Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 (DU_2004_1948) | PL

Dz.U. 2004 nr 189 poz. 1948 inForce

§ 1 Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 Open official source

§ 1. Przyjmuje si´ program operacyjny — Program

Inicjatywy

Wspólnotowej

EQUAL

dla

Polski

2004—2006, stanowiàcy za∏àcznik do rozporzàdzenia.

Dz.U. 2004 nr 189 poz. 1948 inForce

§ 2 Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 Open official source

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem og∏oszenia.

Minister Gospodarki i Pracy: J. Hausner

———————

1) Minister Gospodarki i Pracy kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — rozwój regionalny, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3

rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. (Dz. U. Nr 134, poz. 1428).

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra

Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia

2004 r. (poz. 1948)

Program operacyjny –

Program Inicjatywy

Wspólnotowej EQUAL

dla Polski 2004—2006

SPIS TREÂCI

I. WST¢P I STRESZCZENIE ZA¸O˚E¡ INICJATYWY WSPÓLNOTOWEJ EQUAL ......................................

I.1.

Co to jest EQUAL? ....................................................................................................................

I.2.

Relacja z procesu programowania ..........................................................................................

I.3.

Proces konsultacyjny ................................................................................................................

I.4.

Czas trwania programu ............................................................................................................

I.5.

Zasi´g geograficzny programu ...............................................................................................

13419

13420

13422

13423

II. DIAGNOZA SYTUACJI SPO¸ECZNO-GOSPODARCZEJ ...........................................................................

13424

II.1.

II.1.1.

II.1.2.

II.1.3.

II.1.4.

II.1.5.

II.1.6.

II.2.

II.2.1.

II.2.2.

II.2.3.

II.2.4.

II.2.5.

II.3.

Informacje ogólne .....................................................................................................................

Ogólny kontekst gospodarczy .................................................................................................

Demografia ................................................................................................................................

Rynek pracy ...............................................................................................................................

Kwalifikacje i umiej´tnoÊci ......................................................................................................

Wykluczenie spo∏eczne i polityka integracji spo∏ecznej ........................................................

Gospodarka spo∏eczna .............................................................................................................

Analiza rynku pracy w kontekÊcie dyskryminacji i nierównoÊci ..........................................

ZdolnoÊç do zatrudnienia ........................................................................................................

Przedsi´biorczoÊç .....................................................................................................................

ZdolnoÊci przystosowawcze ....................................................................................................

RównoÊç szans kobiet i m´˝czyzn ...........................................................................................

Osoby ubiegajàce si´ o status uchodêcy ................................................................................

Podsumowanie .........................................................................................................................

13424

13425

13427

13433

13435

13439

13441

13458

13459

13462

13466

13467

III. KONTEKST POLITYCZNY DO PODJ¢CIA DZIA¸Aƒ W RAMACH EQUAL ..............................................

III.1.

Wprowadzenie ..........................................................................................................................

III.2.

Kontekst polityki europejskiej ..................................................................................................

III.2.1.

Europejska Strategia Zatrudnienia ..........................................................................................

III.2.2.

Ramy Odniesienia Polityki Zatrudnienia ................................................................................

III.2.3.

Wspólna Ocena Za∏o˝eƒ Polskiej Polityki Zatrudnienia ........................................................

III.2.4.

Europejska Strategia Integracji Spo∏ecznej ............................................................................

III.2.5.

Wspólne Memorandum na rzecz Integracji Spo∏ecznej ........................................................

III.2.6.

Dzia∏ania w ramach art. 13 Traktatu ........................................................................................

III.2.7.

Wspólna Polityka w sprawie Uchodêstwa ..............................................................................

III.3.

Kontekst polityki krajowej ........................................................................................................

III.3.1.

Narodowy Plan Rozwoju (NPR) na lata 2004—2006 .............................................................

III.3.2.

Narodowa Strategia Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach

2000—2006 ................................................................................................................................

13470

13471

13472

13473

13475

13476

13477

13478

III.3.3.

III.3.4.

III.3.5.

III.3.6.

III.3.7.

III.4.

III.4.1.

III.4.2.

III.5.

III.6.

— 13417 —

Poz. 1948

Strategia Polityki Spo∏ecznej na lata 2002—2005 ..................................................................

Strategia spo∏eczno-gospodarcza: Przedsi´biorczoÊç — Rozwój — Praca ..........................

Polityka zatrudnienia ................................................................................................................

Polityka edukacyjna ..................................................................................................................

Polityka innowacyjnoÊci ...........................................................................................................

Programy przedakcesyjne i wspólnotowe ..............................................................................

Programy przedakcesyjne ........................................................................................................

Programy wspólnotowe ...........................................................................................................

Program wdra˝ania modelu partnerstwa lokalnego .............................................................

KomplementarnoÊç EQUAL z innymi programami ...............................................................

13480

13481

13483

13484

13485

13488

13491

13492

IV. Podsumowanie — analiza SWOT .............................................................................................................

13493

V. NACZELNE ZASADY EQUAL ......................................................................................................................

V.1.

PodejÊcie tematyczne ...............................................................................................................

V.2.

Partnerstwo na rzecz Rozwoju .................................................................................................

V.3.

Zaanga˝owanie grup dyskryminowanych (ang. empowerment) .........................................

V.4.

Wspó∏praca ponadnarodowa ..................................................................................................

V.5.

InnowacyjnoÊç ..........................................................................................................................

V.6.

W∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki (ang. mainstreaming) ..........................

V.7.

Zintegrowana strategia osiàgania równoÊci p∏ci ...................................................................

13496

13497

13498

13499

VI. PRIORYTETY PROGRAMOWE ...................................................................................................................

VI.1.

Priorytet 1 — Zwalczanie dyskryminacji i nierównoÊci na rynku pracy ..............................

VI.1.1.

Temat A: U∏atwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom majàcym trudnoÊci

z integracjà lub reintegracjà na rynku pracy, celem programowania rynku pracy

otwartego dla wszystkich .........................................................................................................

VI.1.2.

Temat D: Wzmocnienie krajowej gospodarki spo∏ecznej (trzeciego sektora), a w szczególnoÊci us∏ug na rzecz spo∏ecznoÊci lokalnych, oraz poprawa jakoÊci miejsc pracy .............

VI.1.3.

Temat F: Wspieranie zdolnoÊci przystosowawczych przedsi´biorstw i pracowników do

zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii .........................................................................................................

VI.1.4.

Temat G: Godzenie ˝ycia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet

i m´˝czyzn, którzy opuÊcili rynek pracy, poprzez wdra˝anie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz dzia∏aƒ towarzyszàcych .............................................

VI.1.5.

Temat I: Pomoc w spo∏ecznej i zawodowej integracji osób ubiegajàcych si´ o status

uchodêcy ....................................................................................................................................

VI.2.

Kwestie horyzontalne ...............................................................................................................

VI.3.

Ocena przewidywanego oddzia∏ywania .................................................................................

VI.4.

KomplementarnoÊç Programu EQUAL w stosunku do NPR 2004—2006 ...........................

VI.5.

Finansowa alokacja ..................................................................................................................

13501

13509

13510

13513

13515

VII. DZIA¸ANIA W RAMACH PROGRAMU EQUAL .......................................................................................

VII.1.

Wybór Partnerstw na rzecz Rozwoju ......................................................................................

VII.2.

Ustanawianie Partnerstwa na rzecz Rozwoju oraz wspó∏praca ponadnarodowa (Dzia∏anie I) ..

VII.3.

Wdra˝anie programów dzia∏ania Partnerstwa na rzecz Rozwoju (Dzia∏anie 2) ..................

VII.4.

Sieci tematyczne, upowszechnianie i w∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki .

VII.4.1.

Sieci tematyczne .......................................................................................................................

VII.4.2.

Upowszechnianie rezultatów ...................................................................................................

VII.4.3.

W∏àczanie rezultatów do g∏ównego nurtu polityki (ang. mainsteaming) ............................

VII.5.

Pomoc techniczna .....................................................................................................................

VII.6.

Kalendarz wdra˝ania Programu EQUAL .................................................................................

13524

13526

13527

13528

13529

13532

13501

13503

13505

13507

VIII. SYSTEM WDRA˚ANIA PROGRAMU EQUAL .........................................................................................

VIII.1.

Instytucje krajowe w∏aÊciwe dla Programu EQUAL ..............................................................

VIII.1.1.

Instytucja Zarzàdzajàca ............................................................................................................

VIII.1.2.

Instytucja P∏atnicza ...................................................................................................................

VIII.1.3.

Komitet Monitorujàcy dla EQUAL ...........................................................................................

VIII.1.4.

Krajowa Struktura Wsparcia ....................................................................................................

VIII.1.5.

Ustalenia dotyczàce kontroli ....................................................................................................

VIII.1.6.

Rola Instytucji P∏atniczej ..........................................................................................................

VIII.1.7.

Kontrola pog∏´biona .................................................................................................................

VIII.1.8.

Biuro Mi´dzynarodowych Relacji Skarbowych (Biuro MS) ..................................................

VIII.1.9.

Kwestia poÊwiadczenia zamkni´cia pomocy w ramach Programu EQUAL ........................

VIII.1.10. Audyt wewn´trzny ....................................................................................................................

VIII.2.

Partnerstwa na rzecz Rozwoju .................................................................................................

VIII.3.

ZgodnoÊç z ustawodawstwem o pomocy publicznej ............................................................

VIII.4.

SprawozdawczoÊç ....................................................................................................................

VIII.4.1.

Monitoring i sprawozdawczoÊç — wspólne minimum .........................................................

VIII.5.

Strategia komunikacyjna i promocyjna ..................................................................................

VIII.5.1.

Ogólne uzgodnienia .................................................................................................................

VIII.5.2.

Plan dzia∏aƒ komunikacyjnych ................................................................................................

VIII.6.

Wspó∏praca z krajami trzecimi ................................................................................................

13533

13534

13535

13537

13538

13539

13541

13546

13547

13548

13549

IX. KWESTIE FINANSOWE ..............................................................................................................................

IX.1.

Plan finansowy ..........................................................................................................................

IX.1.1.

Plan finansowy Programu EQUAL ..........................................................................................

IX.1.2.

Ârodki z Programu EQUAL w polskim systemie finansów publicznych .............................

IX.1.3.

Planowanie Êrodków na wdro˝enie Programu EQUAL, ∏àcznie ze Êrodkami na wspó∏finansowanie, oraz schemat przep∏ywu Êrodków z funduszy strukturalnych w ramach Programu EQUAL ...........................................................................................................................

IX.2.

Finansowanie Partnerstw na rzecz Rozwoju i opis przep∏ywów finansowych ...................

IX.3.

KwalifikowalnoÊç dzia∏aƒ .........................................................................................................

13550

X. MONITORING ..............................................................................................................................................

X.1.

Pozyskiwanie danych ...............................................................................................................

X.1.1.

Konsolidacja danych na poziomie europejskim ....................................................................

X.1.2.

Roczny raport na temat wdra˝ania .........................................................................................

13554

13555

XI. OCENA

XI.1.

XI.2.

XI.3.

.....................................................................................................................................................

Ocena ex ante ...........................................................................................................................

Ocena bie˝àca ...........................................................................................................................

Ocena ex post ...........................................................................................................................

13556

13558

Za∏àcznik nr 1. Szacunkowy plan finansowy w podziale na priorytet operacyjny/tematy dla Programu

EQUAL na lata 2004—2006 (w EUR) ....................................................................................

13559

Za∏àcznik nr 2. Dane, które nale˝y zgromadziç na krajowym poziomie systemu monitoringu (Wskaêniki programu) ...........................................................................................................................

13560

Za∏àcznik nr 3. Tabele statystyczne ................................................................................................................

13563

13551

13552

13553

wy˝sze

Êrednie

osoby sprawne

zasadnicze

zawodowe

osoby niepe∏nosprawne

Poz. 1948

podstawowe

i niepe∏ne

podstawowe

Dziennik Ustaw i Monitor Polski (spis treÊci) dost´pne sà w Internecie pod adresem www.cokprm.gov.pl

Wydawca: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

Redakcja: Rzàdowe Centrum Legislacji — Redakcja Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej

oraz Dziennika Urz´dowego Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”,

Al. Ujazdowskie 1/3, 00-583 Warszawa, tel. 622-66-56

Sk∏ad i kolporta˝: Zak∏ad Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa, tel.: 694-67-50, 694-67-52; faks 694-62-06

Bezp∏atna infolinia: 0-800-287-581

www.cokprm.gov.pl

e-mail: dziust@cokprm.gov.pl

Druk w kooperacji: Toruƒskie Zak∏ady Graficzne „ZAPOLEX” Sp. z o.o., ul. gen. Sowiƒskiego 2/4, 87-100 Toruƒ

T∏oczono z polecenia Prezesa Rady Ministrów w Zak∏adzie Wydawnictw i Poligrafii Centrum Obs∏ugi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

ul. Powsiƒska 69/71, 02-903 Warszawa

Zam. 1463/W/S/2004

ISSN 0867-3411

Cena 18,40 z∏ (w tym 7% VAT)

Dz.U. 2004 nr 189 poz. 1948 inForce

Wstęp Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 Open official source

Warszawa, dnia 31 sierpnia 2004 r.

Nr 189

TREÂå

Poz.

ROZPORZÑDZENIE

1948 — Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyj´cia programu

operacyjnego — Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004—2006 . . 13415

1948

ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY1)

z dnia 11 sierpnia 2004 r.

w sprawie przyj´cia programu operacyjnego — Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL

dla Polski 2004—2006

Na podstawie art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U.

Nr 116, poz. 1206) zarzàdza si´, co nast´puje

Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego - Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006

Statutory Text (3 Articles)

Need to analyze how this provision applies to your matter?