Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

§ 1. Ustala si´ plan rozwoju Suwalskiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia.

———————

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.2)

Minister Gospodarki: w z. R. Baniak

———————

2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Gospodarki z dnia 14 lutego 1997 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy

Ekonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92 oraz z 2005 r. Nr 81,

poz. 712 i Nr 182, poz. 1531), które utraci∏o moc z dniem

5 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746).

go

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

v. p

w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

rcl

.

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki

z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1251)

PLAN ROZWOJU SUWALSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ

1. Wst´p

w.

Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów, obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ

zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia

strefy i terminy wykonania tych obowiàzków.

1.1. Wprowadzenie

ww

Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów

z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 93,

poz. 421, z póên. zm.) wydanym w oparciu o ustaw´

z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach

ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274,

z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego SSSE. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 431,67 ha po∏o˝one

na terenach miast E∏k i Suwa∏ki oraz gmin Go∏dap

i Suwa∏ki. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏

342,7662 ha i obejmowa∏ tereny miast: E∏k, Bia∏ystok,

Grajewo i Suwa∏ki oraz gmin: Go∏dap, Suwa∏ki, Ma∏kinia Górna. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu

rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem

Ministra Gospodarki z dnia 14 lutego 1997 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92, z póên.

zm.), funkcjonowanie SSSE mia∏o doprowadziç m.in.

do utworzenia 15 tys. miejsc pracy, co okaza∏o si´ ma∏o prawdopodobne w sytuacji utworzenia 14 specjalnych stref ekonomicznych. W ramach nowelizacji planu rozwoju strefy w roku 2005 urealniono planowany

poziom tworzonych miejsc pracy do wysokoÊci 6 tys.

miejsc pracy. Drugim celem strategicznym strefy by∏o

uformowanie silnego oÊrodka gospodarczego rozwijajàcego wspó∏prac´ z rynkami paƒstw oÊciennych.

1.2. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia

2008 r.

SpoÊród 342,7662 ha gruntów obj´tych SSSE by∏o zagospodarowanych 233,00 ha, co stanowi 67,98 %

ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce

atrakcyjnoÊç

oferowanych

terenów,

wynios∏y

22,7 mln z∏. Wydano 153 zezwolenia na prowadzenie

dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje o wartoÊci 1 341,4 mln z∏

i utworzono 4 999 nowych trwa∏ych miejsc pracy.

1.3. Misja SSSE

Misjà strefy jest wspieranie rozwoju pó∏nocno-wschodniego regionu Polski, w szczególnoÊci województwa podlaskiego i warmiƒsko-mazurskiego, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ wykorzystujàcych szcze-

6) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´

promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm

dzia∏ajàcych w regionie;

Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw

majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki

województw na obszarach obj´tych strefà. Celem

nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków

do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz

zwi´kszanie efektywnoÊci wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionu, w tym zasobów ludzkich

poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy.

7) aktywizacja rynku pracy poprzez wspó∏prac´ z powiatowymi urz´dami pracy oraz wzrost poziomu

wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników.

v. p

3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia SSSE

1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego

u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych

na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami

ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy;

2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach

okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia

20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;

go

Funkcjonowanie SSSE w regionie w∏aÊciwym dla jej

oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów

Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´

nierozerwalnie z

l

gólne uwarunkowania, m.in.: po∏o˝enie w sàsiedztwie

trzech paƒstw — Litwy, Rosji, Bia∏orusi, a tak˝e pe∏ne

wykorzystanie szlaku handlowego pomi´dzy wschodem a zachodem Europy.

3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8

ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego

jego udost´pniania przedsi´biorcom;

rcl

.

1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Podlaskiego na lata 2000—20201)

ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu (wewn´trznej oraz mi´dzynarodowej). Poprawa infrastruktury drogowej i technicznej to warunek niezb´dny do zapewnienia sprawnego i niekolizyjnego dost´pu do regionu. Realizacja tego

celu oznacza popraw´ po∏àczeƒ komunikacyjnych,

co przyczyni si´ do rozwoju dzia∏alnoÊci gospodarczej i do wzrostu zatrudnienia w regionie;

2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii

Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego na lata

2000—20202) ukierunkowanych na spójnoÊç ekonomicznà, spo∏ecznà i przestrzennà regionu z regionami Europy;

w.

3) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do roku 20203) majàcych na celu wzrost konkurencyjnoÊci regionu w uk∏adzie mi´dzynarodowym i globalnym.

2. Cele ustanowienia SSSE

1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej

w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych

oÊrodków przemys∏owych;

2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach;

ww

3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym;

4) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji

z sektora B+R;

5) pozyskiwanie nowych lokalizacji SSSE w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na

obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania;

———————

1) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Podlaskiego

nr XIV/131/2004 z dnia 26 marca 2004 r., uchwa∏a Sejmiku

Województwa Podlaskiego nr XXXV/438/06 z dnia

30 stycznia 2006 r.

2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego

nr XVIII/272/2000 z dnia 24 lipca 2000 r., z póên. zm.

3) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Mazowieckiego

nr 78/2006 z dnia 29 maja 2006 r., z póên. zm.

4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz

zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie

podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3

i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu

na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç

tych podmiotów;

5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej

i technicznej;

6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie;

7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych

aktywizacji gospodarczej regionu;

8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin

i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego

Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.);

9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz

Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.;

10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi

i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów;

11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia

i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;

13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.

W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane

przez inne podmioty, polegajàce na

14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref

(wspó∏praca z samorzàdem);

15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);

6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów

Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref

w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone

w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´

Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla

g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju,

a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià

si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: podlaskiego, warmiƒsko-mazurskiego i mazowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe

tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa.

go

16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów

(wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);

6. Polityka rozwoju strefy

l

12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra

obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji;

Poz. 1251

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media;

18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej;

19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.

1) dla województwa podlaskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów wykorzystujàcych baz´ surowcowà i kadrowà województwa, a wi´c przedsi´biorców z bran˝y rolno-spo˝ywczej, drzewnej

oraz budowlanej. Zwa˝ywszy na du˝à skal´ bezrobocia w województwie, priorytetowo b´dà traktowani przedsi´biorcy tworzàcy znaczàcà liczb´ nowych miejsc pracy. Preferowane b´dà równie˝ inwestycje innowacyjne i takie, które zdywersyfikujà dotychczasowy profil przemys∏u w regionie

oraz wp∏ynà na popraw´ jego konkurencyjnoÊci.

Zgodnie z Koncepcjà dla województwa podlaskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza

si´ o przemys∏ maszynowy i produkcj´ mebli;

rcl

.

4. Obowiàzki

zarzàdzajàcego

dotyczàce

dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia SSSE i terminy ich wykonania

I tak

Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1,

2 i 5 — praca ciàg∏a.

5. Ârodki na realizacj´ celów

w.

Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi

koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà,

koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie)

przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza

si´ wydatki na promocj´ strefy w kraju i za granicà,

a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury.

Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem

b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób

ww

1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci

statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym

z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie strefà uzyskiwanych na podstawie

umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami;

2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych.

W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty

jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie

wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem

zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki.

2) dla województwa warmiƒsko-mazurskiego — zak∏ada si´, podobnie jak w województwie podlaskim, pozyskiwanie inwestorów wykorzystujàcych

baz´ surowcowà i kadrowà województwa, szczególnie projektów, które przyczynià si´ do rozwoju

klastra meblarskiego, a tak˝e realizujàcych innowacyjne projekty produkcyjne i us∏ugowe, podnoszàce konkurencyjnoÊç regionu. Z uwagi na to, ˝e

region Warmii i Mazur ma jeden z najwy˝szych

wskaêników bezrobocia w kraju i w Unii Europejskiej, preferowani b´dà inwestorzy tworzàcy znaczàcà liczb´ nowych miejsc pracy. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa warmiƒsko-mazurskiego

„kryterium sektorów priorytetowych” poszerza

si´ o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ produkujàcy na potrzeby budownictwa;

3) dla województwa mazowieckiego — z uwagi na

to, ˝e do w∏aÊciwoÊci SSSE nale˝y wschodnia

cz´Êç województwa mazowieckiego, gdzie utrzymuje si´ wysoki poziom bezrobocia, zak∏ada si´

pozyskiwanie inwestorów tworzàcych znaczàcà

liczb´ nowych miejsc pracy i wykorzystujàcych

tradycje przemys∏owe wschodniego Mazowsza

oraz dost´pnà kadr´ pracowniczà. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´

o przemys∏ elektromaszynowy i przetwórstwo

spo˝ywcze.

Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem

d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju

ma charakter strategiczny i d∏ugookresowy oraz dzieli si´ na 3 etapy

G∏ówne cele etapu

I

2009—2016

 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,

 dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,

 kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,

 rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,

 osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy

II

2016—2019

 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci

gospodarczej na terenie strefy

III

2019—2020

 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy

w.

rcl

.

go

Okres

ww

Etap

6.2. Etapy rozwoju SSSE

v. p

Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych

gruntów specjalnà strefà ekonomicznà b´dà stanowiç

podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów do strefy.

l

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.24

16:22:09 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 158

— 12223 —

Poz. 1251

1251

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

l

z dnia 31 sierpnia 2009 r.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118,

poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co

nast´puje