Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla

1) warunki i tryb planowania zadaƒ wykonywanych

w ramach przygotowaƒ obronnych paƒstwa, zwanych dalej „zadaniami obronnymi”, przez organy

administracji rzàdowej i organy samorzàdu terytorialnego;

2) warunki i tryb finansowania zadaƒ obronnych;

3) sposób nak∏adania zadaƒ obronnych oraz w∏aÊciwoÊç organów w tych sprawach.

§ 2. Ilekroç w rozporzàdzeniu jest mowa o

1) ustawie — nale˝y przez to rozumieç ustaw´ z dnia

21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiàzku

obrony Rzeczypospolitej Polskiej;

2) Si∏ach Zbrojnych — nale˝y przez to rozumieç Si∏y

Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej;

3) celach Si∏ Zbrojnych — nale˝y przez to rozumieç

Cele Si∏ Zbrojnych Organizacji Traktatu Pó∏nocnoatlantyckiego i Wymagania D∏ugoterminowe dla

Rzeczypospolitej Polskiej, okresowo przyjmowane

przez Rad´ Pó∏nocnoatlantyckà Organizacji Traktatu Pó∏nocnoatlantyckiego;

4) zadaniach operacyjnych — nale˝y przez to rozumieç t´ cz´Êç zadaƒ obronnych, które sà realizo———————

1) Zmiany

tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y

og∏oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 81,

poz. 732, Nr 113, poz. 984 i 985, Nr 156, poz. 1301, Nr 166,

poz. 1363, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679 i 1687,

z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874,

Nr 139, poz. 1326, Nr 179, poz. 1750, Nr 210, poz. 2036

i Nr 223, poz. 2217 oraz z 2004 r. Nr 116, poz. 1203.

wane w warunkach zewn´trznego zagro˝enia bezpieczeƒstwa paƒstwa i w czasie wojny;

5) zestawie zadaƒ operacyjnych — nale˝y przez to rozumieç usystematyzowane zadania operacyjne

przewidziane do realizacji przez okreÊlonego ministra kierujàcego dzia∏em administracji rzàdowej,

centralny organ administracji rzàdowej, wojewod´, kierownika jednostki organizacyjnej podleg∏ej

lub nadzorowanej przez Prezesa Rady Ministrów

albo ministra, albo te˝ okreÊlonà grup´ tych podmiotów, przy pomocy podleg∏ych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych, a w przypadku

wojewodów równie˝ przy pomocy marsza∏ków

województw, starostów, prezydentów miast, wójtów i burmistrzów oraz jednostek organizacyjnych

utworzonych przez jednostki samorzàdu terytorialnego;

6) planowaniu obronnym — nale˝y przez to rozumieç

ustalanie sposobów wykonywania zadaƒ obronnych przez organy administracji rzàdowej i organy

samorzàdu terytorialnego oraz wykorzystania

w tym celu niezb´dnych si∏ i Êrodków, obejmujàce

planowanie operacyjne i programowanie obronne;

7) planowaniu operacyjnym — nale˝y przez to rozumieç ustalanie czynnoÊci dotyczàcych przygotowania i dzia∏ania organów administracji rzàdowej

i organów samorzàdu terytorialnego w warunkach

zewn´trznego zagro˝enia bezpieczeƒstwa paƒstwa i w czasie wojny, uj´tych w formie zestawów

zadaƒ operacyjnych, a tak˝e ustalanie si∏ i Êrodków niezb´dnych do ich wykonania;

8) programowaniu obronnym — nale˝y przez to rozumieç ustalanie zadaƒ obronnych realizowanych

w czasie pokoju, na szeÊcioletni okres planistyczny

rozpoczynajàcy si´ w roku nieparzystym, uj´tych

w formie przedsi´wzi´ç rzeczowo-finansowych,

w celu utrzymania i rozwoju potencja∏u obronne-

go paƒstwa oraz przygotowania Si∏ Zbrojnych, organów administracji rzàdowej i organów samorzàdu terytorialnego do dzia∏ania w warunkach zewn´trznego zagro˝enia bezpieczeƒstwa paƒstwa

i w czasie wojny, a tak˝e projektowanie Êrodków

bud˝etowych przeznaczonych na ten cel;

9) planach operacyjnych — nale˝y przez to rozumieç

dokumenty planistyczne wykonywane w ramach

planowania operacyjnego;

10) karcie realizacji zadania operacyjnego — nale˝y

przez to rozumieç cz´Êç sk∏adowà planu operacyjnego, okreÊlajàcà szczegó∏owà procedur´ post´powania osoby lub komórki organizacyjnej bezpoÊrednio realizujàcej zadanie operacyjne oraz podmioty wspó∏uczestniczàce w realizacji tego zadania i niezb´dne do tego dokumenty;

11) programach obronnych — nale˝y przez to rozumieç dokumenty planistyczne wykonywane w ramach programowania obronnego;

12) przeglàdach obronnych — nale˝y przez to rozumieç analizy, ankiety, raporty, sprawozdania i inne

dokumenty wykonywane okresowo przez w∏aÊciwe organy administracji rzàdowej, zawierajàce

ocen´ stanu przygotowaƒ obronnych oraz kierunki doskonalenia systemu obronnego paƒstwa i poszczególnych jego elementów;

13) zadaniach wynikajàcych z obowiàzków paƒstwa-gospodarza — nale˝y przez to rozumieç cywilnà

i wojskowà pomoc udzielanà przez Rzeczpospolità

Polskà w czasie pokoju, kryzysu i wojny sojuszniczym si∏om zbrojnym i organizacjom mi´dzynarodowym, które sà rozmieszczone, wykonujà zadania lub przemieszczajà si´ przez jej terytorium, realizowanà na zasadach okreÊlonych w odr´bnych

przepisach;

14) organie sporzàdzajàcym — nale˝y przez to rozumieç organ administracji rzàdowej, kierownika

jednostki organizacyjnej podleg∏ej lub nadzorowanej przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra,

marsza∏ka województwa, starost´, prezydenta

miasta, wójta i burmistrza wykonujàcego, uzgadniajàcego i aktualizujàcego plan operacyjny, program obronny lub dokument sporzàdzany w ramach przeglàdu obronnego.

§ 3. 1. Planowanie obronne obejmuje wykonywanie, uzgadnianie i aktualizowanie planów operacyjnych, programów obronnych i dokumentów sporzàdzanych w ramach przeglàdów obronnych.

2. W planowaniu obronnym uwzgl´dnia si´

wszystkie podmioty dzia∏ajàce w sferach nale˝àcych

do w∏aÊciwoÊci organu sporzàdzajàcego.

§ 4. 1. Planowanie operacyjne odbywa si´ na podstawie ustaleƒ przyj´tych w

1) strategii bezpieczeƒstwa narodowego, o której

mowa w art. 4a ust. 1 pkt 1 ustawy;

Poz. 1599

2) Polityczno-Strategicznej Dyrektywie Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej, o której mowa w art. 4a

ust. 1 pkt 2 ustawy.

2. W planowaniu operacyjnym uwzgl´dnia si´ infrastruktur´ paƒstwa, mo˝liwoÊci organizacyjno-finansowe wykonawców zadaƒ operacyjnych, regulacje

prawne oraz zadania okreÊlone w programie mobilizacji gospodarki, o którym mowa w art. 4a ust. 1 ustawy

z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadaƒ na

rzecz obronnoÊci paƒstwa realizowanych przez przedsi´biorców (Dz. U. Nr 122, poz. 1320 oraz z 2002 r.

Nr 188, poz. 1571), wed∏ug stanu na pierwszy dzieƒ

miesiàca, w którym plan operacyjny zostaje przed∏o˝ony do zatwierdzenia.

§ 5. 1. W ramach planowania operacyjnego sporzàdza si´

1) Plan Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej

Polskiej, który sporzàdza Minister Obrony Narodowej w uzgodnieniu z

a) ministrami kierujàcymi dzia∏ami administracji

rzàdowej,

b) Szefem Biura Bezpieczeƒstwa Narodowego,

c) Szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

d) Szefem Agencji Bezpieczeƒstwa Wewn´trznego,

e) Szefem Agencji Wywiadu

— stosownie do ich w∏aÊciwoÊci;

2) plany operacyjne funkcjonowania dzia∏ów administracji rzàdowej, które sporzàdzajà ministrowie

kierujàcy

dzia∏ami

administracji

rzàdowej

w uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej;

3) plany operacyjne funkcjonowania centralnych organów administracji rzàdowej i jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub nadzorowanych przez

Prezesa Rady Ministrów albo ministra, które sporzàdzajà te organy i kierownicy tych jednostek

w uzgodnieniu z

a) Ministrem Obrony Narodowej — w przypadku

planów sporzàdzanych przez centralne organy

administracji rzàdowej i kierowników jednostek

organizacyjnych, podleg∏ych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów,

b) w∏aÊciwym ministrem kierujàcym dzia∏em administracji rzàdowej — w przypadku planów

sporzàdzanych przez centralne organy administracji rzàdowej i kierowników jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub nadzorowanych

przez tego ministra;

4) plany operacyjne funkcjonowania województw,

które sporzàdzajà wojewodowie w uzgodnieniu

z Ministrem Obrony Narodowej oraz ministrami

w∏aÊciwymi do spraw administracji publicznej

i spraw wewn´trznych;

5) plany operacyjne funkcjonowania urz´dów marsza∏kowskich, które sporzàdzajà marsza∏kowie województw w uzgodnieniu z w∏aÊciwymi wojewodami;

6) plany operacyjne funkcjonowania powiatów

i miast na prawach powiatów, które sporzàdzajà

starostowie i prezydenci miast w uzgodnieniu

z w∏aÊciwymi wojewodami;

7) Plan Operacyjny Funkcjonowania Miasta Sto∏ecznego Warszawy, który sporzàdza Prezydent miasta

sto∏ecznego Warszawy w uzgodnieniu z Wojewodà Mazowieckim;

8) plany operacyjne funkcjonowania gmin i gmin

o statusie miasta, które sporzàdzajà wójtowie,

burmistrzowie i prezydenci miast w uzgodnieniu

z w∏aÊciwymi wojewodami.

2. W ramach planowania operacyjnego sporzàdza

si´ równie˝ plany operacyjne Si∏ Zbrojnych oraz plany

szczególnej ochrony obiektów wa˝nych dla bezpieczeƒstwa i obronnoÊci paƒstwa, których zasady i tryb

sporzàdzania okreÊlajà odr´bne przepisy.

3. Plany operacyjne sporzàdza si´ zgodnie z

1) Planem Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej

Polskiej — w przypadku planów, o których mowa

w ust. 1 pkt 2, pkt 3 lit. a i pkt 4;

2) odpowiednim planem operacyjnym funkcjonowania dzia∏u administracji rzàdowej — w przypadku

planów, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. b;

3) odpowiednim planem operacyjnym funkcjonowania województwa — w przypadku planów, o których mowa w ust. 1 pkt 5—8, a w przypadku planów operacyjnych funkcjonowania gmin i gmin

o statusie miasta — równie˝ z odpowiednim planem operacyjnym funkcjonowania powiatu.

§ 6. 1. W planach operacyjnych ujmuje si´

1) w przypadku planów, o których mowa w § 5 ust. 1

pkt 2, pkt 3 lit. a i pkt 4

a) przekazane przez Ministra Obrony Narodowej

wypisy z planu, o którym mowa w § 5 ust. 1

pkt 1, zawierajàce

— ocen´ zewn´trznych zagro˝eƒ bezpieczeƒstwa paƒstwa,

— zamiar reagowania obronnego paƒstwa,

— zestaw lub zestawy zadaƒ operacyjnych

przeznaczonych do wykonania przez organ

sporzàdzajàcy, terminy realizacji poszczególnych zadaƒ operacyjnych oraz podmioty

wiodàce i podmioty wspó∏uczestniczàce

w ich realizacji,

— przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej paƒstwa,

— przedsi´wzi´cia i procedury zwiàzane z przygotowaniem i funkcjonowaniem systemu

kierowania bezpieczeƒstwem narodowym,

Poz. 1599

w tym obronà paƒstwa, okreÊlone w odr´bnych przepisach,

b) ocen´ zagro˝eƒ w sferze w∏aÊciwoÊci organu

sporzàdzajàcego,

c) zamiar realizacji zadaƒ operacyjnych organu

sporzàdzajàcego, przeznaczonych do wykonania przez ten organ, a tak˝e zadaƒ operacyjnych

przeznaczonych do wykonania przez podleg∏e

i nadzorowane przez niego organy administracji

rzàdowej i kierowników jednostek organizacyjnych, a w przypadku gdy organem sporzàdzajàcym jest wojewoda — równie˝ przez marsza∏ków województw, starostów, prezydentów

miast, wójtów i burmistrzów,

d) przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej

— dzia∏u administracji rzàdowej — w przypadku

planu, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 2,

— centralnego organu administracji rzàdowej

lub jednostki organizacyjnej, podleg∏ych lub

nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów — w przypadku planu, o którym mowa

w § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a,

— województwa — w przypadku planu, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4,

e) zasady wspó∏dzia∏ania w realizacji zadaƒ operacyjnych z innymi organami sporzàdzajàcymi

oraz Si∏ami Zbrojnymi, sojuszniczymi si∏ami

zbrojnymi i organizacjami mi´dzynarodowymi,

f) inne zagadnienia wynikajàce z w∏aÊciwoÊci organu sporzàdzajàcego, które organ ten uzna za

niezb´dne dla w∏aÊciwej realizacji zadaƒ operacyjnych;

2) w przypadku planów, o których mowa w § 5 ust. 1

pkt 3 lit. b

a) przekazane przez w∏aÊciwego ministra kierujàcego dzia∏em administracji rzàdowej wypisy

z planu, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, zawierajàce

— ocen´ zagro˝eƒ w dziale administracji rzàdowej,

— zamiar realizacji zadaƒ operacyjnych w∏aÊciwego ministra kierujàcego dzia∏em administracji rzàdowej,

— zadania operacyjne przeznaczone do wykonania przez organ sporzàdzajàcy, sposób

i terminy realizacji poszczególnych zadaƒ

operacyjnych oraz si∏y i Êrodki przewidziane

do wykorzystania w tym celu,

— przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej oraz kierowania dzia∏em administracji rzàdowej,

— zasady wspó∏dzia∏ania w realizacji zadaƒ

operacyjnych z innymi organami sporzàdzajàcymi oraz Si∏ami Zbrojnymi, sojuszniczymi

si∏ami zbrojnymi i organizacjami mi´dzynarodowymi,

b) ocen´ zagro˝eƒ w sferze w∏aÊciwoÊci organu

sporzàdzajàcego,

c) zamiar realizacji zadaƒ operacyjnych organu

sporzàdzajàcego, przeznaczonych do wykonania przez ten organ,

d) karty realizacji zadaƒ operacyjnych,

e) inne zagadnienia wynikajàce z w∏aÊciwoÊci organu sporzàdzajàcego, które organ ten uzna za

niezb´dne dla w∏aÊciwej realizacji zadaƒ operacyjnych;

3) w przypadku planów, o których mowa w § 5 ust. 1

pkt 5—8

a) przekazane przez w∏aÊciwego wojewod´ wypisy

z planu, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 4, zawierajàce

— ocen´ zagro˝eƒ województwa,

— zamiar realizacji zadaƒ operacyjnych w∏aÊciwego wojewody,

— zadania operacyjne przeznaczone do wykonania przez organ sporzàdzajàcy, sposób

i terminy realizacji poszczególnych zadaƒ

operacyjnych oraz si∏y i Êrodki przewidziane

do wykorzystania w tym celu,

— przedsi´wzi´cia i procedury dotyczàce podwy˝szania gotowoÊci obronnej oraz kierowania województwem,

— zasady wspó∏dzia∏ania w realizacji zadaƒ

operacyjnych z innymi organami sporzàdzajàcymi oraz Si∏ami Zbrojnymi, sojuszniczymi

si∏ami zbrojnymi i organizacjami mi´dzynarodowymi,

b) ocen´ zagro˝eƒ na terenie obj´tym w∏aÊciwoÊcià organu sporzàdzajàcego,

c) zamiar realizacji zadaƒ operacyjnych organu

sporzàdzajàcego, przeznaczonych do wykonania przez ten organ,

d) karty realizacji zadaƒ operacyjnych,

e) inne zagadnienia wynikajàce z w∏aÊciwoÊci organu sporzàdzajàcego, które organ ten uzna za

niezb´dne dla w∏aÊciwej realizacji zadaƒ operacyjnych.

2. W planach, o których mowa w § 5 ust. 1

pkt 2—4 i 6—8, uwzgl´dnia si´ zadania urz´du obs∏ugujàcego organ sporzàdzajàcy, z zastrze˝eniem ust. 3.

3. W przypadku gdy minister kieruje kilkoma dzia∏ami administracji rzàdowej, zadania obs∏ugujàcego

go urz´du ujmuje si´ w jednym z planów, o których

mowa w § 5 ust. 1 pkt 2, sporzàdzanych przez tego ministra.

4. W przypadku gdy wykonanie zadania operacyjnego wymaga wspó∏dzia∏ania

1) co najmniej dwóch ministrów, centralnych organów administracji rzàdowej, wojewodów, kierow-

Poz. 1599

ników jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub

nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra,

2) ministrów, centralnych organów administracji rzàdowej, kierowników jednostek organizacyjnych,

podleg∏ych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra, z wojewodami,

3) ministrów, centralnych organów administracji rzàdowej, wojewodów, kierowników jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub nadzorowanych przez

Prezesa Rady Ministrów albo ministra, z Si∏ami

Zbrojnymi, sojuszniczymi si∏ami zbrojnymi lub organizacjami mi´dzynarodowymi

— podmiot wiodàcy i podmioty wspó∏uczestniczàce

w realizacji tego zadania okreÊla plan, o którym mowa w § 5 ust. 1 pkt 1.

5. Podmiot wiodàcy uzgadnia procedury wspó∏dzia∏ania z podmiotami wspó∏uczestniczàcymi w realizacji okreÊlonego zadania operacyjnego.

6. Wzór karty realizacji zadania operacyjnego okreÊla za∏àcznik do rozporzàdzenia.

§ 7. Plany operacyjne zatwierdza

1) Prezes Rady Ministrów — w przypadku planów,

o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3

lit. a oraz pkt 4;

2) w∏aÊciwy minister kierujàcy dzia∏em administracji

rzàdowej — w przypadku planów, o których mowa

w § 5 ust. 1 pkt 3 lit. b;

3) wojewoda — w przypadku planów, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 5—8.

§ 8. Programowanie obronne odbywa si´ na podstawie ustaleƒ przyj´tych

1) w strategii bezpieczeƒstwa narodowego, o której

mowa w art. 4a ust. 1 pkt 1 ustawy;

2) przez Rad´ Ministrów w zakresie programowania

przygotowaƒ obronnych Rzeczypospolitej Polskiej

na szeÊcioletni okres planistyczny, których projekt

sporzàdza raz na dwa lata Minister Obrony Narodowej we wspó∏dzia∏aniu z innymi organami administracji rzàdowej na szeÊcioletni okres planistyczny rozpoczynajàcy si´ w roku nieparzystym,

z dwuletnim wyprzedzeniem w stosunku do poczàtkowego roku ich obowiàzywania, oraz przedk∏ada Radzie Ministrów do dnia 31 sierpnia w roku

nieparzystym.

§ 9. 1. W ramach programowania obronnego, co

dwa lata, na szeÊcioletni okres planistyczny rozpoczynajàcy si´ w roku nieparzystym, sporzàdza si´

1) Program Pozamilitarnych Przygotowaƒ Obronnych Rzeczypospolitej Polskiej, który sporzàdza

Minister Obrony Narodowej w uzgodnieniu z w∏a-

Êciwymi ministrami, centralnymi organami administracji rzàdowej i kierownikami jednostek organizacyjnych, podleg∏ymi lub nadzorowanymi

przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra, b´dàcymi dysponentami cz´Êci bud˝etowych, oraz

z wojewodami;

2) Program Doskonalenia Obrony Cywilnej, który

sporzàdza Szef Obrony Cywilnej Kraju w uzgodnieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw wewn´trznych oraz z wojewodami;

3) programy pozamilitarnych przygotowaƒ obronnych

a) dzia∏ów administracji rzàdowej, które sporzàdzajà w∏aÊciwi ministrowie kierujàcy dzia∏ami

administracji rzàdowej w uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej,

b) urz´dów obs∏ugujàcych centralne organy administracji rzàdowej i jednostek organizacyjnych,

podleg∏ych lub nadzorowanych przez Prezesa

Rady Ministrów albo ministra, które sporzàdzajà te organy i kierownicy tych jednostek, b´dàcy dysponentami cz´Êci bud˝etowych, w uzgodnieniu z

— Ministrem Obrony Narodowej — w przypadku programów sporzàdzanych przez centralne organy administracji rzàdowej i kierowników jednostek organizacyjnych, podleg∏ych

lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów,

— w∏aÊciwym ministrem kierujàcym dzia∏em

administracji rzàdowej — w przypadku programów sporzàdzanych przez centralne organy administracji rzàdowej i kierowników

jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub

nadzorowanych przez tego ministra,

c) województw, które sporzàdzajà wojewodowie

w uzgodnieniu z Ministrem Obrony Narodowej;

4) programy doskonalenia obrony cywilnej województw, które sporzàdzajà szefowie obrony cywilnej województw w uzgodnieniu z ministrem w∏aÊciwym do spraw wewn´trznych, po zaopiniowaniu przez Szefa Obrony Cywilnej Kraju.

Poz. 1599

o organizowaniu zadaƒ na rzecz obronnoÊci paƒstwa realizowanych przez przedsi´biorców

— których zasady i tryb opracowania okreÊlajà odr´bne przepisy.

3. Uzgodnienia programów obronnych przeprowadza si´ w terminie

1) okreÊlonym przez organ sporzàdzajàcy — w przypadku programów, o których mowa w ust. 1 pkt 1

i 2;

2) do dnia 28 lutego w roku nieparzystym — w przypadku programów, o których mowa w ust. 1 pkt 3

lit. a, lit. b tiret pierwsze i lit. c;

3) okreÊlonym przez organ, z którym program jest

uzgadniany — w przypadku programów, o których

mowa w ust. 1 pkt 3 lit. b tiret drugie i pkt 4.

4. Programy obronne sà sporzàdzane zgodnie z

1) Programem Pozamilitarnych Przygotowaƒ Obronnych Rzeczypospolitej Polskiej — w przypadku

programów, o których mowa w ust. 1 pkt 3;

2) Programem Doskonalenia Obrony Cywilnej —

w przypadku programów, o których mowa w ust. 1

pkt 4.

§ 10. 1. W programach obronnych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 1 i 3, ujmuje si´

1) wymagania wobec pozamilitarnych przygotowaƒ

obronnych na szeÊcioletni okres obowiàzywania

programu;

2) przedsi´wzi´cia rzeczowo-finansowe w zakresie

utrzymywania i doskonalenia struktur pozamilitarnych systemu obronnego paƒstwa, dotyczàce

a) przygotowania stanowisk kierowania, okreÊlonych w odr´bnych przepisach,

b) realizacji celów Si∏ Zbrojnych przez ministrów,

centralne organy administracji rzàdowej, wojewodów i kierowników jednostek organizacyjnych, podleg∏ych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów albo ministrów,

2. W ramach programowania obronnego sporzàdza si´ równie˝

c) realizacji zadaƒ wynikajàcych z obowiàzków

paƒstwa-gospodarza,

1) program rozwoju Si∏ Zbrojnych, o którym mowa

w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Si∏ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

(Dz. U. Nr 76, poz. 804, z póên. zm.2)),

d) przygotowania do obj´cia militaryzacjà jednostek organizacyjnych wykonujàcych zadania

szczególnie wa˝ne dla obronnoÊci lub bezpieczeƒstwa paƒstwa,

2) program mobilizacji gospodarki, o którym mowa

w art. 4a ust. 1 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r.

———————

2) Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U.

z 2001 r. Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802, z 2002 r.

Nr 205, poz. 1731, z 2003 r. Nr 180, poz. 1759 oraz z 2004 r.

Nr 19, poz. 177 i Nr 107, poz. 1136.

e) gromadzenia i utrzymania sprz´tu przeznaczonego na potrzeby jednostek zmilitaryzowanych,

f) budowy i utrzymania infrastruktury transportowej o znaczeniu obronnym,

g) przygotowania Êrodków transportu na potrzeby

Si∏ Zbrojnych oraz jednostek zmilitaryzowanych,

h) przygotowania systemów ∏àcznoÊci na potrzeby

obronne,

i) rozbudowy i utrzymania systemów alarmowania i powiadamiania,

j) budowy i utrzymania oÊrodków wykrywania

i analizy ska˝eƒ oraz zaka˝eƒ,

k) budowy i utrzymania awaryjnych uj´ç wody pitnej,

l) szczególnej ochrony obiektów wa˝nych dla bezpieczeƒstwa i obronnoÊci paƒstwa,

m) ochrony zabytków szczególnie cennych dla dziedzictwa narodowego,

n) szkolenia obronnego,

o) kontroli wykonywania zadaƒ obronnych;

3) projektowane nak∏ady na pozamilitarne przygotowania obronne w ciàgu szeÊcioletniego okresu

obowiàzywania programu, wed∏ug planowanych

przedsi´wzi´ç oraz wed∏ug cz´Êci, dzia∏ów i rozdzia∏ów bud˝etu paƒstwa.

2. W programach obronnych uwzgl´dnia si´ równie˝ rezerwy paƒstwowe mobilizacyjne i stany zastrze˝one rezerw paƒstwowych gospodarczych, na zasadach okreÊlonych w ustawie z dnia 30 maja 1996 r.

o rezerwach paƒstwowych oraz zapasach obowiàzkowych paliw (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 197 oraz

z 2004 r. Nr 42, poz. 386).

3. Zakres przedmiotowy programów obronnych,

o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 2 i 4, okreÊlajà odr´bne przepisy.

§ 11. Programy obronne zatwierdza

1) Prezes Rady Ministrów — w przypadku programów, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 1 i 2 —

w terminie do dnia 31 grudnia ka˝dego roku parzystego;

2) organ sporzàdzajàcy — w przypadku programów,

o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 3 i 4 — w terminie

ustalonym przez te organy.

§ 12. 1. W ramach planowania obronnego przeprowadza si´ przeglàdy obronne, które obejmujà

1) ocen´ sytuacji mi´dzynarodowej i jej wp∏ywu na

bezpieczeƒstwo paƒstwa, którà sporzàdza minister w∏aÊciwy do spraw zagranicznych we wspó∏pracy z Szefem Agencji Wywiadu, zawierajàcà

analiz´ wp∏ywu sytuacji mi´dzynarodowej na bezpieczeƒstwo paƒstwa oraz kierunków i rodzajów

zagro˝eƒ dla bezpieczeƒstwa paƒstwa, a tak˝e

propozycje przedsi´wzi´ç zapobiegawczych zmierzajàcych do ich neutralizacji;

2) ocen´ Si∏ Zbrojnych, którà sporzàdza Minister

Obrony Narodowej, zawierajàcà analiz´ stanu Si∏

Zbrojnych oraz mo˝liwoÊci realizacji przez nie zadaƒ;

Poz. 1599

3) Narodowe Kwestionariusze Pozamilitarnych Przygotowaƒ Obronnych, które sporzàdzajà dysponenci cz´Êci bud˝etowych, zawierajàce dane liczbowe

oraz oceny opisowe dotyczàce stanu przygotowaƒ

obronnych dzia∏u administracji rzàdowej, centralnego organu administracji rzàdowej i jednostki organizacyjnej, podleg∏ych lub nadzorowanych

przez Prezesa Rady Ministrów albo ministra, województwa, wed∏ug stanu na dzieƒ 31 grudnia ka˝dego roku;

4) ocen´ pozamilitarnych przygotowaƒ obronnych

Rzeczypospolitej Polskiej wed∏ug stanu na dzieƒ

31 grudnia ka˝dego roku, którà sporzàdza Minister

Obrony Narodowej, stanowiàcà syntez´ informacji zawartych w kwestionariuszach, o których mowa w pkt 3;

5) ocen´ stanu rezerw paƒstwowych mobilizacyjnych

i stanów zastrze˝onych rezerw paƒstwowych gospodarczych, którà sporzàdzajà w∏aÊciwi ministrowie, centralne organy administracji rzàdowej i kierownicy jednostek organizacyjnych, podlegli lub

nadzorowani przez Prezesa Rady Ministrów albo

ministrów, oraz wojewodowie, zawierajàcà analiz´

wp∏ywu stanu rzeczowego i iloÊciowego oraz rozmieszczenia tych rezerw na obronnoÊç i bezpieczeƒstwo paƒstwa, a tak˝e propozycje kierunków

ich rozwoju;

6) raport o stanie obronnoÊci Rzeczypospolitej Polskiej, który sporzàdza Minister Obrony Narodowej

na podstawie dokumentów, o których mowa

w pkt 1, 2, 4 i 5, zawierajàcy kompleksowà analiz´

i ocen´ stanu przygotowaƒ obronnych paƒstwa

oraz propozycje kierunków dalszych dzia∏aƒ na

okres dwóch lat.

2. Dokumenty, o których mowa w ust. 1, organy

sporzàdzajàce przedk∏adajà

1) Radzie Ministrów

a) do dnia 30 kwietnia ka˝dego roku — w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 1,

2, 4 i 5, z zastrze˝eniem ust. 3,

b) do dnia 30 czerwca ka˝dego roku — w przypadku dokumentu, o którym mowa w ust. 1 pkt 6;

2) Ministrowi Obrony Narodowej do dnia 28 lutego

ka˝dego roku — w przypadku dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 3.

3. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 5,

przedk∏ada si´ Radzie Ministrów za poÊrednictwem

Ministra Obrony Narodowej.

4. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 6,

sporzàdza si´ w latach nieparzystych. W latach parzystych sporzàdza si´ dokumenty uzupe∏niajàce do dokumentów sporzàdzanych w roku poprzednim.

5. Dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 5, sporzàdza si´ z wykorzystaniem danych pochodzàcych

z systemów informacyjnych o rezerwach paƒstwo-

wych oraz badaƒ statystycznych prowadzonych przez

G∏ówny Urzàd Statystyczny, o których mowa w art. 5

ust. 2 i przepisach wydanych na podstawie art. 5

ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach

paƒstwowych oraz zapasach obowiàzkowych paliw.

6. Raport o stanie obronnoÊci Rzeczypospolitej

Polskiej i uzupe∏niajàcy go dokument, o którym mowa

w ust. 4 zdanie drugie, po ich zaakceptowaniu przez

Rad´ Ministrów, Prezes Rady Ministrów przedk∏ada

Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 13. 1. Plany operacyjne i programy obronne podlegajà aktualizacji w przypadku zmian w strategii bezpieczeƒstwa narodowego, Polityczno-Strategicznej

Dyrektywie Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej lub

w innych uzasadnionych przypadkach.

2. Aktualizacji, o której mowa w ust. 1, dokonuje

si´ w formie aneksu do istniejàcego planu operacyjnego lub programu obronnego, je˝eli wprowadzone korekty nie spowodujà zmiany struktury tego dokumentu lub trudnoÊci w korzystaniu z niego.

3. W razie braku mo˝liwoÊci aktualizacji w sposób

okreÊlony w ust. 2, opracowuje si´ nowy dokument.

4. Aktualizacj´ przeprowadza si´ w trybie i na zasadach okreÊlonych dla opracowywania planów operacyjnych i programów obronnych, z zastrze˝eniem

ust. 5.

5. W przypadku gdy aktualizacja planów, o których

mowa w § 5 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3 lit. a oraz pkt 4, wynika tylko ze zmiany stanu prawnego polegajàcej na

zmianie w∏aÊciwoÊci organów sporzàdzajàcych i jest

Poz. 1599

przeprowadzana w trybie okreÊlonym w ust. 2, aneks

wymaga uzgodnienia z Ministrem Obrony Narodowej,

a przepisu § 7 pkt 1 nie stosuje si´.

§ 14. 1. Przedsi´wzi´cia w zakresie planowania

obronnego sà finansowane z bud˝etu paƒstwa oraz

planowane w cz´Êci bud˝etowej organu sporzàdzajàcego, w ramach zaplanowanych na dany rok wydatków bud˝etowych, z zastrze˝eniem ust. 2 i 3.

2. Finansowanie przedsi´wzi´ç, o których mowa

w ust. 1, realizowanych przez organy nieb´dàce dysponentami cz´Êci bud˝etowych, jest planowane w cz´Êci bud˝etowej organu sprawujàcego nadzór nad organem sporzàdzajàcym.

3. Przedsi´wzi´cia, o których mowa w ust. 2, majàce charakter administracyjno-biurowy, sà finansowane ze Êrodków w∏asnych organów sporzàdzajàcych.

§ 15. 1. Zadania wykonywane w ramach przygotowaƒ obronnych paƒstwa, uj´te w planach operacyjnych i programach obronnych, sà nak∏adane na ich

wykonawców przez organy okreÊlone w odr´bnych

przepisach.

2. Sposób nak∏adania zadaƒ, o których mowa

w ust. 1, okreÊlajà odr´bne przepisy.

§ 16. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie

14 dni od dnia og∏oszenia.

Prezes Rady Ministrów: M. Belka

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Rady Ministrów

z dnia 15 czerwca 2004 r. (poz. 1599)

WZÓR

KARTA REALIZACJI ZADANIA OPERACYJNEGO

AWERS

REWERS

Art. 14. Ustawa wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 14 dni

od dnia og∏oszenia, z wyjàtkiem

1) art. 1 pkt 1 lit. b oraz pkt 2—4, pkt 5, w zakresie dotyczàcym art. 152 ust. 1 pkt 1—3 i 5, oraz pkt 6 i 7

oraz art. 2 pkt 1—3, pkt 4, w zakresie dotyczàcym

art. 75 ust. 1 pkt 1—3 i 5, oraz pkt 5 i 6, które wchodzà w ˝ycie z dniem 1 paêdziernika 2004 r.;

Poz. 1598 i 1599

2) art. 1 pkt 5, w zakresie dotyczàcym art. 152 ust. 1

pkt 4, oraz art. 2 pkt 4, w zakresie dotyczàcym

art. 75 ust. 1 pkt 4, które wchodzà w ˝ycie z dniem

1 stycznia 2005 r.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaÊniewski

1599

ROZPORZÑDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 15 czerwca 2004 r.

w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadaƒ wykonywanych w ramach przygotowaƒ

obronnych paƒstwa przez organy administracji rzàdowej i organy samorzàdu terytorialnego

Na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiàzku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 21,

poz. 205, z póên. zm.1)) zarzàdza si´, co nast´puje