Ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej

W ustawie z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych

zakładów opieki zdrowotnej

(Dz. U. Nr 78, poz. 684 oraz z 2006 r. Nr 137, poz. 971) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 35

a)

ust. 10a otrzymuje brzmienie

„

10a.

Samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej, w stosunku do którego wydano

ostateczną decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, który w okresie

do 5 lat od dnia wydania ostatecznej decyzji o warunkach restrukturyzacji spłaci 30%

należności głównej z tytułu pożyczki i z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym

mowa w art. 35b ust. 3 lub art. 35ba ust. 3 wraz z odsetkami za ten okres, umarza

się pozostałą część pożyczki i środków uzyskanych z tytułu jej zwiększenia.

”

,

b)

ust. 10g otrzymuje brzmienie

„

10g.

Umowa, o której mowa w ust. 10d, jest zawierana nie później niż do dnia 30 listopada

2007 r.

”

,

c)

po ust. 10g dodaje się ust. 10h w brzmieniu

„

10h.

Przepisy ust. 10b-10g stosuje się do samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej,

który do dnia 1 września 2007 r. nie zrzekł się roszczeń w sposób określony w ust.

10d i uzyskał zwiększenie pożyczki, o którym mowa w art. 35ba ust. 3.

”

,

d)

ust. 15 otrzymuje brzmienie

„

15.

Niespłacenie przez zakład dwóch kolejnych rat należności głównej lub dwóch kolejnych

rat odsetkowych lub wykorzystanie środków z pożyczki lub zwiększenia pożyczki w sposób

niezgodny z ust. 4 pkt 3, art. 35b ust. 5 lub art. 35ba ust. 5 może skutkować postawieniem

pożyczki w stan natychmiastowej wymagalności.

”

;

2)

po art. 35b dodaje się art. 35ba w brzmieniu

„

Art. 35ba.

1.

Skarb Państwa udziela pożyczki zakładowi, który w terminie do dnia 1 października

2007 r. złoży wniosek o zwiększenie kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, jeżeli

zakład ten, w dniu złożenia wniosku, spełnia łącznie następujące warunki

1)

udzielono mu pożyczki w trybie określonym w art. 35;

2)

uzyskał ostateczną decyzję o warunkach restrukturyzacji;

3)

złożył pisemne oświadczenie o wysokości przeciętnego rocznego zatrudnienia w zakładzie

w roku 2004;

4)

ustanowił odpowiadające kwocie zwiększenia pożyczki, o którym mowa w ust. 3, zabezpieczenia

na rzecz Skarbu Państwa na wypadek roszczeń wynikających z niewypełnienia warunków

zmienianej umowy o pożyczkę w postaci zabezpieczenia rzeczowego na majątku własnym,

weksla in blanco lub zabezpieczenia udzielonego przez inny podmiot.

2.

W przypadku złożenia, przed dniem 1 września 2007 r., przez wierzyciela wierzytelności

cywilnoprawnych wniosku o uchylenie ugody restrukturyzacyjnej, o którym mowa w art.

15 ust. 1, termin do złożenia wniosku o zwiększenie kwoty pożyczki wynosi 2 miesiące.

Bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym orzeczenie sądu wydane w postępowaniu,

o którym mowa w art. 15, stało się prawomocne.

3.

Pożyczka jest udzielana w kwocie nie wyższej niż kwota wyliczona według wzoru

\(

Kp = Z2004 \times {\raise0.7ex\hbox{$1$} \!\mathord{\left/ {\vphantom {1 4}}\right.\kern-\nulldelimiterspace}

\!\lower0.7ex\hbox{$4$}}M \times 12

\)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

Kp

-

kwotę pożyczki w złotych,

Z2004

-

przeciętne roczne zatrudnienie w zakładzie w 2004 r.,

1/4M

-

1/4 minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2004 r. ustalonego przez Radę Ministrów na

podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu

za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr

157, poz. 1314), 12 - liczbę miesięcy w roku.

4.

Środki uzyskane w wyniku zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, są wypłacane

zakładowi jednorazowo w terminie miesiąca od dnia podpisania umowy o zmianie umowy

o pożyczkę.

5.

Środki uzyskane w wyniku zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, przeznacza

się wyłącznie na zaspokojenie następujących zobowiązań

1)

w pierwszej kolejności - na spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu

składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez zakład w związku z

zaspokojeniem przez zakład, po dniu 31 grudnia 2004 r., należności głównych z tytułu

indywidualnych roszczeń pracowników, o których mowa w art. 4 pkt 3;

2)

na spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu zobowiązań publicznoprawnych,

o których mowa w art. 7, z wyłączeniem innych niż odsetki za zwłokę kwot, o których

mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7;

3)

spłatę należności z tytułu zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną

w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3, z wyłączeniem odsetek za zwłokę

oraz kwot, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7;

4)

spłatę kredytu obrotowego lub pożyczki udzielonej przez podmiot, który utworzył zakład,

z wyłączeniem odsetek, w części która została przeznaczona na uregulowanie należności

z tytułu należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu składek na ubezpieczenia

społeczne w części finansowanej przez zakład w związku z zaspokojeniem przez zakład,

po dniu 31 grudnia 2004 r., należności głównych z tytułu indywidualnych roszczeń pracowników,

o których mowa w art. 4 pkt 3;

5)

spłatę kredytu obrotowego lub pożyczki udzielonej przez podmiot, który utworzył zakład,

z wyłączeniem odsetek, w części która została przeznaczona na uregulowanie zobowiązań,

o których mowa w art. 4;

6)

spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne

w części finansowanej przez zakład, powstałych po wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego

od wypłaconych wynagrodzeń;

7)

pokrycie kosztów opłaty prowizyjnej za podejmowane przez BGK czynności, o których

mowa w art. 36 ust. 1.

6.

Należność główna z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, zostanie

spłacona w terminie 10 lat od dnia podpisania umowy o pożyczkę, o której mowa w art.

35.

7.

Umowa o zmianie umowy o pożyczkę określa w szczególności

1)

termin i warunki wypłat środków z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa

w ust. 3;

2)

terminy i sposób spłaty należności głównej z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o

którym mowa w ust. 3, oraz terminy i sposób spłaty odsetek od tej kwoty;

3)

numery rachunków bankowych, na które zakład będzie dokonywał spłat należności głównej

z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, i odsetek od tej kwoty

oraz wynagrodzenia dla BGK za nadzorowanie wykonania umowy o zmianie umowy o pożyczkę;

4)

rodzaje zabezpieczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 4.

8.

Zakładowi, który do dnia 1 września 2007 r. uzyskał umorzenie określone w art. 35

ust. 10 albo w ust. 10a, albo w ust. 10b oraz spłaci 30% należności głównej z tytułu

zwiększenia pożyczki, o którym mowa w ust. 3, wraz z odsetkami, w okresie do 5 lat

od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji umarza się pozostałą część środków

uzyskanych z tytułu tego zwiększenia.

9.

Do zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, stosuje się odpowiednio przepisy

art. 35 ust. 6, 7, 11-13 i 16.

”

;

3)

art. 35c otrzymuje brzmienie

„

Art. 35c.

Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa, o których mowa w art. 35 i art. 35a oraz

zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w art. 35b ust. 3, art. 35ba ust. 3, jest

ustalana w ustawie budżetowej i nie może przekroczyć kwoty 2,2 mld zł.

”

;

4)

w art. 36

a)

w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje pkt 5 w brzmieniu

„

5)

podpisuje umowę o zmianie umowy o pożyczkę z zakładem, który spełnia łącznie warunki

określone w art. 35ba ust. 1.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

BGK podejmuje także, w imieniu Skarbu Państwa, za wynagrodzeniem płatnym przez zakład,

czynności związane z nadzorowaniem wykonywania przez zakład umowy o pożyczkę, w tym

w szczególności

1)

nadzoruje zgodność wykorzystania środków z pożyczki z art. 35 ust. 4 pkt 3 albo art.

35a ust. 4;

2)

nadzoruje zgodność wykorzystania środków z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym

mowa w

a)

art. 35b ust. 3, z art. 35b ust. 5,

b)

art. 35ba ust. 3, z art. 35ba ust. 5;

3)

stawia, za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, pożyczkę w stan

natychmiastowej wymagalności, w przypadku, o którym mowa w art. 35 ust. 15 albo art.

35a ust. 8;

4)

dokonuje oceny spełnienia przez zakład warunków umorzenia, o którym mowa w art. 35

ust. 10 albo ust. 10a, albo ust. 10b, albo art. 35a ust. 6 lub art. 35ba ust. 8 oraz

przekazuje ją do wiadomości ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych.

”

.

Do dnia wydania ostatecznej decyzji o umorzeniu postępowania restrukturyzacyjnego

albo ostatecznej decyzji o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego nie podlegają

egzekucji z mocy prawa wierzytelności zakładu wobec Narodowego Funduszu Zdrowia oraz

środki przekazane przez Narodowy Fundusz Zdrowia na rachunek bankowy zakładu w związku

z zaspokojeniem wierzytelności przypadających zakładowi z tytułu udzielania świadczeń

zdrowotnych przed ukończeniem udzielania tych świadczeń w wysokości nieprzekraczającej

75% każdorazowej wypłaty, chyba że chodzi o wierzytelność pracowników zakładu z tytułu

pracy wykonywanej przy udzielaniu tych świadczeń.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 września 2007 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 1 lit. b,

który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

1.

Skarb Państwa udziela pożyczki zakładowi, który w terminie do dnia 1 października

2007 r. złoży wniosek o zwiększenie kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, jeżeli

zakład ten, w dniu złożenia wniosku, spełnia łącznie następujące warunki

1)

udzielono mu pożyczki w trybie określonym w art. 35;

2)

uzyskał ostateczną decyzję o warunkach restrukturyzacji;

3)

złożył pisemne oświadczenie o wysokości przeciętnego rocznego zatrudnienia w zakładzie

w roku 2004;

4)

ustanowił odpowiadające kwocie zwiększenia pożyczki, o którym mowa w ust. 3, zabezpieczenia

na rzecz Skarbu Państwa na wypadek roszczeń wynikających z niewypełnienia warunków

zmienianej umowy o pożyczkę w postaci zabezpieczenia rzeczowego na majątku własnym,

weksla in blanco lub zabezpieczenia udzielonego przez inny podmiot.

2.

W przypadku złożenia, przed dniem 1 września 2007 r., przez wierzyciela wierzytelności

cywilnoprawnych wniosku o uchylenie ugody restrukturyzacyjnej, o którym mowa w art.

15 ust. 1, termin do złożenia wniosku o zwiększenie kwoty pożyczki wynosi 2 miesiące.

Bieg terminu rozpoczyna się od dnia, w którym orzeczenie sądu wydane w postępowaniu,

o którym mowa w art. 15, stało się prawomocne.

3.

Pożyczka jest udzielana w kwocie nie wyższej niż kwota wyliczona według wzoru

\(

Kp = Z2004 \times {\raise0.7ex\hbox{$1$} \!\mathord{\left/ {\vphantom {1 4}}\right.\kern-\nulldelimiterspace}

\!\lower0.7ex\hbox{$4$}}M \times 12

\)

gdzie poszczególne symbole oznaczają

Kp

-

kwotę pożyczki w złotych,

Z2004

-

przeciętne roczne zatrudnienie w zakładzie w 2004 r.,

1/4M

-

1/4 minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2004 r. ustalonego przez Radę Ministrów na

podstawie art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu

za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr

157, poz. 1314), 12 - liczbę miesięcy w roku.

4.

Środki uzyskane w wyniku zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, są wypłacane

zakładowi jednorazowo w terminie miesiąca od dnia podpisania umowy o zmianie umowy

o pożyczkę.

5.

Środki uzyskane w wyniku zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, przeznacza

się wyłącznie na zaspokojenie następujących zobowiązań

1)

w pierwszej kolejności - na spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu

składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez zakład w związku z

zaspokojeniem przez zakład, po dniu 31 grudnia 2004 r., należności głównych z tytułu

indywidualnych roszczeń pracowników, o których mowa w art. 4 pkt 3;

2)

na spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu zobowiązań publicznoprawnych,

o których mowa w art. 7, z wyłączeniem innych niż odsetki za zwłokę kwot, o których

mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7;

3)

spłatę należności z tytułu zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną

w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3, z wyłączeniem odsetek za zwłokę

oraz kwot, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 7;

4)

spłatę kredytu obrotowego lub pożyczki udzielonej przez podmiot, który utworzył zakład,

z wyłączeniem odsetek, w części która została przeznaczona na uregulowanie należności

z tytułu należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu składek na ubezpieczenia

społeczne w części finansowanej przez zakład w związku z zaspokojeniem przez zakład,

po dniu 31 grudnia 2004 r., należności głównych z tytułu indywidualnych roszczeń pracowników,

o których mowa w art. 4 pkt 3;

5)

spłatę kredytu obrotowego lub pożyczki udzielonej przez podmiot, który utworzył zakład,

z wyłączeniem odsetek, w części która została przeznaczona na uregulowanie zobowiązań,

o których mowa w art. 4;

6)

spłatę należności głównych i odsetek za zwłokę z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne

w części finansowanej przez zakład, powstałych po wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego

od wypłaconych wynagrodzeń;

7)

pokrycie kosztów opłaty prowizyjnej za podejmowane przez BGK czynności, o których

mowa w art. 36 ust. 1.

6.

Należność główna z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, zostanie

spłacona w terminie 10 lat od dnia podpisania umowy o pożyczkę, o której mowa w art.

35.

7.

Umowa o zmianie umowy o pożyczkę określa w szczególności

1)

termin i warunki wypłat środków z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa

w ust. 3;

2)

terminy i sposób spłaty należności głównej z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o

którym mowa w ust. 3, oraz terminy i sposób spłaty odsetek od tej kwoty;

3)

numery rachunków bankowych, na które zakład będzie dokonywał spłat należności głównej

z tytułu zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, i odsetek od tej kwoty

oraz wynagrodzenia dla BGK za nadzorowanie wykonania umowy o zmianie umowy o pożyczkę;

4)

rodzaje zabezpieczeń, o których mowa w ust. 1 pkt 4.

8.

Zakładowi, który do dnia 1 września 2007 r. uzyskał umorzenie określone w art. 35

ust. 10 albo w ust. 10a, albo w ust. 10b oraz spłaci 30% należności głównej z tytułu

zwiększenia pożyczki, o którym mowa w ust. 3, wraz z odsetkami, w okresie do 5 lat

od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji umarza się pozostałą część środków

uzyskanych z tytułu tego zwiększenia.

9.

Do zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w ust. 3, stosuje się odpowiednio przepisy

art. 35 ust. 6, 7, 11-13 i 16.

Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa, o których mowa w art. 35 i art. 35a oraz

zwiększenia kwoty pożyczki, o którym mowa w art. 35b ust. 3, art. 35ba ust. 3, jest

ustalana w ustawie budżetowej i nie może przekroczyć kwoty 2,2 mld zł.