Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wykonywania nadzoru nad działalnością administracyjną wojewódzkich sądów administracyjnych

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owy tryb wykonywania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà

wojewódzkich sàdów administracyjnych osobiÊcie

przez Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego,

wiceprezesów oraz innych s´dziów i pracowników tego Sàdu, a tak˝e przez prezesów wojewódzkich sàdów

administracyjnych, wiceprezesów i przewodniczàcych

wydzia∏ów tych sàdów.

§ 2. Wykonywanie nadzoru przez Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego, wiceprezesów oraz innych s´dziów i pracowników tego Sàdu polega

w szczególnoÊci na

1) ustalaniu kierunków nadzoru wykonywanego

przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych;

2) kontroli i ocenie prawid∏owoÊci wykonywania nadzoru przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych, w tym przeprowadzaniu doraênych

wizytacji i lustracji ich dzia∏alnoÊci nadzorczej oraz

wydawaniu im w tym zakresie odpowiednich zarzàdzeƒ i wià˝àcych zaleceƒ;

3) wizytowaniu rozpraw i przedstawianiu s´dziom

orzekajàcym oraz innym pracownikom sàdu uwag

i spostrze˝eƒ poczynionych w toku rozprawy;

4) przeprowadzaniu wizytacji i lustracji jednostek organizacyjnych wojewódzkich sàdów administracyjnych;

5) przeprowadzaniu kontroli biurowoÊci sàdowej i organizacji pracy sekretariatów;

6) organizowaniu narad powizytacyjnych, polustracyjnych i pokontrolnych s´dziów i innych pracowników sàdu;

7) dokonywaniu analiz prawomocnych orzeczeƒ sàdowych pod kàtem oceny poziomu jednolitoÊci

orzecznictwa sàdów administracyjnych;

8) badaniu sprawnoÊci post´powania w wojewódzkich sàdach administracyjnych i w poszczególnych

jednostkach organizacyjnych tych sàdów;

9) kontroli przestrzegania kultury pracy i powagi sàdu przez s´dziów, asesorów sàdowych, referendarzy sàdowych, asystentów s´dziów oraz urz´dników i innych pracowników sàdowych;

10) inicjowaniu wszcz´cia post´powaƒ wyjaÊniajàcych lub dyscyplinarnych przez organy lub osoby

uprawnione;

11) udziale w naradach i szkoleniach zawodowych s´dziów oraz innych pracowników sàdowych;

12) analizie rocznych informacji o dzia∏alnoÊci wojewódzkich sàdów administracyjnych;

13) dokonywaniu ocen kwalifikacyjnych s´dziów wojewódzkich sàdów administracyjnych kandydujàcych na wolne stanowiska s´dziowskie w Naczelnym Sàdzie Administracyjnym;

14) dokonywaniu oceny pracy asesorów sàdowych

w sàdach administracyjnych pod wzgl´dem ich przydatnoÊci do pe∏nienia obowiàzków s´dziowskich

oraz kandydujàcych na wolne stanowiska s´dziowskie w wojewódzkich sàdach administracyjnych.

§ 3. 1. S´dziowie i pracownicy wchodzàcy w sk∏ad

wydzia∏ów i zespo∏ów dzia∏ajàcych w Biurze Orzecznictwa Naczelnego Sàdu Administracyjnego tworzà s∏u˝b´ nadzoru.

Poz. 1645

2. Zadania nadzorcze, o których mowa w § 2 pkt 2,

3, 4, 8, 12 i 13, mogà wykonywaç tylko ci cz∏onkowie

Biura Orzecznictwa, którzy sà s´dziami sàdów administracyjnych, z tym ˝e zadania, o których mowa w pkt 2

— tylko s´dziowie Naczelnego Sàdu Administracyjnego.

3. Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego mo˝e upowa˝niç dyrektora lub zast´pc´ dyrektora Biura

Orzecznictwa do podpisywania pism dotyczàcych nadzoru, o którym mowa w § 2.

§ 4. Wizytacje jednostek organizacyjnych wojewódzkich sàdów administracyjnych powinny byç przeprowadzane nie rzadziej ni˝ raz na cztery lata.

§ 5. 1. W toku wizytacji bada si´ w szczególnoÊci

obcià˝enie s´dziów stosownie do wp∏ywu i liczby

spraw za∏atwionych oraz stan zaleg∏oÊci, sprawnoÊç

post´powania sàdowego, w tym przygotowanie posiedzeƒ, wykonywanie czynnoÊci w toku post´powania

mi´dzyinstancyjnego, w tym terminowoÊç sporzàdzania uzasadnieƒ oraz wykonywanie czynnoÊci po uprawomocnieniu si´ orzeczenia, a tak˝e poziom jednolitoÊci orzecznictwa w wizytowanym sàdzie na tle orzecznictwa innych sàdów administracyjnych, a zw∏aszcza

Naczelnego Sàdu Administracyjnego.

2. CzynnoÊci wizytacyjne koƒczà si´ naradà powizytacyjnà z udzia∏em s´dziów wizytowanej jednostki

organizacyjnej wojewódzkiego sàdu administracyjnego.

§ 6. 1. Z przebiegu wizytacji sporzàdza si´ sprawozdanie zawierajàce w szczególnoÊci dokonane ustalenia

i ocen´ pracy wizytowanego sàdu lub jego poszczególnych jednostek organizacyjnych, w tym skutecznoÊç

wnoszonych Êrodków odwo∏awczych, wskazanie uchybieƒ oraz ewentualne wnioski o wytkni´cie naruszeƒ

obowiàzków s∏u˝bowych, albo o wszcz´cie post´powaƒ wyjaÊniajàcych lub dyscyplinarnych, a w razie potrzeby tak˝e wnioski o wystàpienie o podj´cie uchwa∏y

wyjaÊniajàcej przepisy prawne lub o uniewa˝nienie

prawomocnego orzeczenia.

2. Sprawozdanie z wizytacji wraz z projektem zarzàdzeƒ powizytacyjnych przedstawia si´ Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego za poÊrednictwem

dyrektora Biura Orzecznictwa tego Sàdu najpóêniej

w terminie 30 dni od zakoƒczenia wizytacji.

§ 7. 1. Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego

przekazuje prezesowi wizytowanego sàdu sprawozdanie z wizytacji i na jego podstawie wydaje zarzàdzenia

powizytacyjne, ustalajàc termin ich wykonania, a w razie potrzeby inicjuje dzia∏ania dyscyplinujàce.

2. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

zwo∏uje — je˝eli uzasadniajà to wnioski powizytacyjne

— w terminie jednego miesiàca od dnia otrzymania

protoko∏u z wizytacji — narad´ w celu omówienia wyników wizytacji, z udzia∏em wiceprezesa (wiceprezesów), przewodniczàcych wydzia∏ów, s´dziów, asesorów i referendarzy wizytowanego sàdu; o wynikach

narady zawiadamia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego.

3. S´dziowie wizytowanego sàdu mogà zg∏aszaç

prezesowi wojewódzkiego sàdu administracyjnego

oraz Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego

uwagi i wnioski co do przeprowadzonej wizytacji.

O wynikach oceny tych uwag i wniosków zawiadamia

si´ zainteresowanych s´dziów.

§ 8. 1. Lustracja ma na celu zbadanie okreÊlonej

problematyki z zakresu funkcjonowania wojewódzkiego sàdu administracyjnego lub jego okreÊlonej jednostki organizacyjnej, a tak˝e zbadanie dzia∏alnoÊci

nadzorczej prezesa, wiceprezesa (wiceprezesów)

i przewodniczàcego wydzia∏u oraz ocen´ sprawnoÊci

i terminowoÊci wykonywanych czynnoÊci s∏u˝bowych

przez poszczególnych s´dziów.

Poz. 1645

2) analizie efektywnoÊci pracy s´dziów, asesorów

i referendarzy sàdowych;

3) analizie orzecznictwa co do poziomu jego jednolitoÊci oraz sygnalizowaniu Prezesowi Naczelnego

Sàdu Administracyjnego wyst´pujàcych rozbie˝noÊci, których usuni´cie wymaga wyjaÊnienia

przepisów prawnych;

4) kontroli przestrzegania przez przewodniczàcych

wydzia∏ów zasad przydzielania spraw poszczególnym s´dziom, ustalania terminów rozpraw, ustalania sk∏adów orzekajàcych i ich przewodniczàcych,

kolejnoÊci wyznaczania spraw na rozprawy oraz

obcià˝enia rozpraw i posiedzeƒ sprawami;

2. Do lustracji przepisy § 5, 6 i 7 stosuje si´ odpowiednio.

5) kontroli wykonywania przez przewodniczàcych

wydzia∏ów ich obowiàzków nadzorczych;

§ 9. 1. Kontrol´ biurowoÊci sàdowej i organizacji

pracy sekretariatów wydzia∏ów w wojewódzkim sàdzie

administracyjnym przeprowadza inspektor do spraw

biurowoÊci sàdowej.

6) dokonywaniu ocen pracy referendarzy sàdowych

zatrudnionych w kierowanym sàdzie w zwiàzku

z wystàpieniem o mianowanie na stanowisko asesora sàdowego;

2. W toku przeprowadzania kontroli inspektor do

spraw biurowoÊci sàdowej bada w szczególnoÊci

7) dokonywaniu ocen pracy asystentów s´dziego i innych pracowników zatrudnionych w kierowanym

sàdzie w zwiàzku z wystàpieniem o mianowanie na

stanowisko referendarza sàdowego.

1) prawid∏owoÊç stosowania przepisów regulaminu

wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich sàdów

administracyjnych oraz przepisów o biurowoÊci

sàdowej, sposób wykonywania zarzàdzeƒ i orzeczeƒ oraz organizacj´ pracy sekretariatów;

2. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

przesy∏a do Biura Orzecznictwa Naczelnego Sàdu Administracyjnego

2) stan zaleg∏oÊci spraw, ze szczególnym uwzgl´dnieniem spraw, w których post´powanie sàdowe trwa

d∏u˝ej ni˝ szeÊç miesi´cy;

1) odpisy pytaƒ prawnych wraz z uzasadnieniami,

wnoszonych do Trybuna∏u Konstytucyjnego;

3) sposób prowadzenia ksiàg i innych urzàdzeƒ ewidencyjnych oraz rzetelnoÊç sporzàdzania sprawozdaƒ statystycznych;

2) odpisy orzeczeƒ, od których wniesiona zosta∏a

skarga kasacyjna;

4) warunki i kultur´ pracy sekretariatu oraz poziom

przygotowania zawodowego pracowników.

3) odpisy prawomocnych orzeczeƒ, które wskazujà

na rozbie˝noÊci w orzecznictwie sàdów administracyjnych;

§ 10. 1. Po przeprowadzeniu kontroli inspektor

przekazuje swoje spostrze˝enia i uwagi przewodniczàcemu wydzia∏u oraz prezesowi kontrolowanego sàdu.

4) akta spraw zakoƒczonych prawomocnie, w których

do wydanego orzeczenia zg∏oszone zosta∏o zdanie

odr´bne;

2. Inspektor omawia z pracownikami sekretariatu

ujawnione w toku kontroli b∏´dy i uchybienia oraz wskazuje prawid∏owy sposób za∏atwienia danych spraw.

5) odpisy innych orzeczeƒ lub akt spraw, o których

nades∏anie zwróci∏ si´ dyrektor Biura Orzecznictwa

Naczelnego Sàdu Administracyjnego lub jego zast´pca;

3. Najpóêniej w terminie 30 dni od zakoƒczenia kontroli inspektor przedstawia Prezesowi Naczelnego Sàdu

Administracyjnego za poÊrednictwem dyrektora Biura

Orzecznictwa tego Sàdu sprawozdanie wraz z wnioskami co do potrzeby wydania zarzàdzeƒ pokontrolnych.

4. Do kontroli przepisy § 6 ust. 1 i § 7 stosuje si´ odpowiednio.

§ 11. 1. Wykonywanie nadzoru przez prezesów wojewódzkich sàdów administracyjnych, wiceprezesów

i przewodniczàcych wydzia∏ów tych sàdów polega

w szczególnoÊci na

1) analizie stanu zaleg∏oÊci i sprawnoÊci post´powania w poszczególnych wydzia∏ach sàdu;

6) odpisy informacji o wynikach narad s´dziów

w sprawach problemów orzecznictwa sàdu, przekazywanych prezesowi w∏aÊciwej Izby w Naczelnym Sàdzie Administracyjnym;

7) roczne informacje o dzia∏alnoÊci wojewódzkiego

sàdu administracyjnego.

3. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

zawiadamia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego o wydanych wa˝niejszych zarzàdzeniach dotyczàcych zapewnienia prawid∏owoÊci i sprawnoÊci

funkcjonowania podleg∏ych jednostek organizacyjnych.

4. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

mo˝e zleciç wiceprezesowi sàdu w ca∏oÊci lub w cz´Êci

wykonywanie czynnoÊci nadzorczych.

15 stycznia ka˝dego roku wraz ze sprawozdaniem z wykonania planu za ubieg∏y rok, jeÊli taki plan by∏ sporzàdzony.

§ 12. Wykonywanie nadzoru administracyjnego

przez przewodniczàcych wydzia∏ów wojewódzkich sàdów administracyjnych polega w szczególnoÊci na

kontroli

2. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

w terminie do dnia 28 lutego ka˝dego roku przedk∏ada

Prezesowi Naczelnego Sàdu Administracyjnego w∏asny zbiorczy plan zadaƒ nadzorczych w zakresie, o którym mowa w ust. 1, wraz ze sprawozdaniem z realizacji planu za ubieg∏y rok, jeÊli taki by∏ sporzàdzony.

1) obowiàzków s´dziów w zakresie sprawnoÊci post´powania zw∏aszcza w sprawach, w których post´powanie toczy si´ przewlekle;

2) obowiàzków s´dziów sprawozdawców w zakresie

wydawania zarzàdzeƒ o wyznaczaniu rozpraw, wynikajàcych z podzia∏u czynnoÊci w wydziale;

3) zasadnoÊci odwo∏ywania i odraczania rozpraw

i posiedzeƒ oraz zdejmowania spraw z wokand;

4) terminowoÊci sporzàdzania uzasadnieƒ orzeczeƒ;

5) terminowoÊci wykonywania orzeczeƒ;

6) poprawnoÊci sporzàdzania sprawozdaƒ statystycznych;

7) co najmniej raz w miesiàcu terminowoÊci i prawid∏owoÊci wykonywania przez sekretariat zarzàdzeƒ

i prowadzenia ksiàg i innych urzàdzeƒ ewidencyjnych.

§ 13. 1. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego w razie stwierdzenia uchybieƒ w zakresie sprawnoÊci post´powania i wzrostu zaleg∏oÊci spraw w wydziale poleca przewodniczàcemu wydzia∏u sporzàdzenie planu w∏asnych zadaƒ nadzorczych dla likwidacji

tych zaleg∏oÊci i przed∏o˝enie go w terminie do dnia

3. Prezes Naczelnego Sàdu Administracyjnego mo˝e za˝àdaç uzupe∏nienia planu lub sprawozdania oraz

wnieÊç do planu zarzuty i wià˝àce uwagi. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego przedk∏ada uzupe∏nienie planu i sprawozdania oraz udziela odpowiedzi na zarzuty i uwagi w terminie 14 dni od dnia ich

otrzymania.

§ 14. 1. Zarzàdzenia wydawane w ramach nadzoru

sporzàdzane sà na piÊmie i dor´czane za pokwitowaniem odbioru.

2. Prezes wojewódzkiego sàdu administracyjnego

wykonuje niezw∏ocznie zarzàdzenia Prezesa Naczelnego Sàdu Administracyjnego dotyczàce uchylenia zarzàdzenia administracyjnego niezgodnego z prawem.

§ 15. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie z dniem

1 stycznia 2004 r.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

A. KwaÊniewski

Prezes Rady Ministrów

L. Miller

1646

ROZPORZÑDZENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r.

Regulamin wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich sàdów administracyjnych

Na podstawie art. 23 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.

— Prawo o ustroju sàdów administracyjnych (Dz. U.

Nr 153, poz. 1269) zarzàdza si´, co nast´puje

Rozdzia∏ 1

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla wewn´trznà organizacj´

i porzàdek funkcjonowania wojewódzkich sàdów administracyjnych, tryb czynnoÊci sàdowych, tryb wyznaczania

sk∏adów orzekajàcych oraz przypadki wyznaczania tych

sk∏adów w drodze losowania i zasady losowania.

Rozdzia∏ 2

Wewn´trzna organizacja

wojewódzkich sàdów administracyjnych

§ 2. 1. Wojewódzki sàd administracyjny dzieli si´ na

wydzia∏y orzecznicze tworzone na podstawie, ustalonych w przepisach o biurowoÊci, kryteriów rzeczowo-problemowych okreÊlajàcych przedmiot spraw sàdowoadministracyjnych.

2. Liczba wydzia∏ów orzeczniczych w wojewódzkim

sàdzie administracyjnym zale˝y od wp∏ywu spraw

okreÊlonego rodzaju oraz liczby s´dziów.

Warszawa, dnia 29 wrzeÊnia 2003 r.

Nr 169

TREÂå

Poz.

ROZPORZÑDZENIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

1645 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie szczegó∏owego trybu wykonywania nadzoru nad

dzia∏alnoÊcià administracyjnà wojewódzkich sàdów administracyjnych

. . . . 11593

1646 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. — Regulamin wewn´trznego urz´dowania wojewódzkich

sàdów administracyjnych

. . . . . . . . . . . . . . . . 11596

1647 — z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie stanowisk i wymaganych kwalifikacji urz´dników

i innych pracowników sàdowych oraz szczegó∏owych zasad wynagradzania referendarzy sàdowych, innych urz´dników i pracowników sàdowych wojewódzkich sàdów administracyjnych

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11603

ROZPORZÑDZENIA

1648 — Ministra Infrastruktury z dnia 24 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie wysokoÊci stawek prowizji od

op∏at pobieranych w transporcie drogowym oraz sposobu jej pobierania i rozliczania . . 11610

1649 — Ministra Skarbu Paƒstwa z dnia 19 wrzeÊnia 2003 r. w sprawie szczegó∏owych zasad i trybu podzia∏u 15 % akcji Banku Gospodarki ˚ywnoÊciowej Spó∏ka Akcyjna stanowiàcych

w∏asnoÊç Skarbu Paƒstwa pomi´dzy osoby uprawnione

. . . . . . . . 11611

OBWIESZCZENIE

1650 — Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej z dnia 28 sierpnia 2003 r. w sprawie

og∏oszenia jednolitego tekstu rozporzàdzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeƒstwa i higieny pracy

. . . . . . . . 11614

1645

ROZPORZÑDZENIE PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 18 wrzeÊnia 2003 r.

w sprawie szczegó∏owego trybu wykonywania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà

wojewódzkich sàdów administracyjnych

Na podstawie art. 22 § 5 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.

— Prawo o ustroju sàdów administracyjnych (Dz. U.

Nr 153, poz. 1269) zarzàdza si´, co nast´puje