Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej

Ustawa określa właściwość organów w zakresie uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego

Funduszu Rolniczego Gwarancji, zwanego dalej „EFRG”, oraz z Europejskiego Funduszu

Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanego dalej „EFRROW”, ustanowionych na podstawie

rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania

wspólnej polityki rolnej

(Dz. Urz. UE L 209 z 11.08.2005, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1290/2005”, zasady uruchamiania tych środków w

zakresie nieuregulowanym w tym rozporządzeniu oraz zasady uruchamiania krajowych środków

publicznych przeznaczonych na prefinansowanie i współfinansowanie wspólnej polityki

rolnej.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,

wykonuje zadania związane z uruchamianiem środków, o których mowa w art. 1, określone

dla państwa członkowskiego i właściwego organu w rozporządzeniu nr 1290/2005 oraz rozporządzeniu Komisji (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającego

szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie akredytacji

agencji płatniczych i innych jednostek, jak również rozliczania rachunków EFRG i EFRROW

(Dz. Urz. UE L 171 z 23.06.2006, str. 90), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 885/2006”, w tym w zakresie

1)

przyznawania jednostce organizacyjnej

a)

akredytacji i tymczasowej akredytacji jako agencji płatniczej w rozumieniu art. 6 ust. 1 rozporządzenia nr 1290/2005,

b)

specjalnej akredytacji jako jednostce koordynującej w rozumieniu art. 6 ust. 3 rozporządzenia nr 1290/2005,

c)

cofania akredytacji agencji płatniczej;

2)

sprawowania stałego nadzoru nad agencjami płatniczymi, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia nr 885/2006;

3)

przekazywania Komisji Europejskiej informacji określonych w rozporządzeniu nr 885/2006, dotyczących agencji płatniczej i jednostki koordynującej oraz danych identyfikacyjnych

jednostki certyfikującej, określonej w art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej

(Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm., będącej jednostką certyfikującą w rozumieniu art. 7 rozporządzenia nr 1290/2005.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może określić, w drodze rozporządzenia,

dodatkowe kryteria akredytacyjne, które powinna spełniać agencja płatnicza, inne niż

określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia nr 885/2006, mając na względzie zapewnienie prawidłowego wydatkowania środków pochodzących z

EFRG i EFRROW.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, przed przyznaniem jednostce organizacyjnej

akredytacji lub tymczasowej akredytacji jako agencji płatniczej, może powierzyć innym

podmiotom, uprawnionym do przeprowadzania audytu zewnętrznego, dokonanie sprawdzenia,

czy dana jednostka spełnia kryteria akredytacyjne określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia nr 885/2006 oraz dodatkowe kryteria akredytacyjne, jeżeli zostały określone w przepisach wydanych

na podstawie art. 3.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych przyznaje, w drodze rozporządzenia,

jednostce organizacyjnej akredytację jako agencji płatniczej, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

zakres udzielonej akredytacji,

3)

datę udzielenia akredytacji

- uwzględniając zasady przyznawania jednostce organizacyjnej akredytacji jako agencji

płatniczej określone w rozporządzeniu nr 885/2006 oraz spełnienie przez jednostkę organizacyjną dodatkowych kryteriów akredytacyjnych,

jeżeli zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może przyznać, w drodze rozporządzenia,

jednostce organizacyjnej tymczasową akredytację jako agencji płatniczej, określając

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

zakres udzielonej akredytacji,

3)

datę udzielenia akredytacji,

4)

zalecenia do zrealizowania działań mających na celu spełnienie wszystkich kryteriów

akredytacyjnych oraz termin ich realizacji

- uwzględniając zasady przyznawania jednostce organizacyjnej tymczasowej akredytacji

jako agencji płatniczej określone w rozporządzeniu nr 885/2006 oraz spełnienie przez jednostkę organizacyjną dodatkowych kryteriów akredytacyjnych,

jeżeli zostały określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych w ramach sprawowania stałego nadzoru

nad agencją płatniczą, o którym mowa w art. 2 rozporządzenia nr 885/2006, współpracuje z jednostką koordynującą oraz z audytorem wewnętrznym agencji płatniczej.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,

warunki i tryb współpracy, o której mowa w ust. 1, mając na względzie zapewnienie

stałego nadzoru nad agencją płatniczą, w tym przedkładania informacji dotyczących

spełniania przez agencję płatniczą kryteriów akredytacyjnych określonych w załączniku

nr 1 do rozporządzenia nr 885/2006 oraz dodatkowych kryteriów akredytacyjnych, jeżeli zostały określone w przepisach

wydanych na podstawie art. 3.

1.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, cofa akredytację

agencji płatniczej, określając w szczególności

1)

nazwę i siedzibę agencji płatniczej,

2)

przyczyny cofnięcia akredytacji,

3)

datę cofnięcia akredytacji

- mając na względzie konieczność zapewnienia prawidłowego wydatkowania środków pochodzących

z EFRG i EFRROW oraz zasady cofania akredytacji określone w rozporządzeniu nr 1290/2005 i rozporządzeniu nr 885/2006.

2.

Jednostka organizacyjna, której została cofnięta akredytacja jako agencji płatniczej,

niezwłocznie przekazuje agencji płatniczej, wskazanej przez ministra właściwego do

spraw finansów publicznych, pełną dokumentację i bazy danych w zakresie objętym cofniętą

akredytacją.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi oraz minister właściwy do spraw rynków rolnych

pełnią funkcję jednostki koordynującej.

2.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych przyznaje, w drodze rozporządzenia,

specjalną akredytację jednostce koordynującej, mając na względzie zapewnienie terminowości

i poprawności postępowania w gromadzeniu danych finansowych, ich przetwarzaniu i przekazywaniu

Komisji Europejskiej.

1.

Agencje płatnicze, każda w zakresie swojej właściwości, przesyłają jednostce koordynującej

dane finansowe i informacje niezbędne do sporządzenia i przekazania Komisji Europejskiej

sprawozdań z zakresu

1)

planowanych wydatków i dochodów z EFRG i EFRROW;

2)

dokonanych wydatków i zrealizowanych dochodów z EFRG i EFRROW;

3)

danych dotyczących wydatków i dochodów z EFRG i EFRROW.

2.

Właściwość agencji płatniczych w zakresie realizacji płatności z EFRG i EFRROW określają

odrębne przepisy.

3.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi i minister właściwy do spraw rynków rolnych

określi, w drodze rozporządzenia, zakres, tryb, formę oraz terminy przekazywania przez

agencje płatnicze danych finansowych i informacji, o których mowa w ust. 1, mając

na względzie zapewnienie ich kompletności oraz terminy, w jakich jednostka koordynująca

jest obowiązana do ich przekazania Komisji Europejskiej zgodnie z art. 6 i 8 rozporządzenia nr 1290/2005.

1.

Środki pochodzące z EFRG i EFRROW są gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych

ministra właściwego do spraw finansów publicznych, prowadzonych przez Narodowy Bank

Polski.

2.

Środki na prefinansowanie wydatków realizowanych z EFRG i EFRROW są przekazywane agencji

płatniczej z udzielonej z budżetu państwa nieoprocentowanej pożyczki.

3.

Środki pochodzące z EFRROW, zgromadzone na rachunkach bankowych, o których mowa w

ust. 1, oraz środki określone w ust. 2 są przekazywane agencji płatniczej przez ministra

właściwego do spraw finansów publicznych na podstawie wniosku ministra właściwego

do spraw rozwoju wsi lub ministra właściwego do spraw rynków rolnych, sporządzonego

na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.

4.

Spłata pożyczki, o której mowa w ust. 2, następuje ze środków EFRG i EFRROW gromadzonych

na rachunkach, o których mowa w ust. 1.

5.

Krajowe środki publiczne przeznaczone na współfinansowanie wydatków realizowanych

z EFRG i EFRROW są przekazywane agencji płatniczej, w formie dotacji celowej, przez

ministra właściwego do spraw rozwoju wsi lub ministra właściwego do spraw rynków rolnych

na podstawie zapotrzebowania składanego przez agencję płatniczą.

6.

Obsługę bankową rachunków agencji płatniczych w zakresie środków pochodzących z EFRROW

oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na prefinansowanie i współfinansowanie

wydatków realizowanych z EFRG i EFRROW prowadzi Narodowy Bank Polski na podstawie

umów rachunku bankowego.

7.

Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym

do spraw rozwoju wsi i ministrem właściwym do spraw rynków rolnych określi, w drodze

rozporządzenia, warunki i tryb przekazywania na rachunek agencji płatniczej środków

pochodzących z EFRROW oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na prefinansowanie

i współfinansowanie wydatków realizowanych z EFRG i EFRROW, mając na względzie dochowanie

przez agencję płatniczą terminów i warunków dokonywania płatności.

W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm. w art. 2 w § 1 w pkt 8 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

zwrotów, interwencji i innych środków będących częścią systemu całkowitego lub częściowego

finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich,

łącznie z sumami, które mają być pobrane w związku z tymi działaniami,

”

.

W ustawie z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji

Rolnictwa

(Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 264, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 7 w ust. 6a w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji i Europejskiego

Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz krajowych środków publicznych

przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych w ramach tych funduszy

- w przypadku pełnienia funkcji agencji płatniczej dla realizacji płatności z udziałem

tych środków.

”

;

2)

w art. 11b ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Należności ustalane w drodze decyzji administracyjnej przez Prezesa Agencji z tytułu

nienależnie lub nadmiernie pobranych środków, o których mowa w art. 11 ust. 4, podlegają

potrąceniu z bezspornej i wymagalnej wierzytelności lub należności dłużnika z tytułu

realizowanych przez Agencję płatności w ramach poszczególnych funduszy Unii Europejskiej

oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych

w ramach tych funduszy.

”

.

W ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji

gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności

(Dz. U. z 2004 r. Nr 10, poz. 76 oraz z 2006 r. Nr 92, poz. 638 i Nr 144, poz. 1045) w art. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie

„

9)

płatności - pomoc finansową dla producentów rolnych, przetwórców i organizacji producentów

udzielaną w całości lub w części ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji

Rolnej, Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji lub Europejskiego Funduszu Rolniczego

Rozwoju Obszarów Wiejskich.

”

.

W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków

rolnych

(Dz. U. Nr 42, poz. 386, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 8 w ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

z krajowych środków publicznych przeznaczonych na prefinansowanie wydatków z Sekcji

Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji jest prowadzona zgodnie z przepisami o finansach publicznych.

”

;

2)

w art. 12 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Agencja realizuje płatności ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego

Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji

oraz prowadzi ewidencję wydatków z tych funduszy w odrębnych księgach rachunkowych.

”

;

3)

w art. 13 w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie

„

a)

pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej

lub Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji,

”

;

4)

w art. 13a ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Należności, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2, podlegają potrąceniu z bezspornej

i wymagalnej wierzytelności lub należności przedsiębiorcy z tytułu realizowanych przez

Agencję płatności ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu

Orientacji i Gwarancji Rolnej lub Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz

krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych

w ramach tych funduszy.

”

;

5)

w art. 14 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej

lub Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji,

”

;

6)

art. 19a otrzymuje brzmienie

„

Art. 19a.

Należności ustalane w drodze decyzji administracyjnej lub wierzytelności wynikające

z umów cywilnoprawnych z tytułu płatności realizowanych przez Agencję na rzecz przedsiębiorców,

o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2, ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji

Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub Europejskiego Funduszu Rolniczego

Gwarancji oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków

realizowanych w ramach tych funduszy, nie podlegają zajęciu na podstawie przepisów

ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

”

.

W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 5 w ust. 3 pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

środki

a)

Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej „Sekcja Gwarancji”,

b)

Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji,

c)

Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich;

”

;

2)

w art. 17 ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, szczególne zasady rachunkowości

i plany kont dla środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, z uwzględnieniem

wymogów wynikających z przepisów o rachunkowości, standardów Unii Europejskiej i umów

międzynarodowych.

”

;

3)

w art. 208 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Należności i wierzytelności przypadające agencjom płatniczym, pochodzące z Sekcji

Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, Europejskiego Funduszu

Rolniczego Gwarancji, Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich

oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych

w ramach tych funduszy, mogą być, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, umarzane

w całości lub w części, a ich spłata odraczana lub rozkładana na raty.

”

;

4)

w art. 209 ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Pożyczki, o których mowa w ust. 4, udzielane

1)

państwowym jednostkom budżetowym,

2)

samorządom województw na zadania z zakresu zwalczania bezrobocia, realizowane przez

wojewódzkie urzędy pracy,

3)

agencjom płatniczym na zadania realizowane w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej, finansowane

ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3

- są nieoprocentowane.

”

;

5)

w art. 212 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Rozliczenie pożyczki udzielonej agencji płatniczej następuje po wpłynięciu środków,

o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 3, na rachunek bankowy do obsługi tych środków.

”

.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 16 października 2006 r.

Należności ustalane w drodze decyzji administracyjnej lub wierzytelności wynikające

z umów cywilnoprawnych z tytułu płatności realizowanych przez Agencję na rzecz przedsiębiorców,

o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2, ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji

Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej lub Europejskiego Funduszu Rolniczego

Gwarancji oraz krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków

realizowanych w ramach tych funduszy, nie podlegają zajęciu na podstawie przepisów

ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.