Ustawa z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o podatku rolnym

W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 i Nr 222, poz. 1630 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 1 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Świadczenia rodzinne przysługują

1)

obywatelom polskim;

2)

cudzoziemcom

a)

do których stosuje się przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,

b)

jeżeli wynika to z wiążących Rzeczpospolitą Polską umów dwustronnych o zabezpieczeniu

społecznym,

c)

przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie

się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwolenia

na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której

mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach

(Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694), zgody na pobyt tolerowany lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej

statusu uchodźcy, jeżeli zamieszkują z członkami rodzin na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej.

3.

Świadczenia rodzinne przysługują osobom, o których mowa w ust. 2, jeżeli zamieszkują

na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy, w którym otrzymują

świadczenia rodzinne, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego

lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.

”

;

2)

w art. 3

a)

w pkt 1 w lit. c

-

tiret trzynaste otrzymuje brzmienie

„

-

dochody członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych z tytułu członkostwa w rolniczej

spółdzielni produkcyjnej, pomniejszone o składki na ubezpieczenia społeczne,

”

,

-

tiret piętnaste otrzymuje brzmienie

„

-

stypendia określone w przepisach o systemie oświaty, przepisach Prawo o szkolnictwie

wyższym oraz w przepisach o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach

i tytule w zakresie sztuki, a także inne stypendia przyznawane uczniom lub studentom,

”

,

b)

pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie - oznacza to dom pomocy społecznej,

placówkę opiekuńczo-wychowawczą, młodzieżowy ośrodek wychowawczy, schronisko dla nieletnich,

zakład poprawczy, areszt śledczy, zakład karny, zakład opiekuńczo-leczniczy, zakład

pielęgnacyjno-opiekuńczy, szkołę wojskową lub inną szkołę, jeżeli instytucje te zapewniają

nieodpłatnie pełne utrzymanie;

”

,

c)

pkt 13 otrzymuje brzmienie

„

13)

osobie uczącej się - oznacza to osobę pełnoletnią uczącą się, niepozostającą na utrzymaniu

rodziców w związku z ich śmiercią lub w związku z ustaleniem wyrokiem sądowym lub

ugodą sądową prawa do alimentów z ich strony;

”

,

d)

po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu

„

15a)

przepisach o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego - oznacza to rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania

systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność

na własny rachunek i do członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie

(Dz. Urz. WE L 149 z 05.07.1971, str. 2, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 1, str. 35, z późn. zm.) oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 574/72 z dnia 21 marca 1972 r. w sprawie wykonywania

rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego

do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków

ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie

(Dz. Urz. WE L 74 z 27.03.1972, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 1, str. 83, z późn. zm.);

”

,

e)

pkt 16 otrzymuje brzmienie

„

16)

rodzinie - oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, rodziców

dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku

do ukończenia 25. roku życia, a także dziecko, które ukończyło 25. rok życia legitymujące

się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością

rodzinie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne; do członków rodziny nie zalicza się

dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku

małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko;

”

,

f)

pkt 19 otrzymuje brzmienie

„

19)

szkole wyższej - oznacza to uczelnię, w rozumieniu przepisów Prawo o szkolnictwie

wyższym, a także kolegium nauczycielskie, nauczycielskie kolegium języków obcych oraz

kolegium pracowników służb społecznych;

”

,

g)

w pkt 23 uchyla się lit. e,

h)

w pkt 24 uchyla się lit. e;

3)

w art. 5 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku gdy dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie lub dochód osoby

uczącej się przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku

rodzinnego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu

przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli

przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. W przypadku przekroczenia dochodu w

kolejnym roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przysługuje.

”

;

4)

w art. 7 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

pełnoletnie dziecko lub osoba ucząca się jest uprawniona do zasiłku rodzinnego na

własne dziecko;

”

;

5)

w art. 10 w ust. 5

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

bezpośrednio przed uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego pozostawała w stosunku

pracy przez okres krótszy niż 6 miesięcy;

”

,

b)

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

dziecko zostało umieszczone w placówce zapewniającej całodobową opiekę przez co najmniej

5 dni w tygodniu, w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym i korzysta w nim z całodobowej

opieki, w żłobku albo w przedszkolu, z wyjątkiem

a)

dziecka legitymującego się orzeczeniem o niepełnosprawności przebywającego w żłobku

albo w przedszkolu z powodów terapeutycznych,

b)

dziecka przebywającego w zakładzie opieki zdrowotnej, z wyjątkiem zakładów, o których

mowa w art. 3 pkt 7, oraz w innych przypadkach zaprzestania sprawowania osobistej

opieki nad dzieckiem;

”

;

6)

w art. 11a w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone.

”

;

7)

w art. 14 dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu

„

3.

Wniosek o wypłatę dodatku składa się w terminie 4 miesięcy od dnia rozpoczęcia roku

szkolnego albo rocznego przygotowania przedszkolnego.

4.

Wniosek złożony po terminie organ właściwy pozostawia bez rozpoznania.

”

;

8)

w art. 15b ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Jednorazowa zapomoga przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo

opiekunowi faktycznemu dziecka - niezależnie od wysokości dochodów.

3.

Wniosek o wypłatę jednorazowej zapomogi składa się w terminie 12 miesięcy od dnia

narodzin dziecka, a w przypadku gdy wniosek dotyczy dziecka objętego opieką prawną,

opieką faktyczną albo dziecka przysposobionego - w terminie 12 miesięcy od dnia objęcia

dziecka opieką albo przysposobienia. Wniosek złożony po terminie organ właściwy pozostawia

bez rozpoznania.

”

;

9)

w art. 17 w ust. 5 w pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie

„

b)

została umieszczona w rodzinie zastępczej, w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym

i korzysta w nim z całodobowej opieki albo w związku z koniecznością kształcenia,

rewalidacji lub rehabilitacji w placówce zapewniającej całodobową opiekę przez co

najmniej 5 dni w tygodniu, z wyjątkiem zakładów opieki zdrowotnej;

”

;

10)

art. 17a otrzymuje brzmienie

„

Art. 17a.

W przypadku gdy ośrodek pomocy społecznej przekazał organowi właściwemu informację,

że osoba uprawniona lub jej przedstawiciel marnotrawią wypłacane jej świadczenia rodzinne

lub wydatkują je niezgodnie z przeznaczeniem, organ właściwy przekazuje należne osobie

świadczenia rodzinne w całości lub w części w formie rzeczowej.

”

;

11)

w art. 23 ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie

„

4a.

W przypadku gdy w stosunku do osoby ubiegającej się o świadczenia rodzinne wystąpią

wątpliwości dotyczące okoliczności, o których mowa w art. 3 pkt 17a, organ właściwy

może przeprowadzić wywiad.

4b.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4a, organ właściwy może wystąpić do ośrodka pomocy

społecznej o udzielenie informacji o okolicznościach, o których mowa w art. 3 pkt

17a, jeżeli okoliczności te zostały ustalone w rodzinnym wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym

nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem otrzymania przez ośrodek pomocy społecznej

wniosku o udzielenie informacji.

”

;

12)

po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu

„

Art. 23a.

1.

W przypadku gdy członek rodziny osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych przebywa

poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy przekazuje wniosek

wraz z dokumentami do marszałka województwa.

2.

W przypadku wyjazdu członka rodziny do państwa, o którym mowa w ust. 1, po wydaniu

przez organ właściwy decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, organ właściwy występuje

do marszałka województwa o ustalenie, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji

systemów zabezpieczenia społecznego.

3.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, marszałek województwa ustala, czy w przekazanej

sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

4.

W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 1, ustali,

że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wydaje

decyzję zgodnie z art. 21.

5.

W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 2, ustali,

że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ

właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenia rodzinne od dnia, w którym osoba stała

się uprawniona do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

6.

W przypadku, o którym mowa w ust. 5, marszałek województwa wydaje decyzję w sprawie

świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 21 od dnia, w którym osoba stała się uprawniona

do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji

systemów zabezpieczenia społecznego.

7.

W przypadku gdy marszałek województwa ustali, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego

1)

przekazuje sprawę organowi właściwemu w celu ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych

- w przypadku, o którym mowa w ust. 1;

2)

informuje o tym fakcie organ właściwy - w przypadku, o którym mowa w ust. 2.

8.

Organ właściwy w przypadku, o którym mowa w ust. 7 pkt 1, ustala prawo do świadczeń

rodzinnych od miesiąca złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1.

9.

Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne w sprawach, w których mają zastosowanie przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, podlegają dochodzeniu przez marszałka

województwa. Przepis art. 30 stosuje się odpowiednio.

10.

W przypadku potrącenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych ze świadczeń wypłacanych

zgodnie z przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego przez państwo

wymienione w ust. 1, marszałek województwa umarza w całości lub w części kwotę nienależnie

pobranych świadczeń.

”

;

13)

w art. 24 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W przypadku ustalania prawa do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności

osoby, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, chyba że orzeczenie

o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na

czas określony. W tym przypadku prawo do świadczeń rodzinnych ustala się do ostatniego

dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia, nie dłużej jednak niż do

końca okresu zasiłkowego.

”

;

14)

w art. 26

a)

ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3.

W przypadku gdy osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne na nowy okres zasiłkowy

złoży wniosek wraz z dokumentami do dnia 31 lipca, ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych

oraz wypłata świadczeń przysługujących za miesiąc wrzesień następuje do dnia 30 września.

4.

W przypadku gdy osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne na nowy okres zasiłkowy

złoży wniosek wraz z dokumentami w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 30 września,

ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych oraz wypłata świadczeń przysługujących za

miesiąc wrzesień następuje do dnia 31 października.

”

,

b)

ust. 6 otrzymuje brzmienie

„

6.

Podmiot realizujący świadczenia rodzinne jest obowiązany poinformować osoby ubiegające

się o świadczenia rodzinne o terminach składania wniosków, o których mowa w ust. 3

i 4 oraz w art. 24.

”

;

15)

w art. 30

a)

w ust. 2 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

świadczenia rodzinne wypłacone w przypadku, o którym mowa w art. 23a ust. 5, za okres

od dnia, w którym osoba stała się uprawniona do świadczeń rodzinnych w innym państwie

w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego,

do dnia wydania decyzji o uchyleniu decyzji przyznającej świadczenia rodzinne.

”

,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Za nienależnie pobrane świadczenia nie uznaje się kwoty wypłaconych świadczeń rodzinnych,

które zostały zwrócone zgodnie z przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia

społecznego.

”

,

c)

ust. 8 otrzymuje brzmienie

„

8.

Kwoty świadczeń rodzinnych, o których mowa w ust. 2, podlegają zwrotowi łącznie z

ustawowymi odsetkami na podstawowy rachunek bankowy gminy. Odsetki są naliczane od

pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym osoba przestała być uprawniona

do świadczeń rodzinnych.

”

,

d)

ust. 9 otrzymuje brzmienie

„

9.

Organ właściwy, który wydał decyzję w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych,

może umorzyć kwotę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych łącznie z odsetkami

w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, jeżeli zachodzą

szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny.

”

;

16)

w art. 32

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Organ właściwy oraz marszałek województwa mogą bez zgody strony zmienić lub uchylić

ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń

rodzinnych, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ

na prawo do świadczeń rodzinnych, członek rodziny nabył prawo do świadczeń rodzinnych

w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia

społecznego albo osoba nienależnie pobrała świadczenie rodzinne.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Zmiana decyzji na korzyść strony nie wymaga jej zgody.

”

;

17)

w art. 60 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Osoba otrzymująca świadczenia na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym

(Dz. U. z 1991 r. Nr 45, poz. 200, z późn. zm., która ukończyła 50 lat do dnia wejścia w życie ustawy, nabywa na swój wniosek prawo

do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka do czasu uzyskania prawa do emerytury

lub renty albo prawa do zasiłku stałego określonego w przepisach o pomocy społecznej,

jeżeli dochód rodziny nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 1, i egzekucja

ustalonych wyrokiem sądu rodzinnego alimentów jest bezskuteczna.

”

.

W ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym

(Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, Nr 191, poz. 1412, Nr 245, poz. 1775 i Nr 249, poz. 1825) art. 18 otrzymuje brzmienie

„

Art. 18.

Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie danych statystycznych, ogłasza

w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, nie później niż

do dnia 23 września każdego roku, wysokość przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych

gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego.

”

.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

W przypadku gdy ośrodek pomocy społecznej przekazał organowi właściwemu informację,

że osoba uprawniona lub jej przedstawiciel marnotrawią wypłacane jej świadczenia rodzinne

lub wydatkują je niezgodnie z przeznaczeniem, organ właściwy przekazuje należne osobie

świadczenia rodzinne w całości lub w części w formie rzeczowej.

Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie danych statystycznych, ogłasza

w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, nie później niż

do dnia 23 września każdego roku, wysokość przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych

gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego.

1.

W przypadku gdy członek rodziny osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych przebywa

poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ właściwy przekazuje wniosek

wraz z dokumentami do marszałka województwa.

2.

W przypadku wyjazdu członka rodziny do państwa, o którym mowa w ust. 1, po wydaniu

przez organ właściwy decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, organ właściwy występuje

do marszałka województwa o ustalenie, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji

systemów zabezpieczenia społecznego.

3.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, marszałek województwa ustala, czy w przekazanej

sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

4.

W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 1, ustali,

że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, wydaje

decyzję zgodnie z art. 21.

5.

W przypadku gdy marszałek województwa w sytuacji, o której mowa w ust. 2, ustali,

że mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, organ

właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenia rodzinne od dnia, w którym osoba stała

się uprawniona do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

6.

W przypadku, o którym mowa w ust. 5, marszałek województwa wydaje decyzję w sprawie

świadczeń rodzinnych zgodnie z art. 21 od dnia, w którym osoba stała się uprawniona

do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji

systemów zabezpieczenia społecznego.

7.

W przypadku gdy marszałek województwa ustali, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego

1)

przekazuje sprawę organowi właściwemu w celu ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych

- w przypadku, o którym mowa w ust. 1;

2)

informuje o tym fakcie organ właściwy - w przypadku, o którym mowa w ust. 2.

8.

Organ właściwy w przypadku, o którym mowa w ust. 7 pkt 1, ustala prawo do świadczeń

rodzinnych od miesiąca złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1.

9.

Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne w sprawach, w których mają zastosowanie przepisy

o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, podlegają dochodzeniu przez marszałka

województwa. Przepis art. 30 stosuje się odpowiednio.

10.

W przypadku potrącenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych ze świadczeń wypłacanych

zgodnie z przepisami o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego przez państwo

wymienione w ust. 1, marszałek województwa umarza w całości lub w części kwotę nienależnie

pobranych świadczeń.