Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 (DU_2006_1033) | PL

Dz.U. 2006 nr 143 poz. 1033 notInForce

Art. 7 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 Open official source

Art. 7. 1. W terminie 21 dni od dnia wejÊcia w ˝ycie ustawy minister w∏aÊciwy do spraw zdrowia powo∏a, w drodze zarzàdzenia, komisj´ inwentaryzacyjnà w celu ustalenia sk∏adników i wartoÊci mienia ruchomego, które zostanie przej´te przez Centrum Medyczne Kszta∏cenia Podyplomowego.

2. W sk∏ad komisji inwentaryzacyjnej wchodzà

1) trzej przedstawiciele ministra w∏aÊciwego do

spraw zdrowia;

4. Rekompensata, o której mowa w ust. 3, b´dzie

polegaç na przekazaniu Akademii Medycznej w Warszawie Êrodków finansowych z bud˝etu paƒstwa na

sfinansowanie remontów i inwestycji w trybie okreÊlonym w art. 55 ustawy, o której mowa w art. 1,

w brzmieniu nadanym niniejszà ustawà.

Dz.U. 2006 nr 143 poz. 1033 notInForce

Art. 8 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 Open official source

Art. 8. Pracownicy Akademii Medycznej w Warszawie b´dàcy jednoczeÊnie pracownikami zak∏adów,

o których mowa w art. 6 ust. 1, z dniem wejÊcia w ˝ycie ustawy stajà si´, z mocy prawa, pracownikami

Centrum Medycznego Kszta∏cenia Podyplomowego,

chyba ˝e w terminie 14 dni od dnia wejÊcia w ˝ycie

ustawy, z∏o˝à rektorowi Akademii Medycznej oÊwiadczenie, ˝e nadal pozostajà pracownikami tej uczelni.

Dz.U. 2006 nr 143 poz. 1033 notInForce

Art. 9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 Open official source

Art. 9. Akty wykonawcze wydane na podstawie

art. 9 ust. 2 i art. 10 ust. 5 ustawy, o której mowa

w art. 1, zachowujà moc do czasu wejÊcia w ˝ycie aktów wykonawczych wydanych na podstawie art. 9

ust. 2 i art. 10 ust. 5 tej ustawy w brzmieniu nadanym

niniejszà ustawà.

Dz.U. 2006 nr 143 poz. 1033 notInForce

Art. 10 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 Open official source

Art. 10. Ustawa wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 30 dni

od dnia og∏oszenia, z wyjàtkiem

1) art. 1

a) pkt 11, 13 i 33, które wchodzà w ˝ycie z dniem

og∏oszenia,

2) dwaj przedstawiciele Akademii Medycznej w Warszawie;

b) pkt 36 i 37, które wchodzà w ˝ycie z dniem

1 stycznia 2007 r.,

3) dwaj przedstawiciele Centrum Medycznego

Kszta∏cenia Podyplomowego w Warszawie.

3. WartoÊç mienia ruchomego, które zostanie przej´te przez Centrum Medyczne Kszta∏cenia Podyplomowego, ustalona przez komisj´ inwentaryzacyjnà b´dzie podstawà dokonania przez ministra w∏aÊciwego

do spraw zdrowia rekompensaty na rzecz Akademii

Medycznej w Warszawie za utraconà w∏asnoÊç.

Poz. 1032 i 1033

c) pkt 43—46, które wchodzà w ˝ycie z dniem

1 stycznia 2008 r.;

2) art. 3, który wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: L. Kaczyƒski

1033

ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 27 czerwca 2006 r.

w sprawie Krajowego Programu Przeciwdzia∏ania Narkomanii na lata 2006—2010

Na podstawie art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 29 lipca

2005 r. o przeciwdzia∏aniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,

poz. 1485 oraz z 2006 r. Nr 66, poz. 469 i Nr 120,

poz. 826) zarzàdza si´, co nast´puje

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla Krajowy Program

Przeciwdzia∏ania Narkomanii na lata 2006—2010, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia.

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: J. Kaczyƒski

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Rady Ministrów

z dnia 27 czerwca 2006 r. (poz. 1033)

KRAJOWY PROGRAM PRZECIWDZIA¸ANIA NARKOMANII

NA LATA 2006—2010

CEL OGÓLNY KRAJOWEGO PROGRAMU

OGRANICZENIE U˚YWANIA NARKOTYKÓW I ZWIÑZANYCH Z TYM PROBLEMÓW SPO¸ECZNYCH I ZDROWOTNYCH

Cel ogólny Krajowego Programu na lata 2006—2010 realizowany b´dzie w pi´ciu obszarach

1. Profilaktyka ................................................................................................................................................. str. 7410

2. Leczenie, rehabilitacja, ograniczanie szkód zdrowotnych i reintegracja spo∏eczna .............................. str. 7414

3. Ograniczenie poda˝y ................................................................................................................................. str. 7419

4. Wspó∏praca mi´dzynarodowa ................................................................................................................... str. 7422

5. Badania i monitoring .................................................................................................................................. str. 7424

Dla ka˝dego z pi´ciu obszarów dzia∏aƒ sformu∏owano cel g∏ówny, którego osiàgni´cie przyczyni si´ do zrealizowania za∏o˝onego celu ogólnego.

PROFILAKTYKA

CEL G¸ÓWNY: ZAHAMOWANIE TEMPA WZROSTU

POPYTU NA NARKOTYKI

Wskaêniki monitoringu

1. Tempo wzrostu rozpowszechnienia u˝ywania narkotyków wÊród uczniów w ró˝nych grupach wiekowych.

2. Tempo wzrostu rozpowszechnienia u˝ywania narkotyków w populacji generalnej w wieku powy˝ej

16 roku ˝ycia.

KIERUNKI I RODZAJE DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO

REALIZACJI PRZEZ RESORTY I PODMIOTY W¸AÂCIWE DO PODEJMOWANIA OKREÂLONYCH DZIA¸A¡

W ZAKRESIE PROFILAKTYKI NARKOMANII

KIERUNKI DZIA¸A¡

Lokalne strategie profilaktyczne powinno cechowaç podejÊcie wielopoziomowe oparte na integracji

dzia∏aƒ i partycypacji przedstawicieli ró˝nych instytucji, organizacji i grup ze spo∏ecznoÊci lokalnej: szkó∏,

koÊcio∏ów, organizacji pozarzàdowych, Êrodków masowego przekazu, samorzàdu, rodzin. Wymaga to du˝ego nak∏adu si∏ i Êrodków oraz sprawnej organizacji

i wspó∏pracy mi´dzy zaanga˝owanymi osobami i instytucjami.

Wyniki ewaluacji programów opartych na podejÊciu wielopoziomowym pokazujà, ˝e majà one najwi´kszà skutecznoÊç.

Elementami strategii sà m.in.: szkolne programy

edukacyjne, programy dla rodziców, szkolne oraz pozaszkolne programy dla m∏odzie˝y z grup ryzyka i ich

rodzin, kampanie w Êrodkach masowego przekazu, zaj´cia pozalekcyjne oraz wprowadzanie zmian w Êrodowisku, zmierzajàcych do ograniczenia m∏odzie˝y dost´pu do substancji psychoaktywnych.

Kierunek 1: Zwi´kszenie zaanga˝owania administracji rzàdowej w przeciwdzia∏anie narkomanii oraz

wspieranie rozwoju lokalnej polityki przeciwdzia∏ania

narkomanii.

Wskaêniki monitoringu

Przeciwdzia∏anie problemowi spo∏ecznemu przekraczajàce mo˝liwoÊci spo∏eczeƒstwa obywatelskiego

(rodziny czy organizacji spo∏ecznej) jest zadaniem publicznym. Kompetencje i zadania w zakresie rozwiàzywania problemu narkomanii, zgodnie z zasadà pomocniczoÊci, sà rozdzielone pomi´dzy szczeble systemu w∏adzy publicznej. Zadaniem administracji rzàdowej jest m.in. wspomaganie lokalnej polityki poprzez

wytyczanie wiodàcych kierunków, upowszechnianie

wiedzy dotyczàcej problemu narkomanii i mo˝liwoÊci

jego rozwiàzywania oraz inicjowanie wdra˝ania nowych projektów na szczeblu regionalnym i lokalnym.

———————

2. Programy ograniczania popytu na narkotyki, przygotowane przez w∏aÊciwych ministrów wymienionych w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia∏aniu narkomanii, zwanej dalej „ustawà”.

1. Wydatki na ograniczenie popytu na narkotyki

na poziomie jednostek samorzàdu terytorialnego

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie1).

3. Liczba i odsetek jednostek samorzàdu terytorialnego, które opracowa∏y i wdro˝y∏y programy przeciwdzia∏ania narkomanii w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

4. Wydatki na ograniczanie popytu na narkotyki poniesione przez w∏aÊciwych ministrów w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

1) Dotyczy danych zawartych w sprawozdaniu za rok ubieg∏y i danych zawartych w sprawozdaniu z roku go poprzedzajàcego.

RODZAJE DZIA¸A¡

Poz. 1033

1.1. Opracowanie i implementacja programów administracji rzàdowej w zakresie ograniczania popytu na narkotyki.

1.3. Wspieranie inicjatyw w zakresie profilaktyki drugorz´dowej w szczególnoÊci majàcych charakter

nowatorski, adresowanych do ró˝nych grup docelowych, przede wszystkim do dzieci i m∏odzie˝y zagro˝onej narkomanià.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz programów opracowanych przez w∏aÊciwych ministrów wymienionych w ustawie.

1. Liczba szkó∏ i innych placówek systemu oÊwiaty

realizujàcych programy z zakresu profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie, którym udzielono wsparcia merytorycznego i/lub finansowego przez administracj´ rzàdowà.

2. Wykaz wdro˝onych programów opracowanych

przez w∏aÊciwych ministrów wymienionych w ustawie.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, administracji publicznej, zdrowia, oÊwiaty i wychowania, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, transportu, Minister SprawiedliwoÊci, Minister Obrony Narodowej

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: ministrowie w∏aÊciwi do spraw: wewn´trznych, administracji publicznej, zdrowia, oÊwiaty i wychowania, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego,

transportu, Minister SprawiedliwoÊci, Minister Obrony Narodowej, Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania Narkomanii, inne jednostki organizacyjne wskazane przez w∏aÊciwych ministrów w toku uzgodnieƒ

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1.2. Wspieranie inicjatyw w zakresie pierwszorz´dowej profilaktyki narkomanii, w szczególnoÊci majàcych charakter nowatorski.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba szkó∏ i innych placówek systemu oÊwiaty

realizujàcych programy profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie,

którym udzielono wsparcia merytorycznego i/lub

finansowego przez administracj´ rzàdowà.

2. Liczba organizacji pozarzàdowych realizujàcych

programy profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie, którym udzielono wsparcia merytorycznego i/lub finansowego

przez administracj´ rzàdowà.

3. Liczba pozaszkolnych lokalnych projektów profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie, którym udzielono wsparcia merytorycznego i/lub finansowego przez administracj´ rzàdowà.

4. Liczba odbiorców programów w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

5. Liczba pilota˝owych projektów i wyniki ich ewaluacji w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, oÊwiaty i wychowania

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Centrum

Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2. Liczba organizacji pozarzàdowych realizujàcych

programy profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie, którym udzielono

wsparcia merytorycznego i/lub finansowego przez

administracj´ rzàdowà.

3. Liczba pozaszkolnych projektów z obszaru profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie, którym udzielono wsparcia merytorycznego i/lub finansowego przez administracj´ rzàdowà.

4. Liczba odbiorców programów w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba pilota˝owych projektów i wyniki ich ewaluacji w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, oÊwiaty i wychowania

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Centrum

Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1.4. Prowadzenie szkoleƒ w zakresie problematyki

ograniczania popytu na narkotyki oraz zasad konstruowania lokalnych strategii profilaktycznych,

w szczególnoÊci dla przedstawicieli: samorzàdów, instytucji administracji rzàdowej i organizacji pozarzàdowych oraz pracowników szkó∏ i innych placówek systemu oÊwiaty, zak∏adów dla

nieletnich, Policji, wi´ziennictwa i wojska.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba szkoleƒ w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

2. Liczba uczestników szkoleƒ w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

3. Liczba jednostek samorzàdu terytorialnego obj´tych szkoleniami w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

4. Wyniki ewaluacji szkoleƒ.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, administracji publicznej, zdrowia, oÊwiaty i wychowania, Minister SprawiedliwoÊci, Minister Obrony Narodowej

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Centrum Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Centralny Zarzàd S∏u˝by Wi´ziennej, ˚andarmeria

Wojskowa, Policja

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 2: Podniesienie jakoÊci programów profilaktycznych oraz wojewódzkich, gminnych programów

przeciwdzia∏ania narkomanii stanowiàcych cz´Êç wojewódzkich i gminnych strategii rozwiàzywania problemów spo∏ecznych.

Istotne jest podj´cie dzia∏aƒ prowadzàcych do

podniesienia jakoÊci programów profilaktycznych. Niska skutecznoÊç programów profilaktycznych zwiàzana jest, poza cz´sto niedostatecznym poziomem finansowania, z b∏´dnà konstrukcjà programów, s∏abà jakoÊcià ich realizacji i niedostatecznym przygotowaniem

realizatorów. Z tego wzgl´du istotne jest uwzgl´dnienie w procesie kszta∏cenia realizatorów podstawowych wskazaƒ dotyczàcych konstrukcji programów

i sposobów ich ewaluacji. Niezb´dnym elementem

podnoszenia jakoÊci programów jest równie˝ monitorowanie ich przebiegu.

Dotychczasowe doÊwiadczenia badawcze i praktyczne umo˝liwiajà sformu∏owanie wskazaƒ odnoszàcych

si´ do podstaw teoretycznych programu, treÊci i metod

oddzia∏ywaƒ, wymagaƒ stawianych realizatorom, wieku odbiorców oraz badaƒ (diagnoza i ewaluacja).

Najcz´Êciej podkreÊla si´ znaczenie post´powania

wed∏ug wymienionych poni˝ej zasad

1. Projektowanie dzia∏aƒ profilaktycznych na podstawie wiedzy na temat czynników ryzyka i czynników chroniàcych zwiàzanych z u˝ywaniem substancji psychoaktywnych oraz modeli teoretycznych wyjaÊniajàcych ich wp∏yw na zachowanie.

2. Wykorzystywanie strategii, których skutecznoÊç

zosta∏a potwierdzona w badaniach naukowych.

3. Przeprowadzenie diagnozy Êrodowiska w zakresie

u˝ywania substancji psychoaktywnych oraz zwiàzanych z tym problemów. Dostosowanie programu oddzia∏ywaƒ do potrzeb i mo˝liwoÊci odbiorców.

4. Rozpoczynanie dzia∏aƒ wczeÊnie, przed okresem

inicjacji w zakresie u˝ywania substancji psychoaktywnych, oraz kontynuowanie tych dzia∏aƒ w „krytycznych” fazach rozwojowych charakteryzujàcych si´ podwy˝szonym ryzykiem si´gania przez

m∏odzie˝ po te Êrodki.

5. Przekazywanie rzetelnych informacji oraz kszta∏towanie umiej´tnoÊci indywidualnych i spo∏ecznych

sprzyjajàcych podejmowaniu w∏aÊciwych (prozdrowotnych) decyzji.

6. Wykorzystywanie metod aktywizujàcych uczestników oraz prowadzenie otwartej, niemoralizujàcej

dyskusji na temat praktycznych i etycznych kwe-

Poz. 1033

stii, jakie wià˝à si´ z u˝ywaniem substancji

psychoaktywnych.

7. W∏àczanie do programu rodziców oraz liderów

m∏odzie˝owych, mogàcych wywrzeç istotny

wp∏yw na zachowanie odbiorców.

8. Dobre przygotowanie realizatorów, zarówno w zakresie za∏o˝eƒ i realizacji danego programu, jak

równie˝ teoretycznej wiedzy na temat profilaktyki

i specyfiki odbiorców programu.

9. Staranna realizacja dzia∏aƒ, zgodna z za∏o˝eniami

programu. Spe∏nieniu tego wskazania sprzyja wysoki poziom zaanga˝owania zespo∏u realizatorów

oraz zapewnienie im wsparcia merytorycznego,

materialnego oraz mo˝liwoÊci uzyskiwania informacji zwrotnych.

10. Monitorowanie i ewaluacja programu, w tym uzyskiwanie informacji zwrotnych od odbiorców programu.

Wdro˝enie standardów profilaktycznych, a tak˝e

poszerzanie bazy programów zgodnych z mi´dzynarodowymi kryteriami jakoÊci (EDDRA) umo˝liwi upowszechnianie wiedzy o dobrych praktykach i metodach ewaluacji, przyczyniajàc si´ do podnoszenia

efektywnoÊci programów.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba wdro˝onych wojewódzkich, gminnych programów przeciwdzia∏ania narkomanii w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

2. Wyniki badaƒ jakoÊciowych wybranych strategii

i programów profilaktycznych.

RODZAJE DZIA¸A¡

2.1. Upowszechnianie wiedzy na temat standardów

programów i strategii profilaktycznych oraz metod ich ewaluacji.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba szkoleƒ dla przedstawicieli: jednostek samorzàdu terytorialnego, placówek systemu oÊwiaty, zak∏adów opieki zdrowotnej, organizacji pozarzàdowych w bie˝àcym okresie/liczba szkoleƒ

w poprzednim okresie.

2. Liczba absolwentów szkoleƒ w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

3. Liczba materia∏ów edukacyjnych.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, oÊwiaty i wychowania

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Centrum

Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.2. Opracowanie i wdra˝anie systemu rekomendacji

programów profilaktycznych uwzgl´dniajàcych

problematyk´ narkomanii w oparciu o kryteria

programu EDDRA (Exchange Drug Demand Reduction Action).

3.2. Prowadzenie edukacyjnych kampanii spo∏ecznych.

Wskaêniki monitoringu

2. Wyniki ewaluacji kampanii edukacyjnych.

1. Liczba rekomendowanych programów w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, oÊwiaty i wychowania

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Centrum

Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 3: Podniesienie poziomu wiedzy spo∏eczeƒstwa na temat problemów zwiàzanych z u˝ywaniem

substancji psychoaktywnych i mo˝liwoÊci zapobiegania zjawisku.

Kampanie spo∏eczne poÊwi´cone propagowaniu

wiedzy na temat zagro˝eƒ zwiàzanych z u˝ywaniem

narkotyków dostosowane do potrzeb ró˝nych grup odbiorców pe∏nià wa˝nà rol´ edukacyjnà i sà istotnym

uzupe∏nieniem realizowanych dzia∏aƒ profilaktycznych.

Instytucje odpowiedzialne za realizacj´ dzia∏aƒ

zmierzajàcych do podniesienia poziomu wiedzy spo∏eczeƒstwa na temat zjawiska narkotyków i narkomanii

oceniajà, ˝e podj´te dzia∏ania w ramach realizacji Krajowego Programu Przeciwdzia∏ania Narkomanii na lata 2002—2005 wymagajà kontynuacji.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba kampanii edukacyjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.3. Wspó∏praca z mediami w zakresie upowszechniania wiedzy na temat narkomanii i zwiàzanych

z nià problemów.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba konferencji prasowych organizowanych na

poziomach: centralnym w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba komunikatów dla mediów w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

3. Liczba i treÊç artyku∏ów w mediach (wycinki prasowe) w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Wskaêniki monitoringu

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

1. Poziom wiedzy spo∏eczeƒstwa na temat problemów zwiàzanych z u˝ywaniem narkotyków.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.1. Opracowywanie i upowszechnianie materia∏ów

informacyjno-edukacyjnych z zakresu promocji

zdrowia i profilaktyki narkomanii.

3.4. Promowanie wprowadzenia do programów

kszta∏cenia odpowiednich kierunków studiów

wy˝szych zagadnieƒ z zakresu profilaktyki narkomanii i leczenia osób uzale˝nionych od narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba i nak∏ad materia∏ów informacyjno-edukacyjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

1. Liczba wydzia∏ów, które wprowadzi∏y odpowiednie

programy w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, oÊwiaty i wychowania

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw szkolnictwa wy˝szego

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Centrum Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: minister w∏aÊciwy do spraw szkolnictwa wy˝szego

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

KIERUNKI DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI

PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZÑDU TERYTORIALNEGO

W ZAKRESIE PROFILAKTYKI NARKOMANII

Kierunek 2: Podniesienie jakoÊci wojewódzkich

i gminnych programów przeciwdzia∏ania narkomanii

w szczególnoÊci poprzez

Kierunek 1: Zwi´kszenie zaanga˝owania samorzàdów terytorialnych w przeciwdzia∏anie narkomanii

w szczególnoÊci poprzez

— upowszechnienie informacji na temat metodologii

konstruowania programów oraz prowadzenie

szkoleƒ dotyczàcych standardów programów

i metod ich ewaluacji.

— opracowanie i wdra˝anie wojewódzkich i gminnych programów przeciwdzia∏ania narkomanii,

Wskaêniki monitoringu

— wspieranie lokalnych i regionalnych inicjatyw

w zakresie pierwszorz´dowej i drugorz´dowej

profilaktyki narkomanii oraz dzia∏aƒ interwencyjnych adresowanych w szczególnoÊci do dzieci

i m∏odzie˝y zagro˝onych narkomanià.

1. Lista publikacji.

Wskaêniki monitoringu

3. Liczba szkoleƒ dla pracowników jednostek samorzàdu terytorialnego w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

1. Liczba jednostek samorzàdu terytorialnego, które

opracowa∏y i wdro˝y∏y wojewódzkie i gminne programy przeciwdzia∏ania narkomanii w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba jednostek samorzàdu terytorialnego wspierajàcych realizacj´ programów pierwszorz´dowej

i drugorz´dowej profilaktyki w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

3. Wydatki na realizacj´ wojewódzkich i gminnych

programów przeciwdzia∏ania narkomanii na poziomie jednostek samorzàdu terytorialnego w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

4. Liczba osób obj´tych oddzia∏ywaniami profilaktyki

pierwszorz´dowej w systemie oÊwiaty w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba szkó∏ oraz innych placówek systemu oÊwiaty

realizujàcych programy profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba szkoleƒ dla przedstawicieli m.in. szkó∏, placówek systemu oÊwiaty i opiekuƒczo-wychowawczych, pracowników socjalnych, kuratorów w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

4. Liczba uczestników szkoleƒ w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

Kierunek 3: Podniesienie poziomu wiedzy spo∏eczeƒstwa na temat problemów zwiàzanych z u˝ywaniem

substancji psychoaktywnych i mo˝liwoÊci zapobiegania zjawisku w szczególnoÊci poprzez

— opracowywanie i upowszechnianie materia∏ów informacyjno-edukacyjnych z zakresu promocji

zdrowia i profilaktyki narkomanii, prowadzenie

edukacyjnych kampanii spo∏ecznych oraz wspó∏prac´ z mediami.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba i nak∏ad materia∏ów informacyjno-edukacyjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Wyniki ewaluacji kampanii edukacyjnych.

6. Liczba organizacji pozarzàdowych realizujàcych

programy profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

7. Liczba pozaszkolnych lokalnych projektów profilaktyki pierwszorz´dowej w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

8. Liczba szkó∏ i innych placówek systemu oÊwiaty

realizujàcych programy z zakresu profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

9. Liczba osób obj´tych oddzia∏ywaniami profilaktyki

drugorz´dowej w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

3. Liczba konferencji prasowych organizowanych na

poziomach: wojewódzkim i gminnym w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

4. Liczba komunikatów dla mediów w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba artyku∏ów w mediach (wycinki prasowe)

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

LECZENIE, REHABILITACJA,

SZKÓD ZDROWOTNYCH I

SPO¸ECZNA

OGRANICZANIE

REINTEGRACJA

10. Liczba organizacji pozarzàdowych realizujàcych

programy profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

CEL G¸ÓWNY: POPRAWA STANU ZDROWIA I FUNKCJONOWANIA SPO¸ECZNEGO OSÓB UZALE˚NIONYCH OD NARKOTYKÓW ORAZ U˚YWAJÑCYCH

NARKOTYKÓW W SPOSÓB SZKODLIWY

11. Liczba pozaszkolnych lokalnych projektów z obszaru profilaktyki drugorz´dowej w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

Wskaêniki monitoringu

12. Liczba pilota˝owych projektów i wyniki ich ewaluacji w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

1. Liczba nowych zaka˝eƒ HIV wÊród osób u˝ywajàcych narkotyków w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba nowych zaka˝eƒ HCV wÊród osób u˝ywajàcych narkotyków w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. UmieralnoÊç wÊród narkomanów.

KIERUNKI I RODZAJE DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO

REALIZACJI PRZEZ RESORTY I PODMIOTY W¸AÂCIWE DO PODEJMOWANIA OKREÂLONYCH DZIA¸A¡

W ZAKRESIE LECZENIA, REHABILITACJI, OGRANICZANIA SZKÓD ZDROWOTNYCH I REINTEGRACJI

SPO¸ECZNEJ

KIERUNKI DZIA¸A¡

Kierunek 1: Polepszenie jakoÊci post´powania leczniczego, rehabilitacyjnego i programów ograniczania

szkód zdrowotnych.

Leczenie osób uzale˝nionych od narkotyków jest

procesem d∏ugotrwa∏ym, wymagajàcym dzia∏aƒ zintegrowanych, cz´sto wykraczajàcych poza samo leczenie uzale˝nieƒ. Oferta lecznicza powinna byç zró˝nicowana, dostosowana do potrzeb i mo˝liwoÊci pacjentów, a programy oparte na naukowych podstawach.

Dba∏oÊç o podniesienie poziomu leczenia i rehabilitacji osób uzale˝nionych w istotny sposób wp∏ywa na

podniesienie skutecznoÊci realizowanych dzia∏aƒ.

Prowadzenie systematycznej i wszechstronnej

oceny jakoÊci programów i placówek spowoduje stopniowe wyeliminowanie Êwiadczeniodawców niespe∏niajàcych minimalnych wymogów, jednoczeÊnie motywujàc i obligujàc placówki do podnoszenia jakoÊci

Êwiadczeƒ do standardów akredytacyjnych.

Zgodnie z zaleceniami organizacji mi´dzynarodowych standardy, oprócz zawartoÊci merytorycznej

opartej na dobrej praktyce klinicznej, obejmowaç powinny procedury ewaluacji wyników prowadzonych

oddzia∏ywaƒ leczniczych i rehabilitacyjnych oraz odnosiç si´ do zagadnieƒ etycznych zwiàzanych z procesem udzielania Êwiadczeƒ zdrowotnych.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba zak∏adów opieki zdrowotnej w procesie

akredytacji w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

Poz. 1033

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, zespó∏ ekspertów powo∏any przez ministra w∏aÊciwego do spraw zdrowia, Centrum Monitorowania JakoÊci w Ochronie Zdrowia

Termin realizacji: 2006 — zakoƒczenie opracowywania

standardów

Od 2007 — aktualizowanie standardów

1.2. Opracowanie i wdra˝anie, we wspó∏pracy z jednostkà odpowiedzialnà za akredytacj´ placówek

s∏u˝by zdrowia, systemu akredytacji placówek

uprawnionych do prowadzenia leczenia i rehabilitacji osób uzale˝nionych od substancji psychoaktywnych oraz szkodliwie ich u˝ywajàcych.

Wskaêniki monitoringu

1. Procedury akredytacji.

2. Liczba zak∏adów opieki zdrowotnej ubiegajàcych

si´ o akredytacj´ w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. Liczba akredytowanych zak∏adów opieki zdrowotnej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, zespó∏ ekspertów powo∏any przez ministra w∏aÊciwego do spraw zdrowia, Centrum Monitorowania JakoÊci w Ochronie Zdrowia

Termin realizacji: 2006 — przeprowadzenie badania pilota˝owego

Od 2007 — implementacja procesu akredytacji

1.3. Wdra˝anie programów ewaluacji us∏ug leczniczych, rehabilitacyjnych i programów ograniczania szkód zdrowotnych.

Wskaêniki monitoringu

2. Liczba akredytowanych zak∏adów opieki zdrowotnej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

1. Liczba podmiotów, w których przeprowadzono

ewaluacj´ oraz jej wyniki w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

2. Wykaz dzia∏aƒ upowszechniajàcych informacj´

o metodach i wskaênikach ewaluacji us∏ug leczniczych.

1.1. Kontynuacja prac nad opracowaniem standardów

leczenia, rehabilitacji i programów ograniczania

szkód zdrowotnych przez zespó∏ ekspertów powo∏any przez ministra w∏aÊciwego do spraw zdrowia we wspó∏pracy z jednostkà odpowiedzialnà za

akredytacj´ zak∏adów opieki zdrowotnej.

Wskaêniki monitoringu

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

1. Dokumenty zawierajàce dane o standardach.

Termin realizacji: 2006 — opracowanie systemu

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Od 2007 — wdra˝anie systemu

Kierunek 2: Poprawa dost´pnoÊci Êwiadczeƒ.

Wskaêniki monitoringu

Dost´pnoÊç do leczenia i rehabilitacji osób uzale˝nionych bàdê szkodliwie u˝ywajàcych substancji

psychoaktywnych jest niewystarczajàca. Zwiàzane

jest to m.in.: z nieadekwatnym do regionalnych potrzeb rozmieszczeniem placówek leczniczo-rehabilitacyjnych oraz s∏abym dostosowaniem oferty terapeutyczno-leczniczej do potrzeb odbiorców.

1. Liczba ambulatoryjnych placówek leczniczych

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Niezb´dne wydaje si´ tworzenie szerszego dost´pu do, pozostajàcych na niewystarczajàcym poziomie,

Êwiadczeƒ leczniczych — programów leczenia substytucyjnego, redukcji szkód zdrowotnych, programów

leczenia i zapobiegania chorobom zakaênym zwiàzanych z u˝ywaniem narkotyków. Wyniki badaƒ dotyczàce skutecznych oddzia∏ywaƒ rehabilitacyjnych i leczniczych potwierdzajà, ˝e ze wzgl´du na liczne ograniczenia kompetencji i umiej´tnoÊci ˝yciowych osób uzale˝nionych do udzia∏u w ˝yciu spo∏ecznym, dzia∏ania

ukierunkowane na ich reintegracj´ spo∏ecznà powinny

stanowiç integralny element opieki nad pacjentem

uzale˝nionym. Szczególnie istotna rola przypada

w tym obszarze jednostkom samorzàdu terytorialnego. Dalszego rozwoju wymaga system reintegracji

spo∏ecznej tworzony na mocy ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122,

poz. 1143, z póên. zm.). Szeroki dost´p do programów

postrehabilitacyjnych umo˝liwia skutecznà readaptacj´ spo∏ecznà osób koƒczàcych leczenie uzale˝nienia.

Wskaêniki monitoringu

1. Odsetek osób obj´tych leczeniem, w tym osób obj´tych leczeniem substytucyjnym, wÊród ogó∏u

osób uzale˝nionych i u˝ywajàcych narkotyków

w sposób szkodliwy w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba zakontraktowanych i realizowanych Êwiadczeƒ ambulatoryjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. WysokoÊç nak∏adów na Êwiadczenia zdrowotne

udzielane w trybie ambulatoryjnym w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

4. WysokoÊç nak∏adów na programy ograniczania

szkód zdrowotnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba programów ograniczania szkód zdrowotnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

6. Liczba osób obj´tych programami ograniczania

szkód zdrowotnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Narodowy Fundusz Zdrowia, Krajowe Biuro

do Spraw Przeciwdzia∏ania Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.3. Opracowanie modelu zalecanej sieci minimalnego zabezpieczenia potrzeb w zakresie leczenia

i rehabilitacji osób uzale˝nionych od narkotyków

i u˝ywajàcych ich w sposób szkodliwy.

Wskaêniki monitoringu

1. Dokumenty opisujàce model.

RODZAJE DZIA¸A¡

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

2.1. Upowszechnienie informacji o placówkach leczniczych i rehabilitacyjnych, prowadzàcych programy ograniczania szkód zdrowotnych oraz programy reintegracji spo∏ecznej.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Wskaêniki monitoringu

Termin realizacji: 2006

1. Liczba i nak∏ad materia∏ów informacyjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2.4. Zwi´kszenie liczby programów leczenia substytucyjnego oraz liczby Êwiadczonych us∏ug w sposób zapewniajàcy dost´pnoÊç do nich co najmniej 20 % uzale˝nionych od opiatów.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.2. Rozwój ambulatoryjnej opieki zdrowotnej w zakresie leczenia i rehabilitacji uzale˝nienia od narkotyków lub szkodliwego ich u˝ywania oraz programów ograniczania szkód zdrowotnych.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba programów i miejsc w programach w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Dost´pnoÊç mierzona odsetkiem miejsc w stosunku do szacunkowej liczby osób uzale˝nionych od

opiatów.

3. WysokoÊç wydatków na leczenie substytucyjne.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia, Minister SprawiedliwoÊci

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Narodowy Fundusz Zdrowia, wojewodowie,

Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania Narkomanii, Centralny Zarzàd S∏u˝by Wi´ziennej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.5. Zwi´kszenie liczby i ró˝norodnoÊci specjalistycznych programów leczniczych, w tym leczenia

substytucyjnego, rehabilitacyjnych i redukcji

szkód dla osób uzale˝nionych od narkotyków

w jednostkach penitencjarnych i zak∏adach dla

nieletnich.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba programów w zak∏adach penitencjarnych

i zak∏adach dla nieletnich w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

2. Liczba osób obj´tych programami.

Ministrowie odpowiedzialni: Minister SprawiedliwoÊci

Poz. 1033

psychoaktywnych jest niewystarczajàcy, zarówno

w akademiach medycznych, jak i uczelniach humanistycznych. Studia medyczne nie wyposa˝ajà w umiej´tnoÊci wczesnego rozpoznawania problemów spowodowanych narkotykami, podejmowania procedur

krótkiej interwencji, motywowania do podj´cia leczenia oraz monitorowania stanu zdrowia pacjenta podczas wychodzenia z uzale˝nienia (np. podczas rozpoznawania nawrotów).

W zwiàzku z wa˝nà rolà personelu podstawowej

opieki zdrowotnej w procesie wczesnego diagnozowania problemu u˝ywania narkotyków konieczne sà dalsze dzia∏ania szkoleniowe adresowane do lekarzy

pierwszego kontaktu i piel´gniarek.

W ramach realizacji Krajowego Programu na lata

2002—2005 wdro˝ono system szkolenia w dziedzinie

terapii i rehabilitacji uzale˝nienia od narkotyków certyfikowany przez ministra w∏aÊciwego do spraw zdrowia. Kontynuowanie specjalistycznych szkoleƒ w ramach ww. systemu w istotny sposób wp∏ynie na jakoÊç udzielanych Êwiadczeƒ zdrowotnych poprzez

zwi´kszenie liczby wykwalifikowanych terapeutów.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Centralny Zarzàd S∏u˝by Wi´ziennej

Wskaêniki monitoringu

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1. Liczba certyfikowanych terapeutów w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

2.6. Zwi´kszenie dost´pnoÊci do programów leczenia

i zapobiegania chorobom zakaênym.

2. Liczba przeszkolonych lekarzy i piel´gniarek w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Wskaêniki monitoringu

RODZAJE DZIA¸A¡

1. Liczba osób u˝ywajàcych narkotyków zaszczepionych przeciw HBV w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3.1. Prowadzenie specjalistycznych programów szkoleniowych w zakresie specjalisty i instruktora terapii uzale˝nienia od narkotyków.

2. Liczba osób u˝ywajàcych narkotyków testowanych

w kierunku zaka˝enia HCV w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

Wskaêniki monitoringu

3. Liczba osób u˝ywajàcych narkotyków testowanych

w kierunku zaka˝enia HIV w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

2. Wyniki ewaluacji szkoleƒ.

4. Liczba placówek testowania w kierunku zaka˝enia

HIV w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba osób u˝ywajàcych narkotyków obj´tych leczeniem antyretrowirusowym w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Narodowy Fundusz Zdrowia, Krajowe Centrum do Spraw AIDS

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 3: Podnoszenie kwalifikacji personelu prowadzàcego leczenie, rehabilitacj´ i programy ograniczania szkód.

System szkolenia zawodowego w dziedzinie problemów spowodowanych u˝ywaniem substancji

1. Liczba zrealizowanych szkoleƒ w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. Liczba osób przeszkolonych w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.2. Prowadzenie szkoleƒ w zakresie problemów spowodowanych narkotykami, w szczególnoÊci dla

lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej, lekarzy

specjalistów medycyny rodzinnej, lekarzy specjalistów chorób zakaênych, pediatrii, po∏o˝nictwa

i piel´gniarek.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba zrealizowanych szkoleƒ w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba przeszkolonych osób w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

3. Wyniki ewaluacji szkoleƒ.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Centrum Medyczne Kszta∏cenia Podyplomowego, Naczelna Rada Lekarska, Naczelna Rada Piel´gniarek i Po∏o˝nych, stowarzyszenia lekarzy

Poz. 1033

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba uczestników szkoleƒ w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

Kierunek 2: Poprawa dost´pnoÊci Êwiadczeƒ na poziomie regionalnym i lokalnym w szczególnoÊci poprzez

— rozwój ambulatoryjnej opieki zdrowotnej w zakresie leczenia i rehabilitacji uzale˝nienia od narkotyków lub szkodliwego ich u˝ywania,

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

— rozwój programów ograniczania szkód zdrowotnych,

3.3. Prowadzenie szkoleƒ w zakresie ograniczania

szkód zdrowotnych dla realizatorów programów.

— rozwój programów leczenia substytucyjnego,

Wskaêniki monitoringu

— wdra˝anie programów i dzia∏aƒ ukierunkowanych

na reintegracj´ spo∏ecznà osób uzale˝nionych,

1. Liczba szkoleƒ w dziedzinie ograniczania szkód zdrowotnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba absolwentów szkoleƒ w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

3. Wyniki ewaluacji szkoleƒ.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.4. Upowszechnienie wiedzy na temat leczenia, rehabilitacji i ograniczania szkód zdrowotnych

m.in. poprzez wydawanie materia∏ów informacyjno-edukacyjnych.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz i nak∏ady publikacji i materia∏ów informacyjno-edukacyjnych.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

— upowszechnianie informacji na temat placówek

i programów dla osób uzale˝nionych.

Wskaêniki monitoringu

1. Odsetek osób obj´tych leczeniem wÊród ogó∏u

osób uzale˝nionych i u˝ywajàcych narkotyków

w sposób szkodliwy w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

2. Liczba ambulatoryjnych placówek leczniczych

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. Liczba programów ograniczania szkód zdrowotnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

4. Liczba osób obj´tych programami ambulatoryjnymi i ograniczania szkód zdrowotnych w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

5. Liczba lokalnych programów reintegracji spo∏ecznej osób uzale˝nionych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

6. Liczba organizacji pozarzàdowych dzia∏ajàcych na

rzecz reintegracji osób uzale˝nionych i ich rodzin

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

7. Liczba klubów, oÊrodków wsparcia, punktów poradnictwa dla osób uzale˝nionych w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

8. Liczba uzale˝nionych w alternatywnych dla wolnego rynku pracy formach zatrudnienia w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

KIERUNKI DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI

PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZÑDU TERYTORIALNEGO

W ZAKRESIE LECZENIA, REHABILITACJI, OGRANICZANIA SZKÓD ZDROWOTNYCH I REINTEGRACJI

SPO¸ECZNEJ

9. WysokoÊç nak∏adów na Êwiadczenia zdrowotne

udzielane w trybie ambulatoryjnym, programy

ograniczania szkód zdrowotnych i reintegracji

spo∏ecznej.

Kierunek 1: Polepszenie jakoÊci post´powania leczniczego, rehabilitacyjnego i programów ograniczania

szkód zdrowotnych w szczególnoÊci poprzez

— wspieranie szkoleƒ adresowanych do lekarzy, piel´gniarek i realizatorów programów ograniczania

szkód zdrowotnych.

10. Liczba i nak∏ad materia∏ów informacyjnych w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

11. Liczba jednostek samorzàdu terytorialnego, które

posiadajà aktualne bazy danych o placówkach

leczniczych, rehabilitacyjnych i reintegracji spo∏ecznej w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

OGRANICZENIE PODA˚Y

Wskaêniki monitoringu

CEL G¸ÓWNY: OGRANICZENIE DOST¢PNOÂCI NARKOTYKÓW

1. Liczba zlikwidowanych nielegalnych laboratoriów

narkotyków syntetycznych, wyniki profilowania

amfetaminy i BMK (liczba profili, liczba po∏àczonych spraw) w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

Wskaêniki monitoringu

1. Wyniki badaƒ ankietowych realizowanych na próbach reprezentatywnych.

2. Wyniki monitoringu cen narkotyków na nielegalnym rynku.

KIERUNKI DZIA¸A¡

Kierunek 1: Zahamowanie tempa wzrostu krajowej,

nielegalnej produkcji narkotyków syntetycznych, prekursorów oraz narkotyków wytwarzanych z surowców naturalnych.

Od kilkunastu lat Polska jest du˝ym producentem

nielegalnych narkotyków syntetycznych, w szczególnoÊci amfetaminy. Odpowiednie s∏u˝by dysponujà

technikami umo˝liwiajàcymi monitoring tego zjawiska. Skuteczne ograniczenie krajowej produkcji, g∏ównie przez skoordynowane dzia∏ania organów Êcigania

i system wczesnego ostrzegania o pojawieniu si´ nowych Êrodków syntetycznych, b´dzie oznaczaç zmniejszenie dost´pnoÊci narkotyków syntetycznych w kraju

oraz istotny wk∏ad Polski w ograniczenie ich obecnoÊci w Europie.

Niezwykle wa˝ne jest tak˝e zapobieganie tworzeniu nielegalnych laboratoriów produkujàcych amfetamin´, co zamierza si´ osiàgnàç poprzez monitorowanie substancji s∏u˝àcych do jej produkcji. Cel ten osiàgni´ty powinien zostaç poprzez utworzenie mi´dzyresortowego komitetu do spraw kontroli obrotu prekursorami. Bez zinstytucjonalizowanego podmiotu skupiajàcego przedstawicieli wszystkich podmiotów zajmujàcych si´ tà problematykà prowadzenie skutecznej

kontroli wydaje si´ niemo˝liwe.

Kolejnym krokiem jest pozyskanie dla ww. komitetu partnera do wspó∏pracy w postaci przedstawicieli

zarówno przemys∏u chemicznego, jak i farmaceutycznego.

Ze wzgl´du na dynamicznie zmieniajàce si´ sposoby produkcji narkotyków, pojawianie si´ nowych narkotyków oraz zast´powanie prekursorów znajdujàcych si´ pod Êcis∏à kontrolà innymi, nowymi substancjami, wy∏ania si´ potrzeba stworzenia bardziej elastycznego instrumentu umo˝liwiajàcego monitoring

producentów oraz potrzeba stworzenia platformy

wspó∏pracy z przemys∏em farmaceutycznym oraz chemicznym.

Pojawiajàce si´ na nielegalnym rynku nowe narkotyki syntetyczne stanowià zagro˝enie nie tylko dla porzàdku prawnego, ale przede wszystkim dla zdrowia

publicznego.

Nale˝y wprowadziç sta∏y monitoring rynku narkotyków, realizowany za pomocà pilota˝owego projektu

dotyczàcego pozyskiwania narkotyków. Umo˝liwi to

wychwytywanie nowych substancji oraz wykrywanie

niebezpiecznych domieszek.

2. Liczba i area∏ nielegalnych upraw maku wysokomorfinowego, konopi indyjskich i innych roÊlin zawierajàcych substancje psychoaktywne w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. Raporty z prac mi´dzyresortowego komitetu do

spraw kontroli obrotu prekursorami.

RODZAJE DZIA¸A¡

1.1. Utworzenie mi´dzyresortowego komitetu do

spraw kontroli obrotu prekursorami i wdro˝enie

systemu kontroli i monitorowania.

Wskaêniki monitoringu

1. Raporty z prac mi´dzyresortowego komitetu do

spraw kontroli obrotu prekursorami.

2. Wyniki kontroli i monitoringu.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zdrowia, finansów publicznych, Minister Obrony Narodowej

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna, ˚andarmeria Wojskowa, G∏ówny Inspektor Sanitarny,

G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny, Inspektor do

Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

1.2. Stworzenie systemu wspó∏pracy z przemys∏em

chemicznym oraz farmaceutycznym.

Wskaêniki monitoringu

1. Dokumenty i sprawozdania ze wspó∏pracy.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, wojewódzcy inspektorzy

farmaceutyczni, paƒstwowi inspektorzy sanitarni.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1.3. Kontynuacja prac nad wdro˝eniem systemu

wczesnego ostrzegania o nowych narkotykach.

Wskaêniki monitoringu

1. Wyniki ewaluacji procesu tworzenia i wdra˝ania

systemu wczesnego ostrzegania.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zdrowia, finansów publicznych

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zdrowia, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny, G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów

Chemicznych

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1.4. Zainicjowanie pilota˝owego projektu dotyczàcego pozyskiwania i monitorowania substancji wyst´pujàcych na nielegalnym rynku narkotyków.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Wskaêniki monitoringu

2.2. Utworzenie sta∏ych grup roboczych sk∏adajàcych

si´ z przedstawicieli instytucji odpowiedzialnych

za zwalczanie przemytu narkotyków.

1. Wyniki ewaluacji procesu realizacji projektu.

Wskaêniki monitoringu

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw wewn´trznych

1. Liczba utworzonych grup roboczych w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 2: Zahamowanie wzrostu przemytu narkotyków i prekursorów na rynek wewn´trzny.

Geograficzne po∏o˝enie Polski nak∏ada na nasz kraj

obowiàzek wzmocnienia dzia∏aƒ w zakresie ograniczania przemytu narkotyków. Cel ten mo˝na zrealizowaç

jedynie poprzez wzmocnienie dotychczasowej wspó∏pracy zarówno na p∏aszczyênie krajowej, jak i mi´dzynarodowej.

Na polski rynek wewn´trzny przedostajà si´ prekursory do produkcji narkotyków g∏ównie przez

wschodnià granic´.

Za priorytetowy kierunek dzia∏aƒ nale˝y uznaç kraje Europy Wschodniej (Rosja, Ukraina, Bia∏oruÊ). Granica z ww. paƒstwami jest jednoczeÊnie granicà zewn´trznà Unii Europejskiej. Ponadto kraje te le˝à na

szlaku przemytu heroiny z Afganistanu tzw. Szlak Jedwabny. Polska le˝y równie˝ na szlaku przemytu kokainy i pe∏ni rol´ kraju tranzytowego.

Kolejnym elementem skutecznym w walce z przest´pczoÊcià narkotykowà sà wspólne grupy Êledcze do

spraw narkotyków. Pozwala to na po∏àczenie si∏ odr´bnych instytucji w walce z przest´pczoÊcià narkotykowà.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba konfiskat i iloÊci narkotyków oraz prekursorów pochodzàcych z przemytu w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

2.1. Rozwijanie wspó∏pracy operacyjnej mi´dzynarodowej i transgranicznej odpowiednich s∏u˝b.

Wskaêniki monitoringu

1. Dokumenty potwierdzajàce zaistnienie nowych

form wspó∏pracy.

2. Wyniki prac grup roboczych.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zdrowia, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny, G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów

Chemicznych

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 3: Zmniejszenie handlu narkotykami na poziomie detalicznym.

Wszelkie dzia∏ania majàce na celu zwalczanie pojedynczych dealerów narkotykowych majà istotne znaczenie dla podniesienia poczucia bezpieczeƒstwa obywateli. Istotnym jest, aby dzia∏ania takie przeprowadzane by∏y w sposób celowy, a nie przypadkowy. Nale˝y m.in. rozwijaç programy szkoleniowe dla policjantów wyznaczonych do zwalczania handlu detalicznego.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba osób zatrzymanych przez Policj´ pod zarzutem handlu narkotykami w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

2. Liczba wydanych zezwoleƒ dla zak∏adów opieki

zdrowotnej nieprowadzàcych aptek zak∏adowych,

zak∏adów leczniczych dla zwierzàt, lekarzy dentystów i lekarzy weterynarii oraz lekarzy prowadzàcych indywidualnà praktyk´ lekarskà w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

3.1. Rozwijanie systemów zwalczania handlu detalicznego.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba osób zatrzymanych przez Policj´ pod zarzutem handlu narkotykami w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw wewn´trznych

nie przest´pczoÊci narkotykowej i odpowiedzialnego

za koordynacj´ tych dzia∏aƒ.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna

Kolejnym elementem u∏atwiajàcym podejmowanie dzia∏aƒ w ww. zakresie by∏oby stworzenie Strategii

Zwalczania Przest´pczoÊci Narkotykowej zawierajàcej

priorytetowe kierunki dzia∏ania w obszarze redukcji

poda˝y narkotykowej. Bioràc pod uwag´ skal´ problemu narkotykowego oraz liczb´ funkcjonariuszy skierowanych do jego zwalczania, nale˝y uÊwiadomiç sobie,

˝e nie sà oni w stanie skutecznie przeciwdzia∏aç

wszystkim zarysowujàcym si´ problemom.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.2. Rozwijanie programów szkoleniowych dla policjantów wyznaczonych do zwalczania handlu detalicznego.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba szkoleƒ w bie˝àcym okresie/w poprzednim

okresie.

Wskaêniki monitoringu

1. Dokument — Strategia Zwalczania Przest´pczoÊci

Narkotykowej.

2. Liczba przeszkolonych osób w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw wewn´trznych

4.1. Przygotowanie i wdro˝enie Strategii Zwalczania

Przest´pczoÊci Narkotykowej.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja

Wskaêniki monitoringu

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1. Dokument — Strategia Zwalczania Przest´pczoÊci

Narkotykowej.

3.3. Kontynuacja kontroli nad legalnymi lekami w zak∏adach opieki zdrowotnej nieprowadzàcych aptek, w aptekach szpitalnych oraz w jednostkach

wojskowych.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, finansów publicznych, Minister

Obrony Narodowej

Wskaêniki monitoringu

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

1. Dane na temat niezgodnego z procedurami zabezpieczenia leków.

Termin realizacji: 2006 — przygotowanie strategii

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zdrowia, Minister Obrony Narodowej

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Wojewódzcy Inspektorzy Farmaceutyczni, Zarzàd Wojskowej S∏u˝by Zdrowia

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 4: Poprawa poziomu koordynacji procesu

zwalczania przest´pczoÊci narkotykowej.

W Polsce zbyt wiele instytucji posiada upowa˝nienie ustawowe do zajmowania si´ problematykà przest´pczoÊci narkotykowej. Bardzo cz´sto powoduje to

spory kompetencyjne pomi´dzy instytucjami, a tak˝e

„niezdrowà konkurencj´”, co ogranicza skutecznoÊç

zwalczania przest´pczoÊci narkotykowej.

Powoduje to tak˝e nieczytelnoÊç w zakresie odpowiedzialnoÊci instytucjonalnej.

Taki stan rzeczy odbija si´ równie˝ negatywnie na

mo˝liwoÊci uzyskiwania kompletnego obrazu dotyczàcego przest´pczoÊci narkotykowej w Polsce, tj. danych

statystycznych na temat wskaêników przest´pczoÊci

i liczby konfiskat.

Jako g∏ówne zadanie wysuwa si´ jasne okreÊlenie

podmiotu wiodàcego odpowiedzialnego za zwalcza-

2007, 2008, 2009, 2010 — wdra˝anie strategii

Kierunek 5: Wzmocnienie dzia∏aƒ ukierunkowanych

na rozbicie finansowej struktury narkobiznesu.

Uzasadnienie kierunku

Podstawowym celem dzia∏alnoÊci zorganizowanych grup przest´pczych jest generowanie zysków.

Dlatego te˝ dzia∏ania organów zwalczajàcych przest´pczoÊç narkotykowà powinny przede wszystkim

pozbawiaç grupy przest´pcze zaplecza finansowego.

Majàc na uwadze doÊwiadczenia paƒstw zachodnich,

w szczególnoÊci USA oraz RFN, cel taki osiàgnàç mo˝na poprzez prowadzenie równoleg∏ych Êledztw finansowych.

Pozbawianie zysków narkotykowych uzyskiwanych przez grupy przest´pcze powinno zostaç okreÊlone jako dzia∏anie priorytetowe.

W tym zakresie niezwykle wa˝ne jest kontynuowanie bliskiej wspó∏pracy z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej.

Wskaêniki monitoringu

1. ¸àczna wartoÊç zabezpieczonego mienia w sprawach narkotykowych.

2. Liczba i wartoÊç wstrzymanych transakcji w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

RODZAJE DZIA¸A¡

5.1. Przeciwdzia∏anie legalizacji dochodów pochodzàcych z nielegalnych lub nieujawnionych êróde∏.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba spraw z art. 299 k.k. w bie˝àcym okresie/

w poprzednim okresie.

2. Liczba wyroków skazujàcych w sprawach z art. 299

k.k. w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

3. Liczba spraw dotyczàcych wykorzystywania przez

sàd art. 45 k.k. (przepadek korzyÊci) w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw finansów publicznych, Minister SprawiedliwoÊci

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Generalny Inspektor Informacji Finansowej,

Prokurator Krajowy

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

WSPÓ¸PRACA MI¢DZYNARODOWA

CEL G¸ÓWNY: WSPARCIE REALIZACJI KRAJOWEGO

PROGRAMU POPRZEZ WP¸YW NA KSZTA¸TOWANIE

POLITYKI MI¢DZYNARODOWEJ

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz polskich propozycji przyj´tych w procesie

uzgadniania programów i strategii europejskich

i mi´dzynarodowych.

Poz. 1033

powinna korespondowaç z dokumentem o charakterze ponadnarodowym, jakim jest Strategia Unijna.

Z tym wià˝e si´ aktywne uczestnictwo Polski we

wszystkich forach, gdzie kwestia problemu narkotykowego jest omawiana, w celu wywierania wp∏ywu na

wprowadzanie nowych rozwiàzaƒ prawnych i organizacyjnych oraz kreowanie polityki w tym zakresie.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz instytucji unijnych, w których pracach biorà udzia∏ przedstawiciele Polski.

2. Lista zadaƒ realizowanych w obszarze koordynacji

polityki unijnej.

RODZAJE DZIA¸A¡

1.1. Udzia∏ w tworzeniu aktów prawnych Unii

Europejskiej dotyczàcych narkotyków i zjawiska

narkomanii.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz aktów prawnych wspó∏tworzonych przez

przedstawicieli Polski.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zagranicznych, zdrowia, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych, Krajowe Centrum

do Spraw AIDS, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

2. WysokoÊç mi´dzynarodowych funduszy przeznaczonych na przeciwdzia∏anie narkomanii w Polsce.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

KIERUNKI DZIA¸A¡

1.2. Wnoszenie inicjatyw krajowych pod obrady Unii

Europejskiej.

Kierunek 1: Zwi´kszenie zaanga˝owania Polski w planowanie, tworzenie i koordynowanie polityki antynarkotykowej Unii Europejskiej.

Cz∏onkostwo Polski w Unii Europejskiej wià˝e si´

z przyj´ciem obowiàzków zwiàzanych z aktywnym

cz∏onkostwem w tej organizacji. Oznacza to m.in. zdolnoÊç do uczestniczenia w procesie decyzyjnym na poziomie unijnym i wspó∏uczestnictwo w wypracowywaniu kierunków polityki Unii Europejskiej zarówno

w aspekcie ograniczania poda˝y, jak i popytu na narkotyki.

W traktatach konstytuujàcych Uni´ Europejskà

w obecnym kszta∏cie znajdujà si´ bezpoÊrednie odniesienia do problemu narkotyków i narkomanii (np.

art. 152 Traktatu o Wspólnocie Europejskiej, art. 31

i 34 Traktatu o Unii Europejskiej). Podpisany Traktat

Konstytucyjny umieszcza problem narkotykowy równie˝ w zakresie przedmiotowym Unii (np. art. I-15,

I-39, III-172, III-179 czy III-206).

Z punktu widzenia pe∏noprawnego uczestnictwa

Polski w strukturach europejskich, krajowa strategia

Wskaêniki monitoringu

1. Lista inicjatyw wniesionych pod obrady Unii Europejskiej.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zagranicznych, zdrowia, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych, Krajowe Centrum

do Spraw AIDS, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 2: Zwi´kszenie zaanga˝owania Polski w prace instytucji i organizacji mi´dzynarodowych zajmujàcych si´ zjawiskiem narkomanii.

Wspó∏praca w zakresie narkotyków prowadzona na

poziomie unijnym oparta jest w du˝ej mierze na osià-

gni´ciach wypracowanych przez wspólnot´ mi´dzynarodowà pod auspicjami Narodów Zjednoczonych. Na

dorobek prawny wspólnoty mi´dzynarodowej sk∏adajà si´ najwa˝niejsze konwencje mi´dzynarodowe, takie

jak Jednolita Konwencja o Ârodkach Odurzajàcych

z 1961 r., Konwencja o Substancjach Psychotropowych

z 1971 r. czy Konwencja Narodów Zjednoczonych

o zwalczaniu nielegalnego obrotu Êrodkami odurzajàcymi i substancjami psychotropowymi z 1988 r.

Mi´dzynarodowa wspó∏praca prowadzona jest

w oparciu o prace instytucji i organizacji dzia∏ajàcych

globalnie oraz regionalnie i lokalnie. Ze wzgl´du na swój

wielosektorowy charakter (dzia∏ania z zakresu popytu,

poda˝y, badaƒ), wspó∏praca ta wymaga przede wszystkim skutecznych mechanizmów koordynacyjnych.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz instytucji mi´dzynarodowych, w których

pracach biorà udzia∏ przedstawiciele Polski.

2. Lista raportów i publikacji przygotowanych przez

organizacje mi´dzynarodowe z udzia∏em Polski.

3. Wykaz rezolucji przygotowanych i wspieranych

przez stron´ polskà podczas sesji Komisji Ârodków Odurzajàcych — CND w Wiedniu.

RODZAJE DZIA¸A¡

2.1. Prowadzenie sprawozdawczoÊci na rzecz organizacji mi´dzynarodowych.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz wype∏nionych kwestionariuszy sprawozdawczych.

2. Lista raportów i publikacji udost´pnionych organizacjom mi´dzynarodowym.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zagranicznych, zdrowia, finansów publicznych, Minister SprawiedliwoÊci

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych, Krajowe Centrum

do Spraw AIDS, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna, Centralny Zarzàd S∏u˝by Wi´ziennej

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.2. Udzia∏ polskich s∏u˝b dzia∏ajàcych w obszarze redukcji poda˝y w mi´dzynarodowych projektach

i dzia∏aniach operacyjnych zwalczajàcych handel,

produkcj´ i przemyt narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

Poz. 1033

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Kierunek 3: Rozwój wspó∏pracy mi´dzynarodowej

Polski z krajami sàsiedzkimi zarówno w kontekÊcie

walki z nielegalnym obrotem narkotykami, jak i programów z dziedziny ochrony zdrowia.

Jednym z g∏ównych priorytetów Unii Europejskiej

w obszarze wspó∏pracy mi´dzynarodowej jest udzielanie pomocy krajom trzecim oraz paƒstwom b´dàcym

producentami i krajami tranzytowymi, tak by ich dzia∏ania by∏y bardziej skuteczne w zmniejszaniu popytu

i poda˝y narkotyków.

Szczególnà uwag´ w tym kontekÊcie zwraca si´ na

paƒstwa le˝àce wzd∏u˝ wschodniej granicy Unii,

tj. Rosj´, Ukrain´ i Bia∏oruÊ, gdzie, jak wskazujà statystyki mi´dzynarodowe, wyst´pujà szczególnie wysokie wskaêniki dotyczàce poziomu konsumpcji i produkcji narkotyków, zaka˝eƒ wirusem HIV, HCV, HBV

wÊród iniekcyjnych u˝ytkowników narkotyków oraz

zgonów z powodu narkotyków. Zjawiska te stanowià

problem dla bezpieczeƒstwa i zdrowia publicznego

w tych krajach oraz paƒstwach cz∏onkowskich Unii

Europejskiej. Nale˝y podjàç odpowiednie dzia∏ania

polegajàce m.in. na wsparciu eksperckim, w celu efektywniejszej realizacji dzia∏aƒ antynarkotykowych w

krajach le˝àcych wzd∏u˝ wschodniej granicy Unii.

Szczególnà rol´ w tej dziedzinie majà do odegrania

paƒstwa cz∏onkowskie Unii Europejskiej graniczàce ze

wspomnianymi krajami, w szczególnoÊci zaÊ Polska.

Wskaêniki monitoringu

1. Lista projektów obejmujàcych wspó∏prac´ z krajami sàsiedzkimi w obszarze redukcji poda˝y.

2. Lista projektów obejmujàcych wspó∏prac´ z krajami sàsiedzkimi w obszarze redukcji popytu.

RODZAJE DZIA¸A¡

3.1. Wzmocnienie priorytetu wspó∏pracy transgranicznej w polityce Unii Europejskiej w dziedzinie

ograniczania popytu i poda˝y narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

1. Wykaz aktów prawnych i rezolucji, dotyczàcych

dzia∏aƒ w obszarach priorytetowych dla Polski.

2. Lista inicjatyw dotyczàcych wspó∏pracy z krajami

sàsiedzkimi wniesionych przez Polsk´.

1. Lista projektów mi´dzynarodowych z udzia∏em

Polski.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, zagranicznych, zdrowia, finansów publicznych

2. Wykaz mi´dzynarodowych dzia∏aƒ operacyjnych

z udzia∏em Polski.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych, Krajowe Centrum

do Spraw AIDS, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.2. Opracowanie projektów wsparcia z zakresu ograniczania popytu i poda˝y narkotyków w krajach

sàsiedzkich Polski.

Wskaêniki monitoringu

1. Lista realizowanych projektów.

2. WielkoÊç funduszy przeznaczonych przez Rzàd

Polski na rozwój wspó∏pracy w zakresie problemu

narkotyków i narkomanii z krajami sàsiedzkimi.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi

do spraw: wewn´trznych, administracji publicznej,

zagranicznych, zdrowia, finansów publicznych

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, G∏ówny Inspektor Farmaceutyczny,

G∏ówny Inspektor Sanitarny, Krajowe Centrum do

Spraw AIDS, Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

BADANIA I MONITORING

CEL G¸ÓWNY: WSPARCIE INFORMACYJNE REALIZACJI KRAJOWEGO PROGRAMU PRZECIWDZIA¸ANIA

NARKOMANII

Wskaêniki monitoringu

1. U˝ytecznoÊç wyników monitoringów dla kszta∏towania polityki wobec narkotyków i narkomanii —

wyniki zewn´trznej ewaluacji w postaci raportu.

2. U˝ytecznoÊç wyników monitoringów dla oceny realizacji Krajowego Programu Przeciwdzia∏ania

Narkomanii — wyniki zewn´trznej ewaluacji w postaci raportu.

3. U˝ytecznoÊç wyników monitoringów dla lepszego

rozumienia zjawiska narkotyków i narkomanii —

wyniki zewn´trznej ewaluacji w postaci raportu.

KIERUNKI I RODZAJE DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO

REALIZACJI PRZEZ RESORTY I PODMIOTY W¸AÂCIWE DO PODEJMOWANIA OKREÂLONYCH DZIA¸A¡

W ZAKRESIE BADA¡ I MONITORINGU PROBLEMU

NARKOTYKÓW I NARKOMANII

KIERUNKI DZIA¸A¡

Poz. 1033

ich skutecznoÊci. Poprzez zbieranie dost´pnych w tym

obszarze danych statystycznych oraz prowadzenie badaƒ ankietowych, jakoÊciowych i kohortowych, a tak˝e szacowanie liczby u˝ytkowników narkotyków mo˝liwa jest ocena sytuacji narkotykowej w Polsce. Ponadto prowadzenie monitoringu zjawiska na ró˝nych

poziomach zapewni mo˝liwoÊç porównaƒ mi´dzy województwami i porównaƒ mi´dzynarodowych, pozwoli lepiej rozumieç procesy zachodzàce na scenie narkotykowej, a tak˝e stworzy podstawy do lepszej koordynacji dzia∏aƒ w skali kraju i Europy.

Kierunek dzia∏aƒ „Monitorowanie epidemiologiczne problemu narkotyków i narkomanii w Polsce na tle

Europy” ma charakter praktyczny. Dane b´dà zbierane

i analizowane w trybie rocznym, z intencjà dostarczenia wniosków i rekomendacji u˝ytecznych dla polityków i profesjonalistów zajmujàcych si´ profilaktykà

i rozwiàzywaniem problemu narkomanii.

Monitorowanie epidemiologiczne, zarówno od

strony popytu, jak i poda˝y narkotyków, pozwoli oceniç skal´ problemu, a tak˝e w konsekwencji zaplanowaç skuteczne strategie przeciwdzia∏ania dalszemu

rozwojowi zjawiska narkomanii. Zapewnienie odpowiedniej informacji wydaje si´ zatem warunkiem niezb´dnym dla prowadzenia racjonalnej i akceptowanej

spo∏ecznie polityki wobec narkomanii.

Wskaêniki monitoringu

1. Wyniki monitoringu epidemiologicznego publikowane w corocznych raportach o stanie problemu

narkotyków i narkomanii w Polsce.

2. Roczny raport EMCDDA dotyczàcy sytuacji epidemiologicznej w krajach Unii Europejskiej i Norwegii.

RODZAJE DZIA¸A¡

1.1. Zbieranie i analiza danych statystycznych dotyczàcych epidemiologii problemu narkotyków

i narkomanii.

Wskaêniki monitoringu

1. Aktualizowana corocznie charakterystyka trendów

nast´pujàcych wskaêników epidemiologicznych

— zg∏aszalnoÊç do leczenia oraz korzystanie z innych rodzajów pomocy i wsparcia,

— przyj´cia do stacjonarnego lecznictwa psychiatrycznego z powodu problemu narkotyków,

— zgony zwiàzane z narkotykami wed∏ug rejestru

GUS,

— zaka˝enia HIV i HCV wÊród osób u˝ywajàcych

narkotyków w iniekcjach,

Kierunek 1: Monitorowanie epidemiologiczne problemu narkotyków i narkomanii w Polsce na tle Europy.

— ceny narkotyków,

Sta∏e monitorowanie sytuacji epidemiologicznej

w zakresie narkotyków dostarcza podstaw do planowania konkretnych dzia∏aƒ oraz przes∏anek do oceny

— czystoÊç narkotyków,

— konfiskaty narkotyków,

— przest´pstwa

stwierdzone,

post´powania

wszcz´te, podejrzani o pope∏nienie przest´p-

stwa przeciwko ustawie o przeciwdzia∏aniu narkomanii w podziale na rodzaje narkotyków,

— korzystanie z pomocy spo∏ecznej z powodu narkomanii,

— korzystanie z pomocy poradni psychologiczno-pedagogicznych w zwiàzku z u˝ywaniem narkotyków.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: wewn´trznych, administracji publicznej, zdrowia, finansów publicznych, oÊwiaty i wychowania, Minister Obrony Narodowej, Minister SprawiedliwoÊci

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Paƒstwowy Zak∏ad Higieny, Policja, S∏u˝ba Celna, Stra˝ Graniczna, ˚andarmeria Wojskowa, Centralny Zarzàd

S∏u˝by Wi´ziennej, G∏ówny Urzàd Statystyczny, ministrowie w∏aÊciwi do spraw: zabezpieczenia spo∏ecznego, oÊwiaty i wychowania

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1.2. Badania ankietowe w populacji generalnej oraz

wÊród m∏odzie˝y szkolnej.

Poz. 1033

1.4. Badania kohortowe u˝ytkowników narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

1. Monitorowanie rozmiarów umieralnoÊci wÊród

narkomanów.

2. Monitorowanie czynników ryzyka zgonu wÊród

narkomanów.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, Paƒstwowy Zak∏ad Higieny

Termin realizacji: 2006, 2008, 2010

1.5. Badania przekrojowe dotyczàce wyst´powania

zaka˝eƒ HIV i HCV wÊród u˝ytkowników narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

1. OkreÊlenie rozmiarów wyst´powania zaka˝eƒ HIV

i HCV wÊród narkomanów.

2. Identyfikacja czynników ryzyka zaka˝eƒ HIV i HCV.

Wskaêniki monitoringu

u˝ywania

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Paƒstwowy Zak∏ad Higieny

1. Charakterystyka rozpowszechnienia

narkotyków oraz jego dynamiki.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Termin realizacji: 2006, 2010 — badania populacji generalnej

2007 — badania wÊród m∏odzie˝y szkolnej

1.3. Badania metodami jakoÊciowymi wÊród u˝ytkowników narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

1.6. Oszacowania liczby u˝ytkowników narkotyków,

w tym u˝ytkowników problemowych.

Wskaêniki monitoringu

1. Coroczna aktualizacja i okresowa walidacja oszacowaƒ liczby u˝ytkowników narkotyków, w tym

u˝ytkowników problemowych.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

1. Charakterystyka wzorów u˝ywania narkotyków,

problemów z tym zwiàzanych oraz ich dynamiki.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

2. Identyfikacja czynników marginalizacji spo∏ecznej

zwiàzanej z u˝ywaniem narkotyków.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

1.7. Inicjowanie i wspieranie badaƒ naukowych w obszarze redukcji popytu na narkotyki przyczyniajàcych si´ do lepszego zrozumienia zjawiska narkomanii.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba zainicjowanych badaƒ naukowych nad problematykà narkomanii.

2. Liczba wspieranych badaƒ naukowych nad problematykà narkomanii.

Poz. 1033

RODZAJE DZIA¸A¡

3. Wyniki badaƒ.

2.1. Analiza danych statystycznych dotyczàcych reakcji na problem narkotyków i narkomanii.

Ministrowie odpowiedzialni: ministrowie w∏aÊciwi do

spraw: zdrowia, nauki

Wskaêniki monitoringu

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, minister w∏aÊciwy do spraw nauki

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

1. Aktualizowana corocznie charakterystyka trendów

wskaêników aktywnoÊci w zakresie redukcji popytu i poda˝y na narkotyki.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia, Minister SprawiedliwoÊci

Kierunek 2: Monitorowanie reakcji spo∏ecznych na

problem narkotyków i narkomanii, w tym monitorowanie i ewaluacja Krajowego Programu Przeciwdzia∏ania Narkomanii.

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Centralny Zarzàd S∏u˝by Wi´ziennej

Uzasadnienie kierunku

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Poznanie percepcji spo∏ecznej problemu narkomanii stanowi podstaw´ do kszta∏towania, zgodnych

z oczekiwaniem spo∏ecznym, dzia∏aƒ z zakresu redukcji popytu i poda˝y.

2.2. Zbieranie i analiza danych na temat aktywnoÊci

jednostek samorzàdu terytorialnego w obszarze

ograniczania popytu na narkotyki.

Wskaêniki monitoringu

Monitorowanie prasy oraz badania populacji generalnej stanowià cenne êród∏a informacji dla praktyków oraz osób odpowiedzialnych za kreowanie polityki w obszarze przeciwdzia∏ania narkomanii, dajàce obraz, w jaki sposób opinia publiczna postrzega prowadzone przez nich dzia∏ania. Poznanie poglàdów spo∏eczeƒstwa na temat polityki wobec problemu narkomanii oraz samego zjawiska da szans´ zarówno na zaplanowanie racjonalnych i efektywnych dzia∏aƒ np. kampanii spo∏ecznych, które mia∏yby na celu przekonaç

spo∏eczeƒstwo do podj´tych dzia∏aƒ, jak i umo˝liwi

zmodyfikowanie prowadzonej polityki. Ponadto powy˝szy kierunek dzia∏aƒ dostarczy wskaêników potrzebnych do ewaluacji Krajowego Programu Przeciwdzia∏ania Narkomanii. Badania przeprowadzone corocznie, a tak˝e w cyklu kilkuletnim umo˝liwià równie˝

monitorowanie wykonania Krajowego Programu. Coroczny raport monitorujàcy okreÊli, na jakim etapie realizacji znajduje si´ Program. Ponadto zaplanowano

opracowanie dwóch raportów ewaluacyjnych. Majà

one na celu ocen´ skutecznoÊci i efektywnoÊci zrealizowanych zadaƒ.

Wskaêniki monitoringu

1. Wyniki monitoringu reakcji spo∏ecznych na problem narkotyków i narkomanii publikowane w corocznych raportach o stanie problemu narkotyków

i narkomanii w Polsce.

2. Wyniki monitoringu Krajowego Programu publikowane w postaci corocznych raportów.

3. Wyniki ewaluacji Krajowego Programu opublikowane w postaci raportu — dwukrotnie: w trzecim

roku realizacji programu (2008 r.) i rok po zakoƒczeniu realizacji programu (2011 r.).

1. Wyniki analiz zebranych danych.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii w zakresie zbierania i analizy danych, jednostki samorzàdu terytorialnego w zakresie dostarczania danych

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

2.3. Opracowanie i upowszechnianie systemu ewidencjonowania aktywnoÊci profilaktycznych oraz

pilota˝owe wdro˝enie systemu w wybranych

jednostkach samorzàdu terytorialnego.

Wskaêniki monitoringu

1. System ewidencjonowania aktywnoÊci profilaktycznych opracowany i przetestowany.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007 — opracowanie systemu

i pilota˝owe wdro˝enie

Od 2008 — upowszechnianie systemu

2.4. Badania ankietowe w populacji generalnej oraz

wÊród m∏odzie˝y szkolnej.

2. Analiza dynamiki wydatków bud˝etowych zwiàzanych z problemem narkotyków.

Wskaêniki monitoringu

1. Charakterystyka trendów w zakresie

— postaw wobec narkotyków,

— postaw wobec narkomanii i narkomanów,

— polityki wobec narkotyków i narkomanii.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Termin realizacji: 2006, 2010 — badania w populacji

generalnej

2007 — badania wÊród m∏odzie˝y szkolnej

2.5. Badania metodami jakoÊciowymi w wybranych

grupach.

Wskaêniki monitoringu

1. Ocena systemu pomocy dla u˝ytkowników narkotyków.

2. Ocena postaw spo∏ecznych wobec u˝ytkowników

narkotyków.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Kierunek 3: Rozwój i konsolidacja systemu informacji

o narkotykach i narkomanii.

Uzasadnienie kierunku

Centrum Informacji o Narkotykach i Narkomanii,

które znajduje si´ w Krajowym Biurze do Spraw Przeciwdzia∏ania Narkomanii, od poczàtku swojej dzia∏alnoÊci stara si´ zbieraç wystandaryzowanymi metodami dane o problemie narkotyków i narkomanii. Stosowanie w krajach Unii Europejskiej tej samej metodologii prowadzonych badaƒ umo˝liwia dokonywanie porównaƒ mi´dzynarodowych. Pozwala równie˝ na

agregowanie danych na poziomie ogólnoeuropejskim. Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii jest instytucjà odpowiedzialnà za

gromadzenie i analiz´ danych w Unii Europejskiej. Instytucja ta jest jednà z agencji Unii Europejskiej i jej

prace koncentrujà si´ przede wszystkim w pi´ciu kluczowych obszarach

— rozpowszechnienie u˝ywania narkotyków w populacji generalnej i w jej segmentach (np. m∏odzie˝),

— zg∏aszalnoÊç do leczenia,

— umieralnoÊç w zwiàzku z narkotykami,

— zaka˝enia HIV, HBV, HCV itp.,

— oszacowania liczby narkomanów.

2.6. Monitoring prasy.

Wskaêniki monitoringu

1. Aktualizowana corocznie informacja o poziomie

zainteresowania prasy problemem narkotyków

oraz jego poszczególnymi aspektami (u˝ywanie

okazjonalne, problemowe, szkody, poda˝, popyt,

reakcje spo∏eczne itp.).

2. Liczba informacji w prasie o problemie narkotyków.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Krajowe Centra, w tym równie˝ polskie Centrum,

zobligowane sà do dostosowywania sposobów zbierania danych w kluczowych obszarach do standardów

wymaganych przez Europejskie Centrum. Podj´cie

prac nad poprawieniem jakoÊci danych w zakresie

dwóch wskaêników epidemiologicznych pozwoli

w wi´kszym stopniu wype∏niaç obowiàzek sprawozdawczy wobec Europejskiego Centrum. W sferze dzia∏alnoÊci Centrum Informacji znajduje si´ równie˝ sieç

ekspertów wojewódzkich, która zosta∏a utworzona

w 2001 r. i stanowi cz´Êç ogólnopolskiego systemu

wymiany informacji. Szkolenia ekspertów pozwolà na

podniesienie ich umiej´tnoÊci, co prze∏o˝y si´ na lepszà jakoÊç regionalnych raportów.

Ponadto wskazane jest przeprowadzenie badaƒ

dotyczàcych efektywnoÊci ró˝nych form leczenia.

Wskaêniki monitoringu

2.7. Szacowanie kosztów problemu narkotyków i narkomanii.

Wskaêniki monitoringu

1. Coroczna aktualizacja i okresowa walidacja oszacowaƒ spo∏ecznych kosztów problemu narkotyków.

1. Ocena systemu informacji o narkotykach i narkomanii dokonana przez Rad´ Naukowà lub panel

ekspertów.

2. Ocena systemu informacji o narkotykach i narkomanii dokonana przez EMCDDA.

RODZAJE DZIA¸A¡

3.1. Wdro˝enie systemu zbierania danych w zakresie

jednego wskaênika oraz poprawa jakoÊci danych

w zakresie dwóch wskaêników epidemiologicznych spoÊród pi´ciu kluczowych wskaêników rekomendowanych przez EMCDDA.

Wskaêniki monitoringu

Poz. 1033

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja, Stra˝ Graniczna, S∏u˝ba Celna, ˚andarmeria Wojskowa

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

3.3. Wdro˝enie systemu zbierania danych dotyczàcych narkotyków w ruchu drogowym.

Wskaêniki monitoringu

1. Ogólnopolskie dane o zg∏aszalnoÊci do leczenia

wed∏ug standardu EMCDDA publikowane w raportach od 2008 r.

1. Aktualizowane corocznie dane dotyczàce problemu narkotyków w ruchu drogowym

2. Zwalidowane oszacowania liczby osób u˝ywajàcych problemowo narkotyki — corocznie.

— liczba przeprowadzonych testów na obecnoÊç

narkotyków, w tym testów z wynikiem pozytywnym,

3. Wyniki badaƒ kohortowych dotyczàcych umieralnoÊci narkomanów publikowane co dwa lata w raportach.

— liczba wypadków drogowych spowodowanych

przez osoby b´dàce pod wp∏ywem narkotyków,

w tym wypadków ze skutkiem Êmiertelnym.

4. Wskaênik zgonów zwiàzanych z narkotykami bardziej zgodny ze standardem EMCDDA (selekcja

zgonów wed∏ug dwóch przyczyn zgonu) od 2009 r.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw wewn´trznych

5. Wskaênik zgonów zwiàzanych z narkotykami z rejestrów specjalnych (Policji) zgodny ze standardem EMCDDA od 2007 r.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw: wewn´trznych, zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Instytut Psychiatrii i Neurologii, G∏ówny

Urzàd Statystyczny, Policja

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Policja

Termin realizacji: 2007 — wdra˝anie systemu

Od 2008 — corocznie, zbieranie i analiza danych

3.4. Rozwój i konsolidacja monitoringów wojewódzkich poprzez szkolenie ekspertów wojewódzkich

oraz konsultowanie ich pracy.

Wskaêniki monitoringu

1. Monitoring regionalny realizowany we wszystkich

województwach — wyniki publikowane w corocznych raportach.

3.2. Wdro˝enie systemu zbierania danych dotyczàcych poda˝y na narkotyki zgodnie z wymogami

instytucji mi´dzynarodowych oraz na potrzeby

krajowe.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Wskaêniki monitoringu

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, Wojewódzcy Eksperci

1. Dostarczenie danych w zakresie

— liczby konfiskat i iloÊci skonfiskowanych narkotyków,

— cen narkotyków na nielegalnym rynku,

— czystoÊci i sk∏adu chemicznego narkotyków,

— liczby przest´pstw stwierdzonych, post´powaƒ

wszcz´tych, liczby osób podejrzanych o pope∏nienie przest´pstwa przeciwko ustawie o przeciwdzia∏aniu narkomanii w podziale na rodzaje

narkotyków,

— liczby czynów pope∏nionych przez nieletnich.

Termin realizacji: 2006, 2007, 2008, 2009, 2010

3.5. Opracowanie i upowszechnienie metodologii

monitoringów lokalnych.

Wskaêniki monitoringu

1. Podr´cznik zawierajàcy protokó∏ realizowania monitoringu w skali lokalnej.

2. Monitoring lokalny realizowany w wi´kszoÊci du˝ych miast (100 tys. mieszkaƒców i wi´cej) — wyniki publikowane w raportach.

3. Sieç miast realizujàcych monitoring lokalny.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw: wewn´trznych, administracji publicznej, finansów publicznych, Minister Obrony Narodowej

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii, w∏adze samorzàdowe wybranych miast

Poz. 1033

— oszacowanie liczby u˝ytkowników narkotyków,

w tym u˝ytkowników problemowych.

Wskaêniki monitoringu

Termin realizacji: 2006, 2007 — opracowanie metodologii

Od 2008 — upowszechnianie metodologii

3.6. Opracowanie i wdro˝enie systemu ewaluacji

lecznictwa.

1. Aktualizowana corocznie charakterystyka trendu

nast´pujàcych wskaêników

— zg∏aszalnoÊç do leczenia oraz korzystanie z innych rodzajów pomocy i wsparcia,

— zgony zwiàzane z narkotykami,

Wskaêniki monitoringu

— zaka˝enia HIV i HCV wÊród osób u˝ywajàcych

narkotyków w iniekcji,

1. Podr´cznik zawierajàcy protokó∏ ewaluacji lecznictwa.

— ceny narkotyków,

2. Ewaluacja realizowana przez wybrane specjalistyczne placówki leczenia i rehabilitacji.

3. Sieç placówek prowadzàcych ewaluacj´.

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

Termin realizacji: 2006 — opracowanie systemu

Od 2007 — wdro˝enie systemu

— notowania przez Policj´ w zwiàzku z u˝ywaniem narkotyków.

2. Charakterystyka rozpowszechnienia

narkotyków oraz jego dynamiki.

u˝ywania

3. Coroczna aktualizacja i okresowa walidacja oszacowaƒ liczby u˝ytkowników narkotyków, w tym

u˝ytkowników problemowych.

Kierunek 2: Monitorowanie reakcji spo∏ecznych na

problem narkotyków i narkomanii w szczególnoÊci

poprzez

— zbieranie i analiz´ danych statystycznych na poziomie lokalnym,

3.7. Baza danych programów profilaktyki, leczenia

i rehabilitacji.

— badania ankietowe w populacji generalnej oraz

wÊród m∏odzie˝y szkolnej na poziomie lokalnym

i wojewódzkim.

Wskaêniki monitoringu

1. Liczba programów w bazie danych w bie˝àcym

okresie/w poprzednim okresie.

1. Aktualizowana corocznie charakterystyka trendu

nast´pujàcych wskaêników

Ministrowie odpowiedzialni: minister w∏aÊciwy do

spraw zdrowia

Podmioty w∏aÊciwe do podejmowania okreÊlonych

dzia∏aƒ: Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia∏ania

Narkomanii

— zasi´g dzia∏aƒ profilaktycznych,

— zasi´g i jakoÊç programów lokalnych.

2. Charakterystyka trendów w zakresie

— postaw wobec narkotyków,

— postaw wobec narkomanii i narkomanów,

Termin realizacji: 2007, 2008, 2009, 2010

— polityki wobec narkotyków i narkomanii.

KIERUNKI DZIA¸A¡ PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI

PRZEZ JEDNOSTKI SAMORZÑDU TERYTORIALNEGO

W ZAKRESIE BADA¡ I MONITORINGU PROBLEMU

NARKOTYKÓW I NARKOMANII

Kierunek 3: Rozwój i konsolidacja systemu informacji

o narkotykach i narkomanii w szczególnoÊci poprzez

Kierunek 1: Monitorowanie epidemiologiczne problemu narkotyków i narkomanii na szczeblu lokalnym

i wojewódzkim w szczególnoÊci poprzez

— wdra˝anie monitoringów na poziomie lokalnym

(w miastach powy˝ej 100 tys. mieszkaƒców).

— zbieranie i analiz´ danych statystycznych dotyczàcych problemu narkotyków i narkomanii,

— badania ankietowe w populacji generalnej oraz

wÊród m∏odzie˝y szkolnej na poziomie lokalnym

i wojewódzkim,

— realizacj´ corocznych monitoringów wojewódzkich,

Wskaêniki monitoringu

1. Wyniki monitoringu regionalnego.

2. Liczba miast realizujàcych monitoring lokalny

w bie˝àcym okresie/w poprzednim okresie.

Dz.U. 2006 nr 143 poz. 1033 notInForce

Wstęp Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010 Open official source

3. Zak∏ady, o których mowa w ust. 1, oraz Centrum

Medyczne Kszta∏cenia Podyplomowego, w terminie

2 miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie ustawy, dostosujà

statuty do przepisów niniejszej ustawy.

4. Rady spo∏eczne dzia∏ajàce w zak∏adach, o których mowa w ust. 1, przed dniem wejÊcia w ˝ycie niniejszej ustawy, wykonujà swoje zadania do czasu powo∏ania rad spo∏ecznych w trybie, o którym mowa

w art. 45a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszà ustawà.

5. Osoby b´dàce kierownikami zak∏adów, o których mowa w ust. 1, w dniu wejÊcia w ˝ycie ustawy,

pe∏nià te funkcje po tym dniu, chyba ˝e dyrektor Centrum Medycznego Kszta∏cenia Podyplomowego postanowi inaczej.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2006 - 2010

Statutory Text (5 Articles)

Need to analyze how this provision applies to your matter?