Ustawa z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych

W celu ochrony interesu publicznego oraz realizacji zasady zrównoważonego rozwoju

ustawa określa zasady i tryb wydawania zezwoleń na tworzenie i działanie wielkopowierzchniowych

obiektów handlowych.

Ilekroć w ustawie jest mowa o

1)

wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym - rozumie się przez to obiekt handlowy o

powierzchni sprzedaży przekraczającej 400 m

2)

powierzchni sprzedaży - rozumie się przez to powierzchnię, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

(Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.;

3)

utworzeniu wielkopowierzchniowego obiektu handlowego - rozumie się przez to budowę

obiektu handlowego oraz przebudowę istniejącego obiektu dotychczas niewykorzystywanego

do działalności handlowej, a także łączenie obiektów handlowych, jeżeli w wyniku takiego

działania powstanie wielkopowierzchniowy obiekt handlowy;

4)

budowie - rozumie się przez to budowę, o której mowa w art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz. 587 i Nr 99, poz. 665);

5)

przebudowie - rozumie się przez to przebudowę, o której mowa w art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

1.

Utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego wymaga uzyskania zezwolenia wydanego

przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na lokalizację wielkopowierzchniowego

obiektu handlowego, zwanego dalej „organem zezwalającym”.

2.

Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy.

3.

Zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje w przypadku zgodności

lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego z miejscowym planem zagospodarowania

przestrzennego albo decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, po uzyskaniu

pozytywnej opinii wyrażonej przez właściwą radę gminy.

4.

W przypadku wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej

2 000 m

5.

Nie wymaga uzyskania zezwolenia utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego

na terenie innego wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, na którego utworzenie

uzyskano zezwolenie na podstawie przepisów niniejszej ustawy.

1.

Wniosek o wydanie zezwolenia zawiera

1)

nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz adres wykonywania

działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika - jego imię, nazwisko i adres

zamieszkania;

2)

numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności Gospodarczej;

3)

numer identyfikacji podatkowej (NIP);

4)

wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej;

5)

wskazanie nieruchomości, na której planowane jest utworzenie wielkopowierzchniowego

obiektu handlowego, z oznaczeniem księgi wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów

i budynków;

6)

adres wielkopowierzchniowego obiektu handlowego lub dokładny opis jego lokalizacji;

7)

informacje o

a)

maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej powierzchni, jaką

będzie zajmował wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą,

w szczególności magazynami i parkingami,

b)

branży sprzedaży, w szczególności spożywczej, budowlanej, odzieżowej, motoryzacyjnej,

ogrodniczej, oraz rodzaju usług, jakie będą świadczone w wielkopowierzchniowym obiekcie

handlowym,

c)

deklarowanej wartości inwestycji związanej z utworzeniem wielkopowierzchniowego obiektu

handlowego.

2.

Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca dołącza zaświadczenie o wpisie do Ewidencji

Działalności Gospodarczej albo odpis z rejestru przedsiębiorców.

3.

Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca może dołączyć analizy lub opinie dotyczące

oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, o których mowa

w art. 5 ust. 6.

1.

Jeżeli wniosek, o którym mowa w art. 3 ust. 2, spełnia wymogi, o których mowa w art.

4 ust. 1 i 2, oraz spełniony jest warunek zgodności, o którym mowa w art. 3 ust. 3,

organ zezwalający wykonuje lub zleca wykonanie analiz i opinii, o których mowa w ust.

6, i po ich uzyskaniu przedstawia wniosek do zaopiniowania radzie gminy.

2.

Opinia rady gminy, o której mowa w ust. 1, uwzględnia przesłanki

1)

kształtowania korzystnych warunków nabywania towarów i usług, poprawy jakości obsługi

konsumentów oraz poszerzenia oferty handlowej i usługowej;

2)

rozwoju sieci handlowej i zachowania równowagi pomiędzy różnymi formami handlu;

3)

rozwoju rynku pracy;

4)

rozwoju infrastruktury;

5)

ochrony środowiska.

3.

Opinia rady gminy nie może naruszać zasad uczciwej konkurencji w zakresie prowadzenia

działalności handlowej na terenie gminy (miasta).

4.

Opinia rady gminy uwzględnia w miarę możliwości stanowiska izb gospodarczych oraz

lokalnych organizacji konsumenckich i organizacji samorządu gospodarczego.

5.

Rada gminy uchwala opinię z uzasadnieniem w terminie 40 dni od dnia przekazania wniosku

wraz z opiniami i analizami przez organ zezwalający.

6.

Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy

zakres analiz i opinii dotyczących oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego

obiektu handlowego, mając na względzie konieczność oceny skutków utworzenia wielkopowierzchniowego

obiektu handlowego na infrastrukturę gminy (miasta), lokalny układ komunikacyjny,

miejscowy rynek pracy, istniejący układ urbanistyczny, istniejącą sieć handlową, w

tym sieć istniejących wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na obszarze gmin

sąsiednich oraz wpływ na środowisko naturalne.

1.

W przypadkach wskazanych w ustawie właściwy sejmik województwa opiniuje projekt utworzenia

wielkopowierzchniowego obiektu handlowego.

2.

Po uchwaleniu przez radę gminy pozytywnej opinii dotyczącej wniosku, o którym mowa

w art. 3 ust. 2, organ zezwalający przekazuje niezwłocznie uchwałę rady gminy wraz

z wnioskiem oraz opiniami i analizami, o których mowa w art. 5 ust. 1, przewodniczącemu

właściwego sejmiku województwa.

3.

Przepisy art. 5 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Sejmik województwa bierze pod

uwagę uchwałę rady gminy opiniującą wniosek, strategię rozwoju województwa oraz programy

wojewódzkie, w zakresie, w jakim dotyczą tworzenia wielkopowierzchniowych obiektów

handlowych.

4.

Sejmik województwa uchwala opinię z uzasadnieniem w terminie 3 miesięcy od dnia przekazania

przez organ zezwalający dokumentów, o których mowa w ust. 2.

1.

Zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wydaje się na czas nieoznaczony.

2.

W zezwoleniu zawiera się informacje, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1-3 i pkt

7 lit. b, oraz określa warunki, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 oraz pkt 7 lit.

a.

3.

Organ zezwalający cofa zezwolenie w przypadku

1)

rażącego nieprzestrzegania warunków określonych w ustawie lub zezwoleniu, dotyczących

tworzenia i działania wielkopowierzchniowych obiektów handlowych;

2)

orzeczenia wobec przedsiębiorcy, który uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3

ust. 1, zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem.

4.

Przedsiębiorca, któremu cofnięto zezwolenie, może wystąpić z wnioskiem o ponowne wydanie

zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o jego cofnięciu.

5.

Zezwolenie wygasa w przypadku

1)

likwidacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego;

2)

nieuzyskania pozwolenia na użytkowanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego w

terminie 3 lat od dnia wydania zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1.

1.

Warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej w formie wielkopowierzchniowego obiektu

handlowego jest

1)

uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1;

2)

posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy

obiekt handlowy;

3)

wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie warunków objętych zezwoleniem, o

których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 oraz pkt 7 lit. a, przez przedsiębiorcę oznaczonego

w zezwoleniu.

2.

Organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, straż gminna dokonuje kontroli

przestrzegania warunków określonych w zezwoleniu.

3.

Organ zezwalający jest zobowiązany, za zgodą przedsiębiorcy, który uzyskał zezwolenie,

o którym mowa w art. 3 ust. 1, do przeniesienia decyzji na rzecz innego podmiotu,

jeżeli przyjmie on wszystkie warunki zawarte w zezwoleniu oraz złoży oświadczenie

o posiadaniu tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy

obiekt handlowy.

4.

Stronami w postępowaniu o przeniesienie zezwolenia są jedynie podmioty, między którymi

ma być dokonane przeniesienie decyzji.

5.

Przepisy art. 494 § 2, art. 531 § 2 oraz art. 553 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks

spółek handlowych

(Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm. stosuje się.

1.

Zmiana warunków zezwolenia, o którym mowa w art. 3 ust. 1, dotycząca powierzchni sprzedaży

lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz

z infrastrukturą towarzyszącą, wymaga uzyskania zmiany zezwolenia.

2.

Przepisy art. 3 ust. 1-3, art. 4, art. 5 ust. 1-5, z wyłączeniem obowiązku przedstawiania

analiz i opinii, stosuje się odpowiednio. Przepisu art. 6 nie stosuje się.

1.

Kto tworzy wielkopowierzchniowy obiekt handlowy bez zezwolenia lub prowadzi działalność

handlową w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego bez zezwolenia lub wbrew

jego warunkom, podlega grzywnie od 10 000 do 1 000 000 złotych.

2.

Odpowiedzialność za przestrzeganie warunków zezwolenia przez najemców, dzierżawców

i innego rodzaju użytkowników powierzchni w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym

ponosi przedsiębiorca, który uzyskał zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ust. 1.

W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane

(Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 i Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz. 587 i Nr 99, poz. 665) w art. 33 w ust. 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu

„

5)

w przypadku obiektów handlowych zezwolenie, o którym mowa w art. 3 ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych

obiektów handlowych

(Dz. U. Nr 127, poz. 880).

”

.

W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

(Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm. w art. 10 w ust. 2 w pkt 8 wyrazy „powyżej 2000 m zastępuje się wyrazami „powyżej 400 m.

W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej

(Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm. w art. 75 w ust. 1 w pkt 28 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 29

w brzmieniu

„

29)

ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów

handlowych

(Dz. U. Nr 127, poz. 880).

”

.

W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej

(Dz. U. Nr 225, poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427 i Nr 124, poz. 859) w załączniku w części III po pkt 43 dodaje się pkt 43a i 43b w brzmieniu

43a. Zezwolenie wydawane na podstawie przepisów o tworzeniu i działaniu wiekopowierzchniowych

obiektów handlowych

-

za każdy m

25 zł

-

nie więcej niż

0,5% deklarowanej wartości inwestycji, podanej we wniosku, o którym mowa w art. 4

ustawy z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów

handlowych (Dz. U. Nr 127, poz. 880)

43b. Zmiana zezwolenia, o którym mowa w pkt 43a

50% stawki, którą pobrano z tytułu wydania zezwolenia

1.

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się

przepisy dotychczasowe.

2.

Za wszczęcie sprawy rozumie się złożenie przez przedsiębiorcę wniosku o pozwolenie

na budowę wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, spełniającego warunki, o których

mowa w art. 33 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane.

3.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, art. 17 stosuje się odpowiednio.

1.

Do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w stosunku do których

podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia albo zmiany planu oraz zawiadomiono

o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, a plan nie został uchwalony do dnia

wejścia w życie ustawy, przepisów ustawy nie stosuje się.

2.

Do studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy ust. 1 stosuje

się odpowiednio.

1.

W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy przedsiębiorca będący właścicielem

wielkopowierzchniowego obiektu handlowego albo działający w jego imieniu administrator

lub zarządca takiego obiektu złoży do właściwego organu zezwalającego wniosek zawierający

dane, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1-5 i pkt 7 lit. a i b oraz ust. 2.

2.

W oparciu o wniosek, o którym mowa w ust. 1, organ zezwalający wydaje zezwolenie na

działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego. Przepisów art. 3, 5 i 6 ustawy

nie stosuje się.

3.

Wydanie zezwolenia jest wolne od opłaty skarbowej.

4.

Zmiana powierzchni sprzedaży lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy

obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, wymaga uzyskania zmiany zezwolenia.

Art. 9 ust. 2 stosuje się.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia.