Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.24

16:21:14 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 158

— 12207 —

Poz. 1247

1247

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

l

z dnia 31 sierpnia 2009 r.

v. p

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118,

poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co

nast´puje

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.2)

§ 1. Ustala si´ plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec, stanowiàcy za∏àcznik do

rozporzàdzenia.

———————

———————

2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Przemys∏u i Handlu z dnia 10 grudnia

1996 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej

Strefy Ekonomicznej w Mielcu (Dz. U. Nr 154, poz. 749

oraz z 2005 r. Nr 81, poz. 710 i Nr 182, poz. 1532), które

utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na podstawie

art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy

o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746).

go

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

Minister Gospodarki: w z. R. Baniak

rcl

.

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki

z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1247)

PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ EURO-PARK MIELEC

1. Wst´p

w.

Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ

zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia

strefy i terminy wykonania tych obowiàzków.

1.1. Wprowadzenie

ww

Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park Mielec

(MSSE) zosta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady

Ministrów z dnia 5 wrzeÊnia 1995 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu

(Dz. U. Nr 107, poz. 526, z póên. zm.) wydanym na

podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika

1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U.

z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z póên. zm.), a jej granice

okreÊlajà kolejne rozporzàdzenia wydawane przez Rad´ Ministrów w oparciu o upowa˝nienie zawarte

w art. 4 tej ustawy. Zarzàdzajàcym strefà jest Agencja

Rozwoju Przemys∏u S.A. (ARP S.A.) w Warszawie.

Pierwotnie strefà obj´to 574,8580 ha terenów po∏o˝onych w Mielcu. Utworzenie specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu mia∏o wspomóc region, który szczególnie dotkliwie doÊwiadczy∏ skutków transformacji

gospodarczej kraju. Plan rozwoju strefy okreÊlony

w rozporzàdzeniu Ministra Przemys∏u i Handlu z dnia

10 grudnia 1996 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju

Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Mielcu (Dz. U.

Nr 154, poz. 749, z póên. zm.) definiowa∏ jej cele strategiczne jako utworzenie docelowo 7 000 nowych

miejsc pracy oraz zagospodarowanie majàtku przemys∏owego i infrastruktury pozosta∏ych po restrukturyzacji

Wytwórni

Sprz´tu

Komunikacyjnego

„PZL-Mielec”. W mieleckiej strefie, którà powo∏ano

na 20 lat, ju˝ w siódmym roku dzia∏alnoÊci osiàgni´to

zak∏adane cele, mimo to kontynuowano dzia∏ania na

rzecz rozwoju strefy z uwagi na dost´pnoÊç zasobów

kadrowych i utrzymujàcà si´ wysokà stop´ bezrobocia w regionie.

Od 2001 r. zwartà do tej pory stref´ rozszerzano o nowe lokalizacje. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏

925,6674 ha i obejmowa∏ tereny w miastach

D´bica, Gorlice, Jaros∏aw, Le˝ajsk, Lubaczów, Lublin,

Mielec, Ropczyce, Sanok, Zagórz oraz gminach

D´bica, G∏ogów Ma∏opolski, Jaros∏aw, Laszki, Le˝ajsk,

Ostrów, Trzebownisko.

1.2. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia

2008 r.

SpoÊród 925,6674 ha obj´tych granicami MSSE by∏o

zagospodarowanych 718,0429 ha, co stanowi 77,57 %

ogólnego obszaru strefy. Nak∏ady inwestycyjne poniesione przez zarzàdzajàcego na rozbudow´ i modernizacj´

infrastruktury

technicznej

wynios∏y

102,9 mln z∏. Wydano 153 zezwolenia na prowadzenie

dzia∏alnoÊci gospodarczej na terenie strefy. Nak∏ady

6) wspieranie procesów rewitalizacji terenów zdegradowanych, ze szczególnym uwzgl´dnieniem

terenów poprzemys∏owych;

7) wspó∏finansowanie wspólnych przedsi´wzi´ç inwestycyjnych w infrastruktur´ technicznà;

l

inwestycyjne poniesione przez inwestorów posiadajàcych zezwolenia wynios∏y 3 781,9 mln z∏. Przedsi´biorcy dzia∏ajàcy w strefie utworzyli 12 321 nowych

miejsc pracy.

Poz. 1247

Misjà MSSE jest wspieranie realizacji celów okreÊlonych w strategiach rozwoju województw po∏udniowo-wschodniej Polski w zakresie tworzenia warunków

trwa∏ego rozwoju gospodarczego i poprawy pozycji

konkurencyjnej regionów.

9) wspieranie rozwoju parków technologicznych

oraz klastrów przemys∏owych;

10) aktywizacja rynku pracy, wzrost poziomu wykszta∏cenia i kwalifikacji pracowników.

3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia MSSE

1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego

u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych

na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami

ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju strefy;

go

Realizacja misji odbywa si´ poprzez podejmowanie

inicjatyw na rzecz wzrostu innowacyjnoÊci gospodarki województw po∏udniowo-wschodniej Polski, tworzenie jak najlepszych warunków do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych, aktywizacji wykorzystywania potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów ludzkich.

8) rozwój wspó∏pracy z instytucjami zajmujàcymi si´

promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majàcej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firm

dzia∏ajàcych w regionie;

v. p

1.3. Misja MSSE

Funkcjonowanie MSSE w regionach w∏aÊciwych dla

jej oddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celów Strategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z

3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa

u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa

pierwokupu, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy

z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego jego udost´pniania przedsi´biorcom;

rcl

.

1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju Województwa Podkarpackiego na lata

2007—20201), w szczególnoÊci obejmujàcych tworzenie warunków do wzrostu konkurencyjnoÊci

gospodarki poprzez rozwijanie przedsi´biorczoÊci,

zwi´kszanie jej innowacyjnoÊci oraz podniesienie

atrakcyjnoÊci inwestycyjnej regionu;

2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach

okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia

20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;

2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Lubelskiego na lata 2006—20202),

w szczególnoÊci poprzez wzrost konkurencyjnoÊci

regionalnej gospodarki oraz jej zdolnoÊci do tworzenia miejsc pracy;

w.

3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Ma∏opolskiego na lata 2007—20133),

w szczególnoÊci poprzez popraw´ konkurencyjnoÊci regionu tak, aby sta∏ si´ „regionem nowoczesnej gospodarki”.

2. Cele ustanowienia MSSE

1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej i us∏ugowej

w regionie poprzez stworzenie nowoczesnych

oÊrodków przemys∏owych;

ww

2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej w regionach;

3) zwi´kszenie liczby inwestycji o charakterze innowacyjnym;

4) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycji

z sektora B+R;

5) pozyskiwanie nowych lokalizacji strefy w celu uzyskania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy na

obszary b´dàce w zasi´gu jej dzia∏ania;

———————

1) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Podkarpackiego

nr LXIII/790/06 z dnia 20 paêdziernika 2006 r.

2) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Lubelskiego

nr XXXVI/530/05 z dnia 4 lipca 2005 r.

3) Uchwa∏a

Sejmiku

Województwa

Ma∏opolskiego

nr XLI/527/2006 z dnia 30 stycznia 2006 r.

4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz

zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie

podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3

i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu

na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç

tych podmiotów;

5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej

i technicznej;

6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie;

7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych

aktywizacji gospodarczej regionu;

8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin

i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego

Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.);

9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz

Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.;

10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi

i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów;

12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra

obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji;

13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.

W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane

przez inne podmioty, polegajàce na

14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref

(wspó∏praca z samorzàdem);

6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów

Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref

w Polsce z 12 tys. do 20 tys. ha. Zasady w∏àczania do

stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone w Koncepcji

rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´ Ministrów dnia

27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji

po˝àdanych dla gospodarki kraju, a wi´c takich, które

w najwy˝szym stopniu przyczynià si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów.

Potrzeba o˝ywienia gospodarczego po∏udniowo-wschodniej Polski nadal wymaga stosowania instrumentu specjalnych stref ekonomicznych. Strategia

rozwoju strefy zak∏ada pozyskanie projektów wykorzystujàcych tradycje przemys∏owe regionu, zasoby

kadrowe, potencja∏ przemys∏owy, lokalnà baz´ surowcowà i powiàzania kooperacyjne, ale równie˝ takich,

które przyczynià si´ do dywersyfikacji dotychczasowej dzia∏alnoÊci gospodarczej.

go

15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);

6. Polityka rozwoju strefy

l

11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia

i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;

Poz. 1247

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów

(wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);

17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media;

18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej;

Strefa mielecka jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: podkarpackiego, lubelskiego i ma∏opolskiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa.

rcl

.

19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.

4. Obowiàzki

zarzàdzajàcego

dotyczàce

dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia MSSE i terminy ich wykonania

Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1,

2 i 5 — praca ciàg∏a.

5. Ârodki na realizacj´ celów

w.

Zarzàdzajàcy MSSE ponosi m.in. koszty wynikajàce

z zarzàdzania strefà, w tym koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci, koszty budowy i utrzymania infrastruktury, której jest w∏aÊcicielem, koszty operacyjne, do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy

w kraju i za granicà.

ww

Finansowanie dzia∏aƒ s∏u˝àcych osiàgni´ciu celów

okreÊlonych niniejszym planem b´dzie realizowane

w nast´pujàcy sposób

1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci

statutowej, w tym z przychodów pochodzàcych

z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych

z przedsi´biorcami;

2) ze Êrodków jednostek samorzàdu terytorialnego

oraz dostawców mediów.

W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty

jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie

wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem zarzàdzajàcego sà

koszty funkcjonowania spó∏ki.

I tak

1) dla województwa podkarpackiego — zak∏ada si´

pozyskiwanie projektów inwestycyjnych wpisujàcych si´ w tradycje przemys∏owe regionu, zw∏aszcza z bran˝y lotniczej z uwagi na posiadane zaplecze naukowe i d∏ugoletnie tradycje w produkcji

sprz´tu lotniczego (rozwój klastra „Dolina Lotnicza”) oraz z bran˝y elektromaszynowej i chemicznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa podkarpackiego poszerza si´ „kryterium sektorów

priorytetowych” o przemys∏ meblarski i przetwórstwo tworzyw sztucznych;

2) dla województwa lubelskiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów mogàcych zagospodarowaç

majàtek i kadr´ po upad∏ym przemyÊle motoryzacyjnym, przedsi´biorców z bran˝y ceramicznej i budowlanej (ze wzgl´du na baz´ surowcowà) oraz inwestycji biotechnologicznych i nowoczesnych

us∏ug, z uwagi na znaczàcy oÊrodek akademicki.

Zgodnie z Koncepcjà dla województwa lubelskiego poszerza si´ „kryterium sektorów priorytetowych” o przetwórstwo spo˝ywcze i przemys∏ meblarski;

3) dla województwa ma∏opolskiego — zak∏ada si´

pozyskiwanie ma∏ych i Êrednich projektów wykorzystujàcych lokalne zasoby kadrowe i wpisujàcych si´ w tradycje przemys∏owe regionu. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ma∏opolskiego

poszerza si´ „kryterium sektorów priorytetowych” o przemys∏ produkujàcy na potrzeby budownictwa oraz produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla

przemys∏u.

G∏ówne cele etapu

I

2009—2016

 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,

 dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,

 kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,

 rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,

 osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy

II

2016—2019

 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci

gospodarczej na terenie strefy

III

2019—2020

 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy

w.

rcl

.

go

Okres

ww

Etap

6.2. Etapy rozwoju MSSE

Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem

d∏ugofalowym prowadzonym do koƒca funkcjonowania strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju

strefy ma wi´c charakter strategiczny i d∏ugookresowy. Rozwój strefy od 2009 r. mo˝na podzieliç na 3 etapy

l

Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych

gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów

do strefy.

v. p