Protokół Czwarty Protokół do Układu ogólnego w sprawie handlu usługami (GATS), sporządzony w Genewie dnia 15 kwietnia 1997 r.

1440

CZWARTY PROTOKÓ¸

do Uk∏adu ogólnego w sprawie handlu us∏ugami (GATS),

sporzàdzony w Genewie dnia 15 kwietnia 1997 r.

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomoÊci

W dniu 15 kwietnia 1997 r. zosta∏ sporzàdzony w Genewie Czwarty Protokó∏ do Uk∏adu ogólnego w sprawie

handlu us∏ugami, w nast´pujàcym brzmieniu

Przek∏ad

Czwarty Protokó∏ do Uk∏adu ogólnego

w sprawie handlu us∏ugami (GATS)

Cz∏onkowie Âwiatowej Organizacji Handlu (zwanej

dalej „WTO”), których Listy szczegó∏owych zobowiàzaƒ oraz Listy odst´pstw od artyku∏u II Uk∏adu ogólnego w sprawie handlu us∏ugami dotyczàce telekomunikacji podstawowej sà za∏àczone do tego protoko∏u

(zwani dalej „Cz∏onkami zainteresowanymi”),

po przeprowadzeniu negocjacji zgodnie z warunkami Decyzji Ministerialnej w sprawie negocjacji w zakresie telekomunikacji podstawowej, przyj´tej w Marakeszu dnia 15 kwietnia 1994 r.,

bioràc pod uwag´ Za∏àcznik w sprawie negocjacji

w zakresie telekomunikacji podstawowej,

uzgodnili, co nast´puje

1. Z dniem wejÊcia w ˝ycie niniejszego protoko∏u za∏àczona do niego Lista szczegó∏owych zobowiàzaƒ

oraz Lista odst´pstw od artyku∏u II dotyczàce telekomunikacji podstawowej, odnoszàce si´ do

Cz∏onka, uzupe∏niajà lub modyfikujà, zgodnie z warunkami w nich okreÊlonymi, List´ szczegó∏owych

zobowiàzaƒ oraz List´ odst´pstw od artyku∏u II tego Cz∏onka.

2. Protokó∏ ten jest otwarty do przyj´cia przez zainteresowanych Cz∏onków, poprzez jego podpisanie

lub w inny sposób, do dnia 30 listopada 1997 r.

3. Protokó∏ wchodzi w ˝ycie z dniem 1 stycznia 1998 r.

pod warunkiem jego przyj´cia przez wszystkich

zainteresowanych Cz∏onków. Je˝eli do dnia 1 grudnia 1997 r. protokó∏ nie zostanie przyj´ty przez

wszystkich zainteresowanych Cz∏onków, Cz∏onkowie, którzy przyjmà go w tym terminie, mogà,

przed dniem 1 stycznia 1998 r., podjàç decyzj´ o jego wejÊciu w ˝ycie.

4. Protokó∏ jest zdeponowany u Dyrektora Generalnego WTO. Dyrektor Generalny WTO niezw∏ocznie

dostarczy ka˝demu Cz∏onkowi WTO potwierdzonà

kopi´ niniejszego protoko∏u oraz notyfikacje o jego

przyj´ciu.

5. Protokó∏ b´dzie zarejestrowany zgodnie z przepisem artyku∏u 102 Karty Narodów Zjednoczonych.

Sporzàdzono w Genewie dnia 15 kwietnia tysiàc

dziewi´çset dziewi´çdziesiàtego siódmego roku,

w jednym egzemplarzu w j´zykach angielskim, francuskim i hiszpaƒskim, przy czym ka˝dy z tekstów jest jednakowo autentyczny, z wyjàtkiem przypadków gdy postanowiono inaczej w odniesieniu do list za∏àczonych

do niego.

Sposób 1), 2), 3), 4)

Zak∏adanie i u˝ywanie urzàdzeƒ

i sieci telekomunikacyjnych oraz

Êwiadczenie us∏ug telekomunikacyjnych wymaga koncesji lub zezwolenia, z wyjàtkiem przypadków okreÊlonych w rozporzàdzeniu przez ministra w∏aÊciwego do spraw ∏àcznoÊci.

Koncesje i zezwolenia sà wydawane

tylko podmiotom zarejestrowanym

w Polsce.

Wymóg uzyskania koncesji i zezwoleƒ nie dotyczy operatora narodowego: Telekomunikacji Polskiej S.A.

(TP S.A.).

Podmioty z udzia∏em zagranicznym

w Polsce muszà mieç form´ spó∏ek

z ograniczonà odpowiedzialnoÊcià

lub spó∏ek akcyjnych ustanowionych w Polsce.

Podmioty z udzia∏em zagranicznym

nie mogà posiadaç sieci mi´dzynarodowych ani Êwiadczyç us∏ug opartych na urzàdzeniach mi´dzynarodowych — do 31 grudnia 2002 r.

Ograniczenia dost´pu do rynku

Zobowiàzania dodatkowe

Sposób 1), 2), 3), 4)

Jak w za∏àczniku

JeÊli stosowane sà ograniczenia co

do udzia∏u kapita∏u zagranicznego,

obywatele polscy zamieszkali w Polsce muszà posiadaç wi´kszoÊç g∏osów w zarzàdzie i organie nadzorczym.

Ograniczenia traktowania

narodowego

— 9995 —

* Radiodyfuzja jest definiowana jako nieprzerwany ∏aƒcuch transmisyjny niezb´dny dla publicznej dystrybucji sygna∏ów programów radiowych i telewizyjnych, lecz nieobejmujàcy linii dystrybucyjnych pomi´dzy operatorami.

Wszystkie podsektory

2.C.

US¸UGI TELEKOMUNIKACYJNE

(z wy∏àczeniem radiodyfuzji*)

Sektor lub podsektor

Sposoby dostarczania: 1) Êwiadczenie transgraniczne; 2) konsumpcja za granicà; 3) obecnoÊç handlowa; 4) obecnoÊç osób fizycznych

POLSKA — LISTA SZCZEGÓ¸OWYCH ZOBOWIÑZA¡

(1) Bez ograniczeƒ

W odniesieniu do us∏ug i sieci mi´dzynarodowych i mi´dzymiastowych, udzia∏ kapita∏u zagranicznego

i prawa g∏osu sà ograniczone do

49%.

Liczba koncesji i zezwoleƒ mo˝e byç

przedmiotem publikowanych kryteriów licencjonowania.

Ograniczenia dost´pu do rynku

Mi´dzynarodowe,

mi´dzymiastowe, lokalne

— publiczne i niepubliczne,

— oparte na urzàdzeniach i na odsprzeda˝y,

— przewodowe i radiowe.

(g) Us∏ugi dzier˝awy ∏àczy;

(f) Us∏ugi telefaksowe;

(e) Us∏ugi telegraficzne;

(d) Us∏ugi teleksowe;

(c) Us∏ugi transmisji danych z komutacjà ∏àczy;

(3) Bez ograniczeƒ

(2) Bez ograniczeƒ

(1) Bez ograniczeƒ

Ograniczenia traktowania

narodowego

(4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem

Êrodków horyzontalnych.

Êrodków horyzontalnych

(b) obszar terytorialny koncesji

i zezwoleƒ w zakresie publicznych lokalnych telefonicznych us∏ug i sieci mo˝e byç

przedmiotem publikowanych

kryteriów koncesjonowania.

(a) wy∏àczenia ze wszystkich zobowiàzaƒ

— mi´dzynarodowych us∏ug

publicznej telefonii g∏osowej, teleksu i telegrafii do

31 grudnia 2002 r.,

— mi´dzymiastowych us∏ug

i sieci publicznej telefonii

g∏osowej do 31 grudnia

2002 r.,

— krajowych us∏ug i sieci teleksowych i telegraficznych do 31 grudnia 1999 r.,

(2) Bez ograniczeƒ

(b) Us∏ugi transmisji danych z komutacjà pakietów;

(3) Bez ograniczeƒ, z wyjàtkiem

2.C.

(a) Us∏ugi telefonii g∏osowej;

Sektor lub podsektor

Zobowiàzania dodatkowe

Sposoby dostarczania: 1) Êwiadczenie transgraniczne; 2) konsumpcja za granicà; 3) obecnoÊç handlowa; 4) obecnoÊç osób fizycznych

Ograniczenia dost´pu do rynku

(2) Bez ograniczeƒ

(1) Bez ograniczeƒ

Ograniczenia traktowania

narodowego

(2) Bez ograniczeƒ, z wyjàtkiem

— tylko przy u˝yciu sieci mi´dzynarodowej TP S.A. do 31 grudnia 2002 r. i zgodnie z porozumieniami mi´dzynarodowymi

— us∏ugi i sieci publicznej rucho- (1) Bez ograniczeƒ, z wyjàtkiem

(1) Bez ograniczeƒ

mej telefonii komórkowej

— tylko przy u˝yciu sieci mi´dzynarodowej TP S.A. do 31 grud- (2) Bez ograniczeƒ

nia 2002 r.

(4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem

Êrodków horyzontalnych

Êrodków horyzontalnych

(3) Udzia∏ kapita∏u zagranicznego (3) Bez ograniczeƒ

i prawa g∏osu sà ograniczone do

49%

o. Inne

— us∏ugi kablowych sieci telewi- (1) Bez zobowiàzaƒ

zji i radiofonii

(2) Bez zobowiàzaƒ

Sektor lub podsektor

Zobowiàzania dodatkowe

Sposoby dostarczania: 1) Êwiadczenie transgraniczne; 2) konsumpcja za granicà; 3) obecnoÊç handlowa; 4) obecnoÊç osób fizycznych

Ograniczenia traktowania

narodowego

(4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem

Êrodków horyzontalnych

Êrodków horyzontalnych

(3) Bez ograniczeƒ, z wyjàtkiem

(3) Bez ograniczeƒ

— udzia∏ kapita∏u zagranicznego

i prawa g∏osu sà ograniczone

do 49%,

— tylko z u˝yciem infrastruktury

TP S.A., z wyjàtkiem sta∏ych

po∏àczeƒ

mikrofalowych

w przypadku jeÊli TP S.A. nie

jest w stanie udost´pniç takich po∏àczeƒ w okreÊlonym

okresie czasu do 31 grudnia

2002 r.

Ograniczenia dost´pu do rynku

(4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem

Êrodków horyzontalnych

Êrodków horyzontalnych

1), 2) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (1) Bez ograniczeƒ

paneuropejskich systemów przywo- (2) Bez ograniczeƒ

∏awczych

(3) Bez ograniczeƒ

(3) Bez ograniczeƒ

Zobowiàzania dodatkowe

Uwaga 2: Projekt nowej ustawy o ∏àcznoÊci zostanie przygotowany do koƒca 1997 r.

— 9998 —

Uwaga 1: Operatorzy upowa˝nieni do dzia∏alnoÊci w zakresie wszelkich sta∏ych publicznych sieci telekomunikacyjnych i innych niepublicznych sieci telefonicznych przekraczajàcych dany obszar geograficzny (województwo) sà zobowiàzani do stosowania w swoich sieciach urzàdzeƒ komutacyjnych i urzàdzeƒ do transmisji mi´dzycentralowej nale˝àcych do trzech systemów telekomunikacyjnych wybranych w drodze decyzji Rzàdu

Polskiego. Obowiàzek powy˝szy dotyczy równie˝ innych nietelefonicznych sieci telekomunikacyjnych przekraczajàcych dany obszar geograficzny (województwo) w zakresie urzàdzeƒ do transmisji mi´dzycentralowej. Ograniczenie powy˝sze przestanie obowiàzywaç najpóêniej

w 1999 r.

— us∏ugi przywo∏awcze

(4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem (4) Bez zobowiàzaƒ, z wyjàtkiem

Êrodków horyzontalnych

Êrodków horyzontalnych

— us∏ugi i sieci ruchomej teleko- (1), 2), 3) Bez ograniczeƒ od 1 stycz- (1), 2), 3) Bez ograniczeƒ

munikacji satelitarnej

nia 2003 r.

Sektor lub podsektor

Sposoby dostarczania: 1) Êwiadczenie transgraniczne; 2) konsumpcja za granicà 3); obecnoÊç handlowa; 4) obecnoÊç osób fizycznych

RZECZPOSPOLITA POLSKA

Za∏àcznik

ZOBOWIÑZANIA DODATKOWE

LISTA W ZAKRESIE US¸UG TELEKOMUNIKACJI PODSTAWOWEJ

Zakres

Poni˝ej podano definicje i zasady stosowane w ramach

regulacji podstawowych us∏ug telekomunikacyjnych.

Definicje

portu telekomunikacyjnego w celu umo˝liwienia

u˝ytkownikom jednego dostawcy komunikowania

si´ z u˝ytkownikami innego dostawcy oraz udost´pniania im us∏ug dostarczanych przez innego

dostawc´, przy podj´ciu pewnych szczególnych

zobowiàzaƒ.

U˝ytkownicy oznaczajà odbiorców us∏ug i dostawców

us∏ug.

2.2 Po∏àczenie mi´dzyoperatorskie, które ma byç zapewnione

Urzàdzenia zasadnicze oznaczajà urzàdzenia us∏ugi lub

sieci publicznego transportu telekomunikacyjnego,

które

Po∏àczenia z g∏ównym dostawcà zapewnione sà

w dowolnym uzasadnionym technicznie punkcie sieci.

Po∏àczenie takie jest dost´pne

(a) wy∏àcznie lub w przewa˝ajàcym stopniu sà dostarczane przez jednego lub ograniczonà liczb´

dostawców oraz

(b) praktycznie nie mogà byç ekonomicznie lub technicznie zastàpione w celu dostarczenia us∏ugi.

G∏ówny dostawca jest do dostawca, który ma mo˝liwoÊç materialnie wp∏ynàç na warunki uczestnictwa (jeÊli chodzi o ceny i dostawy) w danym rynku podstawowych us∏ug telekomunikacyjnych w wyniku

(a) kontroli nad urzàdzeniami zasadniczymi lub

(b) wykorzystania swojej pozycji na rynku.

1. Zabezpieczenia konkurencyjne

1.1 Zapobieganie praktykom

w telekomunikacji

antykonkurencyjnym

Stosowane sà odpowiednie Êrodki, aby dostawcy,

którzy pojedynczo lub razem sà g∏ównymi dostawcami, nie mogli rozpoczàç lub kontynuowaç praktyk antykonkurencyjnych.

1.2 Zabezpieczenia

Wspomniane wy˝ej praktyki antykonkurencyjne

obejmujà w szczególnoÊci

(a) rozpoczynanie antykonkurencyjnego subsydiowania,

(a) na niedyskryminujàcych warunkach (w tym standardy techniczne i specyfikacje), cenach i o jakoÊci nie gorszych ni˝ obowiàzujàce dla w∏asnych

podobnych us∏ug lub dla podobnych us∏ug niestowarzyszonych dostawców us∏ug lub firmy podleg∏ej,

(b) bezzw∏ocznie, na warunkach (w tym standardy

techniczne i specyfikacje) i cenach opartych na

kosztach, które sà jasne i rozsàdne pod wzgl´dem

ekonomicznym i dostatecznie niepowiàzane, aby

dostawca nie musia∏ p∏aciç za elementy lub urzàdzenia sieciowe, których nie potrzebuje do dostarczenia us∏ugi, oraz

(c) na ˝àdanie, w dodatkowych punktach poza koƒcówkami sieci oferowanymi wi´kszoÊci u˝ytkowników, za op∏atà uwzgl´dniajàcà koszt budowy

niezb´dnych dodatkowych urzàdzeƒ.

2.3 Publiczna dost´pnoÊç procedur negocjacyjnych

dotyczàcych po∏àczeƒ mi´dzyoperatorskich

Procedury stosowane przy po∏àczeniach z g∏ównym dostawcà sà dost´pne publicznie.

2.4 PrzejrzystoÊç porozumieƒ o po∏àczeniach mi´dzyoperatorskich

G∏ówny dostawca udost´pni publicznie swoje porozumienia o po∏àczeniach mi´dzyoperatorskich lub

wzorcowà ofert´ po∏àczenia.

(b) wykorzystywanie informacji otrzymanych od konkurentów ze skutkiem antykonkurencyjnym oraz

2.5 Po∏àczenia mi´dzyoperatorskie — rozwiàzywanie

sporów

(c) nieudost´pnianie bezzw∏ocznie innym dostawcom us∏ug informacji technicznych na temat urzàdzeƒ zasadniczych i informacji o znaczeniu handlowym niezb´dnych tym dostawcom do dostarczania us∏ug.

Dostawca us∏ug ˝àdajàcy po∏àczenia z g∏ównym

dostawcà mo˝e zwróciç si´ albo

(a) w dowolnym momencie, albo

(b) po rozsàdnym okresie czasu, który zosta∏ podany

do publicznej wiadomoÊci

2. Po∏àczenia mi´dzyoperatorskie

2.1 Ten rozdzia∏ odnosi si´ do po∏àczeƒ z dostawcami

dostarczajàcymi us∏ugi lub sieci publicznego trans-

do niezale˝nego organu krajowego, którym mo˝e

byç organ regulacyjny wymieniony ni˝ej w ust´pie 5, w celu rozwiàzania sporów dotyczàcych w∏a-

Êciwych warunków i cen po∏àczenia mi´dzyoperatorskiego na rozsàdny okres czasu, w granicach,

w jakich nie zosta∏y one ustanowione wczeÊniej.

3. Us∏uga powszechna

Ka˝dy Cz∏onek ma prawo ustalenia swojej definicji

zobowiàzania powszechnoÊci us∏ugi. Takie zobowiàzania nie sà traktowane jako antykonkurencyjne same

przez si´, jeÊli sà stosowane w sposób przejrzysty, niedyskryminujàcy i oboj´tny pod wzgl´dem konkurencyjnoÊci i nie stanowià ci´˝aru wi´kszego ni˝ jest to

niezb´dne dla us∏ugi powszechnej zdefiniowanej przez

Cz∏onka.

4. Publiczna dost´pnoÊç kryteriów licencyjnych

Tam, gdzie wymagana jest licencja, do wiadomoÊci

publicznej podawane sà

(a) wszystkie kryteria licencyjne i okres czasu wymagany zwykle do podj´cia decyzji dotyczàcej wniosku o licencj´ oraz

Poz. 1440

(b) warunki licencji indywidualnych.

Powody odmowy wydania licencji, na proÊb´ wnioskodawcy, sà podane do jego wiadomoÊci.

5. Niezale˝ni regulatorzy

Organ regulacyjny nie jest zwiàzany z dostawcà

podstawowych us∏ug telekomunikacyjnych ani przed

˝adnym z nich nie jest odpowiedzialny. Decyzje i procedury stosowane przez regulatorów sà bezstronne

w odniesieniu do wszystkich uczestników rynku.

6. Przydzia∏ i wykorzystanie ograniczonych zasobów

Wszelkie procedury przydzielania ograniczonych

zasobów, w tym cz´stotliwoÊci, numerów i praw drogi,

sà wykonywane bezzw∏ocznie w sposób obiektywny,

przejrzysty i niedyskryminujàcy. Obecny stan przeznaczeƒ pasm cz´stotliwoÊci jest publicznie dost´pny, ale

szczegó∏owe dane na temat konkretnych przydzielonych cz´stotliwoÊci nie sà wymagane.

Po zaznajomieniu si´ z powy˝szym protoko∏em, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej oÊwiadczam, ˝e

— zosta∏ on uznany za s∏uszny zarówno w ca∏oÊci, jak i ka˝de z postanowieƒ w nim zawartych,

— jest przyj´ty, ratyfikowany i potwierdzony,

— b´dzie niezmiennie zachowywany.

Na dowód czego wydany zosta∏ akt niniejszy, opatrzony piecz´cià Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie dnia 26 lipca 1998 r.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaÊniewski

L.S.

Prezes Rady Ministrów: J. Buzek