Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 26 sierpnia 2009 r. w sprawie wyborów do Parlamentu Europejskiego przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r.

Elektronicznie

podpisany przez

Grzegorz Paczowski

Data: 2009.09.04

19:06:09 +02'00'

Dziennik Ustaw Nr 144

— 11386 —

Poz. 1180

1180

Sygn. akt III SW 48/09

v.p

z dnia 26 sierpnia 2009 r.

l

UCHWA¸A SÑDU NAJWY˚SZEGO

w sprawie wyborów do Parlamentu Europejskiego przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r.

Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych

Przewodniczàcy: Prezes Sàdu Najwy˝szego: Walerian Sanetra,

.go

S´dziowie Sàdu Najwy˝szego: Bogus∏aw Cudowski, Katarzyna Gonera, Zbigniew Hajn, Józef lwulski,

Kazimierz JaÊkowski (sprawozdawca), Zbigniew Korzeniowski, Roman Kuczyƒski, Jerzy Kuêniar, Zbigniew Myszka, Romualda Spyt, Jolanta Strusiƒska-˚ukowska, Andrzej Wróbel,

Blisko po∏owa protestów uznanych za nieuzasadnione, bo a˝ 10 z nich, zosta∏a z∏o˝ona przez osoby zarzucajàce naruszenie praw osób niewidomych przez

niezapewnienie im tajnoÊci g∏osowania. Wyborcy ci

nie sà bowiem w stanie zaznaczyç na karcie do g∏osowania wybranego kandydata bez pomocy innej osoby. Zdaniem wnoszàcych protesty dosz∏o w ten sposób do naruszenia przepisów o tajnoÊci g∏osowania,

czyli w szczególnoÊci art. 2 ust. 1 Ordynacji wyborczej

do Parlamentu Europejskiego, zaÊ poÊrednio do pozbawienia ich prawa g∏osowania. Zarzucili tak˝e naruszenie zasady równoÊci wynikajàcej z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Uznajàc bezzasadnoÊç

tych protestów Sàd Najwy˝szy stwierdzi∏, ˝e osoby

niewidome nie sà pozbawione prawa g∏osowania. Na

mocy art. 109 Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego w wyborach stosuje si´ bowiem niektóre

przepisy ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. — Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do

Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2007 r.

Nr 190, poz. 1360, ze zm.), w tym art. 69, przewidujàcy mo˝liwoÊç udzielenia osobie niepe∏nosprawnej pomocy w g∏osowaniu przez innà osob´. Natomiast

kwesti´ takiego zorganizowania g∏osowania, aby osoba niewidoma mog∏a samodzielnie oddaç g∏os, mo˝na rozwa˝aç jedynie w p∏aszczyênie postulatu wobec

ustawodawcy.

Protokolanci: Pawe∏ Nowacki, Ewa Przedwojska

z udzia∏em Zast´pcy Prokura Generalnego Jerzego Szymaƒskiego i Zast´pcy Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji Wyborczej Jana Kacprzaka po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu jawnym w dniu

26 sierpnia 2009 r., majàc na uwadze, ˝e

rcl

1. Na mocy art. 134 ustawy z dnia 23 stycznia

2004 r. — Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego (Dz. U. Nr 25, poz. 219, ze zm.) Sàd Najwy˝szy rozpatruje protesty przeciwko wa˝noÊci wyborów,

wa˝noÊci wyborów w okr´gu lub wyborowi pos∏a do

Parlamentu Europejskiego i w drodze uchwa∏y rozstrzyga o niewa˝noÊci wyborów lub o niewa˝noÊci

wyboru pos∏a.

w.

Protesty rozpoznawane sà dwustopniowo.

W pierwszej kolejnoÊci Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie

trzech s´dziów, w odniesieniu do protestu spe∏niajàcego wymagania przewidziane w Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego, wydaje opini´ co

do zarzutów protestu, a w razie stwierdzenia ich zasadnoÊci — co do wp∏ywu naruszenia prawa na wynik

wyborów (art. 137 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej do

Parlamentu Europejskiego).

ww

Nast´pnie Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby

Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych

rozpatruje protesty na podstawie opinii wydanych

przez sk∏ady trzyosobowe (art. 139 ust. 1 Ordynacji

wyborczej do Parlamentu Europejskiego). W terminie

90 dni od dnia wyborów, na posiedzeniu z udzia∏em

Prokuratora Generalnego i Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji Wyborczej mo˝e podjàç uchwa∏´

o niewa˝noÊci wyborów lub o niewa˝noÊci wyboru

pos∏a (art. 139 ust. 2 w zwiàzku z art. 134 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego).

2. Do Sàdu Najwy˝szego wp∏yn´∏y 43 protesty wyborcze. Rozpoznajàc je w sk∏adach trzyosobowych

Sàd Najwy˝szy nie stwierdzi∏ zasadnoÊci ˝adnego

z nich. Uzna∏, ˝e 22 protesty sà nieuzasadnione,

a 21 pozostawi∏ bez dalszego biegu z powodu niespe∏nienia wymagaƒ przewidzianych w Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego.

W czterech protestach wyborcy zarzucili, ˝e obwodowe komisje wyborcze b∏´dnie ustali∏y wyniki g∏osowania, albowiem kandydat na pos∏a, na którego ka˝dy z nich g∏osowa∏, wed∏ug protoko∏ów wyników g∏osowania otrzyma∏ zero g∏osów. Uznajàc te protesty za

bezzasadne, Sàd Najwy˝szy podniós∏, ˝e wnoszàcy je

nie sformu∏owali ˝adnych konkretnych zarzutów wobec pracy komisji obwodowych ani te˝ nie przedstawili dowodów, ˝e g∏osowali na konkretnego kandydata. Nie jest mo˝liwa weryfikacja ich twierdzeƒ przez

ponowne obliczenie g∏osów, gdy˝ nie mo˝na dokonaç

identyfikacji kart do g∏osowania z uwagi na ich anonimowoÊç. Nie mo˝na wykluczyç, ˝e oddali g∏osy niewa˝ne lub g∏osowali na innego kandydata.

W trzech protestach zarzucono naruszenie Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego polegajàce

na wyborze 50 pos∏ów zamiast 54, jak stanowi jej art. 3

ust. 1. Zarzut ten jest bezzasadny, gdy˝ liczba 50 pos∏ów zosta∏a okreÊlona w umowie mi´dzynarodowej,

która na mocy art. 91 ust. 3 Konstytucji ma pierwszeƒstwo w stosowaniu przed ustawà. Zgodnie bowiem

z art. 190 ust. 2 Traktatu ustanawiajàcego Wspólnot´

Europejskà (Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864, ze zm.),

zmienionego przez art. 9 ust. 2 Aktu dotyczàcego warunków przystàpienia Republiki Bu∏garii i Rumunii oraz

dostosowaƒ w Traktatach stanowiàcych podstaw´ Unii

Europejskiej (Dz. U. z 2007 r. Nr 122, poz. 843) w Polsce,

z mocà od poczàtku kadencji 2009—2014, wybieranych

jest 50 pos∏ów do Parlamentu Europejskiego.

3. Prokurator Generalny wniós∏ o podj´cie uchwa∏y stwierdzajàcej wa˝noÊç wyborów pos∏ów do Parlamentu Europejskiego przeprowadzonych w dniu

7 czerwca 2009 r.

Zdaniem Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji

Wyborczej brak jest przes∏anek do stwierdzenia niewa˝noÊci wyborów do Parlamentu Europejskiego.

brak jest podstaw do podj´cia uchwa∏y o niewa˝noÊci wyborów oraz o niewa˝noÊci wyboru pos∏ów

do Parlamentu Europejskiego, których wyniki zosta∏y

og∏oszone w obwieszczeniu Paƒstwowej Komisji

Wyborczej z dnia 8 czerwca 2009 r. o wynikach wyborów pos∏ów do Parlamentu Europejskiego przeprowadzonych w dniu 7 czerwca 2009 r. (Dz. U. Nr 88,

poz. 729).

Przewodniczàcy: Walerian Sanetra

Prezes Sàdu Najwy˝szego

S´dziowie Sàdu Najwy˝szego: Bogus∏aw Cudowski,

Katarzyna Gonera, Zbigniew Hajn, Józef lwulski,

Kazimierz JaÊkowski, Zbigniew Korzeniowski,

Roman Kuczyƒski, Jerzy Kuêniar, Zbigniew Myszka,

Romualda Spyt, Jolanta Strusiƒska-˚ukowska,

Andrzej Wróbel

ww

w.

rcl

.go

4. Po rozpatrzeniu opinii dotyczàcych protestów

i rozwa˝eniu stanowisk Prokuratora Generalnego

i Przewodniczàcego Paƒstwowej Komisji Wyborczej,

Sàd Najwy˝szy w sk∏adzie ca∏ej Izby Pracy, Ubezpieczeƒ Spo∏ecznych i Spraw Publicznych

stwierdza, ˝e

l

BezzasadnoÊç pi´ciu pozosta∏ych protestów wynika∏a z b∏´dnego rozumienia prawa przez wyborców

lub niestwierdzenia przez Sàd Najwy˝szy zarzucanych

naruszeƒ Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego.

v.p