Ustawa budżetowa na rok 2008 z dnia 23 stycznia 2008 r.

1.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączne dochody budżetu państwa na kwotę 281.892.096

tys. zł, z tego

1)

podatkowe i niepodatkowe dochody budżetu państwa na kwotę 246.609.986 tys. zł;

2)

środki z Unii Europejskiej i z innych źródeł niepodlegające zwrotowi na kwotę 35.282.110

tys. zł.

2.

Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, wydatki budżetu państwa na kwotę nie większą

niż 308.982.737 tys. zł.

3.

Deficyt budżetu państwa ustala się na kwotę nie większą niż 27.090.641 tys. zł.

Ustala się przychody budżetu państwa na kwotę 238.999.862 tys. zł, a rozchody budżetu

państwa na kwotę 211.909.221 tys. zł - z tytułów wymienionych w załączniku nr 3.

Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym deficytu budżetu państwa,

są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2007 r., przychody

z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji, przychody

z tytułu kredytów i pożyczek zagranicznych oraz przychody z innych tytułów.

1.

Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2008 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych

kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych nie może

przekroczyć kwoty 70.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę

1)

kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;

2)

papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy wykup,

wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.

2.

Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów wartościowych,

przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż skarbowe papiery

wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa

wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.

3.

Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele, o

których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do sprzedaży aktywów finansowych zwolnionych w wyniku

operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego.

Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 15.000.000

tys. zł.

Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych

S.A. - z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji

ubezpieczeniowych - w wysokości 11.000.000 tys. zł.

Upoważnia się Ministra Finansów do

1)

dokonywania wypłat

a)

ze środków budżetu państwa z tytułu kredytów i pożyczek udzielanych na podstawie umów

międzynarodowych rządom innych państw na finansowanie dostaw towarów i usług - do

kwoty 734.341 tys. zł,

b)

z tytułu pożyczek udzielonych samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej oraz

jednostkom badawczo-rozwojowym na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych

zakładów opieki zdrowotnej

(Dz. U. Nr 78, poz. 684, z 2006 r. Nr 137, poz. 971 oraz z 2007 r. Nr 158, poz. 1104) - do kwoty 570.000 tys. zł, przy jednoczesnym założeniu, że suma dokonanych wypłat

z tego tytułu w latach budżetowych 2005-2008 nie może przekroczyć łącznej kwoty 2.200.000

tys. zł;

2)

udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek

a)

dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. - na wypłatę gwarantowanych

przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń eksportowych oraz kwot gwarancji

ubezpieczeniowych - do kwoty 2.082.040 tys. zł,

b)

dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego i ostrożnościowego

- do kwoty 30.000 tys. zł,

c)

dla Polskich Kolei Państwowych Spółka Akcyjna na podstawie ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji

przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”

(Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm. - do kwoty 1.383.000 tys. zł.

Przychody, wydatki i rozliczenia z budżetem państwa państwowych zakładów budżetowych

i gospodarstw pomocniczych państwowych jednostek budżetowych, w podziale na części

budżetowe, określa załącznik nr 4.

Ustala się plany finansowe państwowych funduszy celowych, zgodnie z załącznikiem nr

5.

Wykaz inwestycji wieloletnich określa załącznik nr 6.

Zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków pochodzących z pomocy przedakcesyjnej,

środków przejściowych (Transition Facility), mechanizmów finansowych oraz z funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójności realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju

2004-2006 zawiera załącznik nr 7.

Dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych

zadań zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego,

określa załącznik nr 8.

Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe, oraz kwoty dotacji zawiera

załącznik nr 9.

1.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej

sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm. ustala się

1)

dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów

i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 10

a)

kwoty wynagrodzeń (łącznie z podwyżką od dnia 1 stycznia 2008 r.) i limity zatrudnienia

dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń (osób zajmujących kierownicze

stanowiska państwowe, osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi

stanowiskami państwowymi, członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych

kolegiów odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego

Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego

Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej,

sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, prokuratorów,

członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych oraz

żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy),

b)

kwoty wynagrodzeń (łącznie z podwyżką od dnia 1 stycznia 2008 r.) dla osób nieobjętych

mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;

2)

kwoty bazowe dla

a)

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe - w wysokości 1.766,46 zł,

b)

osób zajmujących wysokie stanowiska państwowe niebędące kierowniczymi stanowiskami

państwowymi, członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów

odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum

Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej

Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej - w wysokości 1.837,10

zł,

c)

sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej

podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej i prokuratorów

oraz członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych

- w wysokości 1.493,42 zł,

d)

żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy - w wysokości 1.493,42 zł;

3)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej

objętych niemnożnikowymi systemami wynagrodzeń - w wysokości nie niższej niż 102,3%;

4)

średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej

objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń - w wysokości nie niższej niż wzrost kwoty

bazowej, tzn. 102,3%.

2.

Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 marca 2007 r. o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia

Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. Nr 64, poz. 433) w związku z art. 9 ust. 1 i 2 ustawy wymienionej w ust. 1 ustala się dla aplikantów

prokuratorskich

1)

kwoty wynagrodzeń (łącznie z podwyżką od dnia 1 stycznia 2008 r.) i limity zatrudnienia

w podziale na części i działy klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych w załączniku

nr 10;

2)

kwotę bazową - w wysokości 1.837,10 zł.

3.

Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla państwowych

jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na

1)

zwiększenia wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań

a)

wynagrodzeń - w wysokości 11.468 tys. zł,

b)

limitów zatrudnienia dla 300 osób;

2)

zwiększenie wynagrodzeń - w wysokości 4.700 tys. zł - przeznaczonych na wypłaty

a)

wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,

b)

nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę

z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy

dla

-

osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe,

-

pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w

których limit zatrudnienia nie przekracza 50 osób.

4.

Podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej nastąpi od dnia

1 stycznia 2008 r., w ramach środków ujętych w budżetach właściwych dysponentów części

budżetowych.

1.

Zgodnie z art. 91 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych

(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm. ustala się kwoty bazowe dla

1)

sędziów - w wysokości 1.493,42 zł;

2)

asesorów sądowych - w wysokości 1.837,10 zł.

2.

Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o kuratorach sądowych

(Dz. U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm. ustala się kwotę bazową dla zawodowych kuratorów sądowych w wysokości 1.837,10 zł.

3.

Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 marca 2007 r. o zmianie ustawy o Krajowym Centrum Szkolenia

Kadr Sądów Powszechnych i Prokuratury oraz niektórych innych ustaw w związku z art. 91 § 1 ustawy wymienionej w ust. 1 ustala się kwotę bazową dla aplikantów

sądowych - w wysokości 1.837,10 zł.

Ustala się limity zatrudnienia osób objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla

urzędów organów władzy państwowej, kontroli, ochrony prawa, sądów i trybunałów, wymienionych

w art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm. oraz w placówkach zagranicznych - zgodnie z załącznikiem nr 11.

Ustala się etaty Policji w liczbie 103.397, w tym 103.309 etatów w jednostkach organizacyjnych

Policji.

Ustala się łączną kwotę dotacji przedmiotowych do wyrobów i usług w wysokości 404.062

tys. zł, z przeznaczeniem na dofinansowanie

1)

krajowych przewozów pasażerskich w celu wyrównania przewoźnikom kolejowym utraconych

przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych uprawnień do ulgowych przejazdów, o

których mowa w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami

publicznego transportu zbiorowego

(Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm. - w wysokości 370.000 tys. zł;

2)

podręczników szkolnych do kształcenia zawodowego i kształcenia ogólnozawodowego oraz

podręczników akademickich - w wysokości 10.362 tys. zł;

3)

posiłków sprzedawanych w barach mlecznych - w wysokości 22.000 tys. zł;

4)

przesyłek ustawowo zwolnionych z opłat pocztowych - w wysokości 1.700 tys. zł.

Ustala się dotacje przedmiotowe na

1)

korzystanie z usług w zakresie szkolenia sportowego, świadczonych przez „Centralny

Ośrodek Sportu”, w łącznej kwocie 17.904 tys. zł;

2)

wdrażanie do pracy społecznie użytecznej i objęcie praktyczną nauką zawodu, w warsztatach

szkolnych prowadzonych w formie gospodarstw pomocniczych przy zakładach poprawczych

i schroniskach dla nieletnich, w łącznej kwocie 628 tys. zł;

3)

ochronę gospodarki leśnej, rezerwatowej oraz przyrody prowadzoną przez gospodarstwa

pomocnicze przy parkach narodowych, na gruntach będących w zarządzie parków narodowych,

w łącznej kwocie 450 tys. zł;

4)

korzystanie z usług w zakresie szkolenia z dziedziny ochrony radiologicznej pacjenta,

świadczonych przez Krajowe Centrum Ochrony Radiologicznej w Ochronie Zdrowia, w łącznej

kwocie 246 tys. zł.

Ustala się łączną kwotę dotacji przedmiotowych w wysokości 139.217 tys. zł, z przeznaczeniem

na dofinansowanie lub finansowanie zadań wykonywanych na rzecz rolnictwa, w zakresie

1)

postępu biologicznego w produkcji roślinnej i zwierzęcej;

2)

ochrony roślin;

3)

rolnictwa ekologicznego.

Tworzy się ogólną rezerwę budżetową w wysokości 90.000 tys. zł.

Ustala się dla służby cywilnej

1)

limit mianowań urzędników - 1.000 osób;

2)

limit środków na wynagrodzenia - w wysokości 5.550.075 tys. zł, w tym

a)

wynagrodzenia zasadnicze - w wysokości 4.065.553 tys. zł,

b)

dodatki służby cywilnej - w wysokości 55.715 tys. zł,

c)

dodatki zadaniowe - w wysokości 6.262 tys. zł;

3)

limit środków na szkolenia - w wysokości 68.695 tys. zł.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem wynosi

102,3%.

Prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw

domowych emerytów i rencistów wynosi 102,4%.

Wysokość odpisu, o którym mowa w art. 76 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń

społecznych

(Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm., wynosi 3.349.523 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję rentową, o których mowa w art. 57 ustawy wymienionej w

art. 26, wynosi 126.683 tys. zł.

Należności, o których mowa w art. 76 ust. 1 pkt 3 ustawy wymienionej w art. 26, z

tytułu poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych

składek na otwarte fundusze emerytalne, ustala się na 0,8% kwoty składek przekazanych

do funduszy.

Odpis od funduszu emerytalno-rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego

Ubezpieczenia Społecznego wynosi 380.000 tys. zł.

Kwota wydatków na prewencję wypadkową, o których mowa w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z

tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych

(Dz. U. Nr 199, poz. 1673, z późn. zm., wynosi 2.200 tys. zł.

Kwota środków przeznaczonych na finansowanie rent strukturalnych, o której mowa w

art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie

(Dz. U. Nr 52, poz. 539, z 2003 r. Nr 229, poz. 2273 oraz z 2004 r. Nr 91, poz. 873), wynosi 5.243 tys. zł.

Prognozowane przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej wynosi

2.843 zł.

Kwoty wpłat jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego

(Dz. U. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm., wynoszą dla

1)

gmin - 558.077 tys. zł;

2)

powiatów - 885.916 tys. zł;

3)

województw - 720.652 tys. zł.

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego

(Dz. U. Nr 267, poz. 2251 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 136) ustala się wydatki związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem, ochroną

i zarządzaniem infrastrukturą transportu lądowego, finansowaną lub dofinansowaną przez

ministra właściwego do spraw transportu - w wysokości 4.308.300 tys. zł.

Ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Pracy w wysokości 2,45% podstawy wymiaru

składki na ubezpieczenie społeczne, określonej w art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach

rynku pracy

(Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm..

Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w

razie niewypłacalności pracodawcy

(Dz. U. Nr 158, poz. 1121) - ustala się obowiązkową składkę na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

w wysokości 0,10% podstawy wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe,

bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy wymienionej w art.

26.

1.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach

pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych stanowiących dochody i

wydatki budżetu państwa, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają wydatki.

2.

Upoważnia się Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach

pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych stanowiących przychody

i rozchody budżetu państwa, z których uzyskane środki finansowe pomniejszają rozchody.

Wykaz programów wieloletnich określa załącznik nr 12.

Plany finansowe jednostek podsektora rządowego, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt

12 ustawy wymienionej w art. 17 określa załącznik nr 13.

1.

Prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej

określa załącznik nr 14.

2.

Minister Finansów w porozumieniu z ministrem właściwym, pełniącym rolę instytucji

zarządzającej, w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju

(Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm., może dokonywać zmian kwot przychodów i rozchodów programów ujętych w załączniku

nr 14.

Limity kwot zobowiązań oraz wydatków w kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu

Rozwoju 2004-2006 są ujęte w wykazie stanowiącym załącznik nr 15.

Wykaz programów operacyjnych realizowanych w ramach Narodowych Strategicznych Ram

Odniesienia oraz Europejskiego Funduszu Rybackiego w latach 2007-2013 zawiera załącznik

nr 16.

Ustala się łączną kwotę, do wysokości której organy administracji rządowej mogą zaciągać

zobowiązania finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno-prywatnym - w wysokości

5.000.000 tys. zł.

W przypadku wystąpienia oszczędności w wydatkach planowanych w części budżetu państwa

- Sprawy wewnętrzne, upoważnia się Ministra Finansów do ich przeznaczenia na dotacje

dla samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których minister właściwy

do spraw wewnętrznych jest organem założycielskim.

Ustala się kwotę dotacji dla Centralnej Stacji Ratownictwa Górniczego S.A. na zakup

urządzeń i sprzętu ratowniczego - w wysokości 2.500 tys. zł.

Upoważnia się ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do przeprowadzenia

- w ramach środków określonych w ustawie budżetowej na wydatki majątkowe - centralnego

zakupu autobusów szkolnych na dowożenie dzieci do szkół.

Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów rozumie się przez to odpowiednio

ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych

oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2008 r.