Ustawa z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych

W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3

a)

pkt 10 otrzymuje brzmienie

„

10)

okresie zasiłkowym - oznacza to okres od dnia 1 listopada do dnia 31 października

następnego roku kalendarzowego, na jaki ustala się prawo do świadczeń rodzinnych;

”

,

b)

w pkt 23 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

utratą prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,

”

,

c)

w pkt 24 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

uzyskaniem prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych,

”

;

2)

w art. 5

a)

uchyla się ust. 5,

b)

ust. 7-9 otrzymują brzmienie

„

7.

W przypadku gdy członek rodziny przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie,

ustalając dochód rodziny w przeliczeniu na osobę, nie uwzględnia się osoby przebywającej

w tej instytucji.

8.

W przypadku ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego

uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie w drodze

obwieszczenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym

(Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm..

9.

W przypadku gdy rodzina lub osoba ucząca się uzyskuje dochody z gospodarstwa rolnego

oraz dochody pozarolnicze, dochody te sumuje się.

”

;

3)

w art. 7 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 6 w brzmieniu

„

6)

członkowi rodziny przysługuje na dziecko zasiłek rodzinny za granicą, chyba że przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu

społecznym stanowią inaczej.

”

;

4)

w art. 10 w ust. 5 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

dziecko zostało umieszczone w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w tym w specjalnym

ośrodku szkolno-wychowawczym i korzysta w niej z całodobowej opieki przez więcej niż

5 dni w tygodniu, w żłobku albo w przedszkolu, z wyjątkiem

a)

dziecka legitymującego się orzeczeniem o niepełnosprawności przebywającego w żłobku

albo w przedszkolu z powodów terapeutycznych,

b)

dziecka przebywającego w zakładzie opieki zdrowotnej, oraz w innych przypadkach zaprzestania

sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem;

”

;

5)

w art. 14 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Wniosek o wypłatę dodatku składa się do dnia zakończenia okresu zasiłkowego, w którym

rozpoczęto rok szkolny albo roczne przygotowanie przedszkolne.

”

;

6)

w art. 15b

a)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Wniosek o wypłatę jednorazowej zapomogi składa się w terminie 12 miesięcy od dnia

narodzin dziecka, a w przypadku gdy wniosek dotyczy dziecka objętego opieką prawną,

opieką faktyczną albo dziecka przysposobionego - w terminie 12 miesięcy od dnia objęcia

dziecka opieką albo przysposobienia nie później niż do ukończenia przez dziecko 18.

roku życia. Wniosek złożony po terminie organ właściwy pozostawia bez rozpoznania.

”

,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Jednorazowa zapomoga nie przysługuje, jeżeli członkowi rodziny przysługuje za granicą

świadczenie z tytułu urodzenia dziecka, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia

społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.

”

;

7)

w art. 16

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających

z konieczności zapewnienia opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do

samodzielnej egzystencji.

”

,

b)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje osobie umieszczonej w instytucji zapewniającej

całodobowe utrzymanie.

”

,

c)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

Osobie, o której mowa w ust. 2, zasiłek pielęgnacyjny nie przysługuje, jeżeli członkowi

rodziny przysługuje za granicą świadczenie na pokrycie wydatków związanych z pielęgnacją

tej osoby, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub

dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.

”

;

8)

w art. 17

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej

przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy

(Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm. ciąży obowiązek alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie

podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania

opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze

wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w

związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności

stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji

i edukacji, albo osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2d w brzmieniu

„

2a.

W przypadku, gdy o świadczenie pielęgnacyjne ubiega się matka lub ojciec albo opiekun

faktyczny dziecka, ustalając prawo do świadczenia uwzględnia się dochód rodziny osoby

sprawującej opiekę.

2b.

W przypadku, gdy o świadczenie pielęgnacyjne ubiega się krewny w linii prostej inny

niż matka lub ojciec, albo rodzeństwo, ustalając prawo do świadczenia uwzględnia się

łącznie dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz dochód rodziny osoby wymagającej

opieki.

2c.

W przypadku, gdy o prawo do świadczenia pielęgnacyjnego ubiega się rodzina zastępcza

spokrewniona z dzieckiem, na której zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, ustalając prawo do świadczenia uwzględnia się dochód

rodziny zastępczej oraz dochód tego dziecka.

2d.

Przy ustalaniu dochodu, o którym mowa w ust. 2-2c, w składzie rodziny uwzględnia się

również dziecko, którego niepełnosprawność uprawnia do pobierania świadczenia pielęgnacyjnego,

nawet jeżeli posiada ono własne dziecko.

”

,

c)

w ust. 5

-

w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

została umieszczona w rodzinie zastępczej, z wyjątkiem rodziny zastępczej spokrewnionej

z dzieckiem, o której mowa w ust. 2c, albo, w związku z koniecznością kształcenia,

rewalidacji lub rehabilitacji w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w tym w

specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym i korzysta w niej z całodobowej opieki przez

więcej niż 5 dni w tygodniu, z wyjątkiem zakładów opieki zdrowotnej;

”

,

-

w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 5 w brzmieniu

„

5)

na osobę wymagającą opieki członek rodziny jest uprawniony za granicą do świadczenia

na pokrycie wydatków związanych z opieką, chyba że przepisy o koordynacji systemów

zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią

inaczej.

”

;

9)

w art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Kwoty, o których mowa w art. 5 ust. 1 i 2, oraz wysokości świadczeń rodzinnych podlegają

weryfikacji co 3 lata, z uwzględnieniem wyników badań progu wsparcia dochodowego rodzin.

”

;

10)

w art. 19 ust. 3-5 otrzymują brzmienie

„

3.

Wysokość zasiłku rodzinnego od dnia 1 listopada 2009 r. nie może być niższa niż 40%

wartości koszyka żywnościowego dla danej grupy wieku ustalonej w badaniach progu wsparcia

dochodowego rodzin.

4.

W przypadku gdy Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych nie uzgodni w

terminie, o którym mowa w ust. 2, wysokości kwot, o których mowa w art. 5 ust. 1 i

2, oraz wysokości świadczeń rodzinnych, Rada Ministrów ustala kwoty, o których mowa

w art. 5 ust. 1 i 2, oraz wysokość świadczeń rodzinnych, w drodze rozporządzenia,

w terminie do dnia 15 sierpnia danego roku, na poziomie nie niższym niż wynika to

z propozycji, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2.

5.

Wysokość kwot, o których mowa w art. 5 ust. 1 i 2, oraz wysokość świadczeń rodzinnych

ogłasza się w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, w drodze

obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów, w terminie do dnia 15 sierpnia roku, w którym

przeprowadza się weryfikację.

”

;

11)

w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Organ właściwy może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu

albo kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy,

a także inną osobę na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki

organizacyjnej gminy do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa w ust.

2, a także do wydawania w tych sprawach decyzji.

”

;

12)

w art. 23a

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku wyjazdu lub pobytu turystycznego,

leczniczego lub związanego z podjęciem przez dziecko kształcenia poza granicami Rzeczypospolitej

Polskiej.

”

,

b)

ust. 5 i 6 otrzymują brzmienie

„

5.

W przypadku gdy marszałek województwa, w sytuacji, o której mowa w ust. 2, ustali,

że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ

właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenia rodzinne od dnia, w którym osoba podlega

ustawodawstwu państwa, o którym mowa w ust. 1, w zakresie świadczeń rodzinnych w związku

ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

6.

W przypadku, o którym mowa w ust. 5, marszałek województwa wydaje decyzję w sprawie

świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 21 od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu

państwa, o którym mowa w ust. 1, w zakresie świadczeń rodzinnych w związku ze stosowaniem

przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

”

,

c)

ust. 9 i 10 otrzymują brzmienie

„

9.

Marszałek województwa ustala i dochodzi zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych

w sprawach, w których mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia

społecznego. Przepis art. 30 stosuje się odpowiednio.

10.

W przypadku zwrotu przez instytucję państwa, o którym mowa w ust. 1, nienależnie pobranych

świadczeń rodzinnych zgodnie z przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,

marszałek województwa może umorzyć pozostałą kwotę nienależnie pobranych świadczeń

łącznie z ustawowymi odsetkami w całości lub w części, w szczególności jeśli pozostała

kwota wynika z różnicy kursowej.

”

;

13)

w art. 24

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Jeżeli osoba w okresie trzech miesięcy od wydania orzeczenia o niepełnosprawności

lub stopniu niepełnosprawności złoży wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego,

prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął

wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.

”

,

b)

ust. 3a otrzymuje brzmienie

„

3a.

W przypadku utraty ważności orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności

i ponownego ustalenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności stanowiącego

kontynuację poprzedniego orzeczenia, prawo do świadczeń rodzinnych uzależnionych od

niepełnosprawności ustala się od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu,

w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia, jeżeli osoba spełnia warunki

uprawniające do nabycia tych świadczeń oraz złożyła wniosek o ustalenie

1)

niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności w terminie miesiąca od dnia utraty

ważności poprzedniego orzeczenia i

2)

prawa do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności w terminie trzech

miesięcy od dnia wydania orzeczenia.

”

,

c)

uchyla się ust. 3b;

14)

po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu

„

Art. 24a.

1.

W przypadku złożenia nieprawidłowo wypełnionego wniosku podmiot realizujący świadczenia

wzywa pisemnie osobę ubiegającą się o świadczenia do poprawienia lub uzupełnienia

wniosku w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Niezastosowanie się do wezwania

skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

2.

W przypadku gdy osoba złoży wniosek bez wymaganych dokumentów, podmiot realizujący

świadczenia przyjmuje wniosek i wyznacza termin nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy

niż 30 dni na uzupełnienie brakujących dokumentów. Niezastosowanie się do wezwania

skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

3.

W przypadku gdy przyczyną niedostarczenia wymaganego dokumentu przez osobę składającą

wniosek jest niewydanie dokumentu przez właściwą instytucję w ustawowo określonym,

w odrębnych przepisach, terminie oraz osoba może to udokumentować, świadczenia przysługują

począwszy od miesiąca, w którym wniosek został złożony.

”

;

15)

w art. 26

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Wnioski w sprawie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych na nowy okres zasiłkowy

są przyjmowane od dnia 1 września.

”

,

b)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

W przypadku gdy osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne na nowy okres zasiłkowy

złoży wniosek wraz z dokumentami do dnia 30 września, ustalenie prawa do świadczeń

rodzinnych oraz wypłata świadczeń przysługujących za miesiąc listopad następuje do

dnia 30 listopada.

4.

W przypadku gdy osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne na nowy okres zasiłkowy

złoży wniosek wraz z dokumentami w okresie od dnia 1 października do dnia 30 listopada,

ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz wypłata świadczeń przysługujących za

miesiąc listopad następuje do dnia 31 grudnia.

”

;

16)

w art. 30

a)

w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 4 w brzmieniu

„

4)

świadczenia rodzinne przyznane na podstawie decyzji, której następnie stwierdzono

nieważność z powodu jej wydania bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa

albo świadczenie rodzinne przyznane na podstawie decyzji, która została następnie

uchylona w wyniku wznowienia postępowania i osobie odmówiono prawa do świadczenia

rodzinnego.

”

,

b)

uchyla się ust. 2a,

c)

ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Kwoty świadczeń rodzinnych, o których mowa w ust. 2, podlegają zwrotowi łącznie z

ustawowymi odsetkami na rachunek bankowy wskazany przez organ właściwy. Odsetki są

naliczane od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych

do dnia spłaty.

”

,

d)

dodaje się ust. 10 w brzmieniu

„

10.

W przypadku zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w formie czeku, nie

realizuje się czeku, gdy kwota zwrotu jest niższa niż koszty obsługi czeku.

”

.

1.

Okres zasiłkowy rozpoczynający się w dniu 1 września 2008 r., na który ustala się

prawo do świadczeń rodzinnych przedłuża się do dnia 31 października 2009 r.

2.

Zmiana decyzji następuje z urzędu i nie wymaga zgody strony.

Datę najbliższej weryfikacji, o której mowa w art. 18 ust. 1 ustawy zmienianej w art.

1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą ustala się na dzień 1 listopada 2009 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem

1)

art. 1 pkt 4, pkt 5, pkt 6 lit. b, pkt 7 i pkt 15, które wchodzą w życie z dniem 1

stycznia 2009 r.;

2)

art. 1 pkt 1 lit. a, który wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2009 r.

1.

W przypadku złożenia nieprawidłowo wypełnionego wniosku podmiot realizujący świadczenia

wzywa pisemnie osobę ubiegającą się o świadczenia do poprawienia lub uzupełnienia

wniosku w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Niezastosowanie się do wezwania

skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

2.

W przypadku gdy osoba złoży wniosek bez wymaganych dokumentów, podmiot realizujący

świadczenia przyjmuje wniosek i wyznacza termin nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy

niż 30 dni na uzupełnienie brakujących dokumentów. Niezastosowanie się do wezwania

skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

3.

W przypadku gdy przyczyną niedostarczenia wymaganego dokumentu przez osobę składającą

wniosek jest niewydanie dokumentu przez właściwą instytucję w ustawowo określonym,

w odrębnych przepisach, terminie oraz osoba może to udokumentować, świadczenia przysługują

począwszy od miesiąca, w którym wniosek został złożony.