Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2009 r. w sprawie programów specjalnych

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owe zasady

organizacji i realizacji programów specjalnych, zakres

ich stosowania, sposób wy∏aniania i doboru uczestników programów specjalnych oraz sposób finansowania tych programów z Funduszu Pracy.

§ 2. 1. Opracowanie programu specjalnego poprzedza si´ przeprowadzeniem analizy s∏u˝àcej sporzàdzeniu charakterystyki lokalnego rynku pracy i zidentyfikowaniu jego g∏ównych problemów.

2. Przygotowujàc analiz´ lokalnego rynku pracy,

uwzgl´dnia si´ w szczególnoÊci

1) struktur´ bezrobocia;

2) oferty pracy oraz bezrobotnych wed∏ug zawodów

i specjalnoÊci;

2. Dokonujàc doboru uczestników programu specjalnego, bierze si´ pod uwag´ w szczególnoÊci predyspozycje psychofizyczne, kwalifikacje i doÊwiadczenie zawodowe oraz ich umiej´tnoÊci, a tak˝e rozpoznaje si´ mo˝liwe do wystàpienia bariery utrudniajàce zatrudnienie lub utrzymanie miejsc pracy.

3. Programem specjalnym obejmuje si´ w pierwszej kolejnoÊci bezrobotnych i osoby poszukujàce pracy, w stosunku do których stosowane us∏ugi i instrumenty rynku pracy okaza∏y si´ niewystarczajàce do

powrotu na rynek pracy bàdê utrzymania miejsc pracy.

§ 4. 1. OkreÊlajàc zakres i formy pomocy w ramach

programu specjalnego, planuje si´ dzia∏ania ∏àczàce

us∏ugi i instrumenty rynku pracy ze specyficznymi elementami wspierajàcymi zatrudnienie.

2. Je˝eli sporzàdzona analiza lokalnego rynku pracy pozwala na opracowanie innego programu specjalnego, przy opracowaniu kolejnego projektu programu

przepisu § 2 nie stosuje si´.

§ 5. 1. Projekt programu specjalnego zawiera

3) wyniki monitoringu zawodów deficytowych i nadwy˝kowych;

1) nazw´, cel i uzasadnienie programu specjalnego;

4) informacje o planowanych inwestycjach tworzàcych nowe miejsca pracy;

2) charakterystyk´ uczestników programu specjalnego i kryteria ich doboru;

5) informacje o zwolnieniach grupowych.

3) dzia∏ania ∏àczàce us∏ugi rynku pracy, instrumenty

rynku pracy i opis specyficznych elementów

wspierajàcych zatrudnienie, z uzasadnieniem potrzeby ich zastosowania i przewidywanych skutków dla zatrudnienia lub utrzymania miejsc pracy;

3. W analizie lokalnego rynku pracy mo˝na

uwzgl´dniç równie˝

1) dost´pne wyniki badaƒ dotyczàcych rynku pracy;

2) wyniki ankiet przeprowadzonych wÊród bezrobotnych, osób poszukujàcych pracy oraz pracodawców, s∏u˝àce identyfikacji barier utrudniajàcych

podj´cie zatrudnienia bàdê utrzymanie miejsc

pracy.

§ 3. 1. Wy∏onienie i dobór uczestników programu

specjalnego oraz zakres i formy niezb´dnego wsparcia dokonuje si´ na postawie analizy lokalnego rynku

pracy, prognoz lokalnego rynku pracy oraz informacji

przekazanych w szczególnoÊci przez poÊrednika pracy, doradc´ zawodowego i specjalist´ do spraw rozwoju zawodowego.

———————

1) Minister

Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — praca, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1

rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania

Ministra Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 216,

poz. 1598).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134,

poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237,

poz. 1654 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33.

4) wykaz podmiotów wspó∏pracujàcych przy realizacji programu specjalnego na podstawie porozumienia, o którym mowa w § 6, oraz okreÊlenie ich

zadaƒ;

5) kalkulacj´ planowanych kosztów realizacji programu specjalnego oraz êród∏a finansowania ogó∏em

i odr´bnie dla ka˝dego zadania, w tym wydatki na

specyficzne elementy wspierajàce zatrudnienie,

które mogà obejmowaç w szczególnoÊci zakup

Êrodków trwa∏ych, materia∏ów i us∏ug, niezb´dnych w procesie aktywizacji zawodowej lub utrzymaniu miejsc pracy;

6) harmonogram realizacji poszczególnych zadaƒ oraz

wydatkowania Êrodków;

7) przewidywane efekty realizacji programu specjalnego, z podaniem mierników i trybu dokonywania

oceny;

8) opis prowadzenia kontroli programu specjalnego

i zakres monitorowania jego realizacji;

9) propozycj´ dzia∏aƒ w przypadku wystàpienia zagro˝enia realizacji programu specjalnego.

2. Program specjalny mo˝e mieç budow´ modu∏owà, w celu umo˝liwienia dokonywania zmian zakresu,

sposobu i harmonogramu realizacji oraz finansowania programu, szczególnie w przypadku okreÊlonym

w § 11 ust. 6.

3. Modu∏ programu specjalnego mo˝e stanowiç

zespó∏ zadaƒ tworzàcych logicznà ca∏oÊç w danym zakresie, realizowanych wed∏ug ustalonego harmonogramu.

4. Efekty realizacji modu∏u wynikajà ze specyfiki

zadaƒ i mogà obejmowaç w szczególnoÊci teoretyczne lub praktyczne przygotowanie zawodowe oraz

wsparcie: zatrudnienia, tworzenia nowych miejsc pracy lub podejmowania dzia∏alnoÊci gospodarczej.

§ 6. W przypadku realizacji programu specjalnego

we wspó∏pracy z innymi podmiotami zajmujàcymi si´

problematykà rynku pracy lub z pracodawcami starosta zawiera pisemne porozumienie dotyczàce realizacji programu specjalnego okreÊlajàce w szczególnoÊci

zadania realizowane przez poszczególne podmioty

lub pracodawców, wysokoÊç Êrodków przeznaczonych na realizacj´ poszczególnych zadaƒ i êród∏a ich

finansowania, zwane dalej „porozumieniem”.

§ 7. 1. Program specjalny mo˝e byç realizowany

przez wi´cej ni˝ jeden powiatowy urzàd pracy.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, program

specjalny jest wspó∏finansowany na warunkach okreÊlonych w porozumieniu.

§ 8. O terminie rozpocz´cia programu specjalnego

starosta informuje podmioty wspó∏pracujàce przy jego realizacji na podstawie porozumienia.

§ 9. 1. Starosta, na podstawie bie˝àcych analiz

rynku pracy oraz monitoringu przebiegu realizacji

programu specjalnego, mo˝e dokonywaç zmian w zakresie, sposobie oraz harmonogramie realizacji

i finansowania programu specjalnego, o ile sà one

niezb´dne dla uzyskania zamierzonych celów.

2. Zmiany w programie specjalnym, o których mowa w ust. 1, starosta uzgadnia z podmiotami wspó∏pracujàcymi przy jego realizacji.

3. Starosta mo˝e podjàç decyzj´ o wstrzymaniu

realizacji programu specjalnego, je˝eli osiàgni´cie zak∏adanych w programie specjalnym celów i efektów

jest niemo˝liwe.

4. W przypadku programu specjalnego realizowanego we wspó∏pracy z innymi podmiotami zajmujàcymi si´ problematykà rynku pracy lub z pracodawcami

starosta przesy∏a informacj´ o wstrzymaniu realizacji

programu wraz z podaniem przyczyn uzasadniajàcych

jego decyzj´.

§ 10. 1. Pomoc w ramach programu specjalnego

dla przedsi´biorstw, o których mowa w art. 1 za∏àcznika I do rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia

6 sierpnia 2008 r. uznajàcego niektóre rodzaje pomocy

Poz. 401

za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu

art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporzàdzenie w sprawie

wy∏àczeƒ blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008,

str. 3), stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu

WE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379

z 28.12.2006, str. 5), rozporzàdzenia Komisji (WE)

nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy

w ramach zasady de minimis dla sektora rybo∏ówstwa

zmieniajàcego rozporzàdzenie (WE) nr 1860/2004

(Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6) lub rozporzàdzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r.

w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji

rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35), i jest

udzielana zgodnie z przepisami wymienionych rozporzàdzeƒ.

2. Ocena spe∏nienia przez przedsi´biorstwa warunków okreÊlonych w rozporzàdzeniach, o których

mowa w ust. 1, nast´puje na podstawie informacji

przedk∏adanych staroÊcie obejmujàcych w szczególnoÊci

1) sprawozdanie finansowe za ostatni rok obrotowy

lub inne dokumenty pozwalajàce oceniç sytuacj´

finansowà przedsi´biorstwa;

2) zaÊwiadczenia lub oÊwiadczenia dotyczàce pomocy de minimis w zakresie, o którym mowa

w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o post´powaniu w sprawach dotyczàcych pomocy

publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 oraz

z 2008 r. Nr 93, poz. 585).

3. Pomocy, o której mowa w ust. 1, nie mo˝na

udzieliç przedsi´biorstwu, je˝eli ∏àcznie z innà pomocà ze Êrodków publicznych udzielonà przedsi´biorstwu w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, bez wzgl´du na jej form´ i êród∏o pochodzenia, w tym ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu

Unii Europejskiej, przekracza maksymalnà intensywnoÊç pomocy okreÊlonà dla danego przeznaczenia pomocy.

§ 11. 1. Po otrzymaniu od ministra w∏aÊciwego do

spraw pracy pisemnej informacji o ustalonej dla powiatu wysokoÊci Êrodków Funduszu Pracy, jakie mogà

byç wydatkowane w roku bud˝etowym na finansowanie zadaƒ realizowanych przez samorzàd powiatu,

starosta okreÊla limit wydatków mo˝liwych do poniesienia na realizacj´ programów specjalnych.

2. Limit, o którym mowa w ust. 1, nie mo˝e przekroczyç 10 % kwoty Êrodków Funduszu Pracy ustalonej dla powiatu.

3. W przypadku gdy planowana na realizacj´ programów specjalnych wysokoÊç Êrodków Funduszu

Pracy przekracza wysokoÊç limitu, o którym mowa

w ust. 2, starosta mo˝e wystàpiç do ministra w∏aÊciwego do spraw pracy z wnioskiem o przyznanie dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy z rezerwy b´dàcej w jego dyspozycji.

4. Do wniosku o przyznanie dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy do∏àcza si´ projekt programu

specjalnego, o którym mowa w § 5, opini´ powiatowej rady zatrudnienia, a w przypadku realizacji programu specjalnego we wspó∏pracy z innym powiatowym urz´dem pracy, podmiotami zajmujàcymi si´

problematykà rynku pracy lub z pracodawcami do∏àcza si´ równie˝ porozumienie.

5. Starosta podejmuje decyzj´ o realizacji programu specjalnego po otrzymaniu informacji o przyznaniu dodatkowych Êrodków Funduszu Pracy.

6. W przypadku odmowy przyznania dodatkowych

Êrodków Funduszu Pracy starosta dokonuje zmian

w projekcie programu specjalnego albo rezygnuje

z jego realizacji.

Poz. 401

7. Program specjalny mo˝e byç finansowany ze

Êrodków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizacj´ projektów wspó∏finansowanych z Europejskiego

Funduszu Spo∏ecznego.

8. Kwoty Êrodków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizacj´ programu specjalnego, o których

mowa w ust. 7, nie wlicza si´ do limitu, o którym mowa w ust. 2.

§ 12. Przepis § 10 stosuje si´ do dnia 30 czerwca

2014 r.

§ 13. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem

og∏oszenia.

Minister Pracy i Polityki Spo∏ecznej: J. Fedak

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.03.27

19:34:41 +01'00'

Dziennik Ustaw Nr 50

— 4612 —

Poz. 401

401

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 23 marca 2009 r.

w sprawie programów specjalnych

Na podstawie art. 66b ustawy z dnia 20 kwietnia

2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku

pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z póên. zm.2))

zarzàdza si´, co nast´puje