Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice"

§ 1. Ustala si´ plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice”, stanowiàcy za∏àcznik do

rozporzàdzenia.

———————

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.2)

Minister Gospodarki: w z. R. Baniak

———————

2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Gospodarki z dnia 8 paêdziernika 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135, poz. 879), które

utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie

art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy

o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746).

go

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

v. p

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice”

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

rcl

.

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki

z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1250)

PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ „STARACHOWICE”

1. Wst´p

Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów, obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ

zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia

strefy i terminy wykonania tych obowiàzków.

w.

1.1. Wprowadzenie

ww

Specjalna Strefa Ekonomiczna „Starachowice” (SSE

„Starachowice”) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem

Rady Ministrów z dnia 9 wrzeÊnia 1997 r. w sprawie

ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135, poz. 906, z póên. zm.) wydanym w oparciu o ustaw´ z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U.

z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych

zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego SSE „Starachowice”. Pierwotnie strefa obejmowa∏a tereny inwestycyjne o powierzchni 123,77 ha po∏o˝one w Starachowicach. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏

580,7612 ha i obejmowa∏ tereny miast: Ostrowiec

Âwi´tokrzyski, Pu∏awy, Skar˝ysko-Kamienna, Starachowice oraz gmin: I∏˝a, Koƒskie, Mniszków, Morawica, S´dziszów, Suchedniów, Stàporków, Szyd∏owiec

i Tu∏owice. Zgodnie z za∏o˝eniami pierwotnego planu

rozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniem

Ministra Gospodarki z dnia 8 paêdziernika 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy

Ekonomicznej „Starachowice” (Dz. U. Nr 135,

poz. 879), funkcjonowanie SSE „Starachowice” mia∏o

doprowadziç m.in. do utworzenia 4,5 tys. miejsc pracy oraz aktywizacji gospodarczej regionu.

1.2. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia

2008 r.

SpoÊród 580,7612 ha gruntów obj´tych SSE „Starachowice” by∏o zagospodarowanych 364,19 ha, co stanowi 62,71 % ogólnej powierzchni strefy. Poniesione

przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y

6 mln z∏. Wydano 119 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej, w oparciu o które zrealizowano

nowe inwestycje o wartoÊci 980,2 mln z∏ i utworzono

4 555 nowych trwa∏ych miejsc pracy.

1.3. Misja SSE „Starachowice”

Misjà strefy jest wspieranie rozwoju regionów Polski

obj´tych jej w∏aÊciwoÊcià, poprzez stosowanie rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych szczególne uwarunkowania regionów oraz tworzenie warunków do trwa∏ego rozwoju gospodarczego zorientowanego na dojrza∏à gospodark´ rynkowà.

Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw

majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki

województw na obszarach obj´tych strefà. Celem

nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków

do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz

zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania

potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów

ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy.

Funkcjonowanie SSE „Starachowice” w regionach

w∏aÊciwych dla jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój

gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej.

1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Âwi´tokrzyskiego na lata

2006—20201) ukierunkowanych na wzrost atrakcyjnoÊci województwa poprzez zintegrowany rozwój w sferze spo∏ecznej, gospodarczej i przestrzennej;

2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Lubelskiego na lata 2006—20202)

ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu;

3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa

Mazowieckiego

na

lata

2006—20203) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu i rozwój kapita∏u spo∏ecznego, w tym rozwój spo∏eczeƒstwa informacyjnego;

10) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników.

3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia SSE „Starachowice”

1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego

u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych

na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami

ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy;

2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach

okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia

20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;

go

4) realizacj´ zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa ¸ódzkiego na lata 2007—20204)

ukierunkowanych na podniesienie atrakcyjnoÊci

województwa ∏ódzkiego w strukturze regionalnej

Polski i Europy;

9) wspieranie rozwoju parków technologicznych

oraz klastrów przemys∏owych;

l

Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z

Poz. 1250

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

5) realizacj´ zadaƒ okreÊlonych w Strategii rozwoju

Województwa Opolskiego na lata 2006—20205)

ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu.

4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz

zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie

podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3

i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu

na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç

tych podmiotów;

rcl

.

2. Cele ustanowienia SSE „Starachowice”

3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8

ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego

jego udost´pniania przedsi´biorcom;

1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej

w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych

oÊrodków przemys∏owych;

2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach;

3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym;

4) stwarzanie warunków do pozyskiwania inwestycji

z sektora B+R;

w.

5) pozyskiwanie nowych lokalizacji Specjalnej Strefy

Ekonomicznej „Starachowice” w celu uzyskania

efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania;

6) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych, ze szczególnym uwzgl´dnieniem

terenów poprzemys∏owych;

ww

7) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ regionów;

8) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´

promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm

dzia∏ajàcych w danym regionie;

———————

1) Uchwa∏a

Sejmiku Województwa Âwi´tokrzyskiego

nr XLII/508/06 z dnia 26 paêdziernika 2006 r.

2) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Lubelskiego

nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 r., z póên. zm.

3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/06

z dnia 29 maja 2006 r., z póên. zm.

4) Uchwa∏a Sejmiku Województwa ¸ódzkiego nr LI/865/2006

z dnia 31 stycznia 2006 r.

5) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Opolskiego

nr XXIX/350/2005 z dnia 11 paêdziernika 2005 r.

5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej

i technicznej;

6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie;

7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych

aktywizacji gospodarczej regionu;

8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin

i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego

Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.);

9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz

Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.;

10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi

i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów;

11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia

i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;

12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra

obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji;

6. Polityka rozwoju strefy

W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane

przez inne podmioty, polegajàce na

6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów

15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);

16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów

(wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);

go

17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media;

Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref

w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone

w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´

Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla

g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju,

a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià

si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Specjalna Strefa Ekonomiczna

„Starachowice” jest po∏o˝ona na terenie pi´ciu województw: lubelskiego, ∏ódzkiego, mazowieckiego,

opolskiego i Êwi´tokrzyskiego. Ró˝ne uwarunkowania

i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´

zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego

województwa.

v. p

14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref

(wspó∏praca z samorzàdem);

l

13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.

18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej;

19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.

I tak

1) dla województwa lubelskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów mogàcych zagospodarowaç

istniejàce tereny po upadajàcych lokalnych przedsi´biorstwach paƒstwowych i gospodarstwach

rolnych oraz wykorzystujàcych lokalnà baz´ surowcowà dla przemys∏u chemicznego, ceramicznego, drzewnego i materia∏ów budowlanych.

Zgodnie z Koncepcjà dla województwa lubelskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza

si´ o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ meblarski;

rcl

.

4. Obowiàzki

zarzàdzajàcego

dotyczàce

dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia SSE „Starachowice”

i terminy ich wykonania

Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1,

2 i 5 — praca ciàg∏a.

5. Ârodki na realizacj´ celów

w.

Specjalna Strefa Ekonomiczna „Starachowice” S.A.

ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà,

w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci

obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´

strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami

(jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.).

Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem

b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób

ww

1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci

statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym

z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami;

2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych.

W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty

jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie

wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem

zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki.

2) dla województwa ∏ódzkiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestycji stosujàcych technologie innowacyjne lub tworzàce du˝à liczb´ nowych miejsc pracy, w tym z sektora us∏ug BPO/IT oraz sektora B+R.

Uwzgl´dniajàc dotychczasowe kierunki rozwoju

przemys∏u, zak∏ada si´ równie˝ rozwijanie istniejàcych klastrów AGD, farmaceutyczno-kosmetycznego i budowlanego oraz tworzenie sieci firm kooperujàcych z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi

w strefie i poza nià, a tak˝e rozwój inwestycji

w bran˝ach elektronicznej, motoryzacyjnej, opakowaƒ i logistycznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ∏ódzkiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy

wyroby na potrzeby budownictwa oraz przetwórstwo spo˝ywcze;

3) dla województwa opolskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów z bran˝y przetwórstwa spo˝ywczego, chemicznej, energetycznej, mineralnej,

maszynowej, metalowej i meblarskiej. Zgodnie

z Koncepcjà dla województwa opolskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´

o przemys∏ produkujàcy wyroby na potrzeby budownictwa oraz o produkcj´ cz´Êci i akcesoriów

dla przemys∏u;

Okres

2009—2016

II

2016—2019

III

2019—2020

Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem

d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju

ma charakter strategiczny oraz d∏ugookresowy i dzieli si´ na 3 etapy

G∏ówne cele etapu

 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,

 dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,

 kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,

 rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,

 osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy

 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci

gospodarczej na terenie strefy

 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy

ww

w.

I

6.2. Etapy rozwoju SSE „Starachowice”

rcl

.

Etap

Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady w∏àczania nowych gruntów do strefy b´dà stanowiç podstaw´ do oceny

wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o obj´cie

nowych terenów statusem specjalnej strefy ekonomicznej.

go

5) dla województwa Êwi´tokrzyskiego — za∏o˝ono

pozyskiwanie inwestorów z bran˝y metalowej,

przetwórstwa spo˝ywczego, maszynowej, materia∏ów budowlanych i motoryzacyjnej. Polityka lokowania inwestycji b´dzie uwzgl´dnia∏a specyficzne

warunki konkretnego rejonu, ze szczególnym

uwzgl´dnieniem mo˝liwoÊci wykorzystania wyszkolonej w danej bran˝y kadry pracowniczej.

Obok rozwoju tradycyjnych przemys∏ów zak∏ada

si´ równie˝ rozwój klastra nowoczesnych technologii poprzez przyciàganie inwestorów wspó∏pracujàcych z oÊrodkami naukowymi, zainteresowa-

nych transferem wiedzy innowacyjnej do przemys∏u. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa Êwi´tokrzyskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ produkujàcy wyroby na potrzeby budownictwa i przemys∏ metalowy.

l

4) dla województwa mazowieckiego — za∏o˝ono

pozyskiwanie inwestorów z bran˝y przetwórstwa

spo˝ywczego, maszynowej, materia∏ów budowlanych, elektrotechnicznej i motoryzacyjnej gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy na obszarach

pozametropolitalnych dotkni´tych wysokà stopà

bezrobocia. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝e: elektromaszynowà

i przetwórstwo spo˝ywcze;

v. p

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.24

16:21:55 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 158

— 12219 —

Poz. 1250

1250

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

l

z dnia 31 sierpnia 2009 r.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118,

poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co

nast´puje