Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 czerwca 2006 r. w sprawie ryzyk związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla

1) rodzaje ryzyk zwiàzanych z realizacjà przedsi´wzi´ç w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego;

a) zwiàzane z niemo˝liwoÊcià dostarczenia zakontraktowanej iloÊci us∏ug,

b) zwiàzane z niemo˝liwoÊcià dostarczenia us∏ug

o okreÊlonej jakoÊci,

c) braku zgodnoÊci z normami bezpieczeƒstwa lub

innymi normami bran˝owymi,

d) wzrostu kosztów,

2) podzia∏ ryzyk mi´dzy podmiot publiczny i partnera

prywatnego;

e) zwiàzane ze sposobem i jakoÊcià prac wykonywanych w celu dostarczenia us∏ug,

3) wp∏yw ryzyk na poziom d∏ugu publicznego oraz

deficytu sektora finansów publicznych.

f) nieodpowiedniej kwalifikacji pracowników,

§ 2. Do rodzajów ryzyk zwiàzanych z realizacjà

przedsi´wzi´ç w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego nale˝à w szczególnoÊci

1) ryzyka zwiàzane z budowà — ryzyka powodujàce

zmiany kosztów i terminów zwiàzanych z realizacjà budowy, przebudowy lub rozbudowy w ramach przedsi´wzi´cia, jak równie˝ z funkcjonowaniem udost´pnionych ju˝ sk∏adników majàtkowych, w szczególnoÊci ryzyko

g) zwiàzane z dost´pnoÊcià i jakoÊcià nak∏adów

lub sk∏adników majàtkowych potrzebnych do

realizacji przedsi´wzi´cia,

h) wystàpienia zmian technologicznych;

3) ryzyka zwiàzane z popytem — ryzyka powodujàce

zmian´ popytu na okreÊlone us∏ugi, w szczególnoÊci ryzyko

a) zwiàzane z pojawieniem si´ konkurencji,

b) cyklicznoÊci popytu,

a) opóênienia w zakoƒczeniu robót budowlanych,

c) zmiany cen,

b) niezgodnoÊci z warunkami dotyczàcymi ustalonych standardów wykonania robót,

d) zastosowania przestarza∏ych technologii,

c) wzrostu kosztów,

d) wystàpienia nieÊcis∏oÊci w specyfikacji wyboru

partnera prywatnego,

e) zwiàzane z wp∏ywem czynników zewn´trznych,

f) wystàpienia nieadekwatnych do celu przedsi´wzi´cia rozwiàzaƒ w dokumentacji projektowej,

g) zwiàzane z pojawieniem si´ lub zastosowaniem

do realizacji przedsi´wzi´cia nowych technologii,

h) wystàpienia wad fizycznych lub prawnych

zmniejszajàcych wartoÊç lub u˝ytecznoÊç sk∏adnika majàtkowego;

2) ryzyka zwiàzane z dost´pnoÊcià — ryzyka wp∏ywajàce na sposób, jakoÊç lub iloÊç dostarczanych

w ramach realizacji umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym us∏ug, w szczególnoÊci ryzyko

———————

1) Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-

wej — gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 paêdziernika

2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 220, poz. 1888).

e) pojawienia si´ nowych trendów rynkowych;

4) ryzyka zwiàzane z przygotowaniem przedsi´wzi´cia — ryzyka wp∏ywajàce na koszt i czas trwania

procesu przetargowego, w szczególnoÊci ryzyko

a) zwiàzane z dost´pnoÊcià informacji dotyczàcych planowanej realizacji przedsi´wzi´cia,

b) wprowadzania zmian do specyfikacji wyboru

partnera prywatnego,

c) zwiàzane ze sposobem i jakoÊcià prowadzenia

post´powania o wybór partnera prywatnego,

d) rezygnacji z realizacji przedsi´wzi´cia;

5) ryzyka rynkowe zwiàzane z dost´pnoÊcià nak∏adów na realizacj´ przedsi´wzi´cia — ryzyka wp∏ywajàce na koszt, iloÊç, jakoÊç i terminy dostarczania nak∏adów niezb´dnych do realizacji przedsi´wzi´cia, w szczególnoÊci ryzyko

a) zwiàzane z niemo˝liwoÊcià pozyskania nak∏adów o okreÊlonej jakoÊci,

b) zwiàzane z niemo˝liwoÊcià pozyskania nak∏adów w okreÊlonej iloÊci,

c) zwiàzane z niemo˝liwoÊcià pozyskania nak∏adów w okreÊlonym terminie,

d) zmiany cen,

e) zwiàzane z pojawieniem si´ konkurencji,

f) zwiàzane z logistykà,

g) zwiàzane z rynkiem pracy;

Poz. 868

czonego do realizacji przedsi´wzi´cia, w szczególnoÊci ryzyko

a) zwiàzane ze stanem prawnym nieruchomoÊci,

b) odkryç archeologicznych lub innych zwiàzanych z dziedzictwem kulturowym,

6) ryzyko o charakterze politycznym — ryzyko wystàpienia zmian w sferze polityki, której kierunki zwiàzane sà z rozwojem przedsi´wzi´ç realizowanych

w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego;

c) wynikajàce z w∏aÊciwoÊci istniejàcej infrastruktury,

7) ryzyko o charakterze legislacyjnym — ryzyko wystàpienia zmian w przepisach prawnych, majàcych wp∏yw na realizacj´ przedsi´wzi´ç w ramach

partnerstwa publiczno-prywatnego;

15) ryzyka zwiàzane z przekazywaniem sk∏adników

majàtkowych — ryzyka wp∏ywajàce na warunki

i terminy przekazywania sk∏adników majàtkowych

w ramach realizacji przedsi´wzi´cia, w szczególnoÊci ryzyko

8) ryzyka makroekonomiczne — ryzyka wp∏ywajàce

na sytuacj´ ekonomicznà, w szczególnoÊci ryzyko

a) inflacji,

b) zmian wysokoÊci stóp procentowych,

c) kursowe,

d) zmian demograficznych,

e) zwiàzane z tempem wzrostu gospodarczego;

9) ryzyko regulacyjne — ryzyko wystàpienia zmian

w regulacjach dotyczàcych systemów op∏at w ramach danej dziedziny us∏ug u˝ytecznoÊci publicznej, które majà wp∏yw na koszty realizacji przedsi´wzi´cia lub w wyniku których zmianie ulegnie

zakres praw i obowiàzków stron w ramach przedsi´wzi´cia;

10) ryzyka zwiàzane z przychodami z przedsi´wzi´cia

— ryzyka majàce wp∏yw na poziom przychodów

uzyskiwanych w ramach realizacji przedsi´wzi´cia, w szczególnoÊci ryzyko

a) zwiàzane z funkcjonowaniem wynagradzania

partnera prywatnego w ramach przedsi´wzi´cia,

b) zmian w obowiàzujàcym mechanizmie cenowym,

c) zwiàzane z wdro˝eniem mechanizmu poboru

op∏at zwiàzanych z przedsi´wzi´ciem;

11) ryzyko zwiàzane z wystàpieniem si∏y wy˝szej;

12) ryzyka zwiàzane z rozstrzyganiem sporów — ryzyka, których wystàpienie wp∏ywa na sposób i efektywnoÊç rozstrzygni´cia sporu powsta∏ego na tle

realizacji umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym;

13) ryzyka zwiàzane ze stanem Êrodowiska naturalnego — ryzyka powodujàce powstanie obowiàzku

podj´cia dzia∏aƒ, majàcych na celu popraw´ stanu

Êrodowiska naturalnego przed rozpocz´ciem realizacji przedsi´wzi´cia, lub ryzyka pogorszenia si´

stanu Êrodowiska naturalnego w wyniku realizacji

przedsi´wzi´cia;

14) ryzyka zwiàzane z lokalizacjà przedsi´wzi´cia — ryzyka wp∏ywajàce na dost´pnoÊç terenu przezna-

d) dost´pnoÊci si∏y roboczej;

a) zwiàzane ze stanem sk∏adników majàtkowych

przed ich przekazaniem,

b) zwiàzane z przep∏ywem informacji dotyczàcych

sk∏adników majàtkowych zaanga˝owanych

w przedsi´wzi´cie,

c) zwiàzane z wykonaniem obowiàzków i egzekucjà praw zwiàzanych z dokonaniem przekazania,

d) wystàpienia wierzytelnoÊci lub innego prawa

zwiàzanego z danym sk∏adnikiem majàtkowym,

e) koniecznoÊci transferu si∏y roboczej;

16) ryzyko zwiàzane z koƒcowà wartoÊcià sk∏adników

majàtkowych — ryzyko wartoÊci materialnej

sk∏adników majàtkowych na dzieƒ zakoƒczenia realizacji umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym;

17) ryzyko zwiàzane z brakiem spo∏ecznej akceptacji —

ryzyko protestów i sprzeciwów spo∏ecznoÊci lokalnych, w szczególnoÊci podczas wdra˝ania i realizacji projektów infrastrukturalnych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

§ 3. Podzia∏ ryzyk, o których mowa w § 2, mi´dzy

partnera prywatnego i podmiot publiczny — strony

umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, zwane

dalej „stronami”, powinien byç dokonany z zastosowaniem zasady optymalnej alokacji danego ryzyka,

uwzgl´dniajàcej mo˝liwoÊci i umiej´tnoÊci zarzàdzania ryzykiem przez strony, w celu osiàgni´cia jak najwi´kszej wartoÊci dodanej analizowanego przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

§ 4. Zobowiàzania wynikajàce z umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym majà wp∏yw na poziom

d∏ugu publicznego oraz deficytu sektora finansów publicznych w przypadku, gdy podmiot publiczny

1) ponosi wi´kszoÊç ryzyk zwiàzanych z budowà,

o których mowa w § 2 pkt 1, albo

2) ponosi wi´kszoÊç ryzyk zwiàzanych z dost´pnoÊcià

i wi´kszoÊç ryzyk zwiàzanych z popytem, o których

mowa w § 2 pkt 2 i 3.

§ 5. 1. Ustalenie przez podmiot publiczny, czy b´dzie mia∏ miejsce podzia∏ ryzyk, o którym mowa w § 4,

nast´puje w oparciu o wyniki analizy jakoÊciowej tych

ryzyk, z zastrze˝eniem ust. 3.

2. W wyniku analizy jakoÊciowej ryzyk nale˝y okreÊliç

1) podzia∏ ryzyk pomi´dzy strony umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym;

2) prawdopodobieƒstwo wystàpienia ryzyk oraz

3) wp∏yw ryzyk na realizowane przedsi´wzi´cie.

3. Je˝eli na podstawie analizy, o której mowa

w ust. 1

1) nie jest mo˝liwe ustalenie podzia∏u ryzyk, pozwalajàcego stwierdziç, która ze stron umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym ponosi wi´kszoÊç ryzyk zwiàzanych z budowà, dost´pnoÊcià i popytem, wymienionych w § 2 pkt 1—3, lub

2) gdy przynajmniej jedno spoÊród ryzyk wymienionych w § 2 pkt 1—3 charakteryzuje si´ wysokim

prawdopodobieƒstwem wystàpienia lub wysokim

wp∏ywem na przedsi´wzi´cie i b´dzie je ponosi∏

podmiot publiczny

— niezb´dne jest przeprowadzenie analizy wartoÊciowej ryzyk, w wyniku której wartoÊci wszystkich

ryzyk, w ramach tych rodzajów, zostanà wyra˝one

liczbowo, w oparciu o prawdopodobieƒstwo ich wystàpienia i ich wp∏yw na przedsi´wzi´cie.

Poz. 868 i 869

4. WartoÊci liczbowe ryzyk, o których mowa

w ust. 3, zostanà okreÊlone na podstawie wyników

analizy rodzajów ryzyka, o której mowa w § 7 rozporzàdzenia Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006 r.

w sprawie niezb´dnych elementów analizy przedsi´wzi´cia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

(Dz. U. Nr 125, poz. 866).

§ 6. 1. W przypadku gdy podzia∏ ryzyk, o których

mowa w § 2 pkt 1—3, nie pozwala na ustalenie, która

ze stron ponosi wi´kszoÊç tych ryzyk, ustalenie, czy

zobowiàzania wynikajàce z umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym majà wp∏yw na d∏ug publiczny

oraz deficyt sektora finansów publicznych, nast´puje

z uwzgl´dnieniem podzia∏u ryzyka zwiàzanego z koƒcowà wartoÊcià sk∏adników majàtkowych, o którym

mowa w § 2 pkt 16.

2. W przypadku gdy podmiot publiczny b´dzie ponosi∏ ryzyko zwiàzane z koƒcowà wartoÊcià sk∏adników majàtkowych lub podzia∏ tego ryzyka pomi´dzy

strony nie b´dzie przejrzysty co do tego, kto ponosi

wi´kszoÊç tego ryzyka, zobowiàzania wynikajàce

z umowy o partnerstwie publiczo-prywatnym b´dà

mia∏y wp∏yw na poziom d∏ugu publicznego oraz deficytu sektora finansów publicznych.

§ 7. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.

Minister Gospodarki: P. G. Woêniak

869

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

z dnia 22 czerwca 2006 r.

zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji

w sprawach zwiàzanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika

Na podstawie art. 2981 ustawy z dnia 26 czerwca

1974 r. — Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94,

z póên. zm.2)) zarzàdza si´, co nast´puje

———————

1) Minister Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em admi-

nistracji rzàdowej — praca, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1

rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 paêdziernika 2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 220,

poz. 1891).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113,

poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19,

poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120,

poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52,

poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123,

poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r.

Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660,

Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166,

poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959,

Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407,

z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732

i Nr 167, poz. 1398 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711.

§ 1. W rozporzàdzeniu Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach zwiàzanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu

prowadzenia akt osobowych pracownika (Dz. U. Nr 62,

poz. 286, z 2002 r. Nr 214, poz. 1812 oraz z 2003 r.

Nr 230, poz. 2293) wprowadza si´ nast´pujàce zmiany

1) w § 1

a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„1) wype∏nionego kwestionariusza osobowego

dla osoby ubiegajàcej si´ o zatrudnienie,”,

b) po ust. 2 dodaje si´ ust. 2a i 2b w brzmieniu

„2a. Pomocniczy wzór kwestionariusza osobowego dla osoby ubiegajàcej si´ o zatrudnienie stanowi za∏àcznik nr 1 do rozporzàdzenia.

2b. Pracodawca mo˝e ˝àdaç od pracownika

z∏o˝enia

kwestionariusza

osobowego

868

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

z dnia 21 czerwca 2006 r.

w sprawie ryzyk zwiàzanych z realizacjà przedsi´wzi´ç w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

Na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 28 lipca

2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U.

Nr 169, poz. 1420) zarzàdza si´, co nast´puje