Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 7 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na przedsięwzięcia będące inwestycjami służącymi dostosowaniu do wymogów najlepszych dostępnych technik

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owe warunki

udzielania pomocy publicznej przeznaczonej na przedsi´wzi´cia z zakresu ochrony Êrodowiska b´dàce

inwestycjami s∏u˝àcymi dostosowaniu istniejàcych

instalacji do wymogów najlepszych dost´pnych technik, w rozumieniu art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska, udzielanej

na podstawie art. 405 ust. 1—3 tej ustawy, zwanej dalej „pomocà”.

§ 2. 1. Pomoc mo˝e byç przeznaczona w szczególnoÊci na dostosowanie do wymogów najlepszych dost´pnych technik istniejàcych instalacji, które podlegajà przepisom rozporzàdzenia Ministra Ârodowiska

z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji

mogàcych powodowaç znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo Êrodowiska jako ca∏oÊci (Dz. U. Nr 122, poz. 1055).

2. Pomoc mo˝e byç udzielana na nast´pujàce rodzaje inwestycji

1) zmiany technologii s∏u˝àce eliminowaniu szkodliwych oddzia∏ywaƒ i ucià˝liwoÊci przez zapobieganie emisjom do Êrodowiska;

2) zmiany technologii s∏u˝àce zmniejszeniu zapotrzebowania na energi´, wod´ oraz surowce, ze szczególnym uwzgl´dnieniem wykorzystania ciep∏a odpadowego oraz ograniczenia iloÊci wytwarzanych

odpadów;

3) zmiany technologii ukierunkowane na ograniczenie wielkoÊci emisji niektórych substancji i energii

do poziomu okreÊlonego w przepisach krajowych

i w przepisach Unii Europejskiej oraz w dokumentach referencyjnych najlepszych dost´pnych technik;

———————

1) Minister Ârodowiska kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

wej — Êrodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r.

w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra

Ârodowiska (Dz. U. Nr 131, poz. 922 oraz z 2007 r. Nr 38,

poz. 246).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 169, poz. 1199, Nr 170,

poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 124,

Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 124, poz. 859, Nr 147,

poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 191,

poz. 1374.

4) inwestycje w urzàdzenia lub instalacje ograniczajàce emisje do Êrodowiska, których zastosowanie

jest niezb´dne dla dotrzymania zaostrzajàcych si´

standardów emisyjnych lub granicznych wielkoÊci

emisji charakteryzujàcych najlepsze dost´pne

techniki, gdy redukcje emisji osiàgalne przez zmiany technologii i dzia∏ania operacyjne nie sà w tym

zakresie wystarczajàce.

3. Pomoc mo˝e byç udzielana w formie

1) dotacji lub

2) po˝yczek preferencyjnych, lub

3) preferencyjnych kredytów bankowych, lub

4) dop∏at do oprocentowania preferencyjnych po˝yczek lub preferencyjnych kredytów bankowych,

lub

5) cz´Êciowych umorzeƒ po˝yczek preferencyjnych

lub preferencyjnych kredytów bankowych.

§ 3. 1. Do kosztów inwestycji, o której mowa w § 2

ust. 2, zalicza si´ koszty zwiàzane z inwestycjà poniesione bezpoÊrednio na

1) prace przedrealizacyjne, w tym niezb´dne studia,

ekspertyzy, koncepcje, projekty techniczne, projekty budowlane, raport oddzia∏ywania na Êrodowisko i inwentaryzacj´ powykonawczà;

2) nabycie gruntu i przygotowanie terenu budowy;

3) nabycie lub wykonanie budowli i budynków;

4) nabycie maszyn i urzàdzeƒ, wraz z kosztami transportu, za∏adunku i wy∏adunku;

5) roboty budowlane oraz zwiàzane z instalacjà i uruchomieniem urzàdzeƒ oraz ca∏ego obiektu;

6) obiekty i infrastruktur´ zwiàzane z inwestycjà,

w tym zaopatrzenie w wod´, energi´ elektrycznà,

ciep∏o, gaz oraz przy∏àczenie do systemu odprowadzania Êcieków, ogrodzenie, oÊwietlenie, zagospodarowanie terenu i obszaru ograniczonego

u˝ytkowania, urzàdzenia automatyki i sterowania,

aparatur´ kontrolno-pomiarowà, zaplecze techniczne i laboratoryjne;

7) nabycie wartoÊci niematerialnych i prawnych

w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej

wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu

organizacji i zarzàdzania, je˝eli spe∏niajà ∏àcznie

nast´pujàce warunki

a) b´dà wykorzystywane wy∏àcznie w przedsi´biorstwie, które otrzyma∏o pomoc,

b) b´dà podlegaç amortyzacji,

c) b´dà nabyte od osób trzecich na warunkach

rynkowych,

d) b´dà stanowiç aktywa przedsi´biorstwa, które

otrzyma∏o pomoc, i pozostanà w nim przez co

najmniej pi´ç lat.

2. WartoÊç kosztów inwestycji ustala si´ zgodnie

z ustawà z dnia 29 wrzeÊnia 1994 r. o rachunkowoÊci

(Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z póên. zm.3)).

§ 4. 1. Pomoc nie dotyczy inwestycji realizowanych

w zakresie dzia∏alnoÊci rolniczej obejmujàcej produkty, o których mowa w za∏àczniku I do Traktatu ustanawiajàcego Wspólnot´ Europejskà (Dz. Urz. UE C 321

E z 29.12.2006, str. 37).

2. W sektorze rybo∏ówstwa pomocy udziela si´

z uwzgl´dnieniem przepisów rozporzàdzenia Rady

(WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223

z 15.08.2006, str. 1) oraz Wytycznych dla celów analizy

pomocy paƒstwa dla rybo∏ówstwa i akwakultury

(Dz. Urz. UE C 229 z 14.09.2004, str. 5).

§ 5. 1. Do kosztów kwalifikujàcych si´ do obj´cia

pomocà, je˝eli celem i efektem inwestycji nie jest wy∏àcznie dostosowanie istniejàcych instalacji do wymogów najlepszych dost´pnych technik, zalicza si´ jedynie te koszty inwestycji, które prowadzà do spe∏nienia

tych wymogów. Za koszty inwestycji prowadzàce do

spe∏nienia wymogów najlepszych dost´pnych technik

uwa˝a si´ koszty, o których mowa w § 3, pomniejszone o wydatki na porównywalnà pod wzgl´dem technicznym inwestycj´, która nie zapewnia ich spe∏nienia.

2. Koszty kwalifikujàce si´ do obj´cia pomocà,

o których mowa w ust. 1, pomniejsza si´ o planowane

w okresie pierwszych pi´ciu lat eksploatacji obiektu

b´dàcego przedmiotem inwestycji

1) dochody wynikajàce ze zwi´kszenia zdolnoÊci produkcyjnych;

2) oszcz´dnoÊci w ponoszonych kosztach;

3) dochody z dodatkowej produkcji pomocniczej.

3. WartoÊç kosztów inwestycji oraz uzyskiwanych

dochodów i oszcz´dnoÊci dyskontuje si´ na dzieƒ

udzielenia pomocy z zastosowaniem stopy dyskonta

równej stopie referencyjnej, która jest ustalana przez

Komisj´ Europejskà i publikowana w Dzienniku Urz´dowym Unii Europejskiej.

———————

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124,

poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r.

Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546

i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184,

poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252 oraz z 2006 r. Nr 157,

poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540.

Poz. 1547

§ 6. WielkoÊç pomocy, liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do kosztów kwalifikujàcych si´

do obj´cia pomocà, nie mo˝e przekraczaç 30 %.

§ 7. 1. Pomoc mo˝e byç udzielana, je˝eli stanowi

uzupe∏nienie Êrodków w∏asnych.

2. Za Êrodki w∏asne uznaje si´ Êrodki, które nie zosta∏y uzyskane przez przedsi´biorc´ w ramach udzielonego mu wsparcia ze Êrodków publicznych.

§ 8. 1. Pomoc podlega sumowaniu z innà pomocà

udzielanà na realizacj´ tej samej inwestycji, bez wzgl´du na jej form´ i êród∏o pochodzenia, w tym ze Êrodków pochodzàcych z bud˝etu Unii Europejskiej.

2. Ca∏kowita pomoc udzielana przedsi´biorcy

w zwiàzku z inwestycjà, o której mowa w § 2 ust. 2, nie

mo˝e przekroczyç wielkoÊci pomocy okreÊlonej w niniejszym rozporzàdzeniu dla tej inwestycji.

3. Je˝eli ca∏kowita pomoc udzielana przedsi´biorcy na realizacj´ inwestycji, o której mowa w § 2 ust. 2,

przekracza 5 000 000 euro oraz koszty kwalifikujàce si´

do obj´cia pomocà przekraczajà 25 000 000 euro, pomoc podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.

§ 9. 1. Pomoc dla przedsi´biorcy innego ni˝ mikroprzedsi´biorca lub ma∏y przedsi´biorca, znajdujàcego

si´ w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej, o której mowa

w Wytycznych wspólnotowych dotyczàcych pomocy

paƒstwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagro˝onych przedsi´biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004,

str. 2), podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej jako pomoc indywidualna.

2. Za mikroprzedsi´biorc´ i ma∏ego przedsi´biorc´

uznaje si´ mikroprzedsi´biorc´ i ma∏ego przedsi´biorc´ w rozumieniu art. 2 za∏àcznika I do rozporzàdzenia

Komisji (WE) nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r.

w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy paƒstwa dla ma∏ych i Êrednich

przedsi´biorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33,

z póên. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,

rozdz. 8, t. 2, str. 141, z póên. zm.).

3. Pomoc nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej jako pomoc indywidualna w przypadku, gdy

przedsi´biorca, o którym mowa w ust. 1, zamierza

skorzystaç lub korzysta z indywidualnej pomocy na restrukturyzacj´, je˝eli wraz z notyfikacjà projektu pomocy indywidualnej na restrukturyzacj´ informacja o pomocy zosta∏a przekazana do Komisji Europejskiej.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, pomoc

mo˝e byç udzielona po zatwierdzeniu przez Komisj´

Europejskà pomocy indywidualnej na restrukturyzacj´.

§ 10. Wnioski o udzielenie pomocy z∏o˝one i nierozpatrzone przed dniem wejÊcia w ˝ycie rozporzàdzenia rozpatruje si´ zgodnie z przepisami niniejszego

rozporzàdzenia.

§ 11. Rozporzàdzenie obowiàzuje do dnia 31 grudnia 2010 r., z tym ˝e w odniesieniu do przedsi´biorstw,

o których mowa w Traktacie o przystàpieniu Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej w za∏àczniku XII

w rozdziale 13 w sekcji D w pkt 1 w lit. b w tabeli

3) w pkt 16 — rozporzàdzenie obowiàzuje do dnia

30 paêdziernika 2010 r.;

1) w pkt 9, 25, 29, 36, 47—49 i 55 — rozporzàdzenie

obowiàzuje do dnia 31 grudnia 2009 r.;

§ 12. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem

og∏oszenia.

2) w pkt 1, 2, 10 i 34 — rozporzàdzenie obowiàzuje do

dnia 30 czerwca 2010 r.;

Minister Ârodowiska: J. Szyszko

4) w pkt 24 — rozporzàdzenie obowiàzuje do dnia

30 listopada 2010 r.

1548

WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO

z dnia 6 listopada 2007 r.

sygn. akt U 8/05

orzeka

Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie

Maria Gintowt-Jankowicz — przewodniczàcy,

Zbigniew CieÊlak,

Marek Mazurkiewicz — sprawozdawca,

protokolant: Gra˝yna Sza∏ygo,

po rozpoznaniu, z udzia∏em wnioskodawcy oraz

Rady Ministrów i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 6 listopada 2007 r., wniosku Rzecznika

Praw Obywatelskich o zbadanie zgodnoÊci § 43 pkt 2

i 4 rozporzàdzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego

1983 r. w sprawie post´powania o Êwiadczenia emerytalno-rentowe i zasad wyp∏aty tych Êwiadczeƒ (Dz. U.

Nr 10, poz. 49, ze zm.) w zakresie, w jakim przepisy te

mogà byç stosowane do: 1) osób innych ni˝ ma∏oletni, którzy nie majà przedstawiciela ustawowego oraz

2) opiekunów faktycznych tych osób, z art. 30, art. 31

i art. 32 ust. 1 Konstytucji,

§ 43 ust. 2 i 4 rozporzàdzenia Rady Ministrów

z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie post´powania

o Êwiadczenia emerytalno-rentowe i zasad wyp∏aty

tych Êwiadczeƒ (Dz. U. Nr 10, poz. 49, z 1988 r. Nr 10,

poz. 73 oraz z 1990 r. Nr 68, poz. 402) w zakresie, w jakim przepisy te odnoszà si´ do wyp∏at renty socjalnej

z powodu niepe∏nosprawnoÊci umys∏owej osobom

pe∏noletnim, które nie majà przedstawiciela ustawowego, oraz w zakresie, w jakim odnoszà si´ do opiekunów faktycznych tych osób i do organów administracji paƒstwowej stopnia podstawowego, zobowiàzanych przez organ rentowy do wystàpienia do sàdu

o ustanowienie opiekuna lub kuratora dla osoby

uprawnionej do renty, sà niezgodne z art. 30 i art. 31

w zwiàzku z art. 2 oraz art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i nie sà niezgodne z art. 32

ust. 1 Konstytucji.

Maria Gintowt-Jankowicz

Zbigniew CieÊlak

Marek Mazurkiewicz

1549

WYROK TRYBUNA¸U KONSTYTUCYJNEGO

z dnia 7 listopada 2007 r.

sygn. akt K 18/06

Trybuna∏ Konstytucyjny w sk∏adzie

Bohdan Zdziennicki,

Marian Grzybowski — przewodniczàcy,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

Teresa Liszcz — sprawozdawca,

Janusz Niemcewicz,

Miros∏aw Wyrzykowski,

po rozpoznaniu, z udzia∏em wnioskodawcy oraz

Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie

w dniu 29 paêdziernika 2007 r., wniosku Rzecznika

Praw Obywatelskich o zbadanie zgodnoÊci

1547

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ÂRODOWISKA1)

z dnia 7 listopada 2007 r.

w sprawie szczegó∏owych warunków udzielania pomocy publicznej na przedsi´wzi´cia b´dàce

inwestycjami s∏u˝àcymi dostosowaniu do wymogów najlepszych dost´pnych technik

Na podstawie art. 405 ust. 4 ustawy z dnia

27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska

(Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje