Ustawa z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 22 otrzymuje brzmienie

„

Art. 22.

1.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące

1)

posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli

przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;

2)

posiadania wiedzy i doświadczenia;

3)

dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania

zamówienia;

4)

sytuacji ekonomicznej i finansowej.

2.

Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą

ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50% zatrudnionych pracowników stanowią

osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej

oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich

Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

3.

Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza

się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów, które nie wymagają publikacji

ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji.

4.

Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien

być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.

”

;

2)

w art. 24 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się

1)

wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie,

jeżeli szkoda ta została stwierdzona orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie

3 lat przed wszczęciem postępowania;

2)

wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono,

z wyjątkiem wykonawców, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony

prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli

przez likwidację majątku upadłego;

3)

wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia

społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem

zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości

wykonania decyzji właściwego organu;

4)

osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem

o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową,

przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko

obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści

majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej

grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

5)

spółki jawne, których wspólnika prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku

z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących

pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo

przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia

korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w

zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa

skarbowego;

6)

spółki partnerskie, których partnera lub członka zarządu prawomocnie skazano za przestępstwo

popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko

prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo

przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione

w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo

udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa

lub przestępstwa skarbowego;

7)

spółki komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne, których komplementariusza prawomocnie

skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia,

przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko

środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu

lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także

za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku

mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

8)

osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządzającego prawomocnie skazano

za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo

przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku,

przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo

popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe

lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie

przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;

9)

podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia na podstawie

przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą

kary.

2.

Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również wykonawców, którzy

1)

wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania

lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu

tych czynności, chyba że udział tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej

konkurencji; przepisu nie stosuje się do wykonawców, którym udziela się zamówienia

na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67 ust. 1 pkt 1 i 2;

2)

nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert, na przedłużony okres związania

ofertą lub w terminie, o którym mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili się na przedłużenie

okresu związania ofertą;

3)

złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego

postępowania;

4)

nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu.

”

;

3)

w art. 26 po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu

„

2a.

Wykonawca na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego wskazanym jest zobowiązany

wykazać odpowiednio, nie później niż na dzień składania wniosków o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu lub składania ofert, spełnianie warunków, o których mowa w

art. 22 ust. 1, i brak podstaw do wykluczenia z powodu niespełniania warunków, o których

mowa w art. 24 ust. 1.

2b.

Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach

zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie

od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji

zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi

do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie

tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania

z nich przy wykonaniu zamówienia.

2c.

Jeżeli z uzasadnionej przyczyny wykonawca nie może przedstawić dokumentów dotyczących

sytuacji finansowej i ekonomicznej wymaganych przez zamawiającego, może przedstawić

inny dokument, który w wystarczający sposób potwierdza spełnianie opisanego przez

zamawiającego warunku.

”

;

4)

w art. 36 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie

„

5)

warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych

warunków;

”

;

5)

w art. 38

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych

warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie,

jednak nie później niż

1)

na 6 dni przed upływem terminu składania ofert,

2)

na 4 dni przed upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach

z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia,

3)

na 2 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza

niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8

- pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia

wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego

terminu składania ofert.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu

„

1a.

Jeżeli wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął

po upływie terminu składania wniosku, o którym mowa w ust. 1, lub dotyczy udzielonych

wyjaśnień, zamawiający może udzielić wyjaśnień albo pozostawić wniosek bez rozpoznania.

1b.

Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku,

o którym mowa w ust. 1.

”

;

6)

w art. 40

a)

uchyla się ust. 4,

b)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Zamawiający może opublikować ogłoszenie o zamówieniu również w inny sposób niż określony

w ust. 1-3, w szczególności w dzienniku lub czasopiśmie o zasięgu ogólnopolskim.

”

;

7)

w art. 41 pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych

warunków;

”

;

8)

w art. 46

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zamawiający zwraca wadium wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej

lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana

jako najkorzystniejsza, z zastrzeżeniem ust. 4a.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zamawiający zwraca

wadium niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego oraz wniesieniu

zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeżeli jego wniesienia żądano.

”

,

c)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium na wniosek wykonawcy, który wycofał ofertę

przed upływem terminu składania ofert.

3.

Zamawiający żąda ponownego wniesienia wadium przez wykonawcę, któremu zwrócono wadium

na podstawie ust. 1, jeżeli w wyniku ostatecznego rozstrzygnięcia protestu jego oferta

została wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca wnosi wadium w terminie określonym

przez zamawiającego.

”

;

9)

w art. 48 w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie

„

6)

warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych

warunków, a także znaczenie tych warunków;

”

;

10)

w art. 63 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie

„

5)

warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych

warunków;

”

;

11)

w art. 75 w ust. 2 pkt 9 otrzymuje brzmienie

„

9)

warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych

warunków;

”

;

12)

w art. 85 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem

okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium

na przedłużony okres związania ofertą. Jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą

dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej, obowiązek wniesienia nowego

wadium lub jego przedłużenia dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana

jako najkorzystniejsza.

”

;

13)

w art. 144 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty,

na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zamawiający przewidział możliwość

dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków

zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.

”

;

14)

w art. 147

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania

umowy.

”

,

b)

uchyla się ust. 3 i 4;

15)

w art. 151 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady nie może przekraczać

30% wysokości zabezpieczenia.

3.

Kwota, o której mowa w ust. 2, jest zwracana nie później niż w 15. dniu po upływie

okresu rękojmi za wady.

”

;

16)

po art. 151 dodaje się art. 151a w brzmieniu

„

Art. 151a.

1.

Zamawiający może udzielić zaliczek na poczet wykonania zamówienia, jeżeli możliwość

taka została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków

zamówienia, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Zaliczki mogą być udzielane, jeżeli

1)

zamówienie jest finansowane z udziałem

a)

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej,

b)

niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),

c)

niepodlegających zwrotowi środków innych niż wymienione w lit. a i b, pochodzących

ze źródeł zagranicznych, lub

2)

przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.

Ograniczenie to nie dotyczy jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków oraz

innych jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim

lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego.

3.

Zamawiający nie może udzielić zaliczki, jeżeli wykonawca został wybrany w trybie negocjacji

bez ogłoszenia lub z wolnej ręki.

4.

Zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek, pod warunkiem że wykonawca wykaże, że

wykonał zamówienie w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek.

5.

Zamawiający może żądać od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia zaliczki w jednej lub

kilku formach wskazanych w art. 148 ust. 1 i 2.

6.

Zamawiający żąda wniesienia zabezpieczenia zaliczki, jeżeli przewidywana wartość zaliczek

przekracza 20% wysokości wynagrodzenia wykonawcy.

7.

W przypadku żądania wniesienia zabezpieczenia zaliczki, w umowie określa się formę

lub formy zabezpieczenia zaliczki, wysokość zabezpieczenia, a także sposób jego wniesienia

i zwrotu. Umowa może przewidywać możliwość zmiany formy zabezpieczenia zaliczki w

trakcie realizacji tej umowy.

8.

Przepisy ust. 2-4 i 6 nie mają zastosowania do zamawiających, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2-7.

”

;

17)

w art. 154 pkt 5a otrzymuje brzmienie

„

5a)

prowadzi, ogłasza, aktualizuje na stronie internetowej Urzędu wykaz wykonawców, którzy

wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli

szkoda ta została stwierdzona prawomocnym orzeczeniem sądu, oraz dokonuje wykreśleń

wykonawców z wykazu;

”

.

W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

(Dz. U. Nr 167, poz. 1398, z późn. zm. art. 34 otrzymuje brzmienie

„

Art. 34.

1.

Od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych

pobiera się opłatę stałą w wysokości pięciokrotności wpisu wniesionego od odwołania

w sprawie, której dotyczy skarga, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Jeżeli skarga, o której mowa w ust. 1, dotyczy czynności w postępowaniu o udzielenie

zamówienia publicznego podjętych po otwarciu ofert, pobiera się opłatę stosunkową

w wysokości 5% wartości przedmiotu zamówienia w postępowaniu, którego skarga dotyczy,

jednak nie więcej niż 5 000 000 złotych.

”

.

1.

Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz konkursów wszczętych przed

dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

2.

Jeżeli specyfikacja istotnych warunków zamówienia nie została przekazana lub udostępniona

wykonawcom przed dniem ogłoszenia niniejszej ustawy, przepis art. 38 ustawy, o której

mowa w art. 1, stosuje się w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

Do zmian umów w sprawach zamówień publicznych zawartych przed dniem wejścia w życie

niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do zmian umów zawartych

od dnia 24 października 2008 r. stosuje się art. 144 ust. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą

ustawą.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt

5 i art. 3 ust. 2, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia.

1.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki, dotyczące

1)

posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli

przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania;

2)

posiadania wiedzy i doświadczenia;

3)

dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania

zamówienia;

4)

sytuacji ekonomicznej i finansowej.

2.

Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą

ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50% zatrudnionych pracowników stanowią

osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej

oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich

Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

3.

Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, zamieszcza

się w ogłoszeniu o zamówieniu lub w przypadku trybów, które nie wymagają publikacji

ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu do negocjacji.

4.

Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, o których mowa w ust. 1, powinien

być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia.

1.

Od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych

pobiera się opłatę stałą w wysokości pięciokrotności wpisu wniesionego od odwołania

w sprawie, której dotyczy skarga, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Jeżeli skarga, o której mowa w ust. 1, dotyczy czynności w postępowaniu o udzielenie

zamówienia publicznego podjętych po otwarciu ofert, pobiera się opłatę stosunkową

w wysokości 5% wartości przedmiotu zamówienia w postępowaniu, którego skarga dotyczy,

jednak nie więcej niż 5 000 000 złotych.

1.

Zamawiający może udzielić zaliczek na poczet wykonania zamówienia, jeżeli możliwość

taka została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków

zamówienia, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Zaliczki mogą być udzielane, jeżeli

1)

zamówienie jest finansowane z udziałem

a)

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej,

b)

niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),

c)

niepodlegających zwrotowi środków innych niż wymienione w lit. a i b, pochodzących

ze źródeł zagranicznych, lub

2)

przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.

Ograniczenie to nie dotyczy jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków oraz

innych jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim

lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego.

3.

Zamawiający nie może udzielić zaliczki, jeżeli wykonawca został wybrany w trybie negocjacji

bez ogłoszenia lub z wolnej ręki.

4.

Zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek, pod warunkiem że wykonawca wykaże, że

wykonał zamówienie w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek.

5.

Zamawiający może żądać od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia zaliczki w jednej lub

kilku formach wskazanych w art. 148 ust. 1 i 2.

6.

Zamawiający żąda wniesienia zabezpieczenia zaliczki, jeżeli przewidywana wartość zaliczek

przekracza 20% wysokości wynagrodzenia wykonawcy.

7.

W przypadku żądania wniesienia zabezpieczenia zaliczki, w umowie określa się formę

lub formy zabezpieczenia zaliczki, wysokość zabezpieczenia, a także sposób jego wniesienia

i zwrotu. Umowa może przewidywać możliwość zmiany formy zabezpieczenia zaliczki w

trakcie realizacji tej umowy.

8.

Przepisy ust. 2-4 i 6 nie mają zastosowania do zamawiających, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2-7.