Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 października 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego

§ 1. W rozporzàdzeniu Rady Ministrów z dnia

15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadaƒ wykonywanych w ramach

przygotowaƒ obronnych paƒstwa przez organy administracji rzàdowej i organy samorzàdu terytorialnego

(Dz. U. Nr 152, poz. 1599) wprowadza si´ nast´pujàce

zmiany

1) w § 2 pkt 8 otrzymuje brzmienie

„8) programowaniu obronnym — nale˝y przez to

rozumieç ustalanie zadaƒ obronnych realizowanych w czasie pokoju, na dziesi´cioletni

okres planistyczny, rozpoczynajàcy si´ w roku

nieparzystym, uj´tych w formie przedsi´wzi´ç

rzeczowo-finansowych, w celu utrzymania

i rozwoju potencja∏u obronnego paƒstwa oraz

przygotowania Si∏ Zbrojnych, organów administracji rzàdowej i organów samorzàdu terytorialnego do dzia∏ania w warunkach zewn´trznego zagro˝enia bezpieczeƒstwa paƒstwa i w czasie wojny, a tak˝e projektowanie

Êrodków bud˝etowych przeznaczonych na ten

cel;”;

2) w § 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„2. W ramach planowania operacyjnego sporzàdza si´ równie˝ plany operacyjne Si∏ Zbrojnych oraz plany szczególnej ochrony obiektów

wa˝nych dla bezpieczeƒstwa i obronnoÊci paƒstwa, a tak˝e plany os∏ony technicznej, których

zasady i tryb sporzàdzania okreÊlajà odr´bne

przepisy.”;

3) w § 6 w ust. 1

a) w pkt 1

— w lit. a tiret piàte otrzymuje brzmienie

„— przedsi´wzi´cia i procedury zwiàzane

z przygotowaniem i funkcjonowaniem

systemu kierowania bezpieczeƒstwem

narodowym, w tym obronà paƒstwa,

zwanego dalej „systemem kierowania”,

okreÊlone w odr´bnych przepisach,”,

———————

1) Zmiany

tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r.

Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 220,

poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176,

poz. 1242.

— dodaje si´ lit. g w brzmieniu

„g) przedsi´wzi´cia i procedury zwiàzane

z przygotowaniem i funkcjonowaniem

systemu kierowania w sferze w∏aÊciwoÊci organu sporzàdzajàcego;”,

b) w pkt 2 dodaje si´ lit. f w brzmieniu

„f) przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej paƒstwa oraz

systemu kierowania w sferze w∏aÊciwoÊci

organu sporzàdzajàcego;”,

c) w pkt 3 dodaje si´ lit. f w brzmieniu

„f) przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej paƒstwa oraz

systemu kierowania w sferze w∏aÊciwoÊci

organu sporzàdzajàcego.”;

4) w § 8 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„2) w wytycznych Rady Ministrów do programowania przygotowaƒ obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na dziesi´cioletni okres planistyczny, rozpoczynajàcy si´ w roku nieparzystym,

których projekt sporzàdza raz na cztery lata

Minister Obrony Narodowej z dwuletnim wyprzedzeniem w stosunku do poczàtkowego roku ich obowiàzywania, oraz przedk∏ada Radzie

Ministrów do dnia 30 wrzeÊnia w roku nieparzystym.”;

5) w § 9

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie

„1. W ramach programowania obronnego, co

cztery lata, na dziesi´cioletni okres planistyczny, rozpoczynajàcy si´ w roku nieparzystym, sporzàdza si´

1) Program Pozamilitarnych Przygotowaƒ

Obronnych Rzeczypospolitej Polskiej,

który sporzàdza Minister Obrony Narodowej, po zasi´gni´ciu opinii organów sporzàdzajàcych programy, o których mowa

w pkt 3;

2) Program Doskonalenia Obrony Cywilnej,

który sporzàdza Szef Obrony Cywilnej

Kraju po zasi´gni´ciu opinii organów

sporzàdzajàcych programy, o których

mowa w pkt 4;

3) programy pozamilitarnych przygotowaƒ

obronnych

a) dzia∏ów administracji rzàdowej, które

sporzàdzajà ministrowie kierujàcy

dzia∏ami administracji rzàdowej,

b) urz´dów obs∏ugujàcych centralne organy administracji rzàdowej b´dàce

dysponentami cz´Êci bud˝etowych,

które sporzàdzajà te organy,

c) województw, które sporzàdzajà wojewodowie

— w porozumieniu z Ministrem Obrony

Narodowej;

4) programy doskonalenia obrony cywilnej

a) dzia∏ów administracji rzàdowej, które

sporzàdzajà ministrowie kierujàcy

dzia∏ami administracji rzàdowej,

b) urz´dów obs∏ugujàcych centralne organy administracji rzàdowej b´dàce

dysponentami cz´Êci bud˝etowych,

które sporzàdzajà te organy,

c) województw, które sporzàdzajà szefowie obrony cywilnej województw

— w porozumieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw wewn´trznych, po zasi´gni´ciu opinii Szefa Obrony Cywilnej

Kraju.”,

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie

„3. Uzgodnienia programów obronnych przeprowadza si´ w terminie

1) okreÊlonym przez organ sporzàdzajàcy —

w przypadku programów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2;

2) do dnia 28 lutego w roku nieparzystym

rozpoczynajàcym obowiàzywanie programów, o których mowa w ust. 1 pkt 3

i 4.”;

6) § 10 otrzymuje brzmienie

„§ 10. 1. W programach obronnych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 1 i 3, ujmuje si´

1) wymagania wobec pozamilitarnych

przygotowaƒ obronnych na dziesi´cioletni okres obowiàzywania programu;

2) przedsi´wzi´cia rzeczowo-finansowe

w zakresie utrzymywania i doskonalenia struktur pozamilitarnych systemu

obronnego paƒstwa, dotyczàce

a) przygotowania systemu kierowania,

w tym

— inwestycji lub budowy, przebudowy, remontu oraz wyposa˝ania stanowisk kierowania, okreÊlonych w rozporzàdzeniu Rady

Ministrów z dnia 27 kwietnia

2004 r. w sprawie przygotowania

systemu kierowania bezpieczeƒstwem narodowym (Dz. U. Nr 98,

poz. 978) w sprz´t niezb´dny do

wykonywania zadaƒ w warunkach zewn´trznego zagro˝enia

bezpieczeƒstwa paƒstwa,

Poz. 1426

— obronnych systemów ∏àcznoÊci,

w tym systemu ∏àcznoÊci specjalnej, okreÊlonych w rozporzàdzeniu Rady Ministrów z dnia

3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów ∏àcznoÊci na potrzeby

obronne paƒstwa (Dz. U. Nr 180,

poz. 1855),

b) zaspokajania potrzeb Si∏ Zbrojnych

i sojuszniczych si∏ zbrojnych, w tym

realizacji przez organy administracji

rzàdowej i organy samorzàdu terytorialnego

— celów Si∏ Zbrojnych,

— zadaƒ wynikajàcych z obowiàzków paƒstwa-gospodarza,

— inwestycji na drogach o znaczeniu obronnym oraz ich utrzymania, a tak˝e przygotowania Êrodków transportu na potrzeby Si∏

Zbrojnych i sojuszniczych si∏

zbrojnych,

— przygotowania zaplecza materia∏owo-technicznego do zabezpieczenia przewozów Si∏ Zbrojnych

i sojuszniczych si∏ zbrojnych,

zgodnie z planami os∏ony technicznej dróg o znaczeniu obronnym,

— inwestycji na liniach kolejowych

o znaczeniu wy∏àcznie obronnym

oraz ich utrzymania, a tak˝e

utrzymywania w gotowoÊci taboru kolejowego i przygotowania

zaplecza materia∏owo-technicznego do zabezpieczenia przewozów Si∏ Zbrojnych i sojuszniczych

si∏ zbrojnych, zgodnie z planami

os∏ony technicznej sieci kolejowej,

— inwestycji na Êródlàdowych drogach wodnych na potrzeby

obronne,

— przygotowania zaplecza materia∏owo-technicznego oraz barek do

zabezpieczenia przewozów Si∏

Zbrojnych i sojuszniczych si∏

zbrojnych, zgodnie z planami

os∏ony technicznej Êródlàdowych

dróg wodnych,

— przygotowania infrastruktury lotniskowej na potrzeby Si∏ Zbrojnych i sojuszniczych si∏ zbrojnych,

— przygotowania

infrastruktury

portów morskich na potrzeby Si∏

Zbrojnych i sojuszniczych si∏

zbrojnych,

— innych przedsi´wzi´ç umo˝liwiajàcych mobilizacyjne rozwini´cie

Si∏ Zbrojnych,

c) militaryzacji, w tym

— przygotowania do obj´cia militaryzacjà jednostek organizacyjnych

wykonujàcych

zadania

szczególnie wa˝ne dla obronnoÊci lub bezpieczeƒstwa paƒstwa,

Poz. 1426

— budowy, modernizacji i utrzymania systemów alarmowania i powiadamiania,

— budowy, modernizacji i utrzymania oÊrodków wykrywania i analizy ska˝eƒ oraz zaka˝eƒ,

— prac nad rozwojem i wdro˝eniem systemów teleinformatycznych,

— przygotowania Êrodków transportu oraz gromadzenia i utrzymania sprz´tu przeznaczonego

na potrzeby jednostek zmilitaryzowanych,

— budowy, modernizacji i utrzymania krajowej bazy danych o dost´pnych zasobach si∏ i Êrodków

mo˝liwych do u˝ycia w sytuacjach zagro˝eƒ,

d) przygotowania ochrony obiektów

szczególnie wa˝nych dla bezpieczeƒstwa i obronnoÊci paƒstwa,

— budowy, modernizacji i utrzymania systemu wymiany informacji

o zagro˝eniach,

e) organizacji szkolenia obronnego,

w tym dotacji celowych dla jednostek samorzàdu terytorialnego przeznaczonych na organizacj´ szkolenia obronnego,

— wdra˝ania map cyfrowych terenu,

f) organizacji kontroli wykonywania

zadaƒ obronnych;

— organizacji narad i konferencji

oraz badaƒ naukowych w dziedzinie ochrony ludnoÊci i obrony

cywilnej,

3) projektowane nak∏ady na pozamilitarne przygotowania obronne w ciàgu

dziesi´cioletniego okresu obowiàzywania programu, usystematyzowane

wed∏ug

a) planowanych przedsi´wzi´ç rzeczowo-finansowych,

b) cz´Êci, dzia∏ów i rozdzia∏ów bud˝etu paƒstwa.

2. W programach obronnych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 2 i pkt 4 lit. a i b, ujmuje si´

— budowy, modernizacji i utrzymania systemu ∏àcznoÊci radiowej,

b) formacji obrony cywilnej, w tym

— finansowania s∏u˝by w formacjach obrony cywilnej,

— przygotowania Êrodków transportu oraz gromadzenia i utrzymania sprz´tu przeznaczonego

na potrzeby formacji obrony cywilnej,

— utrzymania magazynów sprz´tu

obrony cywilnej,

1) kierunki doskonalenia i przekszta∏ceƒ

systemu ochrony ludnoÊci i obrony cywilnej na dziesi´cioletni okres obowiàzywania programu;

c) organizacji zbiorowej i indywidualnej ochrony ludnoÊci, w tym

2) przedsi´wzi´cia rzeczowo-finansowe

w zakresie doskonalenia obrony cywilnej, dotyczàce

— budowy i utrzymania awaryjnych uj´ç wody pitnej,

a) kierowania obronà cywilnà, w tym

— inwestycji lub budowy, przebudowy, remontu oraz wyposa˝ania centrów zarzàdzania kryzysowego w sprz´t niezb´dny do

wykonywania zadaƒ w ramach

zarzàdzania kryzysowego,

— zakupu i utrzymania zapasowych êróde∏ energii elektrycznej,

— zakupu i utrzymania ruchomych

stanowisk kierowania obronà

cywilnà,

— utrzymania

nych,

budowli

ochron-

— ewakuacji ludnoÊci,

— doraênych miejsc przebywania

dla poszkodowanej ludnoÊci,

— zaopatrzenia dla poszkodowanej

ludnoÊci,

— pomocy medycznej i psychologicznej dla osób poszkodowanych,

— zapewnienia êróde∏ energii elektrycznej oraz wody pitnej

w miejscach przebywania poszkodowanej ludnoÊci,

— dostaw energii oraz wody pitnej

dla wyznaczonych przedsi´biorców przemys∏u spo˝ywczego

i farmaceutycznego,

— ochrony p∏odów rolnych i zwierzàt gospodarskich oraz produktów ˝ywnoÊciowych i pasz,

a tak˝e uj´ç i urzàdzeƒ wodnych,

w przypadku wystàpienia zagro˝enia,

— zakupu i utrzymania sprz´tu

obrony cywilnej,

d) dzia∏alnoÊci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie samoobrony ludnoÊci,

e) szkolenia, w tym

— podstawowego z zakresu obrony cywilnej,

— formacji obrony cywilnej,

— organizacji i udzia∏u w çwiczeniach krajowych i mi´dzynarodowych.

3. W programach obronnych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 4 lit. c, ujmuje si´

1) kierunki doskonalenia systemu ochrony ludnoÊci i obrony cywilnej na dziesi´cioletni okres obowiàzywania programu;

2) przedsi´wzi´cia rzeczowo-finansowe

w zakresie doskonalenia obrony cywilnej, dotyczàce

a) kierowania obronà cywilnà, w tym

— inwestycji lub budowy, przebudowy, remontu oraz wyposa˝ania centrów zarzàdzania kryzysowego w sprz´t niezb´dny do

wykonywania zadaƒ w ramach

zarzàdzania kryzysowego,

— zakupu i utrzymania zapasowych êróde∏ energii elektrycznej,

— budowy, modernizacji i utrzymania systemów alarmowania i powiadamiania,

— budowy, modernizacji i utrzymania oÊrodków wykrywania i analizy ska˝eƒ oraz zaka˝eƒ,

— prac nad rozwojem i wdro˝eniem systemów teleinformatycznych,

— budowy, modernizacji i utrzymania krajowej bazy danych o dost´pnych zasobach si∏ i Êrodków

mo˝liwych do u˝ycia w sytuacjach zagro˝eƒ,

Poz. 1426

— budowy, modernizacji i utrzymania systemu wymiany informacji

o zagro˝eniach,

— wdra˝ania map cyfrowych terenu,

— budowy, modernizacji i utrzymania systemu ∏àcznoÊci radiowej,

— organizacji narad i konferencji

oraz badaƒ naukowych w dziedzinie ochrony ludnoÊci i obrony

cywilnej,

b) formacji obrony cywilnej, w tym

— finansowania s∏u˝by w formacjach obrony cywilnej,

— przygotowania Êrodków transportu oraz gromadzenia i utrzymania sprz´tu przeznaczonego

na potrzeby formacji obrony cywilnej,

— utrzymania magazynów sprz´tu

obrony cywilnej,

c) organizacji zbiorowej i indywidualnej ochrony ludnoÊci, w tym

— utrzymania budowli ochronnych,

— budowy i utrzymania awaryjnych uj´ç wody pitnej,

— ewakuacji ludnoÊci,

— doraênych miejsc przebywania

dla poszkodowanej ludnoÊci,

— zaopatrzenia dla poszkodowanej

ludnoÊci,

— pomocy medycznej i psychologicznej dla osób poszkodowanych,

— ewakuacji dóbr kultury i innego

mienia w przypadku wystàpienia zagro˝enia,

— ochrony p∏odów rolnych i zwierzàt gospodarskich oraz produktów ˝ywnoÊciowych i pasz,

a tak˝e uj´ç i urzàdzeƒ wodnych,

w przypadku wystàpienia zagro˝enia,

— zakupu i utrzymania sprz´tu

obrony cywilnej,

d) dzia∏alnoÊci informacyjnej i edukacyjnej w zakresie samoobrony ludnoÊci,

e) szkolenia, w tym

— podstawowego z zakresu obrony cywilnej,

— formacji obrony cywilnej,

— organizacji i udzia∏u w çwiczeniach krajowych i mi´dzynarodowych.

4. W programach obronnych uwzgl´dnia

si´ równie˝ rezerwy paƒstwowe mobilizacyjne utrzymywane na potrzeby

1) Si∏ Zbrojnych — w przypadku programów, o których mowa w § 9 ust. 1

pkt 1 i 3,

2) Obrony Cywilnej — w przypadku programów, o których mowa w § 9 ust. 1

pkt 2 i 4

— na zasadach okreÊlonych w ustawie

z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach paƒstwowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 89,

poz. 594).”;

7) w § 11 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„2) organ sporzàdzajàcy — w przypadku programów, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 3 i 4

— niezw∏ocznie po ich uzgodnieniu w trybie

okreÊlonym w § 9 ust. 3.”;

8) § 12 otrzymuje brzmienie

„§ 12. 1. W ramach planowania obronnego przeprowadza si´ okresowe przeglàdy obronne, które obejmujà

1) analiz´ danych liczbowych i opisowych ocen stanu przygotowaƒ obronnych, które sporzàdzajà dysponenci

cz´Êci bud˝etowych w formie Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowaƒ Obronnych, odpowiednio: dzia∏u administracji rzàdowej, centralnego organu administracji

rzàdowej albo województwa, wed∏ug

stanu na dzieƒ 31 grudnia ka˝dego roku;

2) ocen´ Si∏ Zbrojnych, którà sporzàdza

Minister Obrony Narodowej, zawierajàcà diagnoz´ stanu Si∏ Zbrojnych oraz

mo˝liwoÊci realizacji przez nie zadaƒ;

3) ocen´ pozamilitarnych przygotowaƒ

obronnych Rzeczypospolitej Polskiej,

którà sporzàdza Minister Obrony Narodowej na podstawie analizy, o której

mowa w pkt 1, zawierajàcà diagnoz´

stanu przygotowania struktur pozamilitarnych systemu obronnego paƒstwa

do realizacji zadaƒ obronnych oraz

propozycje kierunków dalszych dzia∏aƒ na okres czterech kolejnych lat;

4) ocen´ przygotowaƒ w zakresie ochrony ludnoÊci i obrony cywilnej, którà

sporzàdza Szef Obrony Cywilnej Kraju

i przedk∏ada do akceptacji ministrowi

w∏aÊciwemu do spraw wewn´trznych,

zawierajàcà diagnoz´ stanu przygotowania organów i formacji obrony cywilnej, innych podmiotów, a tak˝e ludnoÊci, do realizacji zadaƒ w warunkach

zewn´trznego zagro˝enia bezpieczeƒstwa paƒstwa i w czasie wojny, wraz

z wnioskami;

Poz. 1426

5) raport o stanie obronnoÊci Rzeczypospolitej Polskiej, który sporzàdza Minister Obrony Narodowej we wspó∏pracy z ministrami i centralnymi organami administracji rzàdowej, z uwzgl´dnieniem treÊci dokumentów, o których

mowa w pkt 2—4, oraz wyników badaƒ statystycznych prowadzonych

przez G∏ówny Urzàd Statystyczny,

o których mowa w art. 5 ust. 2 ustawy

z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach

paƒstwowych, zawierajàcy analiz´

i ocen´ stanu przygotowaƒ obronnych

paƒstwa oraz propozycje kierunków

dalszych dzia∏aƒ na okres czterech kolejnych lat.

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, organy sporzàdzajàce przedk∏adajà

1) Radzie Ministrów

a) do dnia 31 maja w latach parzystych

— w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2—4,

b) do dnia 30 sierpnia w latach nieparzystych — w przypadku dokumentu, o którym mowa w ust. 1 pkt 5;

2) Ministrowi Obrony Narodowej

a) do dnia 28 lutego ka˝dego roku —

w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w celu ich

wykorzystania w procesie opracowania oceny, o której mowa w ust. 1

pkt 3,

b) do dnia 31 maja w latach nieparzystych — w przypadku dokumentu,

o którym mowa w ust. 1 pkt 4, w celu jego wykorzystania w procesie

opracowania raportu, o którym mowa w ust. 1 pkt 5.

3. Raport, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, po

jego zaakceptowaniu przez Rad´ Ministrów, Prezes Rady Ministrów przedk∏ada

Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.”.

§ 2. Sporzàdzone wed∏ug przepisów dotychczas

obowiàzujàcych

1) plany operacyjne zachowujà wa˝noÊç do czasu

opracowania nowych planów, w trybie okreÊlonym w § 13 rozporzàdzenia, o którym mowa w § 1;

2) programy obronne zachowujà wa˝noÊç do czasu

opracowania programów na lata 2009—2018.

§ 3. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: J. Kaczyƒski

1426

ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 3 paêdziernika 2007 r.

zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadaƒ wykonywanych

w ramach przygotowaƒ obronnych paƒstwa przez organy administracji rzàdowej i organy samorzàdu

terytorialnego

Na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiàzku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241,

poz. 2416, z póên. zm.1)) zarzàdza si´, co nast´puje