Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owe kryteria

i sposób wyboru lokalnej grupy dzia∏ania, zwanej dalej „LGD”, do realizacji opracowanej przez nià lokalnej

strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—2013, zwanego dalej

„Programem”, w tym szczegó∏owe wymagania, jakim

powinna odpowiadaç umowa, o której mowa w art. 14

ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia∏em Êrodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanej dalej „ustawà”.

§ 2. 1. Do realizacji lokalnej strategii rozwoju, zwanej dalej „LSR”, mo˝e byç wybrana LGD, je˝eli

1) wszystkie gminy, których obszar jest obj´ty LSR,

sà

a) jej cz∏onkami i nie sà cz∏onkami innych LGD,

które ubiegajà si´ o wybór do realizacji LSR

w ramach Programu, ani podmiotami, które zobowiàza∏y si´ do wspó∏pracy w zakresie realizacji LSR, zwanymi dalej „partnerami”, z innymi

LGD, albo

b) jej partnerami i nie sà partnerami ani cz∏onkami innych LGD, które ubiegajà si´ o wybór do

realizacji LSR w ramach Programu — w przypadku LGD b´dàcych fundacjami, którym przyznano dofinansowanie w ramach Sektorowego

Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja

i modernizacja sektora ˝ywnoÊciowego oraz

rozwój obszarów wiejskich 2004—2006” w zakresie dzia∏ania „Pilota˝owy Program Leader+”

w ramach schematu II;

paƒstwowe lub samorzàdowe osoby prawne

utworzone na podstawie odr´bnych przepisów

w celu wykonywania zadaƒ publicznych, z wy∏àczeniem przedsi´biorców,

b) spo∏ecznego, na który sk∏adajà si´ w szczególnoÊci: osoby fizyczne dzia∏ajàce na rzecz rozwoju obszaru obj´tego LSR, zwiàzki zawodowe,

organizacje spo∏eczno-zawodowe rolników,

stowarzyszenia, ruchy obywatelskie, inne dobrowolne zrzeszenia oraz fundacje z obszaru

obj´tego LSR, oraz

c) gospodarczego, na który sk∏adajà si´ przedsi´biorcy;

3) obszar obj´ty opracowanà przez nià LSR

a) jest spójny przestrzennie,

b) obejmuje gminy wiejskie lub miejsko-wiejskie,

z wy∏àczeniem miast powy˝ej 20 tys. mieszkaƒców zameldowanych na pobyt sta∏y wed∏ug

stanu na dzieƒ 31 grudnia 2006 r., lub gminy

miejskie liczàce nie wi´cej ni˝ 5 tys. mieszkaƒców zameldowanych na pobyt sta∏y wed∏ug

stanu na dzieƒ 31 grudnia 2006 r.,

c) obejmuje co najmniej 10 tys. i nie wi´cej ni˝

150 tys. mieszkaƒców, którzy byli zameldowani

na pobyt sta∏y wed∏ug stanu na dzieƒ 31 grudnia 2006 r.;

4) opracowana przez nià LSR jest zgodna z zakresem

okreÊlonym w za∏àczniku nr 1 do rozporzàdzenia;

5) wysokoÊç Êrodków przewidzianych na

2) jej cz∏onkami albo partnerami sà podmioty sektora

a) dzia∏anie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21

ustawy, wynosi nie wi´cej ni˝ iloczyn liczby

mieszkaƒców zameldowanych na pobyt sta∏y,

na obszarze obj´tym LSR, wed∏ug stanu na

dzieƒ 31 grudnia 2006 r. i kwoty 116 z∏, z tym ˝e

na ka˝dy z rodzajów operacji wymienionych

w art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy jest zaplanowane

nie mniej ni˝ 10 % tych Êrodków,

a) publicznego, na który sk∏adajà si´ w szczególnoÊci: gminy, powiaty, uczelnie publiczne, jednostki badawczo-rozwojowe, samodzielne

publiczne zak∏ady opieki zdrowotnej, paƒstwowe lub samorzàdowe instytucje kultury oraz

b) dzia∏anie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 22

ustawy, wynosi nie wi´cej ni˝ iloczyn liczby

mieszkaƒców zameldowanych na pobyt sta∏y,

na obszarze obj´tym LSR, wed∏ug stanu na

dzieƒ 31 grudnia 2006 r. i kwoty 3 z∏,

———————

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia∏em admini-

stracji rzàdowej — rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2

pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216,

poz. 1599).

c) dzia∏anie, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 23

ustawy, wynosi nie wi´cej ni˝ iloczyn liczby

mieszkaƒców zameldowanych na pobyt sta∏y,

na obszarze obj´tym LSR, wed∏ug stanu na

dzieƒ 31 grudnia 2006 r. i kwoty 29 z∏, z tym

˝e na koszty bie˝àce (administracyjne) LGD,

okreÊlone w przepisach dotyczàcych funkcjonowania lokalnej grupy dzia∏ania, wydanych na

podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy, przeznacza si´ nie wi´cej ni˝ 15 % sumy Êrodków przewidzianych na dzia∏ania, o których mowa

w art. 5 ust. 1 pkt 21—23 ustawy;

Poz. 659

4. Og∏oszenie o konkursie na wybór LGD do realizacji LSR umieszcza si´ na tablicy og∏oszeƒ w urz´dzie

marsza∏kowskim i zamieszcza na stronie internetowej

urz´du marsza∏kowskiego oraz w prasie o zasi´gu regionalnym lub ogólnokrajowym, na co najmniej

30 dni przed dniem rozpocz´cia terminu sk∏adania

wniosków.

6) uzyska∏a co najmniej

a) 60 % maksymalnej liczby punktów w ramach

oceny LGD,

b) 50 % maksymalnej liczby punktów w ramach

oceny LSR

— dokonanej na podstawie kryteriów oceny LGD

i LSR, okreÊlonych w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia, chyba ˝e LGD uzyska∏a mniej ni˝ 50 % punktów na podstawie kryteriów oceny LGD okreÊlonych w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia w ust. 1

pkt 6 lub 7 lub nie uzyska∏a ˝adnych punktów na

podstawie kryteriów oceny LGD okreÊlonych w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia w ust. 1 pkt 4 lit. b;

7) spe∏nia inne warunki niezb´dne do ubiegania si´

o wybór do realizacji LSR, okreÊlone w Programie.

2. Liczb´ mieszkaƒców zameldowanych na pobyt

sta∏y wed∏ug stanu na dzieƒ 31 grudnia 2006 r. ustala

si´ na podstawie wynikowych informacji statystycznych, og∏aszanych, udost´pnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami w sprawie trybu i form

og∏aszania, udost´pniania i rozpowszechniania wynikowych informacji statystycznych.

5. Za∏atwianie spraw zwiàzanych z wyborem LGD

do realizacji LSR, w tym czynnoÊci w ramach post´powania w sprawie wyboru LGD do realizacji LSR, z wy∏àczeniem spraw, o których mowa w § 9 ust. 1, § 12

ust. 3 oraz § 13 ust. 1, mo˝e byç dokonywane przez

upowa˝nionych przez w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa pracowników urz´du marsza∏kowskiego albo wojewódzkà samorzàdowà jednostk´ organizacyjnà, zwanà dalej „samorzàdowà jednostkà”.

6. W przypadku udzielenia upowa˝nienia, o którym

mowa w ust. 5, samorzàdowej jednostce, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa podaje informacj´

o udzieleniu takiego upowa˝nienia na stronie internetowej urz´du marsza∏kowskiego.

§ 4. 1. Wniosek sk∏ada si´ bezpoÊrednio w urz´dzie

marsza∏kowskim albo samorzàdowej jednostce samorzàdu województwa, na obszarze którego znajduje si´

siedziba LGD, w terminie okreÊlonym w og∏oszeniu

o konkursie na wybór LGD do realizacji LSR.

2. Z∏o˝enie wniosku potwierdza si´ na jego kopii.

Potwierdzenie zawiera dat´ z∏o˝enia wniosku oraz jest

opatrzone piecz´cià urz´du marsza∏kowskiego albo

samorzàdowej jednostki i podpisane przez osob´

przyjmujàcà wniosek.

3. Wyboru LGD do realizacji LSR dokonuje si´ wed∏ug liczby uzyskanych punktów w ramach ocen,

o których mowa w ust. 1 pkt 6, do wyczerpania dost´pnych Êrodków przeznaczonych na realizacj´ LSR.

Êci

§ 3. 1. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa,

po przeprowadzeniu co najmniej jednej ogólnodost´pnej konferencji na temat podejÊcia Leader, og∏asza konkurs na wybór LGD do realizacji LSR, po

uzgodnieniu z instytucjà zarzàdzajàcà terminu sk∏adania wniosków o wybór LGD do realizacji LSR, zwanych

dalej „wnioskami”.

2) nazw´ i adres LGD;

2. Konkurs na wybór LGD do realizacji LSR og∏asza

si´ nie cz´Êciej ni˝ dwukrotnie w okresie wdra˝ania

Programu.

3. Og∏oszenie o konkursie na wybór LGD do realizacji LSR zawiera w szczególnoÊci wskazanie

1) terminu sk∏adania wniosków — nie krótszego ni˝

14 dni i nie d∏u˝szego ni˝ 60 dni;

2) miejsca sk∏adania wniosków;

3) trybu sk∏adania wniosków;

4) wysokoÊci dost´pnych Êrodków przeznaczonych

na realizacj´ LSR.

§ 5. 1. Wniosek powinien zawieraç w szczególno1) numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie pomocy, nadany LGD;

3) numer LGD w Krajowym Rejestrze Sàdowym;

4) wskazanie obszaru obj´tego LSR;

5) wskazanie liczby mieszkaƒców zameldowanych na

pobyt sta∏y, na obszarze obj´tym LSR, wed∏ug stanu na dzieƒ 31 grudnia 2006 r.;

6) oÊwiadczenia i zobowiàzania LGD zwiàzane z wyborem do realizacji LSR;

7) informacje o do∏àczanych do wniosku za∏àcznikach.

2. Do wniosku do∏àcza si´ LSR w formie papierowej i jako dokument elektroniczny w rozumieniu przepisów o informatyzacji dzia∏alnoÊci podmiotów realizujàcych zadania publiczne oraz inne dokumenty niezb´dne do dokonania wyboru LGD do realizacji opracowanej przez nià LSR.

3. LGD informuje w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa, w formie pisemnej, o wszelkich zmianach

w zakresie danych obj´tych wnioskiem, niezw∏ocznie

po ich zaistnieniu.

§ 6. 1. Wniosek sk∏ada si´ na formularzu udost´pnionym na stronie internetowej urz´du marsza∏kowskiego albo samorzàdowej jednostki.

2. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa udost´pnia formularz wniosku nie póêniej ni˝ w dniu og∏oszenia o konkursie na wybór LGD do realizacji LSR.

3. Formularz wniosku zawiera wykaz dokumentów

niezb´dnych do dokonania wyboru LGD do realizacji

opracowanej przez nià LSR, które powinny byç do∏àczone do wniosku.

§ 7. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa zamieszcza na stronie internetowej urz´du marsza∏kowskiego albo samorzàdowej jednostki

1) list´ LGD, które z∏o˝y∏y wnioski wraz z LSR, oraz

2) LSR, o których mowa w pkt 1

— w terminie 14 dni od dnia, w którym up∏ynà∏ termin sk∏adania wniosków.

§ 8. 1. Je˝eli wniosek nie zosta∏ z∏o˝ony w terminie

lub nie zawiera nazwy LGD, lub jej adresu i nie mo˝na

ustaliç tego adresu na podstawie posiadanych danych, lub nie do∏àczono do niego LSR, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa pozostawia wniosek

bez rozpatrzenia.

2. Je˝eli wniosek zawiera inne, ni˝ okreÊlone

w ust. 1, nieprawid∏owoÊci lub braki, w∏aÊciwy organ

samorzàdu województwa wzywa LGD, w formie pisemnej, do ich usuni´cia w terminie 14 dni od dnia

dor´czenia wezwania, chyba ˝e zachodzà przes∏anki

wskazujàce na niespe∏nianie któregokolwiek z warunków okreÊlonych w § 2 ust. 1 pkt 1—3 i 7.

3. Je˝eli LGD, pomimo wezwania do usuni´cia nieprawid∏owoÊci lub braków

1) nie usun´∏a w terminie ˝adnych nieprawid∏owoÊci

lub braków, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa pozostawia wniosek bez rozpatrzenia;

2) usun´∏a w terminie nie wszystkie nieprawid∏owoÊci lub braki, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa wzywa LGD, w formie pisemnej, do usuni´cia pozosta∏ych nieprawid∏owoÊci lub braków

w terminie 14 dni od dnia dor´czenia wezwania,

chyba ˝e zachodzà przes∏anki wskazujàce na niespe∏nianie któregokolwiek z warunków okreÊlonych w § 2 ust. 1 pkt 1—3 i 7.

4. Je˝eli LGD, pomimo wezwania do usuni´cia pozosta∏ych nieprawid∏owoÊci lub braków, nie usun´∏a

ich w terminie, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa pozostawia wniosek bez rozpatrzenia.

Poz. 659

5. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa, pozostawiajàc wniosek bez rozpatrzenia, nie przeprowadza w stosunku do danej LGD dalszego post´powania

majàcego na celu ustalenie spe∏niania warunków,

o których mowa w § 2 ust. 1.

6. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa,

w trakcie rozpatrywania wniosku, mo˝e wezwaç LGD,

w formie pisemnej, do wyjaÊnienia faktów istotnych

dla rozstrzygni´cia sprawy lub przedstawienia dowodów na potwierdzenie tych faktów, w terminie 14 dni

od dnia dor´czenia wezwania.

§ 9. 1. Wyboru LGD do realizacji LSR dokonuje

w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa, w terminie

3 miesi´cy od dnia up∏ywu terminu sk∏adania wniosków.

2. Wezwanie LGD do wykonania okreÊlonych czynnoÊci w toku post´powania w sprawie wyboru LGD do

realizacji LSR wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania

wniosku do czasu wykonania przez LGD tych czynnoÊci.

§ 10. Po dokonaniu wyboru LGD do realizacji LSR

w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa niezw∏ocznie zamieszcza na stronie internetowej urz´du marsza∏kowskiego albo samorzàdowej jednostki list´

wszystkich LGD, w kolejnoÊci uzyskania od najwy˝szej

do najni˝szej liczby punktów w ramach ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, wraz z podaniem liczby

uzyskanych punktów oraz wskazaniem, które z LGD

zosta∏y wybrane do realizacji LSR.

§ 11. 1. W∏aÊciwy organ samorzàdu województwa

informuje LGD, w formie pisemnej, o wyniku ocen,

o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, wraz z uzasadnieniem, oraz o wyniku wyboru LGD do realizacji LSR,

w terminie 7 dni od dnia dokonania tego wyboru.

2. W przypadku LGD wybranych do realizacji LSR,

w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa w informacji, o której mowa w ust. 1, wskazuje termin zawarcia

umowy, o której mowa w art. 14 ust. 3 ustawy, zwanej

dalej „umowà”, nie d∏u˝szy ni˝ 14 dni od dnia dor´czenia tej informacji, oraz do∏àcza projekt umowy.

§ 12. 1. LGD mo˝e z∏o˝yç do w∏aÊciwego organu

samorzàdu województwa, w formie pisemnej, uzasadnione zastrze˝enia do wyniku ocen, o których mowa

w § 2 ust. 1 pkt 6, w terminie 14 dni od dnia dor´czenia informacji, o której mowa w § 11 ust. 1.

2. W przypadku z∏o˝enia uzasadnionych zastrze˝eƒ

przez LGD, w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa

dokonuje ponownej oceny tej LGD i opracowanej

przez nià LSR na podstawie kryteriów oceny LGD

i LSR, okreÊlonych w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zastrze˝eƒ.

3. Je˝eli w wyniku ocen, o których mowa w ust. 2,

LGD i opracowana przez nià LSR uzyskajà co najmniej

liczb´ punktów okreÊlonà w § 2 ust. 1 pkt 6, w∏aÊciwy

organ samorzàdu województwa wybiera t´ LGD do realizacji LSR do wyczerpania pozosta∏ych, dost´pnych

Êrodków przeznaczonych na realizacj´ LSR.

4. Po dokonaniu ocen, o których mowa w ust. 2,

w∏aÊciwy organ samorzàdu województwa

∏ania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, w tym za pomocà Internetu,

1) niezw∏ocznie zamieszcza na stronie internetowej

urz´du marsza∏kowskiego albo samorzàdowej jednostki zaktualizowanà list´, o której mowa w § 10;

d) sprawdzania zgodnoÊci operacji realizowanych

w ramach dzia∏ania, o którym mowa w art. 5

ust. 1 pkt 21 ustawy, z LSR oraz wybierania

operacji zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporzàdzenia

Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrzeÊnia

2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów

wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na

rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

(Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z póên.

zm.),

zwanego

dalej

„rozporzàdzeniem

nr 1698/2005”,

2) informuje LGD o wyniku ocen, o których mowa

w ust. 2, oraz o wyniku wyboru LGD do realizacji

LSR.

5. Do informowania LGD o wyniku ocen, o których

mowa w ust. 2, oraz o wyniku wyboru LGD do realizacji LSR stosuje si´ odpowiednio przepisy § 11.

§ 13. 1. Umowa jest zawierana w formie pisemnej,

na formularzu zatwierdzonym przez ministra w∏aÊciwego do spraw rozwoju wsi oraz udost´pnionym na

stronie internetowej urz´du marsza∏kowskiego albo

samorzàdowej jednostki.

e) aktualizacji LSR w zakresie okreÊlonym w umowie,

2. Umowa, oprócz elementów, o których mowa

w art. 14 ust. 4 ustawy, okreÊla w szczególnoÊci

g) przechowywania dokumentów, o których mowa w § 6 ust. 3, do koƒca 2020 r.,

1) przedmiot i strony umowy;

2) warunki, termin i miejsce realizacji LSR;

h) informowania w∏aÊciwego organu samorzàdu

województwa o okolicznoÊciach mogàcych

mieç wp∏yw na wykonanie umowy.

3) warunki rozwiàzania umowy;

3. LSR stanowi za∏àcznik do umowy.

4) zobowiàzania LGD dotyczàce

a) rozpowszechniania za∏o˝eƒ LSR,

b) rozpowszechniania informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia∏ania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy, w tym o warunkach i trybie jej przyznawania,

c) informowania o mo˝liwoÊci sk∏adania wniosków

o przyznanie pomocy finansowej w ramach dzia-

f) umo˝liwienia przeprowadzania kontroli LGD,

w zakresie okreÊlonym w umowie, do koƒca

2020 r.,

4. Umowa jest niewa˝na w przypadkach okreÊlonych w Kodeksie cywilnym lub w przypadkach gdy

sprzeciwia si´ przepisom rozporzàdzenia nr 1698/2005

lub przepisom Unii Europejskiej wydanym w trybie tego rozporzàdzenia.

§ 14. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem

og∏oszenia.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi: M. Sawicki

Za∏àczniki do rozporzàdzenia Ministra Rolnictwa

i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. (poz. 659)

Za∏àcznik nr 1

ZAKRES LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU

1. Charakterystyka lokalnej grupy dzia∏ania (LGD)

jako jednostki odpowiedzialnej za realizacj´ lokalnej

strategii rozwoju (LSR)

1) nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do

Krajowego Rejestru Sàdowego i numer w tym rejestrze;

5. OkreÊlenie misji LGD.

6. Wykazanie spójnoÊci specyfiki obszaru z celami LSR.

7. Uzasadnienie podejÊcia zintegrowanego dla

przedsi´wzi´ç planowanych w ramach LSR.

2) opis procesu budowania partnerstwa;

3) charakterystyka cz∏onków LGD albo jej partnerów

i sposób rozszerzania lub zmiany sk∏adu LGD;

4) struktura rady lub innego organu LGD, do którego

wy∏àcznej w∏aÊciwoÊci nale˝y wybór operacji zgodnie z art. 62 ust. 4 rozporzàdzenia nr 1698/2005,

zwanych dalej „organem decyzyjnym”;

5) zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz organu decyzyjnego;

6) kwalifikacje i doÊwiadczenie osób wchodzàcych

w sk∏ad organu decyzyjnego;

7) doÊwiadczenie LGD i cz∏onków LGD albo jej partnerów w realizacji operacji.

2. Opis obszaru obj´tego LSR wraz z uzasadnieniem

jego wewn´trznej spójnoÊci (maksymalnie 20 stron)

1) wykaz gmin wchodzàcych w sk∏ad LGD albo b´dàcych jej partnerami;

2) uwarunkowania przestrzenne (mapa), geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe;

3) ocena spo∏eczno-gospodarcza obszaru, w tym potencja∏u demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywnoÊci spo∏ecznej;

4) specyfika obszaru.

3. Analiza SWOT dla obszaru obj´tego LSR; wnioski wynikajàce z przeprowadzonej analizy.

4. OkreÊlenie celów ogólnych i szczegó∏owych LSR

oraz wskazanie planowanych przedsi´wzi´ç s∏u˝àcych

osiàgni´ciu poszczególnych celów szczegó∏owych,

w ramach których b´dà realizowane operacje, zwanych dalej „przedsi´wzi´ciami”.

8. Uzasadnienie podejÊcia innowacyjnego dla

przedsi´wzi´ç planowanych w ramach LSR.

9. OkreÊlenie procedury oceny zgodnoÊci operacji

z LSR, procedury wyboru operacji przez LGD, procedury odwo∏ania od rozstrzygni´ç organu decyzyjnego

w sprawie wyboru operacji w ramach dzia∏ania, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich

z udzia∏em Êrodków Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, kryteriów, na

podstawie których jest oceniana zgodnoÊç operacji

z LSR, oraz kryteriów wyboru operacji, a tak˝e procedury zmiany tych kryteriów.

10. OkreÊlenie bud˝etu LSR dla ka˝dego roku jej

realizacji.

11. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR.

12. Opis procesu wdra˝ania i aktualizacji LSR.

13. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) w∏asnej.

14. OkreÊlenie powiàzaƒ LSR z innymi dokumentami planistycznymi zwiàzanymi z obszarem obj´tym LSR.

15. Wskazanie planowanych dzia∏aƒ, przedsi´wzi´ç

lub operacji realizowanych przez LGD w ramach innych

programów wdra˝anych na obszarze obj´tym LSR.

16. Przewidywany wp∏yw realizacji LSR na rozwój

regionu i obszarów wiejskich.

17. Informacja o do∏àczanych do LSR za∏àcznikach.

Za∏àcznik nr 2

KRYTERIA OCENY LOKALNEJ GRUPY DZIA¸ANIA I LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU

1. Kryteria oceny lokalnej grupy dzia∏ania (LGD)

1) struktura LGD (maksymalnie 22 pkt)

a) liczba cz∏onków LGD albo jej partnerów

— poni˝ej 16 — 1 pkt,

— 16—30 — 2 pkt,

— 31—40 — 3 pkt,

— 41—50 — 4 pkt,

— powy˝ej 50 — 6 pkt,

b) reprezentatywnoÊç sk∏adu organu decyzyjnego

w odniesieniu do sk∏adu LGD albo jej partnerów

— przedstawiciele wszystkich gmin b´dàcych

cz∏onkami albo partnerami LGD — 3 pkt,

— co najmniej trzej przedstawiciele podmiotów

sektora publicznego b´dàcych cz∏onkami albo

partnerami LGD, w tym: gmin, powiatów,

uczelni publicznych, jednostek badawczo-rozwojowych, samodzielnych publicznych zak∏adów opieki zdrowotnej, paƒstwowych lub samorzàdowych instytucji kultury, paƒstwowych lub samorzàdowych osób prawnych

utworzonych na podstawie odr´bnych przepisów w celu wykonywania zadaƒ publicznych,

z wy∏àczeniem przedsi´biorców — 3 pkt,

— co najmniej trzej przedstawiciele podmiotów

sektora spo∏ecznego b´dàcych cz∏onkami

albo partnerami LGD, w tym osób fizycznych

dzia∏ajàcych na rzecz rozwoju obszaru obj´tego LSR, zwiàzków zawodowych, organizacji spo∏eczno-zawodowych rolników, stowarzyszeƒ, ruchów obywatelskich, innych

dobrowolnych zrzeszeƒ oraz fundacji z obszaru obj´tego LSR — 5 pkt,

— co najmniej trzej przedstawiciele przedsi´biorców b´dàcych cz∏onkami albo partnerami LGD — 5 pkt;

2) okreÊlenie sposobu powo∏ania i zmian w sk∏adzie

organu decyzyjnego LGD — 2 pkt;

3) rozszerzanie sk∏adu LGD albo jej partnerów (maksymalnie 3 pkt)

a) LGD zak∏ada rozszerzanie sk∏adu LGD albo jej

partnerów — 1 pkt,

b) okreÊlenie sposobu rozszerzania sk∏adu LGD albo jej partnerów — 3 pkt;

4) szczegó∏owe zasady i procedury funkcjonowania

organu decyzyjnego LGD (maksymalnie 8 pkt)

a) organ decyzyjny LGD posiada regulamin organizacyjny zapewniajàcy

— przejrzystoÊç podejmowania decyzji — 1 pkt,

— demokratycznoÊç

— 1 pkt,

podejmowania

decyzji

— jawnoÊç podejmowania decyzji — 1 pkt,

b) ˝aden z cz∏onków organu decyzyjnego nie jest

zatrudniony w biurze LGD i okreÊlona zosta∏a

procedura wy∏àczenia cz∏onka organu decyzyjnego od udzia∏u w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okolicznoÊci, które mogà

wywo∏aç wàtpliwoÊci co do jego bezstronnoÊci,

w szczególnoÊci w przypadku ubiegania si´

przez cz∏onka organu decyzyjnego o wybór jego

operacji w ramach dzia∏ania, o którym mowa

w art. 5 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia 7 marca

2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia∏em Êrodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów

Wiejskich, zwanej dalej „ustawà” — 5 pkt;

5) okreÊlenie procedury naboru pracowników oraz

warunków funkcjonowania biura LGD (maksymalnie 8 pkt)

a) okreÊlenie wymagaƒ koniecznych i po˝àdanych

w odniesieniu do kandydatów do pracy w LGD,

pozwalajàcych na zatrudnienie osób gwarantujàcych profesjonalnà obs∏ug´ organów LGD

i beneficjentów — 2 pkt,

b) okreÊlenie procedury naboru pracowników,

w tym procedury post´powania w sytuacji wystàpienia trudnoÊci w zatrudnieniu pracowników spe∏niajàcych wymagania konieczne

— 2 pkt,

c) opisy stanowisk precyzujàce podzia∏ obowiàzków i zakres odpowiedzialnoÊci na poszczególnych stanowiskach, adekwatne do wymagaƒ

koniecznych i po˝àdanych — 2 pkt,

d) warunki techniczne i lokalowe biura LGD, pozwalajàce na efektywne i sprawne wykonywanie zadaƒ LGD (wydzielone biuro LGD) (maksymalnie 2 pkt)

— brak warunków technicznych i lokalowych

biura LGD, pozwalajàcych na efektywne

i sprawne wykonywanie zadaƒ LGD — 0 pkt,

— warunki techniczne i lokalowe biura LGD zapewniajà mo˝liwoÊç przyjmowania i obs∏ugi

interesantów — 1 pkt,

— warunki techniczne i lokalowe biura LGD zapewniajà mo˝liwoÊç przyjmowania i obs∏ugi

interesantów oraz mo˝liwoÊç archiwizowania

dokumentów i organizacji spotkaƒ — 2 pkt;

6) procedury oceny zgodnoÊci operacji z lokalnà strategià rozwoju (LSR) i wyboru operacji oraz odwo∏ania od rozstrzygni´ç organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji (maksymalnie 10 pkt)

a) przejrzystoÊç procedur okreÊlajàcych podzia∏

zadaƒ i zakres odpowiedzialnoÊci na poszczególnych etapach, w formie

— opisowej albo graficznej, albo tabelarycznej

— 2 pkt,

— opisowej i graficznej albo tabelarycznej

— 3 pkt,

— opisowej, graficznej i tabelarycznej — 4 pkt,

b) zawarcie w procedurach wzorów dokumentów

stosowanych podczas dokonywania oceny

zgodnoÊci operacji z LSR i wyboru operacji

(maksymalnie 6 pkt)

Poz. 659

c) co najmniej po∏owa sk∏adu organu decyzyjnego

posiada

udokumentowane

doÊwiadczenie

w zakresie realizacji operacji lub projektów z zakresu rozwoju obszarów wiejskich wspó∏finansowanych ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu

Unii Europejskiej — 3 pkt,

— brak w procedurach wzorów dokumentów

stosowanych podczas dokonywania oceny

zgodnoÊci operacji z LSR i wyboru operacji

— 0 pkt,

d) przynajmniej jedna osoba b´dàca cz∏onkiem

organu decyzyjnego posiada udokumentowanà znajomoÊç co najmniej jednego j´zyka roboczego Unii Europejskiej (angielski, francuski

lub niemiecki) w stopniu umo˝liwiajàcym swobodne porozumiewanie si´ — 2 pkt.

— procedury zawierajà wzory kart oceny zgodnoÊci operacji z LSR — 2 pkt,

2. Kryteria oceny lokalnej strategii rozwoju (LSR)

— procedury zawierajà wzory kart oceny zgodnoÊci operacji z LSR i instrukcje ich wype∏niania — 4 pkt,

1) zwiàzek i spójnoÊç przyj´tych w LSR kierunków

rozwoju z uwarunkowaniami lokalnymi (maksymalnie 10 pkt)

— procedury zawierajà wzory kart oceny zgodnoÊci operacji z LSR, instrukcje ich wype∏niania, wzory pism stosowanych podczas dokonywania oceny zgodnoÊci operacji z LSR

i wyboru operacji oraz wzory innych dokumentów — 6 pkt;

a) opisanie lokalnych zasobów (np. historycznych,

kulturowych lub przyrodniczych) oraz wykazanie zwiàzku i spójnoÊci z uwarunkowaniami

7) kryteria wyboru operacji przez LGD (maksymalnie

30 pkt)

a) adekwatne do analizy SWOT — 15 pkt,

b) mierzalne — 15 pkt;

8) dotychczasowa dzia∏alnoÊç LGD, jej cz∏onków albo partnerów w zakresie realizacji (maksymalnie

9 pkt)

a) projektów o zakresie podobnym do operacji,

które mogà byç realizowane w ramach dzia∏aƒ

osi 3 i 4 Programu, lub projektów, które by∏y realizowane w ramach dzia∏ania, o którym mowa

w § 2 ust. 1 pkt 1 lit. b rozporzàdzenia

— brak zrealizowanych projektów — 0 pkt,

— od 1 do 4 zrealizowanych projektów — 3 pkt,

— powy˝ej 4 zrealizowanych projektów — 5 pkt,

b) innych projektów realizowanych na obszarach

wiejskich

— brak zrealizowanych projektów — 0 pkt,

— od 1 do 6 zrealizowanych projektów — 2 pkt,

— powy˝ej 6 zrealizowanych projektów — 4 pkt;

9) kwalifikacje i doÊwiadczenie osób wchodzàcych

w sk∏ad organu decyzyjnego (maksymalnie 8 pkt)

a) co najmniej po∏owa sk∏adu organu decyzyjnego posiada udokumentowanà wiedz´ z zakresu

rozwoju obszarów wiejskich i podejÊcia Leader

— 2 pkt,

b) co najmniej po∏ow´ sk∏adu organu decyzyjnego stanowià osoby zameldowane na pobyt sta∏y, na obszarze obj´tym LSR, przez okres co

najmniej 3 lat — 1 pkt,

— przestrzennymi

— 1 pkt,

obszaru

obj´tego

LSR

— przestrzennymi i historycznymi lub kulturowymi albo przestrzennymi i przyrodniczymi

lub geograficznymi — 2 pkt,

— przestrzennymi i historycznymi lub kulturowymi oraz przyrodniczymi lub geograficznymi — 3 pkt,

b) opisanie sytuacji spo∏eczno-gospodarczej obszaru obj´tego LSR — 3 pkt,

c) wskazanie specyfiki obszaru obj´tego LSR oraz

przedstawienie sposobu jej wykorzystania

(maksymalnie 4 pkt)

— brak wskazania specyfiki obszaru obj´tego

LSR oraz przedstawienia sposobu jej wykorzystania — 0 pkt,

— wskazanie specyfiki obszaru obj´tego LSR

— 2 pkt,

— wskazanie specyfiki obszaru obj´tego LSR

oraz przedstawienie sposobu jej wykorzystania — 4 pkt;

2) analiza SWOT (maksymalnie 5 pkt)

a) spójnoÊç analizy SWOT z opisem obszaru

— 3 pkt,

b) spójnoÊç wniosków wynikajàcych z przeprowadzonej analizy SWOT — 2 pkt;

3) cele LSR oraz wskaêniki produktu, rezultatu i oddzia∏ywania (maksymalnie 15 pkt)

a) adekwatnoÊç celów LSR do analizy SWOT i specyfiki obszaru (maksymalnie 4 pkt)

— cele nie sà adekwatne do analizy SWOT

i specyfiki obszaru — 0 pkt,

— cele sà adekwatne do analizy SWOT — 2 pkt,

— cele sà adekwatne do analizy SWOT i specyfiki obszaru — 4 pkt,

b) mierzalnoÊç celów LSR — 2 pkt,

c) konkretnoÊç celów LSR — 1 pkt,

Poz. 659

7) opisanie procesu przygotowania LSR, w tym procesu konsultacji LSR z przedstawicielami spo∏ecznoÊci lokalnej (maksymalnie 10 pkt)

d) okreÊlenie terminu osiàgni´cia celów i mo˝liwoÊç ich zrealizowania w okresie wdra˝ania

LSR — 2 pkt,

a) brak opisu procesu przygotowania LSR — 0 pkt,

e) dla ka˝dego przedsi´wzi´cia sà okreÊlone, adekwatne do celów i stanowiàce miernik ich osiàgania, wskaêniki

c) opis przeprowadzonych spotkaƒ z przedstawicielami spo∏ecznoÊci lokalnej oraz opis przeprowadzonych sonda˝y lub wywiadów — 4 pkt,

— produktu — 2 pkt,

— rezultatu — 2 pkt,

— oddzia∏ywania — 2 pkt;

4) adekwatnoÊç przedstawionych przedsi´wzi´ç

w stosunku do celów LSR (maksymalnie 7 pkt)

a) przyczynienie si´ przedsi´wzi´ç wskazanych

w ramach dzia∏aƒ, o których mowa w art. 5

ust. 1 pkt 21, 22 lub 23 ustawy, do osiàgni´cia

celów LSR — 3 pkt,

b) nawiàzywanie przedsi´wzi´ç wskazanych w ramach dzia∏aƒ, o których mowa w art. 5 ust. 1

pkt 21, 22 lub 23 ustawy, do specyfiki obszaru

obj´tego LSR — 4 pkt;

5) zintegrowany charakter LSR (maksymalnie 8 pkt)

a) jako grupy docelowe okreÊlonych w LSR przedsi´wzi´ç, w zakresie których b´dzie realizowane

zintegrowane podejÊcie, wymieniono

— podmioty z nie wi´cej ni˝ 2 ró˝nych sektorów gospodarki — 1 pkt,

— podmioty z wi´cej ni˝ 2 ró˝nych sektorów

gospodarki — 3 pkt,

b) jako grupy docelowe okreÊlonych w LSR przedsi´wzi´ç, w zakresie których b´dzie realizowane

zintegrowane podejÊcie, wymieniono podmioty

z sektorów publicznego, spo∏ecznego lub

gospodarczego

— podmioty z jednego sektora — 1 pkt,

— podmioty z 2 sektorów — 2 pkt,

— podmioty z 3 sektorów — 3 pkt,

c) opisanie przedsi´wzi´ç opierajàcych si´ na waloryzacji i wykorzystaniu ró˝nych zasobów przyrodniczych, kulturowych i historycznych — 2 pkt;

6) innowacyjny charakter proponowanych w LSR

przedsi´wzi´ç i operacji (maksymalnie 8 pkt)

a) powiàzanie zaproponowanych innowacyjnych

rozwiàzaƒ z wykorzystaniem lokalnych zasobów — 2 pkt,

b) opisanie

innowacyjnych,

niestosowanych

wczeÊniej na danym obszarze rozwiàzaƒ w ramach realizowanych operacji — 3 pkt,

c) mo˝liwoÊç stosowania zaprezentowanych innowacyjnych rozwiàzaƒ na innych obszarach

— 3 pkt;

b) opis przeprowadzonych spotkaƒ z przedstawicielami spo∏ecznoÊci lokalnej — 2 pkt,

d) opis przeprowadzonych spotkaƒ z przedstawicielami spo∏ecznoÊci lokalnej, sonda˝y lub wywiadów oraz funkcjonowania punktu informacyjno-konsultacyjnego — 7 pkt,

e) opis innych sposobów przeprowadzania konsultacji — 10 pkt;

8) opisanie procesu informowania o wdra˝aniu LSR

uwzgl´dniajàcego udzia∏ spo∏ecznoÊci lokalnej

(maksymalnie 7 pkt)

a) brak opisu procesu informowania o wdra˝aniu

LSR — 0 pkt,

b) opisany proces informowania o wdra˝aniu LSR

zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechnà

dost´pnoÊç do informacji w tym zakresie

— 2 pkt,

c) opisany proces informowania o wdra˝aniu LSR

zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechnà

dost´pnoÊç do informacji w tym zakresie i systematyczny sposób rozpowszechniania takich

informacji — 5 pkt,

d) opisany proces informowania o wdra˝aniu LSR

zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechnà

dost´pnoÊç do informacji w tym zakresie, systematyczny sposób rozpowszechniania takich informacji oraz ich aktualnoÊç — 7 pkt;

9) opisanie procesu aktualizacji LSR uwzgl´dniajàcego

udzia∏ spo∏ecznoÊci lokalnej (maksymalnie 7 pkt)

a) brak opisu procesu przeprowadzania konsultacji — 0 pkt,

b) opisany proces aktualizacji LSR zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechny udzia∏ w konsultacjach LSR — 2 pkt,

c) opisany proces aktualizacji LSR zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechny i systematyczny

udzia∏ w konsultacjach LSR — 5 pkt,

d) opisany proces aktualizacji LSR zapewnia spo∏ecznoÊci lokalnej powszechny i systematyczny

udzia∏ w konsultacjach LSR oraz adekwatnoÊç

konsultacji do zakresu aktualizacji LSR — 7 pkt;

10) metodologia ewaluacji w∏asnej LGD i oceny realizacji LSR oraz aktualizacji LSR (maksymalnie 7 pkt)

a) powiàzanie zaproponowanej metodologii przeprowadzenia ewaluacji w∏asnej LGD z ocenà

— realizacji celów okreÊlonych przez LGD do

osiàgni´cia przez realizacj´ LSR — 3 pkt,

— planowanych przedsi´wzi´ç majàcych doprowadziç do osiàgni´cia celów okreÊlonych

w LSR — 2 pkt,

b) opisanie sposobu wykorzystania informacji

uzyskanych z ewaluacji w∏asnej w celu usprawnienia dzia∏alnoÊci LGD — 2 pkt;

11) bud˝et LSR wraz z harmonogramem przedsi´wzi´ç w ramach LSR (maksymalnie 12 pkt)

a) zapewnienie systematycznej i ciàg∏ej realizacji

LSR zgodnie z zaplanowanym bud˝etem LSR

oraz harmonogramem przedsi´wzi´ç — 6 pkt,

b) zapewnienie w bud˝ecie LSR proporcjonalnoÊci

mi´dzy kosztami administracyjnymi i w∏asnymi

LGD a kosztami realizacji LSR — 3 pkt,

c) adekwatnoÊç bud˝etu LSR do podstawowych

celów LSR — 3 pkt;

12) powiàzania z innymi dokumentami planistycznymi

i wp∏yw na rozwój obszaru obj´tego LSR (maksymalnie 4 pkt)

a) komplementarnoÊç LSR w stosunku do innych

dokumentów planistycznych — 2 pkt,

b) przyczynienie si´ LSR do rozwoju obszaru obj´tego LSR oraz do rozwoju ca∏ego regionu

zgodnie z kierunkami okreÊlonymi w LSR i innych dokumentach planistycznych — 2 pkt;

Poz. 659

13) okreÊlenie zabezpieczeƒ przed nak∏adaniem si´

pomocy, w przypadku gdy LGD planuje realizacj´

operacji w ramach innych programów wspó∏finansowanych ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu

Unii Europejskiej (maksymalnie 2 pkt)

a) brak okreÊlenia zabezpieczeƒ przed nak∏adaniem si´ pomocy — 0 pkt,

b) wskazanie obowiàzków i zadaƒ wykonywanych

przez pracowników LGD na rzecz poszczególnych programów wspó∏finansowanych ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej

oraz czasu pracy przeznaczonego na wykonywanie tych obowiàzków i zadaƒ — 1 pkt,

c) wskazanie obowiàzków i zadaƒ wykonywanych

przez pracowników LGD na rzecz poszczególnych programów wspó∏finansowanych ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej

oraz czasu pracy przeznaczonego na wykonywanie tych obowiàzków i zadaƒ, a tak˝e prowadzenie odr´bnych rachunków bankowych dla

ka˝dego z tych programów oraz wyznaczenie

osoby bezpoÊrednio odpowiedzialnej za realizacj´ operacji z zakresu dzia∏ania wymienionego

w art. 5 ust. 1 pkt 22 i 23 ustawy — 2 pkt.

659

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)

z dnia 23 maja 2008 r.

w sprawie szczegó∏owych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy dzia∏ania do realizacji lokalnej

strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007—2013

Na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia

7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia∏em Êrodków Europejskiego Funduszu

Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U.

Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634) zarzàdza

si´, co nast´puje