Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 13 lipca 2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004-2006

§ 1. W rozporzàdzeniu Ministra Infrastruktury

z dnia 8 paêdziernika 2004 r. w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego

Instytucja Wdra˝ajàca

Implementing institution

Transport na lata 2004—2006 (Dz. U. Nr 235, poz. 2350

oraz z 2005 r. Nr 95, poz. 800) w za∏àczniku „Uzupe∏nienie Sektorowego Programu Operacyjnego Transport

na lata 2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany

1) w tabeli „S∏ownik terminów” skreÊla si´ cz´Êç tabeli w brzmieniu

Jednostka publiczna lub prywatna odpowiedzialna za zlecanie

koƒcowemu odbiorcy (w drodze przetargu lub konkursu) realizacji

projektu inwestycyjnego lub wykonania us∏ugi.

———————

1) Minister Infrastruktury kieruje dzia∏em administracji rzàdowej —

transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporzàdzenia

Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Infrastruktury

(Dz. U. Nr 134, poz. 1429).

2) w rozdziale 2 „Cele i priorytety SPOT”, w podrozdziale 2.3 „Opis priorytetu 3: Pomoc techniczna dla SPOT” wykres 1. „Priorytety, dzia∏ania, poddzia∏ania i du˝e projekty SPOT na lata 2004—2006” otrzymuje brzmienie

3) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.1. Dzia∏anie 1.1. „Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach” tabela „Bud˝et dzia∏ania” otrzymuje brzmienie

mln euro (w cenach 2004 r.)

Dzia∏anie

¸àcznie

Wspólnota

Europejska

Modernizacja linii

kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi

i w aglomeracjach

376,8

282,6

Bud˝et

Jednostek

Bud˝et

Samorzàdu

Paƒstwa

Terytorialnego

83,7

Inne

publiczne

Prywatne

10,5

4) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.1. Dzia∏anie 1.1. „Modernizacja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglomeracjami miejskimi i w aglomeracjach”, w poddzia∏aniu 1.1.2. „Zakup i modernizacja

pasa˝erskiego taboru kolejowego oraz lokomotyw interoperacyjnych” tabela „Bud˝et poddzia∏ania” otrzymuje brzmienie

mln euro (w cenach 2004 r.)

Dzia∏anie

¸àcznie

Wspólnota

Europejska

Zakup pasa˝erskiego

taboru kolejowego

oraz lokomotyw

interoperacyjnych

110,1

82,6

Bud˝et

Jednostek

Bud˝et

Samorzàdu

Paƒstwa

Terytorialnego

17,0

Inne

publiczne

Prywatne

10,5

5) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.2. Dzia∏anie 1.2. „Poprawa infrastruktury dost´pu do

portów morskich” otrzymuje brzmienie

„3.2. Dzia∏anie 1.2. Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich

Zbiorcza tabela dzia∏ania

Nazwa Programu Operacyjnego

Sektorowy Program Operacyjny Transport

Nazwa priorytetu

Zrównowa˝ony ga∏´ziowo rozwój transportu

Nazwa dzia∏ania

Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich

Kategoria interwencji Funduszy

Strukturalnych

315 — porty, 312 — drogi, 316 — drogi wodne, 318 — transport multimodalny2)

———————

2) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla wdro˝enia

rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie pomocy udzielanej

w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21).

Numer dzia∏ania

1.2.

Czas trwania dzia∏ania w latach

2004—2008

Instytucja Zarzàdzajàca

Minister Infrastruktury

Beneficjenci koƒcowi

1. Urzàd Morski w Gdyni

Poz. 1141

2. Urzàd Morski w Szczecinie

3. Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A.

4. Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A.

5. Zarzàd Morskich Portów Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A.

6. Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (S∏u˝ba SAR) w Gdyni

7. Miasto Gdynia

Instytucja P∏atnicza

Minister Finansów

Rodzaj pomocy

— dotacje inwestycyjne dla wspó∏finansowania wydatków zwiàzanych

z realizacjà zamówieƒ na projektowanie i budow´ oraz zamówieƒ na

us∏ugi polegajàce na pomocy technicznej w zakresie zarzàdzania

i nadzoru nad realizacjà kontraktów w oparciu o warunki FIDIC,

— dotacja na pokrycie kosztów przygotowania projektów

Maks. wysokoÊç pomocy w %

kwalifikujàcych si´ kosztów

100 %

Wsparcie finansowe publiczne

ogó∏em

159,8 mln euro (w cenach 2004 r.)

Wsparcie finansowe

Unii Europejskiej

119,8 mln euro

Wsparcie finansowe publiczne

krajowe

40,0 mln euro

Wsparcie finansowe prywatne

—

Wk∏ad Êrodków publicznych (%)

100 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w Êrodkach publicznych (%)

do 75 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w ca∏oÊci Êrodków

kwalifikowanych (%)

do 75 %

Wk∏ad krajowy w Êrodkach

publicznych (%)

od 25 %

Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci Êrodków od 25 %

kwalifikowanych (%)

Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci

Êrodków kwalifikowanych (%)

—

Plan finansowy dzia∏ania

Uzasadnienie wyboru dzia∏ania

Dzia∏anie to b´dzie wspó∏finansowane w wysokoÊci oko∏o 75 % ze Êrodków pochodzàcych z EFRR.

Udzia∏ krajowy wyniesie oko∏o 25 %, gdy˝ beneficjenci koƒcowi sà jednostkami bud˝etowymi lub podmiotami u˝ytecznoÊci publicznej (porty). Przychody z dzia∏alnoÊci portów sà, zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia

20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich

(Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 967, z póên. zm.3)), przeznaczane m.in. na budow´, rozbudow´ i utrzymanie

infrastruktury portowej. Jak wynika z art. 10 ust. 3

ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich, istnieje mo˝liwoÊç dofinansowania ze

Êrodków bud˝etu paƒstwa zadaƒ z zakresu budowy,

modernizacji i utrzymania infrastruktury portowej. Budowa, modernizacja i utrzymanie infrastruktury zapewniajàcej dost´p do portów od strony morza sà finansowane ze Êrodków bud˝etu paƒstwa, zgodnie

z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich.

Poprawa infrastruktury dost´pu do portów morskich poprawi konkurencyjnoÊç polskich portów wobec innych portów europejskich, co powinno doprowadziç do zwi´kszenia udzia∏u transportu morskiego

w przewozach ogó∏em. Do g∏ównych korzyÊci dla regionów po∏o˝onych w bezpoÊrednim sàsiedztwie portów nale˝y m.in.: stworzenie nowych miejsc pracy,

wzrost udzia∏u transportu morskiego w przewozach

ogó∏em, wzrost konkurencyjnoÊci polskiej gospodarki

oraz rozwój us∏ug dodatkowych wokó∏ portów.

Cel dzia∏ania

Zapewnienie rozwoju polskich portów morskich

i zbudowanie infrastruktury portowej dostosowanej

do obrotu towarowego i nowych technologii przewozowych oraz wydatne usprawnienie dost´pu do portów zarówno od strony morza (poprawa dost´pu do

polskiego obszaru morskiego i obszaru morza terytorialnego), jak i od strony làdu (poprawa dost´pu do

przebiegajàcych przez Polsk´ korytarzy transportowych sieci TEN-T). Realizacja dzia∏ania stworzy warunki do pomyÊlnego rozwoju dla czterech portów

morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki

narodowej — Gdaƒska, Gdyni, Szczecina i ÂwinoujÊcia, zapewniajàc utrzymanie, a nawet wzrost ich konkurencyjnoÊci wobec innych portów regionu Morza

Ba∏tyckiego.

Opis dzia∏ania

Dzia∏ania te pozwolà skróciç czas operacji obs∏ugi

∏adunków w przewozach làdowo-morskich, zmniejszyç koszty Êwiadczonych us∏ug oraz poprawiç ich jakoÊç.

Powy˝sze dzia∏ania przewidziane do realizacji

w portach morskich sà zgodne z politykà transportowà Unii Transportowej oraz przyj´tà strategià rozwoju

portów morskich Wspólnoty, w której wa˝ne miejsce

zajmuje stosowanie nowych technologii i systemów

multimodalnych, pozwalajàcych zaoferowaç za∏adowcom us∏ug´ zintegrowanà, wykonywanà przez jednego operatora. Zakres dzia∏ania zosta∏ ograniczony do

poprawy dost´pu do portów o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej, tj. portów w Gdaƒsku,

Gdyni, Szczecinie i ÂwinoujÊciu.

———————

3) Zmiany

tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1361 i Nr 200,

poz. 1683 oraz z 2004 r. Nr 169, poz. 1766 i Nr 281,

poz. 2782.

Realizacja dzia∏ania 1.2. pozwoli skróciç czas operacji obs∏ugi ∏adunków w przewozach làdowo-morskich, zmniejszyç koszty Êwiadczonych us∏ug oraz poprawiç ich jakoÊç. Powy˝sze dzia∏anie przewidziane do

realizacji w portach morskich jest zgodne z politykà

transportowà Unii Europejskiej oraz przyj´tà strategià

rozwoju portów morskich Wspólnoty, w której wa˝ne

miejsce zajmuje stosowanie nowych technologii i systemów multimodalnych, pozwalajàcych zaoferowaç

za∏adowcom us∏ug´ zintegrowanà, wykonywanà

przez jednego operatora.

Wyniki oceny ex ante

W wyniku realizacji tego dzia∏ania spodziewane sà

nast´pujàce efekty

— stworzenie zintegrowanego systemu transportowego, zlokalizowanego w paneuropejskich korytarzach transportowych, polegajàcego na po∏àczeniu obszarów portów zlokalizowanych w Gdaƒsku,

Gdyni, Szczecinie, ÂwinoujÊciu z uk∏adem krajowych dróg ko∏owych i kolejowych, autostrad

i dróg wodnych Êródlàdowych oraz tzw. autostrad

morskich,

— umo˝liwienie rozwoju baz prze∏adunkowych oraz

dzia∏alnoÊci logistyczno-dystrybucyjnej, wyra˝onego w projektach przez wzrost atrakcyjnoÊci inwestycyjnej obszarów portowych i równoleg∏à aktywizacj´ gospodarczà zaniedbanych terenów portowych,

— stworzenie warunków do wprowadzenia nowych

technologii i systemów intermodalnych, w rezultacie skrócenie czasu i poprawa jakoÊci obs∏ugi ∏adunków, zw∏aszcza wykazujàcych tendencj´ wzrostowà przewozów typu ro-ro oraz promowych,

— zapewnienie wysokiego standardu bezpieczeƒstwa ˝eglugi, podniesienie poziomu obs∏ugi w zakresie pewnoÊci, szybkoÊci i punktualnoÊci operacji portowych, niezale˝nie od warunków pogodowych, przez modernizacj´ wejÊcia do portu,

— poprawa struktury ga∏´ziowej przewozów na korzyÊç przewozów morskich i kolejowych, z czym

wià˝e si´ zmniejszenie negatywnego oddzia∏ywania transportu na otoczenie, w tym zmniejszenie

zanieczyszczenia Êrodowiska przez transport drogowy.

Rezultaty te oznaczajà wzrost przewozów ba∏tyckich, w tym przewozów promowych i ˝eglugi bliskiego

zasi´gu, zgodnie z politykà Unii Europejskiej. Zostanà

stworzone warunki do przeniesienia cz´Êci ruchu drogowego z làdowych przejÊç granicznych pomi´dzy

Polskà a krajami nadba∏tyckimi na po∏àczenie morskie

z Gdaƒska i ÂwinoujÊcia, z mo˝liwoÊcià przewozów do

paƒstw nadba∏tyckich oraz do Petersburga.

lifikowany projektu, w tym wielkoÊci Êrodków Unii Europejskiej, w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywane harmonogramy realizacji projektów), a tak˝e êród∏a wspó∏finansowania krajowego.

Umowy te b´dà te˝ zawieraç szczegó∏owe warunki

wykorzystywania i rozliczania przyznanych Êrodków

pochodzàcych z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.

Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania

Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania

Instytucjà Zarzàdzajàcà odpowiedzialnà za zarzàdzanie i wdra˝anie projektów tego dzia∏ania jest Minister Infrastruktury.

Projekty obj´te dzia∏aniem 1.2. sà zlokalizowane

na obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej

(morskich wodach wewn´trznych, morzu terytorialnym oraz wy∏àcznej polskiej strefie ekonomicznej),

w portach morskich o podstawowym znaczeniu dla

gospodarki narodowej: Gdaƒsku, Gdyni oraz Szczecinie i ÂwinoujÊciu oraz na liniach kolejowych i na drogach zapewniajàcych dost´p do wy˝ej wymienionych

portów od strony làdu.

Beneficjentami koƒcowymi b´dà

— Urzàd Morski w Gdyni, Urzàd Morski w Szczecinie,

— Zarzàd Morskiego Portu Gdaƒsk S.A., Zarzàd Morskiego Portu Gdynia S.A., Zarzàd Morskich Portów

Szczecin i ÂwinoujÊcie S.A.,

— Morska S∏u˝ba Poszukiwania i Ratownictwa (S∏u˝ba SAR) w Gdyni,

— Miasto Gdynia.

Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dà Umowy o dofinansowanie projektów, które Instytucja Zarzàdzajàca

SPOT zawrze z beneficjentami koƒcowymi. W umowach tych zostanie okreÊlony m.in. ogólny koszt kwa-

Wskaêniki monitorowania dzia∏ania

Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci Êrodków

przeznaczonych na to dzia∏anie, wynosi 159,8 mln euro (w latach 2004—2006).

Wskaêniki monitorowania projektów morskich dotyczàce produktu, rezultatu i oddzia∏ywania podane sà

w poni˝szej tabeli

Zak∏adana

wartoÊç

w roku

docelowym

(2008)

èród∏o danych

i cz´stotliwoÊç

pomiaru

Wyszczególnienie

Nazwa wskaênika

WartoÊç

w roku

bazowym

(2004)

1

2

3

4

5

0

2900

0

0

0

1000

320

6

Kwartalna

i roczna sprawozdawczoÊç

beneficjentów

koƒcowych

0

0,6

0

1,85

0

200

0

18

2000

36

0

0

15

4

0

2

Wskaênik pro- — D∏ugoÊç zmodernizowanych torów ˝eglugoduktu

wych [m]

— D∏ugoÊç zmodernizowanego nabrze˝a [m]

— D∏ugoÊç wybudowanego nabrze˝a [m]

— D∏ugoÊç nowo wybudowanej drogi dojazdowej

do portu [km]

— D∏ugoÊç zmodernizowanej drogi dojazdowej

do portu [km]

— D∏ugoÊç wybudowanej drogi wewn´trznej [km]

— D∏ugoÊç wybudowanego falochronu w nowej

linii [m.b.]

— D∏ugoÊç zmodernizowanego falochronu [m.b.]

— D∏ugoÊç zmodernizowanego/wybudowanego

po∏àczenia Êwiat∏owodowego [km]

— Liczba nowych stacji radarowych [szt.]

— Liczba

zbudowanych

obiektów

mostowych [szt.]

— Liczba zbudowanych ramp ro-ro [szt.]

3

4

5

— IloÊç nowych stanowisk statkowych [szt.]

— Powierzchnia terenów zaktywizowanych [ha]

— Powierzchnia terenów inwestycyjnych z u∏atwionym dost´pem [ha]

— PrzepustowoÊç obiektu mostowego [pojazdy/godz.]

— Zmniejszenie czasu obs∏ugi statku w porcie [%]

— Wzrost iloÊci zawini´ç statku/promu do portu

[liczba/tydzieƒ]

— Wzrost wskaênika bezpieczeƒstwa ˝eglugi [%]

— Wzrost bezpieczeƒstwa transportu poprzez

zmniejszenie wypadków i kolizji drogowych

[szt./rok]

0

0

0

3

40

270

0

300

—

0

8

15

Kwartalna

i roczna sprawozdawczoÊç

beneficjentów

koƒcowych;

publikacje Instytutu Morskiego

85

73

95

68

14,250

18,0

2

6

200

1200

796/261

785/184

0

160

1

Wskaênik

rezultatu

Wskaênik

oddzia∏ywania

Poz. 1141

— Wzrost wielkoÊci prze∏adunków drobnicowych

w portach [mln ton/rok]

— Liczba obs∏u˝onych statków kontenerowych

w portach Szczecin i ÂwinoujÊcie po zakoƒczeniu inwestycji [szt./tydzieƒ]

— Wzrost ruchu pasa˝erskiego w porcie Gdaƒsk

po zakoƒczeniu inwestycji [osoby/doba]

— Oszcz´dnoÊç czasu transportu na terenie ca∏ego

miasta/na ulicy dojazdowej do portu [sek./pojazd]

— Nowo powsta∏e miejsca pracy [iloÊç miejsc]

Pomiar po zakoƒczeniu inwestycji

Bud˝et dzia∏ania

Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela

mln euro (w cenach 2004 r.)

Dzia∏anie

¸àcznie

Wspólnota

Europejska

Bud˝et

Paƒstwa

Bud˝et Jednostek

Samorzàdu

Terytorialnego

Poprawa infrastruktury

dost´pu do portów morskich

159,8

119,8

40,0

16,2

Wyniki konsultacji spo∏ecznych dzia∏ania

Omówienie wyników konsultacji spo∏ecznych

przedstawiono w nawiàzaniu do ca∏ego dzia∏ania oraz

w nawiàzaniu do uzyskanych wyników z trzech form

konsultacji.

Konsultacje z administracjà publicznà

Zainteresowani uczestnicy pierwszej konsultacji,

b´dàcy przedstawicielami administracji publicznej,

wyra˝ajà zgodnie pozytywnà opini´ dotyczàcà przyj´tego zakresu tego dzia∏ania. Nie oznacza to, ˝e sà

zgodni co do zakresu iloÊci projektów, które mogà s∏u˝yç realizacji dzia∏ania. G∏ównà osià niezgodnoÊci poglàdów by∏a sprawa w∏àczenia do dzia∏ania wi´kszej

iloÊci projektów s∏u˝àcych poprawie dost´pu do portów morskich od strony làdu.

Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem

Z drugiej obywatelskiej konsultacji za poÊrednictwem Internetu wynika generalny wniosek, ˝e o po-

Inne

publiczne

Prywatne

prawie dost´pu do portów morskich decyduje dost´p

làdowy. Stàd zg∏oszono sugestie, aby zwi´kszyç iloÊç

inwestycji w transporcie làdowym s∏u˝àcych tej poprawie. Dotyczy to g∏ównie przyÊpieszenia budowy

autostrady A-1 (do Gdaƒska i Gdyni) i budowy drogi

ekspresowej S-3 (do Szczecina i ÂwinoujÊcia), ale

o parametrach przysz∏ej autostrady.

Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi

Trzecia forma konsultacji z ekspertami zewn´trznymi nasun´∏a dwa wnioski. Pierwszy z nich dotyczy potrzeby wzmocnienia koordynacji projektów proponowanych zarówno w obu zespo∏ach portowych, jak

i w ramach danego zespo∏u portowego. Wniosek ten

zostanie uwzgl´dniony poprzez eliminowanie projektów ze sobà konkurujàcych. Drugi zaÊ wniosek polega

na uwzgl´dnianiu we wsparciu ze Êrodków unijnych

równie˝ projektów dotyczàcych rozbudowy potencja∏u transportowego dróg wodnych. Wniosek ten mo˝e

zostaç uwzgl´dniony, ale dopiero w nast´pnym okresie programowania, tj. w latach 2007—2013.

Departament

Finansowania

Infrastruktury

i Funduszy

Europejskich

Ministerstwa

Infrastruktury oraz

inne departamenty

i podleg∏e jednostki

weryfikujà wnioski

i przekazujà je

Komitetowi

Sterujàcemu

Instytucja Zarzàdzajàca

SPOT (Minister

Infrastruktury)

Beneficjenci koƒcowi

Urzàd Morski w Gdyni,

Urzàd Morski

w Szczecinie, Zarzàd

Morskiego Portu

Gdaƒsk S.A., Zarzàd

Morskiego Portu

Gdynia S.A., Zarzàd

Morskich Portów

Szczecin

i ÂwinoujÊcie S.A.,

Morska S∏u˝ba

Poszukiwania

i Ratownictwa

(S∏u˝ba SAR) w Gdyni,

Miasto Gdynia

Instytucja P∏atnicza Instytucja

(Minister Finansów) Zarzàdzajàca sk∏ada

zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Instytucja P∏atnicza

(Minister Finansów)

Instytucja

Zarzàdzajàca

podpisuje Umow´

o dofinansowanie

projektu z

beneficjentem

koƒcowym. Instytucja

Zarzàdzajàca

weryfikuje zg∏oszone

wnioski projektów,

Komitet Sterujàcy

rekomenduje projekty,

a Minister

Infrastruktury

podejmuje ostatecznà

decyzj´

o przyj´ciu wniosku

do realizacji

Instytucja P∏atnicza

sk∏ada zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Komisja

Europejska

Wnioski sk∏adane przez

Kontrola

transakcji (100 %)

Ocena,

wybór projektów

Sk∏adane

(przedk∏adane) do

Instytucja P∏atnicza

(Minister

Finansów,

Departament

do spraw Obs∏ugi

Funduszy

Pomocowych)

Instytucja P∏atnicza

(Minister

Finansów)

Kontrola transakcji

(100 %)

Kontrola realizacji

projektów

(w tym

monitoring),

weryfikacja

i potwierdzanie

p∏atnoÊci

Urz´dy Kontroli

Skarbowej

Biuro

Mi´dzynarodowych

Relacji Skarbowych

(Minister Finansów)

Biuro

Mi´dzynarodowych

Relacji Skarbowych

(Minister Finansów)

Kontrola

Pog∏´biona 5 %

Audyt systemu

przez audytora

zewn´trznego lub

audyt wewn´trzny

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister Finansów)

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister Finansów)

Kontrola Systemu

Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 1.2. SPOT: „Poprawa infrastruktury dost´pu do portów

morskich” (odpowiedzialnoÊç poszczególnych instytucji)

”

6) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.4. Dzia∏anie 2.1. „Budowa i przebudowa dróg

krajowych” otrzymuje brzmienie

„3.4. Dzia∏anie 2.1. Budowa i przebudowa dróg krajowych

Zbiorcza tabela dzia∏ania

Nazwa Programu Operacyjnego Sektorowy Program Operacyjny Transport

Nazwa priorytetu

Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa

Nazwa dzia∏ania

Budowa i przebudowa dróg krajowych

Kategoria Interwencji Funduszy

Strukturalnych

3121 — drogi krajowe, 312 — drogi, 313 — autostrady4)

Numer dzia∏ania

2.1.

Czas trwania dzia∏ania w latach

2004—2008

Instytucja Zarzàdzajàca

Minister Infrastruktury

Beneficjenci koƒcowi

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

Instytucja P∏atnicza

Minister Finansów

Rodzaj pomocy

— dotacje inwestycyjne dla wspó∏finansowania wydatków

zwiàzanych z realizacjà zamówieƒ na projektowanie i budow´

oraz zamówieƒ na us∏ugi polegajàce na pomocy technicznej

w zakresie zarzàdzania i nadzoru nad realizacjà kontraktów

w oparciu o warunki FIDIC,

— dotacja na pokrycie kosztów przygotowania projektów

Maks. wysokoÊç pomocy w %

kwalifikujàcych si´ kosztów

100 %

Wsparcie finansowe ogó∏em

516,4 mln euro (w cenach 2004 r.)

Wsparcie finansowe Unii

Europejskiej

387,3 mln euro

Wsparcie finansowe krajowe

129,1 mln euro

Wsparcie finansowe prywatne

—

Wk∏ad Êrodków publicznych (%) 100 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w Êrodkach publicznych (%)

do 75 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w ca∏oÊci Êrodków

kwalifikowanych (%)

do 75 %

Wk∏ad krajowy w Êrodkach

publicznych (%)

od 25 %

Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci

Êrodków kwalifikowanych (%)

od 25 %

Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci

kosztów kwalifikowanych (%)

—

———————

4) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla

wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie

pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21).

Plan finansowy dzia∏ania

Dzia∏anie to wymaga nak∏adów w wysokoÊci

516,4 mln euro na pokrycie kosztów kwalifikowanych. Z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zak∏ada si´ poniesienie nak∏adów w wysokoÊci 387,3 mln euro, tj. oko∏o 75 % ogó∏u kosztów kwalifikowanych. Pozosta∏à wielkoÊç 129,1 mln

euro, tj. oko∏o 25 %, wniesie bud˝et paƒstwa poprzez Êrodki b´dàce w dyspozycji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) lub

z Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Na tym

etapie programowania nie jest jeszcze ustalony

udzia∏ innych Êrodków publicznych, w tym pochodzàcych z kredytów z Mi´dzynarodowych Instytucji Finansowych (MIF). Udzia∏ ten b´dzie

okreÊlony w ramach zg∏aszanych projektów.

Poz. 1141

— zostanà wykonane elementy ochrony Êrodowiska, w szczególnoÊci separatory dla wód

opadowych.

Uzasadnienie wyboru dzia∏ania

W traktacie akcesyjnym Polska zobowiàza∏a

si´ do 2009 r. sukcesywnie udost´pniaç okreÊlonà

sieç drogowà mi´dzynarodowego znaczenia dla

poruszania si´ pojazdów o nacisku 11,5 T/oÊ. Sà

to drogi le˝àce g∏ównie w paneuropejskich korytarzach transportowych i tworzàce sieç TEN-T.

Zobowiàzanie to b´dzie realizowane poprzez budow´ autostrad i dróg ekspresowych, a tak˝e

przebudow´ istniejàcych dróg krajowych, na których w oko∏o dziesi´cioletniej perspektywie nie

przewiduje si´ budowy autostrady lub drogi ekspresowej.

Cel dzia∏ania

Wyniki oceny ex ante

Celem dzia∏ania 2.1. jest zwi´kszenie spójnoÊci transportowej kraju oraz polepszenie dost´pnoÊci przestrzennej Polski w uk∏adzie Unii Europejskiej, poprzez budow´ autostrad, budow´

dróg ekspresowych i dostosowanie noÊnoÊci nawierzchni wybranych dróg krajowych do przenoszenia nacisków 11,5 T/oÊ, w tym budow´ obwodnic miast. Oznacza to, razem z dzia∏aniem 2.2.,

mo˝liwoÊç likwidacji tzw. „wàskich garde∏” w sieci dróg krajowych. Zrealizowanie tego dzia∏ania

pozwoli sukcesywnie spe∏niç postanowienia traktatu akcesyjnego Polski do Unii Europejskiej dotyczàce poprawy przejezdnoÊci przez nasz kraj drogami wchodzàcymi w sk∏ad sieci TEN-T.

Uwzgl´dniono wyniki oceny ex ante sporzàdzonej przez konsultantów SPOT. Dzia∏anie zosta∏o ograniczone do sieci dróg krajowych, które majà byç dopuszczone do ruchu pojazdów o nacisku

11,5 T/oÊ w okresie przejÊciowym po akcesji Polski do Unii Europejskiej, w tym do dwóch odcinków autostrady A-2 (które majà stanowiç w przysz∏oÊci fragment autostradowego po∏àczenia

Warszawy z zachodnià granicà paƒstwa) oraz dla

dzia∏ania 2.2. przejazdów przez miasta i miejscowoÊci, stanowiàcych tzw. „wàskie gard∏a” na sieci dróg krajowych. Kryteria wyboru projektów

uzupe∏niono o efekt tworzenia sieci razem z innymi projektami realizowanymi przez Fundusz SpójnoÊci, Êrodki udost´pnione w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), Êrodki bud˝etowe i MIF. Wi´kszà rol´ przyporzàdkowano konsultacjom z regionalnymi samorzàdami. W wyniku realizacji tego

dzia∏ania nastàpi poprawa jakoÊciowa dróg krajowych. Dzi´ki tej poprawie jakoÊciowej zmniejszy

si´ negatywne oddzia∏ywanie ruchu drogowego

na otoczenie, w tym na Êrodowisko.

Opis dzia∏ania

Dzia∏anie polegaç b´dzie na budowie autostrad, budowie dróg ekspresowych, przebudowie

dróg krajowych i budowie obwodnic wraz z dzia∏aniem 2.2. dotyczàcym usprawnienia przejazdów

drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu. W ramach dzia∏ania b´dà realizowane inwestycje polegajàce na budowie odcinków autostrad, odcinków dróg ekspresowych oraz przebudowie ju˝ istniejàcych odcinków dróg krajowych.

W szczególnoÊci

— zostanà wybudowane odcinki autostrad

i dróg ekspresowych le˝àcych w paneuropejskich korytarzach transportowych, tworzàcych sieç TEN-T,

— nawierzchnia drogowa na drogach krajowych

zostanie przystosowana do przenoszenia nacisku 11,5 T/oÊ,

— zostanie wykonane utwardzenie poboczy dla

ruchu powolnego,

— nastàpi przebudowa skrzy˝owaƒ dla up∏ynnienia ruchu i polepszenia widocznoÊci,

— zostanà wybudowane/przebudowane skrzy˝owania dla polepszenia widocznoÊci i poprawy bezpieczeƒstwa ruchu,

Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania

Instytucjà Zarzàdzajàcà jest Minister Infrastruktury. Beneficjent koƒcowy to GDDKiA. Dostawcy us∏ug b´dà wy∏onieni w procedurze przetargu publicznego. Przetargi publiczne b´dzie

prowadzi∏o Biuro Projektów Unijnych, wyspecjalizowana jednostka GDDKiA.

Podstawà wdra˝ania dzia∏ania b´dà Umowy

o dofinansowanie projektów, które Instytucja Zarzàdzajàca SPOT zawrze z beneficjentami koƒcowymi pomocy. W umowach tych zostanie okreÊlony ogólny koszt kwalifikowany projektu, w tym

wielkoÊci Êrodków UE, w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywane harmonogramy realizacji projektów), a tak˝e êród∏a wspó∏finansowania krajowego. Umowy te b´dà te˝ zawieraç szczegó∏owe warunki wykorzystywania

i rozliczania przyznanych Êrodków pochodzàcych

z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.

Beneficjentami koƒcowymi pomocy b´dà

przedsi´biorstwa transportu drogowego, przedsi´biorstwa produkcyjne korzystajàce z transportu drogowego, indywidualni u˝ytkownicy dróg

publicznych, w∏aÊciciele i zarzàdcy terenów aktywnych gospodarczo le˝àcych w otoczeniu drogi, ludnoÊç zamieszkujàca tereny w obszarze

wp∏ywu drogi (ochrona Êrodowiska).

W Podstawach Wsparcia Wspólnoty przewiduje si´ nast´pujàce wskaêniki monitorowania

dla dzia∏aƒ w obszarze transportu dotyczàce bezpieczeƒstwa ruchu drogowego: liczba wypadków

Êmiertelnych, liczba kilometrów nowo wybudowanych dróg ogó∏em, w tym autostrad i dróg ekspresowych, oraz przebudowanych dróg krajowych.

Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania

Jako wskaênik rezultatu przyjmuje si´

Zakres geograficzny dzia∏ania obejmuje ca∏y

kraj. Natomiast lokalizacja dzia∏ania ograniczona

jest do odcinków dróg zlokalizowanych na sieci

TEN-T dla projektów realizowanych w systemie

tradycyjnym lub w ciàgach dróg krajowych dla

projektów realizowanych w formule Partnerstwo

Publiczno-Prywatne (PPP).

— zmniejszenie liczby osób zabitych w wypadkach drogowych.

Jako wskaêniki oddzia∏ywania przyjmuje si´

— zmian´ (spadek) zagro˝enia bezpieczeƒstwa

ruchu na przebudowanym odcinku drogi,

— zmian´ (ograniczenie) poziomu ha∏asu.

Wskaêniki monitorowania dzia∏ania

Wskaênik w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na to dzia∏anie wynosi 516,4 mln euro.

Wskaêniki monitorowania wdro˝enia dzia∏ania: produktu, rezultatu i oddzia∏ywania przedstawiono w poni˝szej tabeli

Zak∏adana

wartoÊç

w roku

docelowym

(2008)

èród∏o danych

— cz´stotliwoÊç

pomiaru

Wyszczególnienie

Nazwa wskaênika

WartoÊç

w roku

bazowym

(2004)

1

2

3

4

5

— d∏ugoÊç przebudowanych dróg krajowych (km)

— d∏ugoÊç zbudowanych dróg ekspresowych (km)

— d∏ugoÊç zbudowanych autostrad (km)

0

214,0

0

101,0

0

36,3

GDDKiA

Cz´stotliwoÊç

pomiaru powinna byç

kwartalna

i roczna

Wskaênik

produktu

Wskaênik

rezultatu

— zmniejszenie liczby osób

w wypadkach drogowych

zabitych 5,6 (2003 r.) 4,2 (2008 r.)

Wskaênik

oddzia∏ywania

— zmiana (spadek) zagro˝enia bezpieczeƒstwa ruchu drogowego na przebudowanym odcinku drogi

— zmiana (ograniczenie) poziomu ha∏asu

100 %

70 %

100 %

75 %

Rocznik Statystyczny

Województw

GUS

rocznie

Pomiar po

zakoƒczeniu

przebudowy

drogi

Bud˝et dzia∏ania

Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela

mln euro (w cenach 2004 r.)

Dzia∏anie

Budowa i przebudowa

dróg krajowych

¸àcznie

Wspólnota

Europejska

Bud˝et

Paƒstwa

516,4

387,3

129,1

Bud˝et Jednostek

Samorzàdu

Terytorialnego

Inne

publiczne

Prywatne

Wyniki konsultacji spo∏ecznych dzia∏ania

Wyniki konsultacji spo∏ecznych w tym dzia∏aniu sk∏adajà si´ z wyników wspólnych konsultacji

dla trzech dzia∏aƒ: 2.1., 2.2. i 2.3. zwiàzanych

z priorytetem „bezpieczniejsza infrastruktura drogowa” oraz z wyników odr´bnych dla ka˝dego

z tych trzech dzia∏aƒ. W pierwszej kolejnoÊci zostanà omówione wspólne wyniki konsultacji dla

tych trzech dzia∏aƒ, a nast´pnie omówione zostanà wyniki odr´bne dla ka˝dego z tych dzia∏aƒ.

Konsultacje z administracjà publicznà

Wyniki konsultacji przeprowadzonych przez

administracj´ publicznà wskazujà, ˝e zakres tych

dzia∏aƒ jest zbyt zaw´˝ony w porównaniu z potrzebami. Dotyczy to zarówno budowy autostrad,

budowy dróg ekspresowych i przebudowy dróg

krajowych, poprawy przejazdów przez miasta, jak

i poprawy bezpieczeƒstwa ruchu na drogach krajowych. Podsumowujàc wyniki, mo˝na stwierdziç, ˝e potrzeby sà tu nieograniczone, mo˝liwoÊci zaÊ sà bardzo ograniczone. Stàd zakres tych

dzia∏aƒ zosta∏ dostosowany do mo˝liwoÊci finansowych. W miar´ zwi´kszania iloÊci Êrodków b´dà równie˝ zwi´kszane zakresy tych dzia∏aƒ. Natomiast wnioski odr´bne, sk∏adane przez administracj´ publicznà, dotyczàce wy∏àcznie dzia∏ania 2.1.,

dotyczy∏y mo˝liwoÊci rozszerzenia listy projektów. Dotyczy to w szczególnoÊci wniosku w∏àczenia do listy projektów drogi: MyÊlenice — Zakopane oraz drogi mi´dzy Szczecinem a Gdaƒskiem. Wyst´pujà te˝ propozycje sfinansowania

przebudowy dróg krajowych ze Êrodków EFRR,

które sà przeznaczone na infrastruktur´ transpor-

Poz. 1141

tu w ramach ZPORR. Dotyczy to województwa

warmiƒsko-mazurskiego.

Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem

Wyniki konsultacji spo∏ecznych za poÊrednictwem Internetu wskazujà na du˝e zainteresowanie spo∏eczne tymi dzia∏aniami oraz oczekiwanie,

˝e w wyniku ich realizacji nastàpi istotna poprawa

stanu sieci dróg krajowych. Aby temu sprostaç,

przygotowano w zwiàzku z tym szerszy program

rozwoju sieci dróg krajowych, obejmujàcy 10-letni okres do 2013 r. Równie˝ wprowadzenie jako

odr´bnego dzia∏ania mo˝liwoÊci wspó∏finansowania przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu wzbudzi∏o du˝e nadzieje

w Êrodowiskach samorzàdowych tych miast na

dodatkowe Êrodki finansowe. Wyrazem tych rozbudzonych nadziei sà równie˝ wystàpienia obywatelskie drogà internetowà.

Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi

Z konsultacji ekspertów zewn´trznych wynikajà natomiast dwa generalne wnioski. Pierwszy

z nich dotyczy sprawy wyboru po∏àczeƒ drogowych, na których zostanà zlokalizowane wybrane

projekty drogowe. Z tego wniosku wynika, ˝e istnieje potrzeba ∏àczenia projektów drogowych, finansowanych z Funduszu SpójnoÊci i z EFRR,

w jednolite ciàgi. Dokonano takiego po∏àczenia

projektów. Drugi wniosek dotyczy zakresu przebudowy dróg — czy przebudowa ta ma byç ca∏kowita, czy te˝ cz´Êciowa. Stwierdza si´, ˝e przebudowa ma dotyczyç g∏ównie przebudowy dróg na

po˝àdanà noÊnoÊç.

Instytucja P∏atnicza Instytucja

(Minister

Zarzàdzajàca sk∏ada

Finansów)

zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich

Ministerstwa Infrastruktury z pomocà innych departamentów Ministerstwa Infrastruktury

oraz instytucji podleg∏ych weryfikuje

wnioski i przekazuje je najpierw do

odpowiednich Zespo∏ów Roboczych, a nast´pnie

do Komitetu Sterujàcego

Instytucja P∏atnicza

(Minister Finansów)

Instytucja Zarzàdzajàca

SPOT (Minister

Infrastruktury)

Beneficjenci koƒcowi

Generalna Dyrekcja

Dróg Krajowych

i Autostrad

Instytucja Zarzàdzajàca podpisuje Umow´

o dofinansowanie projektu z beneficjentem

koƒcowym. Instytucja

Zarzàdzajàca weryfikuje zg∏oszone wnioski

projektów, Komitet

Sterujàcy rekomenduje projekty, a Minister

Infrastruktury podejmuje ostatecznà decyzj´ o przyj´ciu wniosku do realizacji

Instytucja P∏atnicza

sk∏ada zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Komisja

Europejska

Wnioski sk∏adane przez

Kontrola

transakcji (100 %)

Ocena,

wybór projektów

Sk∏adane

(przedk∏adane) do

Kontrola

Pog∏´biona 5 %

Instytucja

P∏atnicza (Minister

Finansów,

Departament do

spraw Obs∏ugi

Funduszy

Pomocowych)

Urz´dy Kontroli

Skarbowej

Biuro

Mi´dzynarodowych

Relacji Skarbowych

(Minister Finansów)

Biuro

Instytucja

P∏atnicza (Minister Mi´dzynarodowych

Relacji Skarbowych

Finansów)

(Minister Finansów)

Kontrola

transakcji (100 %)

Kontrola realizacji

projektów

(w tym

monitoring),

weryfikacja

i potwierdzanie

p∏atnoÊci

Audyt systemu

przez audytora

zewn´trznego lub

audyt wewn´trzny

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister

Finansów)

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister

Finansów)

Kontrola Systemu

Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 2.1. SPOT: „Budowa i przebudowa dróg krajowych” (odpowiedzialnoÊç

poszczególnych instytucji)

”

7) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.6. Dzia∏anie 2.3. „Wdra˝anie i monitoring

Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego” otrzymuje brzmienie

„3.6. Dzia∏anie 2.3. Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego

Zbiorcza tabela dzia∏ania

Nazwa Programu Operacyjnego Sektorowy Program Operacyjny Transport

Nazwa priorytetu

Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa

Nazwa dzia∏ania

Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu

drogowego

Kategoria interwencji Funduszy

Strukturalnych

319 — inteligentne systemy transportowe5)

Numer dzia∏ania

2.3.

Czas trwania dzia∏ania w latach

2004—2008

Instytucja Zarzàdzajàca

Minister Infrastruktury

Beneficjenci koƒcowi

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Komenda

G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej,

Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu

Drogowego i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami

bezpieczeƒstwa ruchu drogowego

Instytucja P∏atnicza

Minister Finansów

Rodzaj pomocy

W postaci dotacji inwestycyjnych

Maks. wysokoÊç pomocy w %

kwalifikowanych kosztów

100 %

Wsparcie finansowe ogó∏em

dla dzia∏ania

36,0 mln euro (w cenach 2004 r.)

Wsparcie finansowe Unii

Europejskiej

27,0 mln euro

Wsparcie finansowe krajowe

9,0 mln euro

Wsparcie finansowe prywatne

—

Wk∏ad Êrodków publicznych (%) 100 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w Êrodkach publicznych (%)

do 75 %

Wk∏ad Unii Europejskiej

w ca∏oÊci Êrodków

kwalifikowanych (%)

do 75 %

Wk∏ad krajowy w Êrodkach

publicznych (%)

od 25 %

Wk∏ad krajowy w ca∏oÊci

Êrodków kwalifikowanych (%)

od 25 %

Wk∏ad prywatny w ca∏oÊci

kosztów kwalifikowanych (%)

—

———————

5) Rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiajàce szczegó∏owe zasady dla

wdro˝enia rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w sprawie systemów zarzàdzania i kontroli w zakresie

pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063 z 03.03.2001, str. 21).

Plan finansowy dzia∏ania

Dzia∏anie to b´dzie wspó∏finansowane ze

Êrodków pochodzàcych z EFRR, w cz´Êci zarzàdzanej centralnie przez Ministra Infrastruktury.

Krajowy wk∏ad publiczny pochodziç b´dzie z bud˝etu paƒstwa. Struktura wspó∏finansowania wynosiç b´dzie 75:25 (%) kosztów kwalifikowanych.

Dzia∏anie wymaga 36,0 mln euro na pokrycie

kosztów kwalifikowanych. Unia Europejska poniesie nak∏ady w wysokoÊci 27,0 mln euro z EFRR.

Pozosta∏e nak∏ady w wysokoÊci 9,0 mln euro poniesie bud˝et paƒstwa poprzez Êrodki b´dàce

w dyspozycji GDDKiA, Komendy G∏ównej Policji,

Komendy G∏ównej Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej

i Instytutu Badawczego Dróg i Mostów, G∏ównego Inspektoratu Transportu Drogowego i innych

instytucji zajmujàcych si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Na tym etapie nie

uwzgl´dniono potencjalnego udzia∏u innych

Êrodków finansowania zewn´trznego, np. kredytów MIF.

Cel dzia∏ania

Celem dzia∏ania jest poprawa bezpieczeƒstwa

ruchu na sieci dróg krajowych poprzez zmniejszenie liczby zabitych i rannych w wypadkach drogowych. Nastàpi to dzi´ki kompleksowemu zastosowaniu drogowych Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, poprawie kontroli i nadzoru nad ruchem oraz usprawnieniu systemu ratownictwa drogowego.

Wdro˝enie drogowych Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego polegaç b´dzie na

likwidacji miejsc szczególnie niebezpiecznych

oraz oznakowaniu i wyposa˝eniu dróg krajowych

w elementy bezpieczeƒstwa. Poprawa kontroli

i nadzoru nad ruchem oraz usprawnienie systemu ratownictwa polegaç b´dzie na zakupie sprz´tu, który podniesie efektywnoÊç dzia∏aƒ prewencyjnych policji ruchu drogowego i usprawni dzia∏ania ratownicze stra˝y po˝arnej. Równolegle

prowadzony b´dzie monitoring dzia∏aƒ z zakresu

poprawy brd dodatkowo wzmocniony zakupami

sprz´tu.

Opis dzia∏ania

Dzia∏anie b´dzie wspieraç dwa aspekty s∏u˝àce

1. poprawie bezpieczeƒstwa na drogach krajowych oraz

2. monitorowaniu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego.

Poprawa bezpieczeƒstwa na drogach krajowych oznacza

— zastosowanie Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa miejsc szczególnego zagro˝enia wypadkowego,

Poz. 1141

— wprowadzenie oznakowania dróg i ich wyposa˝enie w elementy bezpieczeƒstwa dróg

oraz ich otoczenia,

— wprowadzenie Êrodków kontroli i nadzoru ruchu oraz Êrodków z zakresu drogowego ratownictwa technicznego i chemicznego.

Monitoring bezpieczeƒstwa ruchu oznacza

kompleksowy nadzór z zakresu poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, w tym wdro˝enie

nowego systemu zg∏aszania i ewidencjonowania

wypadków i kolizji drogowych. Dzi´ki niemu

zmniejszà si´ iloÊç i skutki wypadków drogowych.

Uzasadnienie wyboru dzia∏ania

Bia∏a Ksi´ga Polityki Transportowej Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeƒstwa ruchu drogowego postawi∏a przed Wspólnotà cel zmniejszenia o 50 % liczby zabitych w wypadkach drogowych w ciàgu kolejnych dziesi´ciu lat. Dokument

stwierdza równie˝ koniecznoÊç zwi´kszonych wysi∏ków na rzecz poprawy bezpieczeƒstwa w transporcie drogowym i zaleca popraw´ cech bezpieczeƒstwa i harmonizacj´ oznakowania dróg. Ponadto unijna polityka transportowa przewiduje

harmonizacj´ zasad kontroli ruchu i nadzoru nad

transportem drogowym.

Poprawa warunków bezpieczeƒstwa na drogach posiada istotny wymiar spo∏eczno-ekonomiczny. Wed∏ug przyj´tego przez Rzàd Krajowego

Programu Bezpieczeƒstwa Ruchu Drogowego

GAMBIT 2000, ca∏kowite roczne straty z tytu∏u

wypadków drogowych w Polsce szacowane sà na

oko∏o 2,7 % PKB. Z kolei a˝ 30 % ogó∏u zabitych

w wypadkach ginie na zamiejskiej sieci dróg krajowych, która stanowi zaledwie 6,7 % ca∏ej sieci

drogowej w Polsce. Redukcja liczby wypadków

drogowych i ich ofiar na drogach krajowych

oprócz zmniejszenia zagro˝enia ˝ycia podró˝nych

i mieszkaƒców terenów po∏o˝onych przy drogach

przyniesie zatem wymierne korzyÊci ekonomiczne dla kraju w postaci zaoszcz´dzonych zasobów

ludzkich i ekonomicznych.

Polityka unijna zak∏ada równie˝ prowadzenie

równoleg∏ego monitoringu dzia∏aƒ na rzecz poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego celem

okreÊlenia ich efektywnoÊci oraz zapewnienia odpowiednich kryteriów doboru Êrodków poprawy

brd na sieci drogowej. Pod tym wzgl´dem konieczne jest wdro˝enie nowoczesnego systemu

ewidencjonowania danych o zdarzeniach drogowych wzorem przodujàcych krajów Unii Europejskiej.

Uwzgl´dnienie wyników oceny ex ante dzia∏ania

Dzia∏anie wpisuje si´ w priorytety Bia∏ej Ksi´gi Polityki Transportowej Unii Europejskiej w zakresie poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego i koncentruje si´ na sieci dróg krajowych —

g∏ównych szlakach komunikacji drogowej w kra-

ju, które po akcesji stanà si´ cz´Êcià transeuropejskiej sieci dróg. Dzia∏anie realizuje równie˝ cel

zrównowa˝onego rozwoju, gdy˝ dà˝y do poprawy bezpieczeƒstwa najbardziej niebezpiecznej

ga∏´zi transportu, jakà jest transport drogowy.

Opis systemu wdra˝ania i opis systemu wyboru

projektów okreÊlajà jednostki zaanga˝owane

w proces planowania, wdra˝ania i monitoringu

projektów oraz ich role.

Opis sposobu wdra˝ania dzia∏ania

Jednostkà Zarzàdzajàcà jest Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w Ministerstwie Infrastruktury. Za wdra˝anie tego dzia∏ania odpowiedzialny jest Sekretariat

Krajowej Rady Bezpieczeƒstwa Ruchu Drogowego (KRBRD).

Beneficjenci koƒcowi to GDDKiA, Komenda

G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej

Stra˝y Po˝arnej, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat Transportu Drogowego

i inne instytucje zajmujàce si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego. Podj´te dzia∏ania b´dà korzystne dla

— indywidualnych u˝ytkowników dróg publicznych,

— przedsi´biorstw transportu drogowego,

Poz. 1141

— przedsi´biorstw korzystajàcych z transportu

drogowego,

— w∏aÊcicieli i zarzàdców terenów aktywnych

gospodarczo le˝àcych w otoczeniu drogi,

— ludnoÊci zamieszkujàcej tereny w obszarze

wp∏ywu drogi (ochrona Êrodowiska).

Zakres geograficzny — lokalizacja dzia∏ania

Dzia∏anie b´dzie realizowane na obszarze ca∏ego kraju, ale na wybranych odcinkach sieci dróg

krajowych znaczenia mi´dzynarodowego oraz

w otoczeniu tych dróg.

Wskaêniki monitorowania dzia∏ania

Wskaênik wk∏adu, w postaci wielkoÊci Êrodków przeznaczonych na te dzia∏ania, na lata

2004—2006 wynosi 36,0 mln euro.

Wskaênik produktu to konkretna iloÊç zrealizowanych przedsi´wzi´ç. Podstawowym wskaênikiem monitorowania dzia∏ania w postaci wskaênika rezultatu b´dzie zmniejszenie liczby wypadków

drogowych na obszarze, którego dotyczyç b´dzie

dzia∏anie.

Wskaêniki

monitorowania

w poni˝szej tabeli

przedstawiono

Zak∏adana

wartoÊç

w roku

docelowym

(2008)

èród∏o danych

— cz´stotliwoÊç

pomiaru

Wyszczególnienie

Nazwa wskaênika

WartoÊç

w roku

bazowym

(2003)

1

2

3

4

5

5,6 tys.

4,2 tys.

63 tys.

59 tys.

Statystyka

brd

Komenda

G∏ówna

Policji

Paƒstwowej

(KG PP)

51 tys.

47 tys.

Statystyka

brd

KG PP

11

9

KRBRD

Wskaênik

produktu

— zmniejszenie liczby osób

w wypadkach drogowych

— spadek liczby rannych

zabitych

Wskaênik

rezultatu

— zmniejszenie liczby wypadków drogowych

Wskaênik

oddzia∏ywania

— zmniejszenie ci´˝koÊci wypadków

Bud˝et dzia∏ania

Bud˝et dzia∏ania przedstawia poni˝sza tabela

mln euro (w cenach 2004 r.)

Dzia∏anie

¸àcznie

Wspólnota

Europejska

Bud˝et

Paƒstwa

Wdra˝anie i monitoring

Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa ruchu drogowego

36,0

27,0

9,0

Bud˝et Jednostek

Samorzàdu

Terytorialnego

Inne

publiczne

Prywatne

Wyniki konsultacji spo∏ecznych

Konsultacje ze spo∏eczeƒstwem

W dzia∏aniu tym wyst´pujà dwa rodzaje projektów dotyczàcych wyposa˝enia w urzàdzenia

sygnalizacji dróg krajowych oraz zwiàzanych

z monitorowaniem ruchu drogowego na drogach

krajowych.

W wyniku konsultacji drogà internetowà mo˝na stwierdziç, ˝e zainteresowanie spo∏eczne poprawà bezpieczeƒstwa ruchu drogowego jest du˝e. Natomiast z tej formy konsultacji nie ma bezpoÊrednich wniosków wp∏ywajàcych na kszta∏t

dzia∏ania.

Konsultacje z administracjà publicznà

Konsultacje z ekspertami zewn´trznymi

Wyniki konsultacji wskazujà na du˝e oczekiwania, ˝e pomoc w ramach tego dzia∏ania poprawi bezpieczeƒstwo ruchu drogowego. Ma to nastàpiç dzi´ki instalacjom i zakupowi wyposa˝enia.

Z drugiej zaÊ strony oczekuje si´ istotnej poprawy

bezpieczeƒstwa ruchu na g∏ównej sieci drogowej.

Stàd wnioskuje si´, aby projekty by∏y skoncentrowane na sieci dróg krajowych tworzàcych przysz∏à transeuropejskà sieç drogowà.

Z konsultacji ekspertów zewn´trznych wynika,

˝e poprawa bezpieczeƒstwa na drogach w kraju

jest trudnym do przeprowadzenia procesem.

Stàd konieczne jest wykorzystanie zarówno wzorców, jak i Êrodków, które ten proces poprawy

usprawnià. Oznacza to, ˝e zarówno wybór tego

dzia∏ania, jak i sposób przeznaczenia Êrodków

w ramach tego dzia∏ania jest s∏uszny.

Instytucja P∏atnicza Instytucja

(Minister

Zarzàdzajàca sk∏ada

Finansów)

zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich Ministerstwa Infrastruktury

we wspó∏pracy z innymi departamentami Ministerstwa Infrastruktury oraz

podleg∏ymi jednostkami weryfikuje

wnioski i przekazuje

je do Zespo∏u Roboczego, a nast´pnie

do Komitetu Sterujàcego

Instytucja P∏atnicza

(Minister Finansów)

Instytucja Zarzàdzajàca

SPOT (Minister

Infrastruktury)

Beneficjenci koƒcowi: Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Komenda G∏ówna Policji, Komenda G∏ówna Paƒstwowej Stra˝y Po˝arnej, Instytut Badawczy Dróg i Mostów, G∏ówny Inspektorat

Transportu Drogowego

i inne instytucje zajmujàce

si´ sprawami bezpieczeƒstwa ruchu drogowego

Instytucja Zarzàdzajàca

podpisuje Umow´ o dofinansowanie projektu

z beneficjentem koƒcowym. Instytucja Zarzàdzajàca weryfikuje zg∏oszone wnioski projektów, Komitet Sterujàcy

rekomenduje wnioski

projektów, a Minister Infrastruktury podejmuje

ostatecznà decyzj´

o przyj´ciu wniosku do

realizacji

Instytucja P∏atnicza

sk∏ada zweryfikowany

wniosek o Êrodki

Komisja

Europejska

Wnioski sk∏adane przez

Kontrola

transakcji (100 %)

Ocena,

wybór projektów

Sk∏adane

(przedk∏adane) do

Kontrola

Pog∏´biona 5 %

Instytucja

P∏atnicza (Minister

Finansów,

Departament do

spraw Obs∏ugi

Funduszy

Pomocowych)

Urz´dy Kontroli

Skarbowej

Biuro

Mi´dzynarodowych

Relacji Skarbowych

(Minister Finansów)

Instytucja

Biuro

P∏atnicza (Minister Mi´dzynarodowych

Finansów)

Relacji Skarbowych

(Minister Finansów)

Kontrola

transakcji (100 %)

Kontrola realizacji

projektów

(w tym

monitoring),

weryfikacja

i potwierdzanie

p∏atnoÊci

Audyt systemu

przez audytora

zewn´trznego lub

audyt wewn´trzny

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister

Finansów)

Biuro Audytu

Wewn´trznego

Instytucji P∏atniczej

(Minister

Finansów)

Kontrola Systemu

Przep∏yw dokumentów dotyczàcych realizacji projektów w ramach dzia∏ania 2.3. SPOT: „Wdra˝anie i monitoring Êrodków poprawy bezpieczeƒstwa

ruchu drogowego” (odpowiedzialnoÊç poszczególnych instytucji)

”

8) w rozdziale 3 „Opis dzia∏aƒ SPOT”, w podrozdziale 3.7. Dzia∏anie 3.1. „Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT” cz´Êç „Opis dzia∏ania” otrzymuje brzmienie

„Opis dzia∏ania

Wyró˝niono nast´pujàce zadania ukierunkowane na usprawnienie systemu zarzàdzania funduszem strukturalnym, monitorowania, kontroli

i oceny dzia∏aƒ.

CzynnoÊç 1: Zatrudnienie personelu i zakup

sprz´tu komputerowego, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce dwa zadania

— wsparcie zatrudnienia wyodr´bnionych pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz zatrudnienie personelu pomocniczego zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT oraz finansowanie

ich wynagrodzeƒ wraz z ubezpieczeniem spo∏ecznym,

— zakup sprz´tu komputerowego i oprogramowania (np.: komputery, serwery, monitory, oprogramowanie, faksy, kopiarki, drukarki, skanery),

wyposa˝enia biurowego oraz materia∏ów biurowych i eksploatacyjnych na potrzeby pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz pracowników beneficjentów koƒcowych zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór firm

dostarczajàcych powy˝szy sprz´t.

CzynnoÊç 2: Us∏ugi dla personelu zaanga˝owanego we wdra˝anie SPOT, w ramach której realizowane b´dà nast´pujàce zadania

— us∏ugi dla Komitetu Monitorujàcego, w tym

przygotowanie dokumentacji przetargowej na

wybór profesjonalnej firmy, która by∏aby odpowiedzialna za wszystkie kwestie zwiàzane z pracami Komitetu Monitorujàcego (np.: wynajem

powierzchni biurowej, t∏umaczenia dokumentów i symultaniczne, koszty transportu, wy˝ywienia i zakwaterowania sta∏ych cz∏onków komitetu, zaproszonych ekspertów i goÊci reprezentujàcych instytucje lub ich odzia∏y majàce

siedzib´ poza miejscem posiedzenia Komitetu),

— us∏ugi dla Komitetu Sterujàcego, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór

profesjonalnej firmy, która by∏aby odpowiedzialna za wszystkie kwestie zwiàzane z pracami Komitetu Sterujàcego (wynajem powierzchni biurowej, t∏umaczenia dokumentów i symultaniczne, koszty transportu, wy˝ywienia i zakwaterowania sta∏ych cz∏onków Komitetu, zaproszonych ekspertów i goÊci reprezentujàcych

instytucje lub ich oddzia∏y majàce siedzib´ poza miejscem posiedzenia Komitetu),

— wsparcie zarzàdzania, monitoringu i kontroli,

w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór kancelarii prawnej oraz konsultantów i ekspertów (kancelaria prawna by∏aby

odpowiedzialna za wszystkie kwestie prawne,

kontraktowe i przetargowe zwiàzane z projekta-

Poz. 1141

mi SPOT, a tak˝e z ca∏ym programem, natomiast konsultanci i eksperci byliby niezb´dni do

wszelkich typów ekspertyz, opinii i prac studialnych). W ramach tego zadania przewiduje si´

równie˝ finansowanie kosztów funkcjonowania

Instytucji Zarzàdzajàcej SPOT, w zakresie realizacji programu, w tym pokrywanie kosztów

op∏at bie˝àcych oraz kosztów utrzymania pracowników,

— audyt, w tym przygotowanie dokumentacji

przetargowej na wybór profesjonalnej firmy zewn´trznej odpowiedzialnej za przeprowadzenie

audytu oraz wsparcie Biura Audytu Wewn´trznego w Ministerstwie Infrastruktury,

— szkolenia w ramach zarzàdzania projektami

SPOT dla pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz pracowników beneficjentów koƒcowych zaanga˝owanych we wdra˝anie SPOT

(m.in.: cykl ˝ycia projektu, zasady i procedury

zamówieƒ publicznych, analiza ryzyka, transport i Êrodowisko), w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej dla komponentu szkoleniowego,

— wymiana doÊwiadczeƒ, w tym przygotowanie

dokumentacji przetargowej na wybór firmy odpowiedzialnej za organizacj´ spotkaƒ z pracownikami Jednostki Zarzàdzajàcej oraz beneficjentów koƒcowych w celu wymiany doÊwiadczeƒ

(warsztaty, studium przypadku, dyskusje) —

wynajem powierzchni biurowej, wy˝ywienie

i zakwaterowanie, transport oraz zapewnienie

t∏umaczy dla zaproszonych ekspertów i uczestników,

— szkolenia z zakresu bezpieczeƒstwa ruchu drogowego, w tym przygotowania dokumentacji

przetargowej na wybór profesjonalnej firmy,

która by∏aby odpowiedzialna za przeprowadzenie studiów oraz szkoleƒ dla pracowników Ministerstwa Infrastruktury oraz beneficjentów

koƒcowych,

— ocena SPOT, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzanie ekspertyz, opinii i prac studialnych,

— ewaluacja ex ante programów operacyjnych

z sektora transportu na lata 2007—2013, w tym

przygotowanie dokumentacji przetargowej na

wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzenie ewaluacji ex ante,

— ocena oddzia∏ywania na Êrodowisko programów operacyjnych z sektora transportu na lata

2007—2013, w tym przygotowanie dokumentacji przetargowej na wybór konsultantów i ekspertów odpowiedzialnych za sporzàdzenie oceny,

— wsparcie dla procesu przygotowania programów operacyjnych z sektora transportu na lata

2007—2013 obejmujàce organizacj´ seminariów, konferencji i warsztatów oraz przygotowanie niezb´dnych ekspertyz, opinii i prac.”;

9) w rozdziale 4 „Opis podsumowujàcy sposób wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT”, w cz´Êci „Zarzàdzanie finansowe

projektami” tabela 6 „Podzia∏ zadaƒ w ramach Ministerstwa Infrastruktury w zakresie wdra˝ania dzia∏aƒ

SPOT” otrzymuje brzmienie

Tabela 6. Podzia∏ zadaƒ w ramach Ministerstwa Infrastruktury w zakresie wdra˝ania dzia∏aƒ SPOT

Jednostka/cia∏o

Zadania

1

2

Zespo∏y Robocze

• udzielanie pozytywnej lub negatywnej rekomendacji odnoÊnie do wspó∏finansowania dla ka˝dego wniosku z∏o˝onego o wspó∏finansowanie ze Êrodków funduszy strukturalnych w ramach SPOT

• przygotowywanie dla beneficjenta koƒcowego ewentualnych zaleceƒ w sprawie uzupe∏nienia wniosku lub aplikacji z∏o˝onych dla projektów proponowanych do wspó∏finansowania z funduszy strukturalnych w ramach SPOT

• przedstawianie opinii w sprawie sprawozdaƒ z realizacji projektów oraz dzia∏ania w ramach SPOT

• zg∏aszanie wniosków dotyczàcych realizacji poszczególnych projektów realizowanych w ramach SPOT

• opracowywanie propozycji przesuni´ç Êrodków funduszy strukturalnych pomi´dzy poszczególne dzia∏ania lub priorytety w ramach SPOT, które zostajà nast´pnie zg∏oszone Przewodniczàcemu Komitetu Monitorujàcego do spraw SPOT

Jednostka Zarzàdzajàca

Departament

Finansowania

Infrastruktury i Funduszy

Europejskich

• udzia∏ w procesie weryfikacji wniosków dla projektów zg∏oszonych przez beneficjenta koƒcowego

• przeprowadzenie oceny finansowej wniosku, w tym ocenianie, czy w∏aÊciwie

zosta∏y przedstawione koszty kwalifikowane projektu

• przeprowadzanie oceny ekonomiczno-technicznej wniosków z∏o˝onych w ramach Priorytetu 3

• przeprowadzanie oceny wniosków w zakresie zgodnoÊci ze strategiami oraz

oceny ekonomiczno-technicznej w ramach dzia∏ania 1.3

• weryfikacja wniosków projektów zg∏aszanych przez beneficjentów koƒcowych

dokonywanie formalnej oceny sk∏adanych wniosków (czy spe∏niajà warunki

Programu)

• przygotowywanie listy zaopiniowanych i rekomendowanych wniosków do zatwierdzenia przez Ministra Infrastruktury

• koordynacja ca∏oÊci dzia∏aƒ zwiàzanych z wyborem projektów

• wspó∏praca z Departamentem Programowania i Strategii przy przygotowaniu

decyzji w sprawie realokacji Êrodków w ramach programu, przedk∏adanie ich do

zatwierdzenia Komitetowi Monitorujàcemu, a nast´pnie Komisji Europejskiej

• przygotowanie umowy o dofinansowanie projektu z beneficjentami koƒcowymi

projektów zaakceptowanych przez Ministra Infrastruktury

• udzia∏ w pracach komisji przetargowych

• przeprowadzanie kontroli ex ante zamówieƒ publicznych

• prowadzenie bie˝àcego monitoringu realizacji programu

• prowadzenie sekretariatu Komitetu Monitorujàcego

• koordynacja spraw zwiàzanych z Komitetem Sterujàcym, w tym prowadzenie

Sekretariatu Komitetu Sterujàcego

• przygotowywanie rocznych sprawozdaƒ i przekazywanie ich Ministerstwu Gospodarki i Pracy po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujàcy

• przygotowanie i wdro˝enie systemu monitorowania

• przygotowywanie okresowych sprawozdaƒ z wdra˝ania programu na podstawie informacji przekazywanych przez beneficjentów koƒcowych

• przeprowadzanie bie˝àcej kontroli projektów na podstawie otrzymanych sprawozdaƒ monitoringowych (dotyczàcych przestrzegania procedur monitoringu

itp.), dokonywanie okresowej analizy ryzyka powodzenia programu

• przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji

Poz. 1141

2

• opracowywanie wieloletnich i rocznych prognoz wydatków w ramach programu

• przygotowywanie wniosków dla Departamentu Bud˝etu i Analiz Ekonomicznych o wyp∏at´ Êrodków beneficjentom koƒcowym na podstawie zweryfikowanych faktur

• obs∏uga systemu SIMIK

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• obs∏uga Zespo∏u Roboczego SPOT do spraw Priorytetu 3 — Pomoc Techniczna

• prowadzenie rejestru kontraktów

• wspó∏praca z beneficjentami koƒcowymi przy wdra˝aniu projektu

• upowszechnianie informacji/kampanie informacyjne na temat dzia∏aƒ SPO i dost´pnoÊci Êrodków, rozpowszechnianie informacji na temat interwencji i osiàgni´ç funduszy strukturalnych — SPO, promocja programu, organizacja seminariów i szkoleƒ dla uczestników procesu zarzàdzania, jak te˝ dla odbiorców pomocy, promocja partnerstwa

• udzia∏ w pracach zespo∏ów roboczych

• udzia∏ w pracach Komitetu Sterujàcego

• udzia∏ w pracach Komitetu Monitorujàcego

Departament

Programowania

i Strategii

Departamenty

merytoryczne

Departament Bud˝etu

i Analiz

Ekonomicznych

• przygotowanie dokumentów programowych

• przygotowywanie Uzupe∏nieƒ Programów wraz z ewaluacjà ex ante

• wspó∏praca z Krajowà Jednostkà Ewaluacji w procesie ewaluacji koƒcowej projektu

• aktualizowanie bazy danych na temat potencjalnych projektów Ministra Gospo

darki i Pracy

• przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• przygotowywanie ocen dla dokumentów programowych na okres 2007—2013

• wspó∏praca z Departamentem Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w zakresie przygotowania i oceny potencjalnych projektów

• obs∏uga systemu SIMIK

• udzia∏ w pracach komisji przetargowych

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• opiniowanie dokumentacji przetargowej i kontraktowej przekazywanej przez

Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich

• udzia∏ w pracach zespo∏ów roboczych

• obs∏uga zespo∏ów roboczych SPOT

• dokonywanie oceny ekonomiczno-technicznej projektów

• przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji

• udzia∏ w kontrolach i wizytach kontrolnych na miejscu w zakresie przygotowania i realizacji projektów wspó∏finansowanych w ramach SPO Transport

• nadzór nad zachowaniem przez instytucje bioràce udzia∏ we wdra˝aniu pomocy oddzielnego systemu rachunkowoÊci dla Êrodków wspólnotowych oraz odpowiedniego kodu ksi´gowego

• obs∏uga systemu SIMIK

• obs∏uga rachunków bankowych zwiàzanych z realizacjà SPOT na poziomie Ministerstwa Infrastruktury

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• weryfikacja pod wzgl´dem ksi´gowym z∏o˝onych przez beneficjentów koƒco

wych wniosków o refundacj´, które zosta∏y wczeÊniej potwierdzone przez Departament Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich

• dokonywanie przelewów na rachunki beneficjentów koƒcowych

• przygotowywanie okresowych zestawieƒ p∏atnoÊci

• przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji

Departament Kontroli

Biuro Audytu

Wewn´trznego

— 8563 —

Poz. 1141

2

• koordynacja dzia∏aƒ kontrolnych podejmowanych z ramienia Ministerstwa Infrastruktury zwiàzanych z realizacjà projektów wspó∏finansowania z funduszy

strukturalnych Unii Europejskiej w zakresie planowania, programowania, analiz

i sprawozdawczoÊci

• organizowanie i prowadzenie kontroli zgodnie z planem, a tak˝e — w miar´ potrzeb — kontroli doraênych

• obs∏uga systemu SIMIK

• opracowanie rocznych planów kontroli w wy˝ej wymienionym zakresie

• przeprowadzanie kontroli zgodnie z planem, a tak˝e — w miar´ potrzeb — kontroli doraênych

• przygotowywanie raportów z przeprowadzonych kontroli

• opracowywanie i przedk∏adanie ministrowi okresowych sprawozdaƒ z dzia∏alnoÊci kontrolnej

• wspó∏praca z Biurem Audytu Wewn´trznego w zakresie dzia∏aƒ zwiàzanych

z kontrolà funduszy strukturalnych

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• przygotowanie informacji pokontrolnych w postaci: protoko∏ów, raportów,

sprawozdaƒ, notatek

• przygotowanie i wdro˝enie systemu audytu

• opracowanie rocznych planów audytu

• przeprowadzanie audytu systemu i procedur

• archiwizacja dokumentacji w zakresie zadaƒ departamentu

• przygotowanie raportów o nieprawid∏owoÊciach stwierdzonych w trakcie realizacji

10) w rozdziale 5 „Plan finansowy SPOT” tabela 7. „Szacunkowa tabela finansowa dla SPO Transport w euro w cenach 2004 r. wg priorytetów i dzia∏aƒ

w latach 2004—2006” otrzymuje brzmienie

rzàdzenie Komisji (WE) nr 1685/2000/WE ustanawiajàce szczegó∏owe zasady wykonania rozporzàdzenia Rady (WE) nr 1260/1999/WE w odniesieniu do warunków, jakie muszà spe∏niaç wydatki na dzia∏anie wspó∏finansowane z funduszy strukturalnych i uchylajàce rozporzàdzenie Komisji (WE) nr 1145/2003/WE, rozporzàdzenie

Komisji (WE) 448/04/WE w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifikowanym.

**** Podane w dokumentach obejmujàcych krajowy wk∏ad publiczny, w priorytecie 2 oraz w rubryce Ogó∏em SPOT, udzia∏y w wielkoÊciach wspó∏finansowania krajowego z bud˝etów: paƒstwa i jednostek samorzàdu terytorialnego (j.s.t.) ró˝nià si´ od tych udzia∏ów podanych w tych samych kolumnach tabeli finansowej Sektorowego Programu Operacyjnego Transport, w wersji z grudnia 2003 r. przyj´tej w dniu 15 stycznia 2004 r. przez Komisj´ Europejskà. Ró˝nica wynika z przesuni´cia w priorytecie 2: „Bezpieczniejsza infrastruktura drogowa” cz´Êci Êrodków (51 mln euro) EFRR z dzia∏ania 2.1. „Budowa i przebudowa dróg krajowych” do dzia∏ania

2.2. „Usprawnienia przejazdów drogami krajowymi przez miasta na prawach powiatu”. W wyniku tego przesuni´cia nastàpi∏o równie˝ przesuni´cie odpowiedniej

cz´Êci Êrodków wspó∏finansowania krajowego (17,3 mln euro) z bud˝etu paƒstwa do bud˝etów jednostek samorzàdu terytorialnego.

** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego.

*** Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem Komisji (WE) nr 448/2004/WE z dnia 10 marca 2004 r. zmieniajàcym rozpo-

publicznà.

* Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w projektach uzyskujàcych pomoc

———————

11) w rozdziale 5 „Plan finansowy SPOT” tabela 8. „Indykatywna tabela finansowa dla SPOT w euro w cenach 2004 r. wg priorytetów i dzia∏aƒ (zobowiàzania dla lat 2004, 2005 i 2006)” otrzymuje brzmienie

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

wanym.

Minister Infrastruktury: K. Opawski

** Istnieje mo˝liwoÊç uzyskania Êrodków z puli 200 mln euro po˝yczek EBI na pokrycie cz´Êci publicznego wk∏adu krajowego.

*** Kwoty podane w tabeli nie zawierajà podatku VAT, przy czym zgodnie z rozporzàdzeniem nr 448/04 w uzasadnionych przypadkach VAT mo˝e byç kosztem kwalifiko-

publicznà.

* Podane kwoty Êrodków prywatnych nie stanowià elementu planu finansowego, sà to szacunkowe wielkoÊci udzia∏u prywatnego w projektach uzyskujàcych pomoc

———————

1141

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY1)

z dnia 13 lipca 2005 r.

zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia Uzupe∏nienia Sektorowego Programu Operacyjnego

Transport na lata 2004—2006

Na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.

Nr 116, poz. 1206 oraz z 2005 r. Nr 90, poz. 759) zarzàdza si´, co nast´puje