Ustawa z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym

(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 39a

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

gromadzi środki finansowe na budowę i przebudowę dróg krajowych;

”

,

b)

po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

gromadzi środki finansowe na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu

elektronicznego poboru opłat elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

”

,

c)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

finansuje realizację zadań, o których mowa w pkt 1 i 1a.

”

,

d)

uchyla się pkt 3;

2)

w art. 39b w ust. 1 po pkt 11b dodaje się pkt 11c w brzmieniu

„

11c)

dotacji z budżetu państwa;

”

;

3)

w art. 39c ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

W celu zasilenia Funduszu minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może, w imieniu

Skarbu Państwa, na wniosek ministra właściwego do spraw transportu, przekazać nieodpłatnie

temu ministrowi akcje i udziały w spółkach, stanowiące własność Skarbu Państwa, z

uwzględnieniem zakresu dofinansowania ze środków Funduszu przewidzianego w planie

finansowym Funduszu, o którym mowa w art. 39n ust. 1, oraz wartości tych akcji i udziałów.

”

;

4)

w art. 39d

a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego może zaciągnąć kredyty, pożyczki lub może emitować obligacje

w kraju i za granicą, na rzecz Funduszu i z przeznaczeniem na finansowanie inwestycji

realizowanych w ramach programów oraz inwestycji wieloletnich ujętych w wykazach,

o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4-5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm., a także zadań wynikających z planu finansowego Funduszu.

2.

Na realizację inwestycji oraz zadań, o których mowa w ust. 1, za zobowiązania Banku

Gospodarstwa Krajowego z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz wyemitowanych

obligacji mogą być udzielane przez Skarb Państwa gwarancje i poręczenia, zgodnie z

przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczaniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne

(Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z późn. zm., z tym że wymogu, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 tej ustawy w zakresie, w jakim

wymaga się, aby środki przeznaczone na spłatę kredytu pochodziły ze źródeł innych

niż budżet państwa, nie stosuje się.

”

;

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje czynności zmierzające do

odzyskania kwot zapłaconych z tytułu wykonania umowy poręczenia lub gwarancji zawartej

pod warunkiem przeznaczenia kredytu, pożyczki lub środków pochodzących z emisji obligacji

na realizację inwestycji, o których mowa w ust. 1, na zasadach określonych przepisami ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach

i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyłączeniem art. 43 tej ustawy, z zastrzeżeniem ust. 5.

”

;

5)

w art. 39e

a)

w ust. 1

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

w papiery wartościowe emitowane lub gwarantowane przez Skarb Państwa;

”

,

-

po pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

w papiery wartościowe emitowane przez Narodowy Bank Polski.

”

,

b)

uchyla się ust. 3;

6)

w art. 39f

a)

w ust. 1

-

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

finansowanie budowy i przebudowy dróg krajowych, realizowanych przez Generalnego Dyrektora

Dróg Krajowych i Autostrad;

”

,

-

po pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu

„

5)

przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemu elektronicznego poboru opłat

elektronicznych, o którym mowa w art. 13i ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

6)

finansowanie kosztów usług doradczych związanych z budową i przebudową dróg krajowych,

w tym autostrad.

”

,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Ze środków Funduszu dokonuje się spłaty kredytów i pożyczek wraz z odsetkami i innymi

kosztami obsługi kredytów i pożyczek, pokrycia kosztów emisji i wykupu obligacji,

o których mowa w art. 39d ust. 1, oraz spłaty zobowiązań wynikających z wykonania

przez Skarb Państwa obowiązków z tytułu gwarancji i poręczeń, o których mowa w art.

39d ust. 2, a także spłaty udzielonego przez Bank Gospodarstwa Krajowego finansowania,

o którym mowa w ust. 6, wraz z kosztami tego finansowania.

”

,

c)

po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu

„

4a.

Środki, o których mowa w art. 39b ust. 1 pkt 11c, przeznacza się na finansowanie inwestycji

realizowanych w ramach programów oraz inwestycji wieloletnich ujętych w wykazach,

o których mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4-5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, a także innych zadań wynikających z planu finansowego Funduszu oraz na pokrycie

wydatków, o których mowa w ust. 2.

”

,

d)

dodaje się ust. 6 w brzmieniu

„

6.

W przypadku niedoboru środków na rachunku Funduszu niezbędnych do terminowej obsługi

zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, Bank Gospodarstwa Krajowego, w uzgodnieniu

z ministrem właściwym do spraw transportu i ministrem właściwym do spraw finansów

publicznych, może finansować ich realizację ze środków własnych.

”

;

7)

uchyla się art. 39g i 39h;

8)

w art. 39i wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie

„

Warunki finansowania ze środków Funduszu w odniesieniu do

”

;

9)

w art. 39j ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Do gwarancji i poręczeń, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Państwa oraz niektóre osoby prawne, z wyjątkiem art. 2 ust. 1, art. 2b, art. 31, art. 44, art. 44a, art. 44b, art. 46

i art. 47.

3.

Gwarancje i poręczenia, o których mowa w ust. 1, są udzielane przez Radę Ministrów

na wniosek ministra właściwego do spraw finansów publicznych uzgodniony z ministrem

właściwym do spraw transportu.

”

;

10)

art. 39l otrzymuje brzmienie

„

Art. 39l.

Minister właściwy do spraw transportu zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego porozumienie

określające

1)

szczegółowy sposób i terminy dokonywania wypłat ze środków Funduszu;

2)

sposób i terminy dokonywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego lokat, o których mowa

w art. 39e ust. 1;

3)

sposób i termin zwrotu nadpłaty opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37o ust. 2;

4)

sposób i tryb przekazywania przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

przychodów z opłat za przejazdy autostradami;

5)

sposób gromadzenia w ramach Funduszu środków, o których mowa w art. 39n ust. 2 pkt

2, oraz wpływów, o których mowa w art. 39b ust. 1 pkt 11b;

6)

tryb przekazywania do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowej

spółki specjalnego przeznaczenia środków finansowych na realizację zadań;

7)

zasady udzielania finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6.

”

;

11)

art. 39n otrzymuje brzmienie

„

Art. 39n.

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu.

2.

Plan finansowy Funduszu określa w szczególności

1)

przeznaczenie środków Funduszu zgodnie z art. 39f ust. 1-3 i 5;

2)

przewidywaną sumę środków przeznaczonych do refundacji dla inwestycji realizowanych

w ramach programów operacyjnych ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, przekazywanych z budżetu państwa;

3)

przewidywaną kwotę finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6;

4)

maksymalną kwotę oraz termin obowiązywania poręczeń i gwarancji, o których mowa w

art. 39j.

3.

Bank Gospodarstwa Krajowego, nie później niż do dnia 15 października roku poprzedzającego

rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać, przedstawia projekt tego planu

do

1)

uzgodnienia

a)

ministrowi właściwemu do spraw transportu,

b)

ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;

2)

zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków

przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych

w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

4.

Uzgodnienie oraz opinia, o których mowa w ust. 3, następuje do dnia 31 października

roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać.

5.

Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz

podstawę do zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz przeprowadzenia emisji obligacji,

o których mowa w art. 39d ust. 1.

6.

Bank Gospodarstwa Krajowego

1)

sporządza dla Funduszu odrębny bilans oraz rachunek zysków i strat, wchodzące w skład

sprawozdania finansowego tego banku;

2)

składa ministrom, o których mowa w ust. 3, w terminie do końca miesiąca następującego

po każdym kwartale, informację o realizacji planu finansowego Funduszu.

”

.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 13hd ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Wybór operatora następuje zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm., ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym

(Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100), ustawą z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi

(Dz. U. Nr 19, poz. 101) albo ustawą z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym

(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm..

”

;

2)

w art. 18a ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje środki, ustalane corocznie

w ustawie budżetowej, na związane z budową autostrad prace studialne i dokumentacyjne,

przejęcie nieruchomości i gospodarowanie nimi, odszkodowania, należności z tytułu

ochrony gruntów leśnych, prace scaleniowe i wymienne, przeprowadzanie ratowniczych

badań archeologicznych i badań ekologicznych oraz opracowywanie ich wyników.

”

;

3)

w art. 40a ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Środki z opłat i kar gromadzone na wyodrębnionym rachunku bankowym Generalnej Dyrekcji

Dróg Krajowych i Autostrad, o którym mowa w ust. 1, są przekazywane w terminie pierwszych

dwóch dni roboczych po zakończeniu tygodnia, w którym wpłynęły, na rachunek Krajowego

Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budowę lub przebudowę dróg krajowych, drogowych

obiektów inżynierskich i przepraw promowych oraz na zakup urządzeń do ważenia pojazdów.

”

.

W ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych

(Dz. U. z 2004 r. Nr 159, poz. 1667, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 50 w ust. 2 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu

„

1a)

obligacji emitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego na zasadach określonych w

ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym

(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.;

”

;

2)

w art. 141 w ust. 1 dodaje się pkt 15 w brzmieniu

„

15)

obligacjach emitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego na zasadach określonych

w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym.

”

;

3)

w art. 142 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Lokaty w kategoriach lokat, o których mowa w art. 141 ust. 1 pkt 1-11, pkt 13a-13c

i pkt 15 oraz w ust. 3, powinny stanowić łącznie nie mniej niż 90% wartości aktywów

funduszu emerytalnego.

”

.

W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym

(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm. w art. 46 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad przekazuje kwoty pobranych opłat, o

których mowa w ust. 1, w terminie do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu ich

otrzymania, na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, z przeznaczeniem na budowę i

przebudowę dróg krajowych oraz na potrzeby gromadzenia danych o drogach publicznych

i sporządzania informacji o sieci dróg publicznych, jak również na poprawę bezpieczeństwa

ruchu drogowego i budowy autostrad oraz na druk kart opłat za przejazd po drogach

krajowych, a także na wypłaty zwrotu środków finansowych, o którym mowa w art. 37a ust. 6 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz

o Krajowym Funduszu Drogowym

(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn. zm..

”

.

W ustawie z dnia 12 stycznia 2007 r. o drogowych spółkach specjalnego przeznaczenia

(Dz. U. Nr 23, poz. 136 oraz z 2008 r. Nr 218, poz. 1391) w art. 8 ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Jeżeli przedsięwzięcie drogowe jest finansowane z wykorzystaniem środków, o których

mowa w ust. 1 pkt 3

1)

uwzględnia się je w planie finansowym Krajowego Funduszu Drogowego;

2)

spółka zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego umowę określającą sposób i terminy

wypłat na rzecz wykonawców przedsięwzięć drogowych ze środków Krajowego Funduszu Drogowego.

”

.

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego opracowuje na 2009 r. projekt planu finansowego Krajowego

Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39n ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w

terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

2.

Projekt planu, o którym mowa w ust. 1, podlega, w terminie 30 dni od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy

1)

uzgodnieniu z

a)

ministrem właściwym do spraw transportu,

b)

ministrem właściwym do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;

2)

zaopiniowaniu przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków

przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych

w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

3.

Przepis art. 39n ust. 5 ustawy wymienionej w art. 1 stosuje się odpowiednio.

W 2009 r. środki Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w art. 39a ustawy wymienionej

w art. 1, mogą być także przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie przejęcia

nieruchomości pod drogi krajowe, przygotowania, remontu, utrzymania i ochrony inwestycji

drogowych realizowanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 7, który wchodzi

w życie po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Minister właściwy do spraw transportu zawiera z Bankiem Gospodarstwa Krajowego porozumienie

określające

1)

szczegółowy sposób i terminy dokonywania wypłat ze środków Funduszu;

2)

sposób i terminy dokonywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego lokat, o których mowa

w art. 39e ust. 1;

3)

sposób i termin zwrotu nadpłaty opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37o ust. 2;

4)

sposób i tryb przekazywania przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad

przychodów z opłat za przejazdy autostradami;

5)

sposób gromadzenia w ramach Funduszu środków, o których mowa w art. 39n ust. 2 pkt

2, oraz wpływów, o których mowa w art. 39b ust. 1 pkt 11b;

6)

tryb przekazywania do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowej

spółki specjalnego przeznaczenia środków finansowych na realizację zadań;

7)

zasady udzielania finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6.

1.

Bank Gospodarstwa Krajowego wyodrębnia w swoim planie finansowym plan finansowy Funduszu.

2.

Plan finansowy Funduszu określa w szczególności

1)

przeznaczenie środków Funduszu zgodnie z art. 39f ust. 1-3 i 5;

2)

przewidywaną sumę środków przeznaczonych do refundacji dla inwestycji realizowanych

w ramach programów operacyjnych ujętych w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, przekazywanych z budżetu państwa;

3)

przewidywaną kwotę finansowania, o którym mowa w art. 39f ust. 6;

4)

maksymalną kwotę oraz termin obowiązywania poręczeń i gwarancji, o których mowa w

art. 39j.

3.

Bank Gospodarstwa Krajowego, nie później niż do dnia 15 października roku poprzedzającego

rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać, przedstawia projekt tego planu

do

1)

uzgodnienia

a)

ministrowi właściwemu do spraw transportu,

b)

ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w zakresie finansowym;

2)

zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w zakresie środków

przeznaczonych na realizację inwestycji finansowanych z programów operacyjnych ujętych

w wykazie, o którym mowa w art. 99 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

4.

Uzgodnienie oraz opinia, o których mowa w ust. 3, następuje do dnia 31 października

roku poprzedzającego rok, w którym plan finansowy Funduszu ma obowiązywać.

5.

Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz

podstawę do zaciągnięcia kredytów i pożyczek oraz przeprowadzenia emisji obligacji,

o których mowa w art. 39d ust. 1.

6.

Bank Gospodarstwa Krajowego

1)

sporządza dla Funduszu odrębny bilans oraz rachunek zysków i strat, wchodzące w skład

sprawozdania finansowego tego banku;

2)

składa ministrom, o których mowa w ust. 3, w terminie do końca miesiąca następującego

po każdym kwartale, informację o realizacji planu finansowego Funduszu.