Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla

1) szczegó∏owe wymagania dotyczàce uk∏adu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji

Publicznej, w szczególnoÊci

a) struktur´ strony g∏ównej Biuletynu Informacji

Publicznej,

b) standardy struktury stron podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej;

2) zakres i tryb przekazywania ministrowi w∏aÊciwemu do spraw informatyzacji informacji do zamieszczenia na stronie g∏ównej Biuletynu Informacji Publicznej;

3) wymagania dotyczàce zabezpieczania treÊci informacji publicznych udost´pnianych w Biuletynie

Informacji Publicznej.

§ 2. U˝yte w rozporzàdzeniu okreÊlenia i skróty

oznaczajà

1) ustawa — ustaw´ z dnia 6 wrzeÊnia 2001 r. o dost´pie do informacji publicznej;

2) BIP — Biuletyn Informacji Publicznej, o którym

mowa w art. 8 ust. 1 ustawy;

3) URL — adres wskazujàcy lokalizacj´ zasobu w Internecie, w szczególnoÊci adres strony WWW;

4) baza danych — baz´ danych w rozumieniu ustawy

z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz. U.

Nr 128, poz. 1402 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959);

5) mechanizmy baz danych — elementy oprogramowania pozwalajàce na gromadzenie, porzàdkowanie, aktualizowanie i udost´pnianie informacji;

———————

1) Minister Spraw Wewn´trznych i Administracji kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Spraw Wewn´trznych i Administracji (Dz. U. Nr 131, poz. 919).

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz

z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.

8) modu∏ wyszukujàcy — element oprogramowania

umo˝liwiajàcy znalezienie informacji dost´pnych

na stronach BIP zawierajàcych poszukiwane wyra˝enie;

9) modu∏ administracyjny — element oprogramowania zawierajàcy mechanizm identyfikacji i autoryzacji umo˝liwiajàcy dost´p do stron BIP, w szczególnoÊci w celu dokonania niezb´dnych zmian

w treÊci udost´pnianych informacji publicznych.

§ 3. Dost´p do informacji publicznych zawartych

w BIP jest mo˝liwy poprzez stron´ g∏ównà BIP posiadajàcà URL — http://www.bip.gov.pl, wed∏ug spisu

podmiotów lub menu przedmiotowego albo poprzez

strony podmiotowe BIP.

§ 4. Informacje publiczne zawarte w BIP organizuje si´ w postaci baz danych, a ich udost´pnianie odbywa si´ w oparciu o mechanizmy baz danych.

§ 5. Informacje publiczne zawarte w BIP udost´pnia si´ odwiedzajàcym BIP przez ca∏à dob´ bez przerwy, z zastrze˝eniem § 21.

§ 6. Informacje publiczne udost´pniane w BIP nie

mogà zawieraç niewyjaÊnionych skrótów, z wyjàtkiem

skrótów powszechnie przyj´tych i zrozumia∏ych.

§ 7. 1. Strony BIP

1) spe∏niajà minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych okreÊlone w rozporzàdzeniu Rady Ministrów z dnia 11 paêdziernika 2005 r. w sprawie minimalnych wymagaƒ dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766);

2) projektuje si´ w sposób umo˝liwiajàcy ich modyfikacj´, uwzgl´dniajàc technologiczny rozwój systemu teleinformatycznego, w którym dzia∏a BIP.

2. TreÊci zgromadzone na stronach BIP

1) sà udost´pniane w jakoÊci niepozostawiajàcej

wàtpliwoÊci co do ich zawartoÊci;

2) nie sà zabezpieczone przed drukowaniem i kopiowaniem.

Rozdzia∏ 2

Struktura strony g∏ównej

Biuletynu Informacji Publicznej

§ 8. Strona g∏ówna BIP zawiera w szczególnoÊci

1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej

cz´Êci strony;

2) adres redakcji strony g∏ównej BIP;

3) imi´ i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu

i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej

z osób redagujàcych stron´ g∏ównà BIP;

4) instrukcj´ korzystania z BIP;

5) spis podmiotów;

6) menu przedmiotowe;

Poz. 68

b) innych informacji publicznych, o których mowa

w art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy, a w szczególnoÊci takich, których publikacja le˝y w interesie publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wspólnot, wspiera rozwój spo∏eczeƒstwa

obywatelskiego lub przyczynia si´ do polepszenia dzia∏alnoÊci podmiotu udost´pniajàcego informacje,

c) informacji publicznych przeznaczonych do publikacji w BIP na podstawie przepisów odr´bnych;

6) modu∏ wyszukujàcy.

2. Strona podmiotowa BIP nie mo˝e zawieraç reklam.

Rozdzia∏ 4

7) informacje o podmiotach (w szczególnoÊci URL

strony podmiotowej BIP) prowadzàcych strony

podmiotowe BIP;

Zakres i tryb przekazywania informacji niezb´dnych

do zamieszczenia na stronie g∏ównej

Biuletynu Informacji Publicznej

8) modu∏ wyszukujàcy.

§ 12. 1. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1

i 2 ustawy, przekazujà ministrowi w∏aÊciwemu do

spraw informatyzacji informacje niezb´dne do prowadzenia strony g∏ównej BIP, w tym o URL utworzonej

przez siebie strony podmiotowej BIP.

Rozdzia∏ 3

Standardy struktury stron podmiotowych

Biuletynu Informacji Publicznej

§ 9. 1. Strony podmiotowe BIP prowadzone sà

w formie odr´bnych stron WWW.

2. W przypadku gdy podmiot, o którym mowa

w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy, posiada w∏asnà stron´

WWW, stron´ podmiotowà BIP utworzonà przez ten

podmiot wydziela si´ z tej strony przez umieszczenie

na stronie g∏ównej WWW linku zawierajàcego logo

BIP, umo˝liwiajàcego bezpoÊredni dost´p do podmiotowej strony BIP.

3. Strona WWW podmiotu mo˝e byç jednoczeÊnie

stronà podmiotowà BIP, o ile spe∏nia wszystkie wymogi ustawy i rozporzàdzenia. W takich przypadkach

ust. 2 nie stosuje si´.

§ 10. Na stronach podmiotowych BIP umieszcza si´

czytelny link do strony g∏ównej BIP oraz do strony g∏ównej istniejàcego internetowego serwisu informacyjnego

podmiotu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy.

§ 11. 1. Strona podmiotowa BIP zawiera w szczególnoÊci

1) logo (znak graficzny) BIP, umieszczone w górnej

cz´Êci strony;

2) adres redakcji strony podmiotowej BIP;

3) imi´ i nazwisko, numer telefonu, numer telefaksu

i adres poczty elektronicznej co najmniej jednej

z osób redagujàcych stron´ podmiotowà BIP;

2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2

ustawy, powiadamiajà niezw∏ocznie ministra w∏aÊciwego do spraw informatyzacji o zmianach w treÊci informacji, które przekaza∏y w celu zamieszczania na

stronie g∏ównej BIP.

§ 13. Przekazywanie informacji, o których mowa

w § 12 ust. 1, oraz powiadamianie ministra w∏aÊciwego do spraw informatyzacji o zmianach w treÊci tych

informacji nast´puje w terminie zapewniajàcym zachowanie zgodnoÊci treÊci strony g∏ównej i stron podmiotowych BIP, niezw∏ocznie po wprowadzeniu na

stronie podmiotowej BIP tych zmian.

§ 14. 1. Przekazywanie informacji, o których mowa

w § 13, odbywa si´ poprzez modu∏ administracyjny

strony g∏ównej BIP.

2. Administrator strony g∏ównej BIP jest obowiàzany niezw∏ocznie potwierdziç odbiór i zamieÊciç na stronie g∏ównej BIP informacje, o których mowa w ust. 1.

Rozdzia∏ 5

Wymagania dotyczàce zabezpieczania treÊci

informacji publicznych udost´pnianych

w Biuletynie Informacji Publicznej

§ 15. 1. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1

i 2 ustawy, wyznaczajà osoby odpowiedzialne za

5) menu przedmiotowe umo˝liwiajàce odnalezienie

1) przekazywanie ministrowi w∏aÊciwemu do spraw

informatyzacji informacji niezb´dnych do zamieszczenia na stronie g∏ównej BIP oraz powiadamianie

tego ministra o zmianach w treÊci tych informacji;

a) informacji publicznych, o których mowa w art. 8

ust. 3 zdanie pierwsze ustawy,

2) dokonywanie zmian treÊci informacji publicznych

udost´pnianych na stronach podmiotowych BIP.

4) instrukcj´ korzystania ze strony podmiotowej BIP;

2. Osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, majà dost´p do modu∏u administracyjnego strony podmiotowej BIP w oparciu o mechanizmy identyfikacji i autoryzacji nadzorowane przez administratora strony podmiotowej BIP.

§ 16. 1. Strony BIP sà wyposa˝one w mechanizm

dziennika, w którym odnotowywane sà zmiany w treÊci informacji publicznych udost´pnianych w BIP oraz

próby dokonywania takich zmian przez osoby nieuprawnione.

2. Dzienniki dla tych stron prowadzone sà w sposób automatyczny.

3. Administratorzy stron BIP dokonujà kontroli

dzienników, o których mowa w ust. 1, w odniesieniu

do podlegajàcych im stron, w ka˝dy dzieƒ powszedni.

§ 17. Strony BIP ochrania si´ przez modu∏ bezpieczeƒstwa — programowe lub sprz´towo-programowe

rozwiàzanie techniczne uniemo˝liwiajàce zniszczenie

lub modyfikacj´ informacji publicznych zawartych

w BIP przez osoby nieuprawnione.

§ 18. Informacje zgromadzone w bazie danych

stron BIP kopiuje si´ na odr´bne informatyczne noÊniki informacji nie póêniej ni˝ dob´ po zaistnieniu zmiany treÊci tych informacji. Je˝eli zmiany treÊci zachodzà

cz´Êciej ni˝ raz na dob´, informacje kopiuje si´ na odr´bne informatyczne noÊniki informacji raz na dob´.

Poz. 68 i 69

§ 20. 1. Minister w∏aÊciwy do spraw informatyzacji jest odpowiedzialny za zapewnienie ciàg∏oÊci dost´pu do informacji zgromadzonych na stronie g∏ównej BIP.

2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2

ustawy, sà zobowiàzane do zapewnienia ciàg∏oÊci dost´pu do informacji zgromadzonych na ich stronach

podmiotowych BIP.

§ 21. 1. W przypadku awarii brak dost´pnoÊci strony g∏ównej BIP dla odwiedzajàcego stron´ nie powinien byç d∏u˝szy ni˝ 8 godzin.

2. W przypadku awarii brak dost´pnoÊci strony

podmiotowej BIP dla odwiedzajàcego stron´ nie powinien byç d∏u˝szy ni˝ 24 godziny.

Rozdzia∏ 6

Przepis koƒcowy

§ 22. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem

og∏oszenia3).

Minister Spraw Wewn´trznych i Administracji: L. Dorn

———————

3) Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-

niem Ministra Spraw Wewn´trznych i Administracji z dnia

17 maja 2002 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej

(Dz. U. Nr 67, poz. 619), które utraci∏o moc z dniem

21 stycznia 2007 r. na podstawie art. 63 ustawy z dnia

17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia∏alnoÊci podmiotów

realizujàcych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565

oraz z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501).

§ 19. Strony BIP zawierajà rozwiàzania chroniàce

przed celowym spowolnieniem lub uniemo˝liwieniem

dost´pu do zasobów tych stron.

69

WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO

z dnia 15 stycznia 2007 r.

sygn. akt P 19/06

Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie

Marek Mazurkiewicz — przewodniczàcy,

Jerzy Ciemniewski — sprawozdawca,

Zbigniew CieÊlak,

Marian Grzybowski,

Ewa ¸´towska,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udzia∏em Sejmu i Prokuratora

Generalnego, na rozprawie w dniu 15 stycznia 2007 r.,

pytania prawnego Wojewódzkiego Sàdu Administracyjnego w ¸odzi: czy art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207,

poz. 2016, ze zm.) jest zgodny z art. 10 w zwiàzku

z art. 2 Konstytucji,

orzeka

Art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118

i Nr 170, poz. 1217) w zakresie, w jakim stanowi podstaw´ na∏o˝enia przez organ nadzoru budowlanego

na inwestorów kary pieni´˝nej z tytu∏u nielegalnego

przystàpienia do u˝ytkowania obiektu budowlanego

lub jego cz´Êci, jest zgodny z art. 10 w zwiàzku

z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Marek Mazurkiewicz

Jerzy Ciemniewski

Zbigniew CieÊlak

Marian Grzybowski

Ewa ¸´towska

68

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA SPRAW WEWN¢TRZNYCH I ADMINISTRACJI1)

z dnia 18 stycznia 2007 r.

w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej

Na podstawie art. 9 ust. 5 ustawy z dnia 6 wrzeÊnia

2001 r. o dost´pie do informacji publicznej (Dz. U.

Nr 112, poz. 1198, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje

6) spis podmiotów — zamieszczony na stronie g∏ównej BIP wykaz podmiotów okreÊlonych w art. 4

ust. 1 i 2 ustawy, które zg∏osi∏y fakt prowadzenia

strony podmiotowej;

Rozdzia∏ 1

7) menu przedmiotowe — podzia∏ tematyczny lub

wykaz grup tematycznych, w które sà zestawione

informacje publiczne udost´pniane w BIP;

Przepisy ogólne