Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla organizacj´ i warunki

przygotowania oraz sposób funkcjonowania systemów obserwacji, pomiarów, analiz, prognozowania

i powiadamiania o ska˝eniach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz w∏aÊciwoÊç organów w tych

sprawach, dla zapewnienia zewn´trznego bezpieczeƒstwa paƒstwa i sprawowania ogólnego kierownictwa

w dziedzinie obronnoÊci kraju.

§ 2. U˝yte w rozporzàdzeniu okreÊlenia oznaczajà

1) alarm — sygna∏ z dowolnego êród∏a informujàcy,

˝e zosta∏o wykryte ska˝enie powsta∏e na skutek katastrofy naturalnej lub technologicznej, dzia∏aƒ terrorystycznych lub w sytuacji zagro˝enia wojennego lub wojny;

2) alarmowanie — dzia∏ania majàce na celu natychmiastowe przekazanie sygna∏u do w∏aÊciwych terytorialnie w∏adz, s∏u˝b i ludnoÊci na danym terenie, informujàcego o zagro˝eniu ska˝eniem, ska˝eniu lub o innym zagro˝eniu wymagajàcym natychmiastowego dzia∏ania;

3) analiza ska˝eƒ — prowadzenie dzia∏aƒ majàcych

na celu okreÊlenie rodzaju ska˝enia oraz jego parametrów z wykorzystaniem obserwacji, pomiarów

i standardowych procedur analitycznych;

4) monitoring ska˝eƒ — systematycznà obserwacj´

prowadzonà w okreÊlonych geograficznie punktach lub obszarach w celu wykrywania uwolnionych do Êrodowiska materia∏ów powodujàcych

ska˝enie lub stwierdzenia zmian stopnia tego ska˝enia;

5) obserwacja — prowadzenie dzia∏aƒ, w okreÊlonych geograficznie punktach lub obszarach, majàcych na celu wykrycie êród∏a ska˝enia lub ogniska

zaka˝enia, miejsc uwolnienia do Êrodowiska materia∏ów powodujàcych ska˝enie lub stwierdzenie

zmian stopnia tego ska˝enia, jak te˝ czasu jego powstania;

6) ostrzeganie — dzia∏ania majàce na celu przekazanie

komunikatów i informacji uprzedzajàcych o prawdopodobnych zagro˝eniach i zalecajàcych podj´cie

dzia∏aƒ zabezpieczajàcych i ochronnych oraz instruujàce o sposobach wykonania takich dzia∏aƒ;

7) pomiar — prowadzenie w sposób ciàg∏y lub w odst´pach czasu, zdalnie lub w sposób bezpoÊredni,

w okreÊlonych geograficznie punktach lub obsza————————

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r.

Nr 180, poz. 1496 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711.

rach dzia∏aƒ majàcych na celu uzyskiwanie informacji na temat parametrów ska˝enia;

8) powiadamianie — przekazanie, przy u˝yciu wszelkich dost´pnych Êrodków, okreÊlonych sygna∏ów

lub informacji majàcych na celu zaalarmowanie

w∏aÊciwych w∏adz i ludnoÊci o mo˝liwoÊci wystàpienia, wystàpieniu lub ustàpieniu zagro˝enia ska˝eniem oraz przekazanie sposobu post´powania

w danym przypadku;

9) prognozowanie — dokonywanie oceny rozwoju

sytuacji wynikajàcej z wystàpienia ska˝enia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawianiem

mo˝liwych skutków ska˝enia Êrodowiska naturalnego, w szczególnoÊci gruntu, wody, powietrza,

powierzchni cia∏a ludzi lub zwierzàt, a tak˝e okreÊlanie wynikajàcych z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie wa˝nych dla bezpieczeƒstwa i obronnoÊci paƒstwa;

10) rozpoznanie ska˝eƒ — to dzia∏anie majàce na celu

stwierdzenie obecnoÊci substancji promieniotwórczych, Êrodków biologicznych lub chemicznych,

jak równie˝ uzupe∏nienie i potwierdzenie wst´pnych meldunków;

11) ska˝enie — zanieczyszczenie Êrodowiska naturalnego, w szczególnoÊci gruntu, wody, powietrza,

powierzchni cia∏a ludzi lub zwierzàt, toksycznymi

Êrodkami chemicznymi, materia∏ami promieniotwórczymi lub zakaênymi czynnikami biologicznymi, niezale˝nie od ich rodzaju i czasu oddzia∏ywania tego zanieczyszczenia;

12) systemy wykrywania i alarmowania o ska˝eniach

— powiàzany organizacyjno-technicznie zespó∏

elementów przeznaczonych do identyfikacji ska˝eƒ, wytwarzania, gromadzenia, przetwarzania

i wst´pnej analizy informacji o uwolnieniu do Êrodowiska, toksycznych Êrodków chemicznych, materia∏ów promieniotwórczych, zakaênych czynników biologicznych i powstania ognisk zaka˝eƒ,

a tak˝e powsta∏ych w nast´pstwie takich zdarzeƒ

ska˝eniach oraz potencjalnych êród∏ach tych zagro˝eƒ;

13) systemy — systemy obserwacji, pomiarów, analiz,

prognozowania i powiadamiania o ska˝eniach,

funkcjonujàce lub uruchamiane i rozwijane w sytuacjach wystàpienia ska˝eƒ powsta∏ych na skutek

katastrof naturalnych, technologicznych i dzia∏aƒ

terrorystycznych lub w sytuacji zagro˝enia wojennego i wojny;

14) wykrywanie ska˝eƒ — dzia∏anie realizowane

w okreÊlonym rejonie i czasie w celu potwierdzenia lub wykluczenia obecnoÊci toksycznych Êrodków chemicznych, materia∏ów promieniotwórczych i zakaênych czynników biologicznych;

15) zaka˝enie — skutki ska˝enia ludzi lub zwierzàt zakaênymi czynnikami biologicznymi.

§ 3. 1. W przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego, w szczególnoÊci stanu kl´ski ˝ywio∏owej,

w celu zapobie˝enia skutkom katastrofy naturalnej,

awarii technicznej lub dzia∏aƒ terrorystycznych, mogàcych spowodowaç wystàpienie ska˝eƒ chemicznych,

biologicznych lub promieniotwórczych, a tak˝e

w przypadku przeprowadzania çwiczeƒ i treningów,

o których mowa w § 11, systemy funkcjonujà lub sà

uruchamiane i rozwijane w ramach jednolitego krajowego systemu wykrywania ska˝eƒ i alarmowania,

zwanego dalej „krajowym systemem”.

2. Nadzór i funkcje koordynacyjne nad funkcjonowaniem krajowego systemu sprawuje Minister Obrony Narodowej przy pomocy centrum dyspozycyjnego,

którego rol´ pe∏ni Centralny OÊrodek Analizy Ska˝eƒ

Si∏ Zbrojnych.

3. Minister Obrony Narodowej we wspó∏pracy

z ministrami w∏aÊciwymi do spraw: wewn´trznych,

zdrowia, gospodarki morskiej, Êrodowiska oraz gospodarki wodnej opracowuje, aktualizuje i uruchamia

stosowne plany i procedury wspó∏dzia∏ania jednostek

organizacyjnych podleg∏ych i nadzorowanych przez

tych ministrów w realizacji zadaƒ w ramach krajowego systemu.

§ 4. W sk∏ad krajowego systemu wchodzà

1) systemy wykrywania i alarmowania o ska˝eniach

obejmujàce

a) system wykrywania ska˝eƒ Si∏ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej — nadzorowany przez Ministra Obrony Narodowej,

b) sieci i systemy nadzoru epidemiologicznego

i kontroli chorób zakaênych w kraju oraz krajowe punkty kontaktowe dla mi´dzynarodowych

systemów nadzoru nad zagro˝eniami zdrowia

lub ˝ycia du˝ych grup ludnoÊci — nadzorowane

przez ministra w∏aÊciwego do spraw zdrowia,

c) system stacji wczesnego wykrywania ska˝eƒ

promieniotwórczych i placówek prowadzàcych

pomiary ska˝eƒ promieniotwórczych, których

dzia∏ania koordynuje Prezes Paƒstwowej Agencji Atomistyki,

d) nadzorowane przez wojewodów wojewódzkie

systemy wykrywania i alarmowania oraz wojewódzkie systemy wczesnego ostrzegania o zagro˝eniach, o których mowa w § 3 pkt 6 rozporzàdzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca

2002 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów

obrony cywilnej województw, powiatów i gmin

(Dz. U. Nr 96, poz. 850),

e) system wykrywania i alarmowania okreÊlony

w Krajowym Planie Zwalczania Zagro˝eƒ i Zanieczyszczeƒ Ârodowiska Morskiego opracowanym na podstawie rozporzàdzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2002 r. w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagro˝eƒ i zanieczyszczeƒ na morzu (Dz. U. Nr 239, poz. 2026);

Poz. 1415

2) organy i jednostki organizacyjne dokonujàce analizy i oceny sytuacji ska˝eƒ oraz dokonujàce opracowywania, og∏aszania i wprowadzania dzia∏aƒ interwencyjnych, obejmujàce

a) jednostki organizacyjne prowadzàce dzia∏ania

interwencyjne w sytuacji wystàpienia ska˝eƒ —

nadzorowane przez ministra w∏aÊciwego do

spraw wewn´trznych,

b) formacje obrony cywilnej przeznaczone do monitoringu, wykrywania i rozpoznania ska˝eƒ

oraz alarmowania o ska˝eniach — tworzone

i nadzorowane przez podmioty wymienione

w art. 138 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 listopada

1967 r. o powszechnym obowiàzku obrony Rzeczypospolitej Polskiej,

c) inne organy i jednostki organizacyjne dokonujàce obserwacji, pomiarów i powiadamiania

o ska˝eniach na terenie kraju, w∏àczone do systemów, o których mowa w § 1, na podstawie

umów i porozumieƒ — zgodnie z tymi porozumieniami.

§ 5. Systemy, o których mowa w § 1, powinny dzia∏aç w sposób zapewniajàcy jednolitoÊç funkcjonowania oraz wzajemnà interoperacyjnoÊç, w szczególnoÊci

przez stosowanie

1) takich samych metodyk i procedur obserwacji

i pomiarów ska˝eƒ;

2) takich samych formatów meldunków i informacji

o ska˝eniach;

3) identycznych procedur przekazywania meldunków

i informacji o ska˝eniach;

4) jednolitego schematu obiegu i wymiany informacji o ska˝eniach.

§ 6. 1. JednolitoÊç i interoperacyjnoÊç funkcjonowania systemów wchodzàcych w sk∏ad krajowego

systemu zapewniajà organy, którym te systemy podlegajà lub które je nadzorujà.

2. Koordynacj´ w zakresie jednolitoÊci i interoperacyjnoÊci funkcjonowania systemów wchodzàcych

w sk∏ad krajowego systemu zapewnia Minister Obrony Narodowej.

§ 7. Systemy wchodzàce w sk∏ad krajowego systemu zapewniajà w szczególnoÊci

1) realizacj´ sojuszniczych zobowiàzaƒ Rzeczypospolitej Polskiej oraz zobowiàzaƒ wynikajàcych z ratyfikowanych porozumieƒ mi´dzynarodowych w zakresie obserwacji, pomiarów, analiz prognozowania i powiadamiania o ska˝eniach na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej;

2) wprowadzanie przedsi´wzi´ç dotyczàcych ochrony przed ska˝eniami i zwiàzanych z tym stanów

alarmowych zgodnie z procedurami okreÊlonymi

w Wykazie Przedsi´wzi´ç Narodowego Systemu

Pogotowia Kryzysowego, przyj´tym przez Rad´

Ministrów na posiedzeniu w dniu 31 sierpnia

2004 r.;

3) monitorowanie, wykrywanie i rozpoznanie ska˝eƒ,

umo˝liwiajàce

natychmiastowe

stwierdzenie

wzrostu poziomu ska˝eƒ w oparciu o standardy

i normy krajowe;

4) ostrzeganie i alarmowanie ludnoÊci lub Si∏ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej o ska˝eniach;

5) opracowywanie ocen eksperckich stanu zagro˝enia ska˝eniami i przygotowywanie zaleceƒ post´powania ochronnego;

Poz. 1415

§ 10. 1. Sygna∏y alarmowe i komunikaty ostrzegawcze powszechnie obowiàzujàce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej okreÊla za∏àcznik do rozporzàdzenia.

6) doradztwo specjalistyczne w zakresie metodyki

ograniczania zasi´gu i skutków oddzia∏ywania ska˝eƒ;

2. Sygna∏y alarmowe i komunikaty ostrzegawcze

mogà byç wykorzystane, z zastrze˝eniem ust. 4, wy∏àcznie na potrzeby systemów, o których mowa w § 1,

w sytuacji rzeczywistego zagro˝enia.

7) uruchamianie systemów wykrywania i alarmowania o ska˝eniach ludnoÊci lub Si∏ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz uruchamianie dzia∏aƒ interwencyjnych.

3. Decyzje o wprowadzeniu lub og∏oszeniu sygna∏u lub komunikatu ostrzegawczego, a tak˝e o ich odwo∏aniu podejmuje w∏aÊciwy terytorialnie organ administracji publicznej.

§ 8. Przygotowanie systemów wchodzàcych w sk∏ad

krajowego systemu do realizacji zadaƒ, o których mowa

w § 7, realizujà w zakresie swoich kompetencji organy

i jednostki organizacyjne, o których mowa w § 4, w stosunku do podlegajàcych im systemów, w szczególnoÊci

przez

4. Wykorzystanie sygna∏ów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i çwiczeƒ

systemów wykrywania i alarmowania mo˝liwe jest po

og∏oszeniu tego faktu przez w∏aÊciwe terytorialnie organy administracji publicznej, z 24-godzinnym wyprzedzeniem, w Êrodkach masowego przekazu

i w sposób zwyczajowo przyj´ty na danym terenie.

Og∏oszenie zawiera informacje o zakresie i zasi´gu terytorialnym prowadzonego treningu lub çwiczenia.

1) dzia∏ania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczàce

a) aktualizacji danych o potencjalnych êród∏ach zagro˝enia ska˝eniami,

b) doskonalenia procedur podnoszenia gotowoÊci

tych systemów — stosownie do poziomu zagro˝enia ska˝eniami,

c) aktualizacji planów rozmieszczenia punktów wykonujàcych pomiary ska˝eƒ w zale˝noÊci od stanu gotowoÊci systemu i danych wynikajàcych

z analizy potencjalnych zagro˝eƒ,

d) doskonalenia sposobów i procedur wspó∏dzia∏ania w zakresie monitoringu, prognozowania,

rozpoznania i oceny sytuacji ska˝eƒ,

e) sposobów organizacji i utrzymania ∏àcznoÊci

i wymiany informacji o ska˝eniach w warunkach pokoju i w stanach nadzwyczajnych,

f) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w systemach wykrywania i alarmowania,

g) doskonalenia procedur uruchamiania i wdra˝ania zadaƒ z Wykazu Przedsi´wzi´ç Narodowego

Systemu Pogotowia Kryzysowego, o którym

mowa w § 7 pkt 2;

2) organizowanie szkoleƒ i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o w∏aÊciwoÊciach êróde∏ ska˝eƒ, systemów ochrony przed ska˝eniami,

sposobów i metodyki dokonywania pomiarów

ska˝eƒ, oceny sytuacji ska˝eƒ, usuwania skutków

ska˝eƒ oraz prawnych rozwiàzaƒ dotyczàcych zagadnieƒ ochrony przed ska˝eniami;

3) organizowanie oraz prowadzenie çwiczeƒ i treningów sprawdzajàcych i doskonalàcych funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udzia∏ w takich çwiczeniach i treningach.

§ 9. Podmioty, o których mowa w § 4, w przypadku wykrycia zagro˝enia ska˝eniami lub stwierdzenia

wystàpienia ska˝eƒ przez podleg∏e im systemy, niezw∏ocznie powiadamiajà w∏aÊciwy terytorialnie dla

miejsca takiego zdarzenia organ administracji publicznej.

§ 11. 1. Minister Obrony Narodowej, minister w∏aÊciwy do spraw gospodarki morskiej oraz minister

w∏aÊciwy do spraw wewn´trznych we wspó∏pracy

z wojewodami prowadzà ogólnokrajowe treningi uruchamiania systemów i ich pracy w ramach krajowego

systemu nie rzadziej ni˝ raz w roku i ogólnokrajowe

çwiczenia systemów nie rzadziej ni˝ raz na trzy lata.

2. Przygotowania i przeprowadzanie treningów

i çwiczeƒ finansuje si´ odpowiednio z bud˝etów: Ministra Obrony Narodowej, ministra w∏aÊciwego do

spraw gospodarki morskiej oraz ministra w∏aÊciwego

do spraw wewn´trznych i wojewodów.

3. Program treningów i çwiczeƒ ogólnokrajowych

ma w szczególnoÊci na celu sprawdzenie i doskonalenie przygotowania systemów do dzia∏ania w ramach

krajowego systemu w sytuacji pokoju i stanach nadzwyczajnych, a tak˝e sprawdzenie przygotowania do

realizacji zadaƒ wynikajàcych z Wykazu Przedsi´wzi´ç

Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowego, o którym mowa w § 7 pkt 2, oraz weryfikacj´ i doskonalenie

procedur i mechanizmów funkcjonowania systemów.

§ 12. Funkcjonowanie systemu, organu lub jednostki organizacyjnej, o których mowa w § 4, w krajowym systemie nie zmienia ich podleg∏oÊci organizacyjnej, w szczególnoÊci podleg∏oÊci systemu Si∏ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz systemów okreÊlonych w przepisach dotyczàcych prawa atomowego,

administracji rzàdowej w województwie, chorób zakaênych i zaka˝eƒ oraz zapobiegania zanieczyszczaniu

morza przez statki.

§ 13. Minister w∏aÊciwy do spraw gospodarki wodnej zapewnia dane meteorologiczne na potrzeby dzia∏ania systemów w ramach krajowego systemu.

§ 14. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: J. Kaczyƒski

RODZAJE ALARMÓW, SYGNA¸Y ALARMOWE

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Rady Ministrów

z dnia 16 paêdziernika 2006 r. (poz. 1415)

KOMUNIKATY OSTRZEGAWCZE

1415

ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 16 paêdziernika 2006 r.

w sprawie systemów wykrywania ska˝eƒ i w∏aÊciwoÊci organów w tych sprawach

Na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiàzku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241,

poz. 2416, z póên. zm.1)) zarzàdza si´, co nast´puje