach

rynku pracy

(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm. ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru

składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, określonej w art. 104 ust. 1 wymienionej

ustawy.

Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w

razie niewypłacalności pracodawcy

(Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm. - ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe,

bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art.

22.

Ustala się kwotę środków przeznaczonych na zwiększenie funduszu statutowego Banku

Gospodarstwa Krajowego, w związku z realizacją programów rządowych popierania budownictwa

mieszkaniowego, o której mowa w art. 15d ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania

budownictwa mieszkaniowego

(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm. - w wysokości 7.000 tys. zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do sprzedaży aktywów finansowych zwolnionych w wyniku

operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego.

1.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach

pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych stanowiących dochody i

wydatki budżetu państwa, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają wydatki.

2.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach

pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych stanowiących przychody

i rozchody budżetu państwa, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają rozchody.

Zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym zawiera załącznik nr 13.

Ustala się, odrębnie dla każdej jednostki, plany finansowe państwowych osób prawnych,

o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 157, poz. 1240), zgodnie z załącznikiem nr 14.

Ustala się łączną kwotę, do wysokości której organy administracji rządowej mogą zaciągać

zobowiązania finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno-prywatnym - w wysokości

1.000.000 tys. zł.

1.

Planowane dochody i wydatki budżetu środków europejskich oraz budżetu państwa w latach

2010-2012 w zakresie Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) 2007-2013, Szwajcarsko-Polskiego

Programu Współpracy, Programu Operacyjnego Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa

i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich oraz Wspólnej Polityki Rolnej, zawiera załącznik

nr 15.

2.

Wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań w kolejnych latach obowiązywania

Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia w latach 2007-2013, Szwajcarsko-Polskiego

Programu Współpracy, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz Wspólnej Polityki Rolnej,

zawiera załącznik nr 16.

Wykaz programów finansowanych z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej oraz

niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) wraz limitami wydatków budżetu państwa przeznaczonych

na finansowanie tych programów, nie ujętych w załączniku nr 16, zawiera załącznik

nr 17.

Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej w ramach Funduszu Spójności oraz programu

Transition Facility (Środki Przejściowe), zawiera załącznik nr 18.

1.

Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej

określa załącznik nr 19.

2.

Minister Finansów w porozumieniu z właściwymi ministrami, może dokonywać zmian kwot

przychodów i rozchodów programów ujętych w załączniku nr 19.

Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów, rozumie się przez to odpowiednio

ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych

oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2010 r.