Ustawa z dnia 27 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

W ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów

(Dz. U. Nr 192, poz. 1378) wprowadza się następujące zmiany

1)

po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu

„

Art. 1 a. 1. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują

1)

obywatelom polskim;

2)

cudzoziemcom

a)

jeżeli wynika to z przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,

b)

jeżeli wynika to z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów dwustronnych o zabezpieczeniu

społecznym,

c)

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie

się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich oraz zezwolenia

na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której

mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach

(Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694, z 2007 r. Nr 120, poz. 818 i Nr 165, poz. 1170 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416),

d)

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z uzyskaniem statusu

uchodźcy lub ochrony uzupełniającej.

2.

Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobom, o których mowa w ust. 1,

jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres świadczeniowy,

w którym otrzymują świadczenia z funduszu alimentacyjnego, chyba że przepisy o koordynacji

systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu

społecznym stanowią inaczej.

”

;

2)

w art. 2

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

bezskuteczności egzekucji - oznacza to egzekucję, w wyniku której w okresie ostatnich

dwóch miesięcy nie wyegzekwowano pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących

zobowiązań alimentacyjnych; za bezskuteczną egzekucję uważa się również niemożność

wszczęcia lub prowadzenia egzekucji alimentów przeciwko dłużnikowi alimentacyjnemu

przebywającemu poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności z powodu

a)

braku podstawy prawnej do pojęcia czynności zmierzających do wykonania tytułu wykonawczego

w miejscu zamieszkania dłużnika,

b)

braku możliwości wskazania przez osobę uprawnioną miejsca zamieszkania dłużnika alimentacyjnego

za granicą;

”

,

b)

w pkt 7 lit. c otrzymuje brzmienie

„

c)

wypłacone bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, jeżeli stwierdzono

nieważność decyzji przyznającej świadczenie albo w wyniku wznowienia postępowania

uchylono decyzję przyznającą świadczenie i odmówiono prawa do świadczenia,

”

,

c)

pkt 12 otrzymuje brzmienie

„

12)

rodzinie - oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: rodziców osoby uprawnionej,

małżonka rodzica osoby uprawnionej, osobę, z którą rodzic osoby uprawnionej wychowuje

wspólne dziecko, pozostające na ich utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25. roku

życia oraz dziecko, które ukończyło 25. rok życia otrzymujące świadczenia z funduszu

alimentacyjnego lub legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności,

jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, o

którym mowa w przepisach ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm., a także osobę uprawnioną; do rodziny nie zalicza się

a)

dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego,

b)

dziecka pozostającego w związku małżeńskim,

c)

pełnoletniego dziecka posiadającego dziecko,

d)

rodzica osoby uprawnionej zobowiązanego tytułem wykonawczym pochodzącym lub zatwierdzonym

przez sąd do alimentów na jej rzecz;

”

,

d)

uchyla się pkt 15,

e)

po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu

„

15a)

zatrudnieniu lub innej pracy zarobkowej - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie

stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy

lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło,

kontraktu menedżerskiego albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej,

spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie

pozarolniczej działalności gospodarczej;

”

,

f)

w pkt 17 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

utratą prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,

”

,

g)

w pkt 18 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

uzyskaniem prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,

”

;

3)

w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku złożenia wniosku bez zaświadczenia organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne

organ właściwy wierzyciela wzywa organ prowadzący postępowanie egzekucyjne do przesłania

zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji zawierającego informację o stanie egzekucji,

przyczynach jej bezskuteczności oraz o działaniach podejmowanych w celu wyegzekwowania

zasądzonych alimentów.

”

;

4)

w art. 4 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Do przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego

są uprawnieni upoważnieni pracownicy organu właściwego dłużnika. Organ właściwy dłużnika

może upoważnić, w formie pisemnej, kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej

jednostki organizacyjnej gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy

społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego

oraz odebrania oświadczenia majątkowego.

”

;

5)

w art. 9

a)

uchyla się ust. 5,

b)

ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie

„

6.

W przypadku gdy członek rodziny przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie,

ustalając dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, nie uwzględnia się osoby przebywającej

w tej instytucji.

7.

W przypadku ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego

uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie w drodze

obwieszczenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym

(Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm..

”

,

c)

ust. 11 otrzymuje brzmienie

„

11.

W przypadku gdy rodzina uzyskuje dochody z gospodarstwa rolnego oraz uzyskuje pozarolnicze

dochody, dochody te sumuje się.

”

;

6)

w art. 12

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Organ właściwy wierzyciela może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika

urzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej

gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej

jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa

w ust. 1, a także do wydawania w tych sprawach decyzji.

”

,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu

„

3a.

Marszałek województwa właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej

może, w formie pisemnej, upoważnić dyrektora, jego zastępcę lub innego pracownika

regionalnego ośrodka polityki społecznej albo innego pracownika urzędu marszałkowskiego

do załatwiania w jego imieniu spraw dotyczących realizacji świadczeń z funduszu alimentacyjnego

w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i wydawania w tych sprawach

decyzji.

”

,

c)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przyznane decyzją wydaną przez marszałka województwa

wypłaca organ właściwy wierzyciela.

”

;

7)

w art. 15 w ust. 4 w pkt 3 lit. c i d otrzymują brzmienie

„

c)

orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności,

d)

odpis prawomocnego orzeczenia sądu zasądzającego alimenty, odpis postanowienia sądu

o zabezpieczeniu powództwa o alimenty, odpis protokołu zawierającego treść ugody sądowej

lub ugody zawartej przed mediatorem,

”

;

8)

uchyla się art. 16;

9)

w art. 18 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

W przypadku utraty ważności orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności i uzyskania

ponownego orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, stanowiącego kontynuację

poprzedniego orzeczenia, prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego ustala się

od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął termin ważności

poprzedniego orzeczenia, jeżeli osoba złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczeń

z funduszu alimentacyjnego w terminie 3 miesięcy od dnia ponownego wydania orzeczenia

o znacznym stopniu niepełnosprawności.

”

;

10)

w art. 23 ust. 7 i 8 otrzymują brzmienie

„

7.

Odsetki są naliczane od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń

z funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.

8.

Organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa mogą umorzyć kwotę nienależnie

pobranych świadczeń wraz z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności

albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące

sytuacji rodziny.

”

;

11)

w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa mogą bez zgody osoby uprawnionej

albo jej przedstawiciela ustawowego zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną,

na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, jeżeli

uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczeń,

egzekucja stała się skuteczna, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych

w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia

społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenia.

”

;

12)

w art. 27

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń z

funduszu alimentacyjnego, do dnia spłaty.

”

,

b)

w ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

informację o przyznaniu osobie uprawnionej świadczeń z funduszu alimentacyjnego;

”

;

13)

w art. 28 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

W przypadku śmierci dłużnika alimentacyjnego należności, o których mowa w ust. 1 pkt

1, 2 i 4, wygasają.

”

;

14)

tytuł rozdziału 5 otrzymuje brzmienie

„

Finansowanie realizacji zadań przewidzianych w ustawie

”

;

15)

w art. 31

a)

ust. 1-4 otrzymują brzmienie

„

1.

Przyznawanie i wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz podejmowanie działań

wobec dłużników alimentacyjnych jest zadaniem zleconym gminie z zakresu administracji

rządowej finansowanym w formie dotacji celowej z budżetu państwa.

2.

Podejmowane działania wobec dłużników alimentacyjnych i koszty obsługi świadczeń z

funduszu alimentacyjnego są finansowane w formie dotacji celowej z budżetu państwa

na świadczenia rodzinne oraz z dochodów własnych gminy, o których mowa w art. 27 ust.

4.

3.

Koszty podejmowanych działań wobec dłużników alimentacyjnych i koszty obsługi świadczeń

z funduszu alimentacyjnego wynoszą 3% otrzymanej dotacji na świadczenia z funduszu

alimentacyjnego, z zastrzeżeniem art. 27 ust. 6.

4.

Organy właściwe dłużnika, organ właściwy wierzyciela oraz marszałek województwa są

zobowiązani do przedstawiania, za pośrednictwem wojewody, ministrowi właściwemu do

spraw zabezpieczenia społecznego sprawozdań z realizacji zadań przewidzianych w ustawie.

”

,

b)

uchyla się ust. 6,

c)

ust. 7 otrzymuje brzmienie

„

7.

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia,

wzory i sposób sporządzania sprawozdań oraz terminy i sposób ich przedstawiania, uwzględniając

potrzebę ujednolicenia informacji przekazywanych przez podmioty realizujące ustawę.

”

;

16)

w art. 38 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

w art. 7

a)

w ust. 1 po pkt 21 dodaje się pkt 22 w brzmieniu

„

22)

wójt, burmistrz lub prezydent miasta w zakresie określonym w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Z zastrzeżeniem art. 10, przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1 pkt 22, przekazuje

do biura informację gospodarczą o zobowiązaniu albo zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego

w razie powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy.”.

”

;

”

;

17)

w art. 40 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1.

Starosta zwraca organizatorowi robót publicznych, który zatrudniał skierowanych bezrobotnych,

o których mowa w art. 49 pkt 2-7, a także bezrobotnych będących dłużnikami alimentacyjnymi,

w rozumieniu przepisów o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, przez okres do 6

miesięcy, część kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składek na ubezpieczenia

społeczne bezrobotnych w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak

kwoty ustalonej jako iloczyn liczby zatrudnionych w miesiącu w przeliczeniu na pełny

wymiar czasu pracy oraz 50% przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w ostatnim dniu

zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca i składek na ubezpieczenia społeczne od

refundowanego wynagrodzenia.

2.

Starosta może dokonywać, w zakresie i na zasadach określonych w ust. 1, zwrotu poniesionych

przez organizatora robót publicznych kosztów z tytułu zatrudnienia na okres do 12

miesięcy skierowanych bezrobotnych, o których mowa w art. 49 pkt 2-7, a także bezrobotnych

będących dłużnikami alimentacyjnymi, w rozumieniu przepisów o pomocy osobom uprawnionym

do alimentów, w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak przeciętnego

wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia

za każdego bezrobotnego, jeżeli refundacja obejmuje koszty poniesione za co drugi

miesiąc ich zatrudnienia.”,

”

;

”

;

18)

w art. 42 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Kwoty nienależnie pobranych zaliczek alimentacyjnych wraz z odsetkami ustalone ostateczną

decyzją potrąca się z bieżąco wypłacanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.

”

;

19)

po art. 46 dodaje się art. 46a w brzmieniu

„

Art. 46a.

Zaświadczenie o bezskutecznej egzekucji organ prowadzący postępowanie egzekucyjne

wydaje, począwszy od dnia 1 sierpnia 2008 r.

”

;

20)

w art. 48 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

art. 12 ust. 2 i 3a, art. 15 ust. 9, art. 20 ust. 3-5 i art. 46a, które wchodzą w

życie z dniem 1 sierpnia 2008 r.;

”

.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 30 września 2008 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 6 lit.

a i b, pkt 19 i 20, które wchodzą w życie z dniem 31 lipca 2008 r.

Zaświadczenie o bezskutecznej egzekucji organ prowadzący postępowanie egzekucyjne

wydaje, począwszy od dnia 1 sierpnia 2008 r.