Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.24

16:21:02 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 158

— 12203 —

Poz. 1246

1246

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

l

z dnia 31 sierpnia 2009 r.

v. p

w sprawie ustalenia planu rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274, z 2008 r. Nr 118,

poz. 746 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) zarzàdza si´, co

nast´puje

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.2)

§ 1. Ustala si´ plan rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia.

———————

———————

2) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Gospodarki z dnia 21 paêdziernika 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju ¸ódzkiej Specjalnej

Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 139, poz. 900, z 2005 r.

Nr 81, poz. 709 i Nr 207, poz. 1730 oraz z 2006 r. Nr 141,

poz. 1001), które utraci∏o moc z dniem 5 sierpnia 2009 r. na

podstawie art. 5 ustawy z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie

ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U.

Nr 118, poz. 746).

go

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

Minister Gospodarki: w z. R. Baniak

rcl

.

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarki

z dnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1246)

PLAN ROZWOJU ¸ÓDZKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ

1. Wst´p

w.

Plan rozwoju strefy okreÊla w szczególnoÊci cele ustanowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych celów oraz obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒ

zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia

strefy i terminy wykonania tych obowiàzków.

1.1. Wprowadzenie

ww

¸ódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna (¸SSE) zosta∏a

utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrów z dnia

15 kwietnia 1997 r. w sprawie ustanowienia ∏ódzkiej

specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. Nr 46, poz. 289,

z póên. zm.) wydanym na podstawie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274,

z póên. zm.). Jej obecny obszar i granice zosta∏y ustalone w drodze kolejnych zmian rozporzàdzenia ustanawiajàcego ¸SSE. Na koniec 2008 r. obszar strefy

wyniós∏ 908,1992 ha i obejmowa∏ tereny miast: Be∏chatów, Ko∏o, Konstantynów ¸ódzki, Kutno, ¸´czyca,

¸ódê, Ozorków, Piotrków Trybunalski, Radomsko, Rawa Mazowiecka, Sieradz, Tomaszów Mazowiecki, Turek, Warszawa, Zduƒska Wola, Zgierz i ˚yrardów oraz

gmin: Aleksandrów ¸ódzki, Grodzisk Mazowiecki,

Kleszczów, Ksawerów, Nowe Skalmierzyce, Opatówek, Ostrzeszów, S∏awno, S∏upca, Stryków, Tomaszów Mazowiecki, Ujazd, Widawa, Wieluƒ, Wolborz,

Zduƒska Wola i ˚abia Wola. Zgodnie z za∏o˝eniami

pierwotnego planu rozwoju strefy, wprowadzonego

rozporzàdzeniem Ministra Gospodarki z dnia 21 paêdziernika 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju

¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U.

Nr 139, poz. 900, z póên. zm.), funkcjonowanie ¸SSE

mia∏o doprowadziç m.in. do aktywizacji gospodarczej

regionu poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ stymulujàcych

optymalne wykorzystanie dost´pnych zasobów ludzkich, infrastruktury technicznej i spo∏ecznej.

1.2. Podstawowe dane o strefie na dzieƒ 31 grudnia

2008 r.

SpoÊród 908,1992 ha gruntów obj´tych ¸ódzkà Specjalnà Strefà Ekonomicznà by∏o zagospodarowanych

657,0951 ha, co stanowi 72,35 % ogólnej powierzchni

strefy. Poniesione przez zarzàdzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wydatki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàce atrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y 29,3 mln z∏. Wydano 134 zezwolenia na prowadzenie dzia∏alnoÊci gospodarczej,

w oparciu o które zrealizowano nowe inwestycje

o wartoÊci 5 801,1 mln z∏ i utworzono 13 062 nowe

miejsca pracy.

1.3. Misja ¸SSE

Misjà ¸SSE jest tworzenie sprzyjajàcych warunków

do rozwoju przedsi´biorczoÊci w regionie ∏ódzkim

oraz powiatach województw mazowieckiego i wielkopolskiego, sàsiadujàcych z województwem ∏ódzkim,

a tak˝e w m.st. Warszawa, tj. obszarów obj´tych za-

Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatyw

majàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarki

województwa na obszarach obj´tych strefà. Celem

nadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunków

do realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych oraz

zwi´kszanie stopnia efektywnoÊci wykorzystywania

potencja∏u gospodarczego regionów, w tym zasobów

ludzkich poprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy.

Funkcjonowanie ¸ódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej w regionach w∏aÊciwych dla jej dzia∏ania ma

wspieraç rozwój gospodarczo-spo∏eczny z zamiarem

osiàgni´cia m.in. celów Strategii Lizboƒskiej.

8) wspieranie rozwoju parków technologicznych

oraz klastrów przemys∏owych;

9) rozbudowa infrastruktury technicznej w celu podniesienia atrakcyjnoÊci oferty inwestycyjnej.

3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów ustanowienia ¸SSE

1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏asnoÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystego

u˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onych na terenie strefy, je˝eli jest to zgodne z celami ustanowienia strefy oraz z politykà rozwoju

strefy;

2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego, w przypadkach

okreÊlonych w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia

20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych;

go

Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´ nierozerwalnie z

7) rozwijanie partnerstwa z instytucjami odpowiedzialnymi za rozwój spo∏eczno-gospodarczy regionów;

l

kresem dzia∏ania ¸SSE, oraz podniesienie konkurencyjnoÊci regionów poprzez wdra˝anie rozwiàzaƒ optymalnie wykorzystujàcych istniejàce zaplecze naukowo-badawcze, kadrowe i infrastrukturalne.

Poz. 1246

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa ¸ódzkiego na lata

2007—20201) ukierunkowanych na podniesienie

konkurencyjnoÊci regionu, m.in. poprzez rewitalizacj´ obszarów zdegradowanych przemys∏owo

i dywersyfikacj´ struktury bran˝owej gospodarki;

rcl

.

2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Wielkopolskiego do 2020 roku2),

w szczególnoÊci poprzez podniesienie konkurencyjnoÊci regionu;

3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz prawa u˝ytkowania wieczystego w wykonywaniu prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 8

ust. 2 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszego

jego udost´pniania przedsi´biorcom;

3) realizacjà zadaƒ okreÊlonych w Strategii Rozwoju

Województwa Mazowieckiego do roku 2020 (aktualizacja)3) ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci regionu, poprzez rozwijanie sektora us∏ug

i wysokich technologii przy wykorzystaniu atutów

aglomeracji warszawskiej.

2. Cele ustanowienia ¸SSE

w.

1) pozyskiwanie inwestorów tworzàcych sieç firm

kooperujàcych z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi

w strefie i poza nià;

2) dywersyfikacja struktury bran˝owej poprzez pozyskiwanie inwestycji stosujàcych technologie innowacyjne lub generujàcych du˝à liczb´ miejsc pracy, w tym z sektora nowoczesnych us∏ug badawczo-rozwojowych;

ww

3) wspieranie inwestycji realizowanych przez ma∏ych

i Êrednich przedsi´biorców;

4) wspieranie rozwoju dominujàcych w danym regionie sektorów przemys∏u;

5) wspieranie rewitalizacji zabytkowych obiektów

poprzemys∏owych (region ∏ódzki);

6) pozyskiwanie nowych lokalizacji strefy w celu

osiàgni´cia zrównowa˝onego rozwoju obszarów

b´dàcych we w∏aÊciwoÊci ¸SSE;

———————

1) Uchwa∏a Sejmiku Województwa ¸ódzkiego nr LI/865/2006

z dnia 31 stycznia 2006 r.

2) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia

19 grudnia 2005 r.

3) Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 78/06

z dnia 29 maja 2006 r.

4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y oraz

zorganizowanie i przeprowadzenie na zlecenie

podmiotów, o których mowa w art. 5 ust. 3

i art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 20 paêdziernika 1994 r.

o specjalnych strefach ekonomicznych, przetargu

na zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊç

tych podmiotów;

5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowania urzàdzeniami infrastruktury gospodarczej

i technicznej;

6) budowa lub udzia∏ w budowie niezb´dnej infrastruktury technicznej koniecznej do realizacji projektów inwestycyjnych w oparciu o zezwolenie;

7) uczestnictwo w procesach tworzenia strategii rozwoju gospodarczego regionu, programów restrukturyzacji, planów zagospodarowania przestrzennego i innych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcych

aktywizacji gospodarczej regionu;

8) wspó∏praca z w∏adzami województw, miast, gmin

i przedsi´biorcami w celu tworzenia przyjaznego

Êrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnictwa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynkowej, komunikacyjnej itp.);

9) wspó∏praca z centrami obs∏ugi inwestorów oraz

Polskà Agencjà Informacji i Inwestycji Zagranicznych S.A.;

10) wspó∏praca z placówkami dyplomatycznymi

i przedsi´biorcami za granicà w zakresie promowania strefy w celu pozyskiwania nowych inwestorów;

11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczenia

i wiedzy, kierunków i trendów rozwoju okreÊlonych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;

13) integracja Êrodowiska gospodarczego w regionie.

W zakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlonych w niniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stronà uzgadniajàcà i opiniujàcà dzia∏ania podejmowane

przez inne podmioty, polegajàce na

14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodarowania przestrzennego zwiàzanych z terenami stref

(wspó∏praca z samorzàdem);

15) inwentaryzacji gruntów i posadowionych na gruntach naniesieƒ (wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci);

6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspektywy powi´kszania terenów

Ustawa z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,

poz. 746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni stref

w Polsce z 12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àczania do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlone

w Koncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicznych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´

Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊla

g∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjalnych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie nowych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju,

a wi´c takich, które w najwy˝szym stopniu przyczynià

si´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospodarczego regionów. Strefa ∏ódzka jest po∏o˝ona na terenie trzech województw: ∏ódzkiego, wielkopolskiego

i mazowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania i cele rozwojowe tych regionów determinujà polityk´ zagospodarowania terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa.

go

16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów

(wspó∏praca z samorzàdem, w∏aÊcicielem nieruchomoÊci, dostawcami mediów);

6. Polityka rozwoju strefy

l

12) tworzenie systemu informacji, w oparciu o centra

obs∏ugi inwestora, o firmach wykonawczych realizujàcych ró˝ne elementy inwestycji;

Poz. 1246

v. p

Dziennik Ustaw Nr 158

17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia w media;

18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infrastruktury technicznej;

19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami a dostawcami mediów.

I tak

1) dla województwa ∏ódzkiego — zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów, których projekty zdywersyfikujà struktur´ bran˝owà, stosujàcych technologie innowacyjne lub tworzàcych du˝à liczb´ nowych miejsc pracy, w tym z sektora nowoczesnych

us∏ug i badawczo-rozwojowych. Zak∏ada si´ równie˝ rozwijanie istniejàcych klastrów: AGD, farmaceutyczno-kosmetycznego i materia∏ów budowlanych oraz tworzenie sieci firm kooperujàcych

z przedsi´biorcami dzia∏ajàcymi w strefie i poza

nià. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa ∏ódzkiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o produkcj´ wyrobów na potrzeby budownictwa oraz przetwórstwo spo˝ywcze;

rcl

.

4. Obowiàzki

zarzàdzajàcego

dotyczàce

dzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowienia ¸SSE i terminy ich wykonania

Realizacja dzia∏aƒ, o których mowa w pkt 3 ppkt 1,

2 i 5 — praca ciàg∏a.

5. Ârodki na realizacj´ celów

w.

¸ódzka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosi

m.in. koszty wynikajàce z zarzàdzania strefà, w tym

koszty zwiàzane z nabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà, koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie lub z partnerami) przewidzianych do w∏àczenia do strefy w przysz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki,

do których zalicza si´ wydatki na promocj´ strefy

w kraju i za granicà, a tak˝e, w miar´ posiadanych

Êrodków, koszty budowy i modernizacji infrastruktury

realizowanej wspólnie z innymi podmiotami (jednostkami samorzàdu terytorialnego, przedsi´biorcami itp.).

ww

Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planem

b´dzie realizowane w nast´pujàcy sposób

1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych z dzia∏alnoÊci

statutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), w tym

z przychodów pochodzàcych z op∏at za administrowanie uzyskiwanych na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z przedsi´biorcami;

2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trznych, w tym z funduszy strukturalnych.

W miar´ udost´pniania majàtku inwestorom koszty

jego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wydatków przeznaczonych na marketing i promocj´ b´dzie skorelowana z mo˝liwoÊciami finansowymi zarzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dzie

wspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrodki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiem

zarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki.

2) dla województwa wielkopolskiego — z uwagi na

potencja∏ regionu zak∏ada si´ pozyskiwanie inwestorów reprezentujàcych zaawansowane technologie i wspó∏pracujàcych z instytucjami naukowymi oraz, ze wzgl´du na po∏o˝enie strefy przy wa˝nych szlakach komunikacyjnych, projektów

z bran˝y logistycznej. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa wielkopolskiego „kryterium sektorów

priorytetowych” poszerza si´ o przemys∏ elektrotechniczny i produkcj´ cz´Êci i akcesoriów dla

przemys∏u;

3) dla województwa mazowieckiego — zak∏ada si´

pozyskiwanie inwestorów z sektora nowoczesnych us∏ug, w tym badawczo-rozwojowych, przy

wykorzystaniu istniejàcego zaplecza naukowo-badawczego, a tak˝e tworzenie centrów wysokich

technologii, parków przemys∏owych i stymulowanie powiàzaƒ kooperacyjnych mi´dzy przedsi´biorstwami. Zgodnie z Koncepcjà dla województwa mazowieckiego „kryterium sektorów priorytetowych” poszerza si´ o bran˝e elektromaszynowà

i przetwórstwo spo˝ywcze.

Kszta∏towanie i rozwój strefy jest przedsi´wzi´ciem d∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowania

strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwoju ma

charakter strategiczny, d∏ugookresowy i dzieli si´ na

3 etapy

G∏ówne cele etapu

I

2009—2016

 rozwój nowych inwestycji na terenie strefy,

 dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów,

 kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej i realizacja nowych inwestycji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref,

 rozwój us∏ug na terenie strefy i w jej otoczeniu,

 osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefy

II

2016—2019

 stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊci

gospodarczej na terenie strefy

III

2019—2020

 przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych w okresie funkcjonowania strefy

w.

rcl

.

go

Okres

ww

Etap

6.2. Etapy rozwoju ¸SSE

l

Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´dà zgodne z politykà rozwoju strefy okreÊlonà w Koncepcji, a uj´te w niej zasady obejmowania nowych

gruntów statusem specjalnej strefy ekonomicznej b´dà stanowiç podstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzàdzajàcego o w∏àczenie nowych terenów

do strefy.

v. p