Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru

Ustawa określa warunki i tryb udzielania producentom rolnym płatności bezpośrednich

do gruntów rolnych określonych przepisami Unii Europejskiej

1.

Osobie fizycznej, osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości

prawnej, będącej posiadaczem gospodarstwa rolnego, zwanej dalej „producentem rolnym”,

przysługują płatności na będące w jej posiadaniu grunty rolne utrzymywane w dobrej

kulturze rolnej, przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska, zwane dalej „gruntami

rolnymi”.

2.

Warunkiem uzyskania płatności jest posiadanie przez producenta rolnego działek rolnych

o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 1 ha, które kwalifikują się do objęcia płatnościami,

przy czym za działkę rolną uważa się zwarty obszar gruntu rolnego, na którym jest

prowadzona jedna uprawa, o powierzchni nie mniejszej niż 0,1 ha, wchodzący w skład

gospodarstwa rolnego.

3.

Płatności obejmują

1)

jednolitą płatność obszarową;

2)

płatności uzupełniające do powierzchni uprawy

a)

chmielu,

b)

tytoniu,

c)

ziemniaków przeznaczonych do przetworzenia na skrobię,

d)

innych roślin.

4.

Wysokość płatności w danym roku kalendarzowym ustala się jako iloczyn deklarowanej

przez producenta rolnego powierzchni gruntów rolnych i stawek płatności na 1 ha gruntu

rolnego.

5.

Rada Ministrów określa corocznie, w drodze rozporządzenia

1)

rodzaje roślin, o których mowa w ust. 3 pkt 2 lit. d,

2)

stawki płatności uzupełniających dla poszczególnych upraw

- uwzględniając założenia do ustawy budżetowej na dany rok oraz zobowiązania Rzeczypospolitej

Polskiej zawarte w umowach międzynarodowych.

6.

Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, minimalne wymagania

utrzymywania gruntów rolnych w dobrej kulturze rolnej przy zachowaniu wymogów ochrony

środowiska, mając na względzie uwarunkowania glebowe i klimatyczne, rodzaje upraw

oraz terminy agrotechniczne.

1.

Zadania w zakresie udzielania pomocy finansowej, o której mowa w art. 1 pkt 3, realizuje

dyrektor oddziału terenowego Agencji, wydając decyzje administracyjne w sprawie udzielania

dopłat do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej na włókno, zwanych dalej „dopłatami

do przetwarzania”.

2.

Dyrektor oddziału terenowego Agencji prowadzi kontrole w zakresie uznawania przetwórców

oraz zasadności udzielania dopłat do przetwarzania.

1.

Płatność na wniosek producenta rolnego przyznaje, w drodze decyzji administracyjnej,

właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę wnioskodawcy kierownik biura

powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej „Agencją”.

2.

Od decyzji w sprawie przyznania płatności przysługuje odwołanie do dyrektora oddziału

regionalnego Agencji.

3.

Odwołanie od decyzji, o której mowa w ust. 1, nie wstrzymuje jej wykonania.

1.

Dyrektor oddziału terenowego Agencji przeprowadza kontrole, o których mowa w art.

2 ust. 2 pkt 4 i art. 2a ust. 2, zgodnie z planem kontroli zatwierdzonym przez Prezesa

Agencji.

2.

Prezes Agencji może powierzyć przeprowadzanie kontroli, o których mowa w ust. 1, innym

jednostkom organizacyjnym dysponującym odpowiednimi warunkami organizacyjnymi, kadrowymi

i technicznymi określonymi na podstawie ust. 10 pkt 2.

3.

Czynności kontrolne są wykonywane przez osoby posiadające imienne upoważnienie wydane

przez Prezesa Agencji.

4.

Upoważnienie, o którym mowa w ust. 3, zawiera wskazanie osoby upoważnionej do wykonywania

czynności kontrolnych, miejsce i zakres oraz podstawę prawną do ich wykonywania.

5.

Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, osoba upoważniona do ich wykonywania

jest obowiązana okazać imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 3.

6.

Osoby upoważnione do wykonywania czynności kontrolnych mają prawo do

1)

wstępu do magazynów, w których jest przechowywane zboże zakupione w ramach działań

interwencyjnych;

2)

wstępu do obiektów produkcyjnych i przechowalniczych;

3)

żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli;

4)

wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów,

wyciągów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów;

5)

sporządzania dokumentacji fotograficznej z przeprowadzonej kontroli;

6)

pobierania próbek do badań.

7.

Osoba wykonująca czynności kontrolne sporządza z tych czynności protokół.

8.

Protokół podpisuje osoba wykonująca czynności kontrolne oraz podmiot kontrolowany.

9.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany, protokół podpisuje

tylko osoba wykonująca czynności kontrolne, dokonując w protokole stosownej adnotacji

o odmowie podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany.

10.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór imiennego

upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych, mając na względzie ujednolicenie

informacji zawartych w upoważnieniu; 2) warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe,

jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie

kontroli, mając na względzie zapewnienie wykonywania ich w jednolity sposób na obszarze

całego kraju.

Agencja prowadzi działania związane z przygotowaniem do obsługi płatności w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej.

1.

W przypadku gdy w okresie od dnia złożenia wniosku o przyznanie płatności do dnia

wydania decyzji, o której mowa w art. 3 ust. 1, nastąpi przeniesienie posiadania gospodarstwa

rolnego na rzecz innego producenta rolnego w wyniku umowy sprzedaży, dzierżawy lub

innej umowy, płatność przysługuje temu producentowi, jeżeli spełnia on warunki do

jej przyznania i w terminie 14 dni od dnia przeniesienia posiadania gospodarstwa rolnego

złoży wniosek do kierownika biura powiatowego Agencji o przyznanie płatności, której

dotyczył pierwszy wniosek.

2.

W przypadku śmierci producenta rolnego płatność przysługuje spadkobiercy, który przejął

posiadanie gospodarstwa rolnego i złożył wniosek do kierownika biura powiatowego Agencji

o przyznanie płatności, której dotyczył wniosek spadkodawcy.

Agencja prowadzi działania związane z przygotowaniem do obsługi płatności w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej.

1.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia, wzory wniosków

o przyznanie płatności, o których mowa w art. 3 i 4, oraz szczegółowe warunki przyznawania

płatności w przypadkach, o których mowa w art. 4, mając na względzie zabezpieczenie

przed nieuzasadnionym przyznawaniem płatności oraz właściwe przepisy Unii Europejskiej

w tym zakresie.

2.

Formularze wniosków, o których mowa w ust. 1, udostępniane są producentom rolnym przez

Agencję.

1.

Przetwórca może ubiegać się o dopłaty do przetwarzania, jeżeli zostanie wpisany do

rejestru uznanych przetwórców, prowadzonego przez Agencję.

2.

Przetwórca składa wniosek o wpis do rejestru uznanych przetwórców do dyrektora oddziału

terenowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy.

3.

Do wniosku dołącza się

1)

dokument potwierdzający tytuł prawny przetwórcy do nieruchomości, na której będzie

przetwarzana słoma lniana lub konopna;

2)

zaświadczenia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, państwowego

powiatowego inspektora sanitarnego i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska stwierdzające,

że obiekty przeznaczone do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej spełniają wymagania

określone w przepisach przeciwpożarowych, sanitarnych i ochrony środowiska.

4.

Po dokonaniu kontroli w zakładzie przetwórczym i potwierdzeniu zgodności danych zawartych

we wniosku i dołączonych do niego dokumentach ze stanem faktycznym dyrektor oddziału

terenowego Agencji, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy,

wydaje decyzję administracyjną o wpisie przetwórcy do rejestru uznanych przetwórców.

1.

Dyrektor oddziału regionalnego Agencji przeprowadza kontrole w zakresie spełniania

przez producentów rolnych warunków do przyznania płatności zgodnie z planem kontroli

zatwierdzonym przez Prezesa Agencji, ustalonym zgodnie z zasadami typowania gospodarstw

rolnych do kontroli określonymi w przepisach Unii Europejskiej

2.

Prezes Agencji może powierzyć przeprowadzanie kontroli, o których mowa w ust. 1, innym

jednostkom organizacyjnym dysponującym odpowiednimi warunkami organizacyjnymi, kadrowymi

i technicznymi określonymi na podstawie ust. 10 pkt 2.

3.

Czynności kontrolne są wykonywane przez osoby posiadające imienne upoważnienie wydane

przez Prezesa Agencji.

4.

Upoważnienie, o którym mowa w ust. 3, zawiera wskazanie osoby upoważnionej do wykonywania

czynności kontrolnych, miejsce i zakres oraz podstawę prawną do ich wykonywania.

5.

Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych osoba upoważniona do ich wykonywania

jest obowiązana okazać imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 3.

6.

Osoby upoważnione do wykonywania czynności kontrolnych mają prawo do

1)

wstępu na teren gospodarstwa rolnego;

2)

żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli;

3)

wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów,

wyciągów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów.

7.

Osoba wykonująca czynności kontrolne sporządza z tych czynności protokół.

8.

Protokół podpisuje osoba wykonująca czynności kontrolne oraz podmiot kontrolowany.

9.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany, protokół podpisuje

tylko osoba wykonująca czynności kontrolne, dokonując w protokole stosownej adnotacji

o odmowie podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany.

10.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi, w drodze rozporządzenia

1)

określi wzór imiennego upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych, mając na

względzie ujednolicenie informacji zawartych w upoważnieniu;

2)

określi warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe, jakie powinny spełniać jednostki

organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie kontroli, mając na względzie

zapewnienie wykonywania ich w jednolity sposób na obszarze całego kraju;

3)

może określić dodatkowe kryteria typowania gospodarstw rolnych do kontroli i sposoby

jej przeprowadzania, mając na względzie zapewnienie możliwości wykonania kontroli

danych zawartych we wnioskach producentów rolnych o przyznanie płatności.

W ustawie z dnia 7 czerwca 1990 r. o utworzeniu Agencji Rynku Rolnego

(Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz. 951, z późn. zm. po art. 4c dodaje się art. 4d w brzmieniu

„

Art. 4d.

Agencja prowadzi działania związane z przygotowaniem do obsługi płatności w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej.

”

.

W ustawie z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji

Rolnictwa

(Dz. U. z 1994 r. Nr 1, poz. 2, z późn. zm. po art. 3d dodaje się art. 3e w brzmieniu

„

Art. 3e.

Agencja prowadzi działania związane z przygotowaniem do obsługi płatności w ramach

Wspólnej Polityki Rolnej.

”

.

W ustawie z dnia 20 grudnia 2002 r. o organizacji niektórych rynków rolnych

(Dz. U. Nr 240, poz. 2059) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 1 uchyla się pkt 2 i 4-6;

2)

po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu

„

Art. 2a.

1.

Zadania w zakresie udzielania pomocy finansowej, o której mowa w art. 1 pkt 3, realizuje

dyrektor oddziału terenowego Agencji, wydając decyzje administracyjne w sprawie udzielania

dopłat do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej na włókno, zwanych dalej „dopłatami

do przetwarzania”.

2.

Dyrektor oddziału terenowego Agencji prowadzi kontrole w zakresie uznawania przetwórców

oraz zasadności udzielania dopłat do przetwarzania.

”

;

3)

art. 3 otrzymuje brzmienie

„

Art. 3.

1.

Dyrektor oddziału terenowego Agencji przeprowadza kontrole, o których mowa w art.

2 ust. 2 pkt 4 i art. 2a ust. 2, zgodnie z planem kontroli zatwierdzonym przez Prezesa

Agencji.

2.

Prezes Agencji może powierzyć przeprowadzanie kontroli, o których mowa w ust. 1, innym

jednostkom organizacyjnym dysponującym odpowiednimi warunkami organizacyjnymi, kadrowymi

i technicznymi określonymi na podstawie ust. 10 pkt 2.

3.

Czynności kontrolne są wykonywane przez osoby posiadające imienne upoważnienie wydane

przez Prezesa Agencji.

4.

Upoważnienie, o którym mowa w ust. 3, zawiera wskazanie osoby upoważnionej do wykonywania

czynności kontrolnych, miejsce i zakres oraz podstawę prawną do ich wykonywania.

5.

Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, osoba upoważniona do ich wykonywania

jest obowiązana okazać imienne upoważnienie, o którym mowa w ust. 3.

6.

Osoby upoważnione do wykonywania czynności kontrolnych mają prawo do

1)

wstępu do magazynów, w których jest przechowywane zboże zakupione w ramach działań

interwencyjnych;

2)

wstępu do obiektów produkcyjnych i przechowalniczych;

3)

żądania pisemnych lub ustnych informacji związanych z przedmiotem kontroli;

4)

wglądu do dokumentów związanych z przedmiotem kontroli, sporządzania z nich odpisów,

wyciągów lub kopii oraz zabezpieczania tych dokumentów;

5)

sporządzania dokumentacji fotograficznej z przeprowadzonej kontroli;

6)

pobierania próbek do badań.

7.

Osoba wykonująca czynności kontrolne sporządza z tych czynności protokół.

8.

Protokół podpisuje osoba wykonująca czynności kontrolne oraz podmiot kontrolowany.

9.

W przypadku odmowy podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany, protokół podpisuje

tylko osoba wykonująca czynności kontrolne, dokonując w protokole stosownej adnotacji

o odmowie podpisania protokołu przez podmiot kontrolowany.

10.

Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia: 1) wzór imiennego

upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych, mając na względzie ujednolicenie

informacji zawartych w upoważnieniu; 2) warunki organizacyjne, techniczne i kadrowe,

jakie powinny spełniać jednostki organizacyjne, którym można powierzyć przeprowadzanie

kontroli, mając na względzie zapewnienie wykonywania ich w jednolity sposób na obszarze

całego kraju.

”

;

4)

art. 5 otrzymuje brzmienie

„

Art. 5.

1.

Przetwórca może ubiegać się o dopłaty do przetwarzania, jeżeli zostanie wpisany do

rejestru uznanych przetwórców, prowadzonego przez Agencję.

2.

Przetwórca składa wniosek o wpis do rejestru uznanych przetwórców do dyrektora oddziału

terenowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy.

3.

Do wniosku dołącza się

1)

dokument potwierdzający tytuł prawny przetwórcy do nieruchomości, na której będzie

przetwarzana słoma lniana lub konopna;

2)

zaświadczenia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, państwowego

powiatowego inspektora sanitarnego i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska stwierdzające,

że obiekty przeznaczone do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej spełniają wymagania

określone w przepisach przeciwpożarowych, sanitarnych i ochrony środowiska.

4.

Po dokonaniu kontroli w zakładzie przetwórczym i potwierdzeniu zgodności danych zawartych

we wniosku i dołączonych do niego dokumentach ze stanem faktycznym dyrektor oddziału

terenowego Agencji, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy,

wydaje decyzję administracyjną o wpisie przetwórcy do rejestru uznanych przetwórców.

”

;

5)

uchyla się art. 6-9;

6)

w art. 10

a)

uchyla się ust. 1,

b)

uchyla się ust. 2-6;

7)

w art. 11 wyrazy „art. 10 ust. 1” zastępuje się wyrazami „art. 5 ust. 1”;

8)

w art. 12 uchyla się pkt 1 lit. d-n i pkt 2;

9)

uchyla się art. 15;

10)

w załączniku do ustawy uchyla się pkt 2 i 4-6.

1.

Do dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej przetwórca

słomy lnianej i konopnej, zwany dalej „przetwórcą”, uzyskuje wpis do rejestru uznanych

przetwórców w sposób określony w ust. 2-8.

2.

Przetwórca składa wniosek o wpis do rejestru uznanych przetwórców do dyrektora oddziału

terenowego Agencji Rynku Rolnego właściwego ze względu na miejsce zamieszkania lub

siedzibę przetwórcy.

3.

Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera

1)

imię i nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwę, siedzibę i adres przetwórcy;

2)

opis technologii przetwarzania słomy lnianej lub konopnej, z uwzględnieniem rodzajów

uzyskiwanych włókien;

3)

opis zakładu przetwórczego i urządzeń technicznych, którymi dysponuje przetwórca,

z podaniem szczegółowych danych dotyczących ich lokalizacji oraz specyfikacji technicznej

obejmującej

a)

ilość energii zużywanej do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej na włókno (w kilowatogodzinach)

oraz maksymalne ilości słomy lnianej i konopnej, jakie mogą być przetworzone w zakładzie

przetwórczym w ciągu godziny (w kilogramach) i w ciągu roku (w tonach),

b)

maksymalne ilości długiego i krótkiego włókna lnianego oraz włókna konopnego, jakie

może wytworzyć w ciągu godziny (w kilogramach) i w ciągu roku (w tonach),

c)

ilość słomy lnianej i konopnej (w kilogramach), które zużywa przetwórca do uzyskania

100 kg poszczególnych produktów otrzymanych w wyniku przetwarzania;

4)

opis pomieszczeń przechowalniczych, z uwzględnieniem ich lokalizacji i zdolności przechowalniczej

(w tonach).

4.

Do wniosku dołącza się

1)

dokument potwierdzający tytuł prawny przetwórcy do nieruchomości, na której będzie

przetwarzana słoma lniana lub konopna;

2)

zaświadczenia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, państwowego

powiatowego inspektora sanitarnego i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska stwierdzające,

że obiekty przeznaczone do przetwarzania słomy lnianej lub konopnej spełniają wymagania

określone w przepisach przeciwpożarowych, sanitarnych i ochrony środowiska;

3)

oświadczenia o zobowiązaniu się przetwórcy do

a)

oddzielnego przechowywania nabytej lub wyprodukowanej słomy lnianej lub konopnej,

długiego włókna lnianego, krótkiego włókna lnianego, włókna konopi włóknistych, z

podziałem na produkcję w poszczególnych latach gospodarczych, obejmujących okresy

od dnia 1 lipca danego roku do dnia 30 czerwca następnego roku kalendarzowego, oraz

z podziałem na poszczególne kraje członkowskie Unii Europejskiej,

b)

codziennego aktualizowania stanu magazynowego słomy lnianej lub konopnej oraz poszczególnych

rodzajów włókien, w powiązaniu z dokumentacją księgową,

c)

powiadamiania dyrektora oddziału terenowego Agencji, właściwego ze względu na miejsce

zamieszkania lub siedzibę przetwórcy, o zmianach w zakresie danych wynikających z

dokumentów, o których mowa w lit. a oraz pkt 1 i 2, oraz

d)

poddania się kontrolom przeprowadzanym przez dyrektora oddziału terenowego Agencji

Rynku Rolnego w zakresie uznawania przetwórców oraz zasadności udzielania dopłat do

przetwarzania.

5.

Po dokonaniu kontroli w zakładzie przetwórczym i potwierdzeniu zgodności danych zawartych

we wniosku i dołączonych do niego dokumentach ze stanem faktycznym, z zastrzeżeniem

ust. 8, dyrektor oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego, właściwy ze względu na

miejsce zamieszkania lub siedzibę przetwórcy, wydaje decyzję administracyjną o wpisie

przetwórcy do rejestru uznanych przetwórców.

6.

Decyzją, o której mowa w ust. 5, przetwórcy jest również nadawany numer identyfikacyjny.

7.

Decyzję, o której mowa w ust. 5, wydaje się w terminie dwóch miesięcy od dnia wpływu

wniosku o wpis do rejestru uznanych przetwórców.

8.

Kontroli, o której mowa w ust. 5, nie podlegają oświadczenia, o których mowa w ust.

4 pkt 3 lit. a.

Dyrektor oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przekaże

Prezesowi Agencji Rynku Rolnego rejestr uznanych przetwórców oraz akta spraw wszczętych

i niezakończonych, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszego artykułu.

W 2004 r. wnioski o płatność producent rolny składa w terminie od dnia 15 kwietnia

do dnia 15 czerwca.

Ustawa wchodzi w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w

Unii Europejskiej, z wyjątkiem

1)

art. 5 i art. 6 ust. 10, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia;

2)

art. 7, art. 8, art. 9 pkt 6 lit. b i pkt 9 oraz art. 10-12, które wchodzą w życie

po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.