Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.24

16:21:28 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 158

— 12211 —

Poz. 1248

1248

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

l

z dnia 31 sierpnia 2009 r.

v. p

w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118,

poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co

nast´puje

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.2)

§ 1. Ustala si´ plan rozwoju Pomorskiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia.

———————

2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 kwietnia

2005 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej

Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 81, poz. 707

i Nr 207, poz. 1731 oraz z 2006 r. Nr 183, poz. 1361), które

utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie

art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy

o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746).

go

———————

Minister Gospodarki: w z. R. Baniak

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

rcl

.

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki

z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1248)

PLAN ROZWOJU POMORSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ

1. Wst´p

w.

Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ

zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia

strefy i terminy wykonania tych obowiàzków.

1.1. Wprowadzenie

ww

Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna (PSSE) powsta∏a dnia 29 sierpnia 2001 r. z po∏àczenia Specjalnej

Strefy Ekonomicznej „Tczew” i Specjalnej Strefy Ekonomicznej „˚arnowiec”. Po po∏àczeniu strefa obejmowa∏a tereny o powierzchni 316,43 ha po∏o˝one

w Tczewie i ˚arnowcu. Po kolejnych zmianach granic

obszar strefy na koniec 2008 r. wzrós∏ do 1 161,8723 ha

i obejmowa∏ tereny miast: Gdaƒsk, Grudziàdz, Kwidzyn, Malbork, Stargard Szczeciƒski, Starogard Gdaƒski i Tczew oraz gmin: Barcin, Chojnice, Cz∏uchów,

Gniewino, Kowalewo Pomorskie, Krokowa, ¸ysomice,

Sztum, Âwiecie i Tczew. Zgodnie z planem rozwoju

strefy, wprowadzonym rozporzàdzeniem Ministra

Gospodarki i Pracy z dnia 15 kwietnia 2005 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Pomorskiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 81, poz. 707, z póên.

zm.), funkcjonowanie PSSE mia∏o doprowadziç m.in.

do zmniejszenia bezrobocia w województwach pomorskim i kujawsko-pomorskim poprzez utworzenie

na terenach strefy oraz w jej otoczeniu 10 tys. nowych

miejsc pracy.

1.2. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia

2008 r.

SpoÊród 1 161,8723 ha gruntów obj´tych Pomorskà

Specjalnà Strefà Ekonomicznà zosta∏o zagospodarowanych 804,37 ha, co stanowi 69,23 % ca∏kowitej powierzchni. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od

poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje

infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 160,3 mln z∏. Wydano 170 zezwoleƒ na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej,

w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje

o wartoÊci 3 701,78 mln z∏ i utworzono 12 213 nowych

trwa∏ych miejsc pracy.

1.3. Misja PSSE

Misjà PSSE jest podnoszenie konkurencyjnoÊci województw: pomorskiego, kujawsko-pomorskiego i zachodniopomorskiego poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ

stymulujàcych rozwój nowoczesnych technologii,

a tak˝e wspieranie rozwoju gospodarczego za pomocà rozwiàzaƒ uwzgl´dniajàcych i wykorzystujàcych

szczególne uwarunkowania tych regionów.

Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw

majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki

województw na obszarach obj´tych strefà. Celem

nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków

do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz

zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania

potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów

ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy.

1) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego na lata

2005—20201), w szczególnoÊci w celu podniesienia konkurencyjnoÊci regionu, m.in. poprzez udoskonalanie oraz rozwój infrastruktury technicznej

i komunalnej;

2) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007—20202), w szczególnoÊci w celu

wzrostu konkurencyjnoÊci regionu poprzez dzia∏ania zwi´kszajàce atrakcyjnoÊç inwestycyjnà obszarów aktywnoÊci gospodarczej;

7) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników;

8) docelowe przekszta∏cenie strefy w nowoczesny

klaster wiedzy, innowacji i przedsi´biorczoÊci.

3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia PSSE

1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego

u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych

na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami

ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy;

2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach

okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia

20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;

go

3) realizacjà zadaƒ przyj´tych i okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 20203);

cej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm

dzia∏ajàcych w regionie;

l

Funkcjonowanie PSSE w regionach w∏aÊciwych dla

jej funkcjonowania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia m.in. celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z

Poz. 1248

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8

ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego

jego udost´pniania przedsi´biorcom;

4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz

zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie

podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3

i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu

na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç

tych podmiotów;

rcl

.

4) realizacjà zadaƒ wspó∏finansowanych z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa

Pomorskiego (RPO WP) na lata 2007—2013. Program stanowi skoordynowany, wieloletni i ustabilizowany finansowo program przedsi´wzi´ç rozwojowych w województwie pomorskim. Jego celem strategicznym jest poprawa konkurencyjnoÊci

gospodarczej, spójnoÊci spo∏ecznej i dost´pnoÊci

przestrzennej województwa przy zrównowa˝onym

wykorzystaniu specyficznych cech potencja∏u

gospodarczego i kulturowego regionu oraz przy

pe∏nym poszanowaniu jego zasobów przyrodniczych;

5) rozwojem dzia∏alnoÊci Gdaƒskiego Parku Naukowo-Technologicznego im. Hilarego Koprowskiego.

2. Cele ustanowienia PSSE

w.

1) efektywne wykorzystywanie istniejàcej infrastruktury przemys∏owej i technicznej w celu tworzenia

nowych firm dajàcych nowe miejsca pracy;

2) pozyskiwanie nowych lokalizacji w celu uzyskania

efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na regiony b´dàce w zasi´gu jej oddzia∏ywania;

ww

3) u∏atwianie transferu technologii z lokalnych

oÊrodków badawczych oraz akademickich do firm

i organizacji dzia∏ajàcych w Gdaƒskim Parku Naukowo-Technologicznym lub poza nim;

4) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym;

5) kreowanie, promowanie i wykorzystywanie mo˝liwoÊci wynikajàcych z realizacji Regionalnej Strategii Innowacji dla Województwa Pomorskiego;

6) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´

promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majà-

———————

1) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Pomorskiego

nr 587/XXXV/05 z dnia 18 lipca 2005 r.

2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego

nr XLI/586/05 z dnia 12 grudnia 2005 r.

3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego

nr XXVI/303/05 z dnia 19 grudnia 2005 r.

5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej

i technicznej;

6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie;

7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych

aktywizacji gospodarczej regionu;

8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin

i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego

Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.);

9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz

Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.;

10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi

i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów;

11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia

i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;

12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra

obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji;

6. Polityka rozwoju PSSE

W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane

przez inne podmioty, polegajàce na

6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów

15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);

16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów

(wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);

go

17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media;

Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref

w Polsce z 12 tys. ha do 20 tys. ha. Zasady w∏àczania

do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów

dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel

w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich,

które w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna jest

po∏o˝ona na terenie trzech województw: pomorskiego, kujawsko-pomorskiego i zachodniopomorskiego.

Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa.

v. p

14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref

(wspó∏praca z samorzàdem);

l

13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.

18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej;

19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.

I tak

1) dla województwa pomorskiego — za∏o˝ono pozyskiwanie inwestorów prowadzàcych dzia∏alnoÊç

badawczo-rozwojowà, z sektora nowoczesnych

us∏ug i zaawansowanych technologii, wspó∏pracujàcych z instytucjami naukowymi oraz zajmujàcych si´ gromadzeniem i przetwarzaniem danych.

W celu zagospodarowania kadry i terenów stoczniowych i portowych zak∏ada si´ równie˝ lokowanie inwestycji z bran˝y maszynowej. Uwzgl´dniajàc bezrobocie w gminach oddalonych od du˝ych

oÊrodków miejskich, przewiduje si´ pozyskiwanie

inwestorów gwarantujàcych tworzenie miejsc

pracy w bran˝y spo˝ywczej i przetwórstwa tworzyw sztucznych. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa pomorskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝´ logistycznà

i przetwórstwo spo˝ywcze;

rcl

.

4. Obowiàzki

zarzàdzajàcego

dotyczàce

dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia PSSE oraz terminy ich

wykonania

Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1,

2 i 5 — praca ciàg∏a.

5. Ârodki na realizacj´ celów

w.

Pomorska Specjalna Strefa Ekonomiczna Sp. z o.o.

ponosi m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà,

w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci

obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia w granice strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zalicza si´ wydatki na promocj´

strefy w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury realizowanej wspólnie z innymi podmiotami

(jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.).

Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem

b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób

ww

1) ze êróde∏ w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie

uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami;

2) ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych.

W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty

jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie

wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem

zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki.

2) dla województwa kujawsko-pomorskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów z sektora nowoczesnych us∏ug, bran˝y maszynowej, elektronicznej i przetwórstwa spo˝ywczego oraz gwarantujàcych tworzenie miejsc pracy w dziedzinach, w których województwo dysponuje du˝ym potencja∏em

kadrowym. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa kujawsko-pomorskiego „kryterium sektorów

priorytetowych” poszerza si´ o bran˝´ papierniczà

i produkcj´ wyrobów na rzecz budownictwa;

3) dla województwa zachodniopomorskiego — pozyskiwanie inwestorów z bran˝y metalowej, maszynowej i elektronicznej. Priorytetowym kryterium

wsparcia inwestycji w powiatach o stopie bezrobocia przekraczajàcej 20 % b´dzie liczba tworzonych miejsc pracy. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa zachodniopomorskiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´

wyrobów na rzecz budownictwa oraz o przetwórstwo spo˝ywcze.

Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem

d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju

ma charakter strategiczny oraz d∏ugookresowy i dzieli si´ na 3 etapy

G∏ówne cele etapu

I

2009—2016

 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,

 dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,

 kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,

 rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,

 osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy

II

2016—2019

 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci

gospodarczej na terenie strefy

III

2019—2020

 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy

w.

rcl

.

go

Okres

ww

Etap

6.2. Etapy rozwoju PSSE

l

Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych

gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów

do strefy.

v. p