Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 kwietnia 2008 r. w sprawie wymagań technicznych dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, elektronicznej formy dzienników urzędowych oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych danych

§ 3. 1. Pe∏nomocnik wykonuje swoje zadania we

wspó∏dzia∏aniu z w∏aÊciwymi organami administracji

rzàdowej, które sà zobowiàzane do wspó∏dzia∏ania

i udzielania pomocy Pe∏nomocnikowi, w szczególnoÊci przez udost´pnienie mu informacji i dokumentów

niezb´dnych do realizacji jego zadaƒ.

2. Pe∏nomocnik mo˝e wyst´powaç do w∏aÊciwych

organów administracji rzàdowej, wskazujàc problemy

nale˝àce do obszaru jego zainteresowaƒ, których rozwiàzanie nale˝y do kompetencji tych organów, z wnioskiem o rozpatrzenie sprawy i zaj´cie stanowiska.

3. Pe∏nomocnik podejmuje wspó∏prac´ z organami

samorzàdu terytorialnego i organizacjami pozarzàdowymi w celu w∏aÊciwej realizacji powierzonych mu zadaƒ.

§ 4. 1. Pe∏nomocnik mo˝e wnosiç, za zgodà Prezesa Rady Ministrów, opracowane przez siebie projekty

dokumentów rzàdowych, wynikajàce z zakresu jego

dzia∏ania, w tym rzàdowe programy na rzecz równego

———————

2) Zmiany

tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 120,

poz. 818 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394.

Poz. 450 i 451

traktowania oraz przeciwdzia∏ania dyskryminacji ze

wzgl´du na p∏eç, ras´, pochodzenie etniczne, narodowoÊç, religi´ lub wyznanie, poglàdy polityczne, wiek,

orientacj´ seksualnà, stan cywilny oraz rodzinny, do

rozpatrzenia przez Rad´ Ministrów.

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, Pe∏nomocnik opracowuje we wspó∏pracy z ministrem w∏aÊciwym do spraw rodziny w zakresie jego dzia∏ania.

§ 5. 1. Pe∏nomocnik przedstawia Radzie Ministrów

1) analizy, oceny i wnioski, wià˝àce si´ z zakresem jego dzia∏ania;

2) okresowe informacje o swojej pracy.

2. Pe∏nomocnik informuje Prezesa Rady Ministrów

o wszystkich zagro˝eniach realizacji powierzonych mu

zadaƒ.

§ 6. Pe∏nomocnik mo˝e powo∏ywaç zespo∏y eksperckie i doradcze oraz wnioskowaç do Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o przeprowadzenie badaƒ

i ekspertyz zwiàzanych z zakresem powierzonych mu

zadaƒ.

§ 7. Obs∏ug´ merytorycznà, organizacyjno-prawnà, technicznà i kancelaryjno-biurowà zapewnia Pe∏nomocnikowi Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.

§ 8. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

451

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA SPRAW WEWN¢TRZNYCH I ADMINISTRACJI1)

z dnia 25 kwietnia 2008 r.

w sprawie wymagaƒ technicznych dokumentów elektronicznych zawierajàcych akty normatywne

i inne akty prawne, elektronicznej formy dzienników urz´dowych oraz Êrodków komunikacji elektronicznej

i informatycznych noÊników danych

Na podstawie art. 15 ust. 5, art. 20a ust. 2 oraz

art. 28b ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o og∏aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów

prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449) zarzàdza

si´, co nast´puje

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla wymagania techniczne

1) dokumentów elektronicznych zawierajàcych akty

normatywne i inne akty prawne, dor´czanych do

og∏oszenia w dziennikach urz´dowych;

———————

1) Minister

Spraw Wewn´trznych i Administracji kieruje

dzia∏em administracji rzàdowej — informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Spraw Wewn´trznych

i Administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604).

2) elektronicznej formy dzienników urz´dowych;

3) Êrodków komunikacji elektronicznej i informatycznych noÊników danych u˝ywanych do udost´pniania dzienników urz´dowych, zbiorów aktów

prawa miejscowego stanowionych przez powiat

lub gmin´ albo zawartych w nich aktów normatywnych i innych aktów prawnych.

§ 2. U˝yte w rozporzàdzeniu okreÊlenia oznaczajà

1) ustawa — ustaw´ z dnia 20 lipca 2000 r. o og∏aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych;

2) ustawa o informatyzacji — ustaw´ z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia∏alnoÊci podmio-

tów realizujàcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64,

poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73,

poz. 501);

3) ustawa o podpisie elektronicznym — ustaw´

z dnia 18 wrzeÊnia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z póên. zm.2));

4) rozporzàdzenie w sprawie minimalnych wymagaƒ

dla systemów teleinformatycznych — rozporzàdzenie Rady Ministrów z dnia 11 paêdziernika 2005 r.

w sprawie minimalnych wymagaƒ dla systemów

teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766);

5) kwalifikowany certyfikat — kwalifikowany certyfikat w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy o podpisie

elektronicznym;

6) bezpieczny podpis elektroniczny — bezpieczny

podpis elektroniczny w rozumieniu art. 3 pkt 2

ustawy o podpisie elektronicznym;

7) Êrodki komunikacji elektronicznej — Êrodki komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5

ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o Êwiadczeniu us∏ug

drogà elektronicznà (Dz. U. Nr 144, poz. 1204,

z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz. 1808 oraz

z 2007 r. Nr 50, poz. 331);

8) informatyczny noÊnik danych — informatyczny

noÊnik danych w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy

o informatyzacji;

9) system teleinformatyczny — system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia

18 lipca 2002 r. o Êwiadczeniu us∏ug drogà elektronicznà;

10) akty podlegajàce og∏aszaniu — akty normatywne

podlegajàce og∏aszaniu i inne akty prawne w rozumieniu ustawy, podlegajàce na jej podstawie

og∏aszaniu;

11) podmiotowa strona Biuletynu Informacji Publicznej — strona w∏asna podmiotu, o której mowa

w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 6 wrzeÊnia 2001 r.

o dost´pie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112,

poz. 1198, z póên. zm.3));

12) znaczniki nowelizacyjne — u˝ywany w aktach nowelizujàcych specjalny zestaw oznaczeƒ zapisany

w formacie XML umo˝liwiajàcy przedstawienie informacji o dodaniu, uchyleniu lub zmianie brzmienia przepisów lub ich fragmentów;

13) szablony og∏aszania — wzorce elektronicznych

wzorów dzienników urz´dowych, zbiorów aktów

prawa miejscowego stanowionych przez powiat

lub gmin´ pozwalajàce na og∏aszanie zawartych

w nich aktów w okreÊlonej formie;

———————

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152

i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64,

poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050.

3) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz

z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.

Poz. 451

14) dokument elektroniczny — dokument elektroniczny

w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy o informatyzacji;

15) centralne repozytorium wzorów pism w formie

dokumentów elektronicznych — centralne repozytorium wzorów pism w formie dokumentów elektronicznych na podstawie § 3 ust. 4 rozporzàdzenia Ministra Spraw Wewn´trznych i Administracji

z dnia 27 listopada 2006 r. w sprawie sporzàdzania

i dor´czania pism w formie dokumentów elektronicznych (Dz. U. Nr 227, poz. 1664);

16) formaty i standardy — formaty i standardy w rozumieniu rozporzàdzenia w sprawie minimalnych

wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych.

§ 3. 1. Dokumenty elektroniczne zawierajàce akty

podlegajàce og∏oszeniu sporzàdza si´ w formacie

XML zgodnie z wymaganiami okreÊlonymi w za∏àczniku nr 1 do rozporzàdzenia.

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, wraz z za∏àcznikami opatruje si´ bezpiecznym podpisem elektronicznym organu, który podpisa∏ akt, oraz oznacza

czasem. Podpis ten weryfikuje si´ za pomocà kwalifikowanego certyfikatu sporzàdzonego w strukturach

fizycznych dokumentu w formacie XML i oznacza czasem, zgodnie ze specyfikacjà technicznà formatu podpisu okreÊlonà w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia.

§ 4. 1. Akty podlegajàce og∏aszaniu sà zapisywane

jako teksty strukturalne (w formacie XML) przedstawiajàce w sformalizowany sposób budow´ aktu prawnego, niezale˝nà od sposobu jego prezentacji, w szczególnoÊci sposobu wyÊwietlania i drukowania.

2. WÊród znaczników XML aktów podlegajàcych

og∏aszaniu znajdujà si´ mechanizmy do przedstawienia

1) struktury aktu prawnego, w szczególnoÊci podzia∏u na jednostki redakcyjne i ich systematyzacji;

2) zawartoÊci tekstowej poszczególnych jednostek

systematyzacyjnych i ich nazw, o ile sà tytu∏owane;

3) odnoÊników;

4) w∏àczonych w treÊç aktu elementów zewn´trznych przechowywanych w osobnych dokumentach, w szczególnoÊci: obrazów, znaków graficznych, map, wykresów, których jakoÊç prezentacji

nie pozostawia wàtpliwoÊci co do ich zawartoÊci;

5) oznaczeƒ definicji w rozumieniu § 150 ust. 1 za∏àcznika do rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad

techniki prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908);

6) znaczników nowelizacyjnych.

3. Mechanizmy do przedstawienia w∏àczonych

w treÊç aktu elementów zewn´trznych, o których mowa w ust. 2 pkt 4, przyjmujà postaç adresów wzgl´dnych wobec dokumentów zawierajàcych akty podlegajàce og∏aszaniu.

4. Zapis znaczników nowelizacyjnych oprócz podania nowego brzmienia treÊci wymaga dok∏adnego

okreÊlenia miejsca zmiany w postaci jednolitego identyfikatora nowelizowanego aktu zawierajàcego akt

podlegajàcy og∏aszaniu oraz Êcie˝ki — adresu zmienianego fragmentu. Parametry zamiany opisywane

znacznikami nowelizacyjnymi sà modelowane zarówno za pomocà elementów, jak i atrybutów XML — sekcje reprezentujàce dodanie, uchylenie lub zmian´

brzmienia przepisu sà zapisywane jako elementy XML

zawierajàce poni˝sze konstrukcje

1) jednolite identyfikatory aktów nowelizowanych sà

przechowywane w atrybutach;

§ 6. 1. Szablony og∏aszania sà sporzàdzane w oparciu o sposoby wizualizacji znaczników XML okreÊlone

w za∏àczniku nr 4 do rozporzàdzenia.

2. Szablony og∏aszania sà sporzàdzane w j´zyku

formatowania danych XML — XSL lub XSLT zgodnie

z przepisami rozporzàdzenia w sprawie minimalnych

wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych. Dla ka˝dego rodzaju dziennika urz´dowego sà sporzàdzane

oddzielne szablony og∏aszania.

3. Szablony og∏aszania umo˝liwiajà wizualne wyró˝nienie w szczególnoÊci

1) nazwy dziennika urz´dowego;

2) wynikowe elementy struktury i fragmenty tekstu

sà modelowane jako zawartoÊç elementów;

2) numeru dziennika urz´dowego;

3) Êcie˝ki do elementów struktury sà reprezentowane w sposób mieszany — jako puste elementy,

z których ka˝dy zawiera jeden atrybut wskazujàcy

Êcie˝k´.

4) daty wydania;

5. Sposób tworzenia jednolitych identyfikatorów

aktów normatywnych i dzienników urz´dowych okreÊla za∏àcznik nr 3 do rozporzàdzenia.

6. Podstawowy katalog znaczników aktów normatywnych wytwarzanych w postaci elektronicznej wraz

z ich opisem okreÊla za∏àcznik nr 4 do rozporzàdzenia.

7. Wzory dokumentów elektronicznych zawierajàcych akty podlegajàce og∏aszaniu zgodnie z wymaganiami ust. 1—5 minister w∏aÊciwy do spraw informatyzacji publikuje w centralnym repozytorium wzorów.

§ 5. 1. Akty podlegajàce og∏aszaniu w dziennikach

urz´dowych, zbiory aktów prawa miejscowego stanowione przez powiat lub gmin´

1) og∏asza si´ w formatach XML i PDF na podstawie

dokumentu XML;

2) udost´pnia si´ na podmiotowych stronach Biuletynu Informacji Publicznej organów i podmiotów

upowa˝nionych do ich og∏aszania, w standardzie

j´zyka znaczników formatujàcych strony WWW,

zgodnie z rozporzàdzeniem w sprawie minimalnych wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych.

2. Organy i podmioty upowa˝nione do wydawania

aktów podlegajàcych og∏aszaniu w dziennikach urz´dowych oraz zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych przez powiat lub gmin´ nieb´dàce organami upowa˝nionymi do ich og∏aszania udost´pniajà na

podmiotowych stronach Biuletynu Informacji Publicznej jednolite identyfikatory aktów og∏aszanych, o których mowa w ust. 1 pkt 1, zawierajàce wydane przez

nie akty podlegajàce og∏oszeniu w dziennikach urz´dowych oraz zbiory aktów prawa miejscowego stanowione przez powiat lub gmin´.

Poz. 451

3) pozycji w dzienniku;

5) nazwy organu wydajàcego dziennik.

4. Przy tworzeniu szablonów og∏aszania stosuje si´

przepisy wydane na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy.

5. Szablony og∏aszania sà og∏oszone razem z elektronicznym wzorem dziennika w centralnym repozytorium wzorów.

6. Dzienniki urz´dowe, zbiory aktów prawa miejscowego stanowionych przez powiat lub gmin´ sà

og∏aszane w systemach teleinformatycznych spe∏niajàcych wymagania okreÊlone przepisami art. 13 ustawy o informatyzacji w formatach

1) XML;

2) PDF na podstawie dokumentu XML.

7. Akty podlegajàce og∏aszaniu, dzienniki urz´dowe i zbiory aktów prawa miejscowego stanowione

przez powiat lub gmin´ sà udost´pniane za poÊrednictwem Êrodków komunikacji elektronicznej w systemach teleinformatycznych podmiotów uprawnionych

do ich og∏aszania, a tak˝e na informatycznych noÊnikach danych, o których mowa w § 9 pkt 2, w formatach, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1.

§ 7. Struktur´ elektronicznego dziennika urz´dowego okreÊla za∏àcznik nr 5 do rozporzàdzenia.

§ 8. 1. AutentycznoÊç i integralnoÊç dzienników

urz´dowych, zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych przez powiat lub gmin´ sà zapewnione

bezpiecznym podpisem elektronicznym upowa˝nionej

osoby, weryfikowanym za pomocà kwalifikowanego

certyfikatu lub przez zastosowanie technik kryptograficznych systemu teleinformatycznego organu publikujàcego.

2. Dzienniki urz´dowe w formacie XML podpisane

bezpiecznym podpisem elektronicznym przez system

teleinformatyczny organu publikujàcego sà oznakowane czasem okreÊlanym na podstawie przepisów

ustawy z dnia 10 grudnia 2003 r. o czasie urz´dowym

na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r.

Nr 16, poz. 144).

3. Oznaczenia i podpisy aktów normatywnych sporzàdza si´ w strukturach fizycznych zgodnie ze specyfikacjà technicznà formatu podpisu okreÊlonà w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia.

1) Êrodki komunikacji elektronicznej spe∏niajàce wymagania okreÊlone w rozporzàdzeniu w sprawie

minimalnych wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych;

4. Organ upowa˝niony do og∏aszania dzienników

urz´dowych, zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych przez powiat lub gmin´ oraz innych aktów

podlegajàcych og∏aszaniu w postaci dokumentów

elektronicznych udost´pnia na podmiotowej stronie

Biuletynu Informacji Publicznej dane (certyfikaty)

i aplikacj´ s∏u˝àcà do weryfikacji oznaczeƒ i podpisów

elektronicznych organów upowa˝nionych do podpisywania dzienników urz´dowych, zbiorów prawa miejscowego stanowionych przez powiat lub gmin´ oraz

innych aktów podlegajàcych og∏aszaniu.

2) informatyczne noÊniki danych spe∏niajàce wymagania okreÊlone w rozporzàdzeniu Ministra Spraw

Wewn´trznych i Administracji z dnia 2 listopada

2006 r. w sprawie wymagaƒ technicznych formatów zapisu i informatycznych noÊników danych,

na których utrwalono materia∏y archiwalne przekazywane do archiwów paƒstwowych (Dz. U.

Nr 206, poz. 1519).

§ 9. Do udost´pniania dzienników urz´dowych,

zbiorów aktów prawa miejscowego stanowionych

przez powiat lub gmin´ oraz innych aktów podlegajàcych og∏oszeniu sà u˝ywane

§ 10. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

2 miesi´cy od dnia og∏oszenia.

Minister Spraw Wewn´trznych i Administracji

G. Schetyna

Za∏àczniki do rozporzàdzenia Ministra

Spraw Wewn´trznych i Administracji

z dnia 25 kwietnia 2008 r. (poz. 451)

Za∏àcznik nr 1

Za∏àcznik nr 2

Za∏àcznik nr 3

Za∏àcznik nr 4

Za∏àcznik nr 5

Egzemplarze bie˝àce oraz archiwalne mo˝na nabywaç

– w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsiƒska 69/71,

02-903 Warszawa, tel. 0-22 694-67-52 — na podstawie nades∏anego zamówienia (wy∏àcznie sprzeda˝ wysy∏kowa);

– w punktach sprzeda˝y Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego w Warszawie (sprzeda˝ wy∏àcznie za gotówk´)

– ul. Powsiƒska 73, tel. 0-22 694-62-96

– al. Szucha 2/4, tel. 0-22 629-61-73

Reklamacje z powodu niedor´czenia poszczególnych numerów zg∏aszaç nale˝y na piÊmie do Wydzia∏u Wydawnictw i Poligrafii

Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa,

do 15 dni po otrzymaniu nast´pnego numeru

O wszelkich zmianach nazwy lub adresu prenumeratora prosimy niezw∏ocznie informowaç na piÊmie Wydzia∏ Wydawnictw i Poligrafii

Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

Dziennik Ustaw i Monitor Polski (spis treÊci) dost´pne sà w Internecie pod adresem www.cokprm.gov.pl

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Rzàdowe Centrum Legislacji — Redakcja Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej

oraz Dziennika Urz´dowego Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”,

Al. Ujazdowskie 1/3, 00-583 Warszawa, tel. 0-22 622-66-56

Sk∏ad, druk i kolporta˝: Wydzia∏ Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa, tel. 0-22 694-67-52; faks 0-22 694-62-06

Bezp∏atna infolinia: 0-800-287-581 (czynna w godz. 730–1530)

www.cokprm.gov.pl

e-mail: dziust@cokprm.gov.pl, wydawnictwa@cokprm.gov.pl

T∏oczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Wydziale Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa

Zam. 930/W/C/2008

ISSN 0867-3411

Cena 14,60 z∏ (w tym 7 % VAT)

7) promowanie, upowszechnianie i propagowanie

problematyki równego traktowania.

2. Do Pe∏nomocnika nie nale˝à sprawy, o których

mowa w art. 21, 28a oraz 31 ustawy z dnia 4 wrzeÊnia

1997 r. o dzia∏ach administracji rzàdowej (Dz. U.

z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z póên. zm.2)).