Ustawa z dnia 17 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych.

W ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 46, poz. 499, Nr 88, poz. 961, Nr 98, poz. 1070, Nr 100, poz. 1082, Nr 102, poz. 1116, Nr 125, poz. 1368 i Nr 145, poz. 1623 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 363 i 365, Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3 w ust. 1

a)

w pkt 2 po wyrazie „zwrotowi,” dodaje się wyrazy „z wyłączeniem środków określonych w pkt 2a,”,

b)

po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu

„

2a)

środki pochodzące z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej,

”

;

2)

w art. 7 w ust. 1 wyrazy „powiększonymi o środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi,” zastępuje się wyrazami „powiększonymi o środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,”;

3)

w art. 13 ust. 1-3 otrzymują brzmienie

„

1.

Dochody, wydatki publiczne, przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4, oraz

środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, klasyfikuje się według

1)

działów i rozdziałów - określających rodzaj działalności,

2)

paragrafów - określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku oraz środków, o których

mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.

2.

Przychody, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, oraz rozchody, o których mowa w art.

4 ust. 2, klasyfikuje się według paragrafów określających źródło przychodu lub rodzaj

rozchodu.

3.

Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółową klasyfikację dochodów,

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt

2 i 2a, z uwzględnieniem Polskiej Klasyfikacji Działalności.

”

;

4)

w art. 24 w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

wydatków finansowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,

”

;

5)

w art. 30

a)

zdanie wstępne otrzymuje brzmienie

„

Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są

”

,

b)

w pkt 1 po wyrazach „umowie międzynarodowej” dodaje się wyrazy „, przepisach odrębnych”;

6)

po art. 30 dodaje się art. 30a-30f w brzmieniu

„

Art. 30a.

Przy wydatkowaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, a także środków

przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów realizowanych z tych środków

stosuje się odpowiednio zasady rozliczania określone dla dotacji z budżetu państwa.

Art. 30b.

1.

Szczegółowe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych środków, o których mowa

w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, mogą być określone w umowie zawartej z beneficjentem pomocy

udzielanej z tych środków.

2.

Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy w zakresie środków, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w szczególności nad podmiotami

1)

nadzorującymi programy lub projekty realizowane z tych środków,

2)

dysponującymi tymi środkami.

3.

Sposób zarządzania finansowego środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,

służącymi do realizacji określonych programów lub projektów mogą określać porozumienia

między Ministrem Finansów a podmiotami określonymi w ust. 2.

4.

Beneficjenci pomocy udzielanej ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i

2a, są obowiązani do szczegółowego rozliczenia tych środków.

Art. 30c.

1.

Nadzorujący programy lub projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3

ust. 1 pkt 2 i 2a, sprawują kontrolę nad wykorzystaniem tych środków i dokonują oceny

ich wykorzystania.

2.

Przedmiotem oceny, o której mowa w ust. 1, jest w szczególności

1)

zgodność wydatków z planowanym przeznaczeniem,

2)

prawidłowość wykorzystania środków, w tym zakres zrealizowanych zadań,

3)

prawidłowość wykorzystania środków pod względem zgodności z planowanym przeznaczeniem

oraz procedurami.

3.

Wyniki kontroli i oceny, o których mowa w ust. 1, przekazuje się Ministrowi Finansów

i dawcy środków.

Art. 30d.

1.

Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są gromadzone na wyodrębnionych

rachunkach bankowych i mogą być wydatkowane do wysokości kwot zgromadzonych na tych

rachunkach. Obsługę bankową rachunków prowadzi Narodowy Bank Polski na podstawie umów

rachunku bankowego.

2.

W przypadku wykorzystania środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, niezgodnie

z przeznaczeniem lub bez zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2, lub

pobrania ich w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości podlegają one zwrotowi

przez beneficjenta pomocy udzielonej z tych środków wraz z odsetkami w wysokości określonej

jak dla zaległości podatkowych - na rachunek, na którym są gromadzone lub z którego

zostały wypłacone. Przepisy art. 93 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

3.

Wykorzystanie środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w sposób określony

w ust. 2 wyklucza prawo do ubiegania się o przyznanie tych środków przez kolejne 3

lata, chyba że obowiązek ich przyznania danemu podmiotowi lub grupie podmiotów wynika

z umowy zawartej z dawcą środków, wskazującej bezpośrednio ten podmiot.

Art. 30e.

1.

Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania

środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, w szczególności

1)

tryb ustalania podmiotów dysponujących tymi środkami,

2)

tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,

3)

tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków,

4)

sposób oceny przebiegu programów i projektów realizowanych z tych środków oraz zakres

i tryb sporządzania sprawozdań z wykorzystywania tych środków,

5)

tryb i terminy zamykania oraz rozliczania programów i projektów realizowanych z tych

środków

- uwzględniając w szczególności postanowienia umów międzynarodowych.

2.

Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania

środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w szczególności

1)

tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,

2)

tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków

- uwzględniając w szczególności procedury określające wykorzystanie tych środków,

obowiązujące w Unii Europejskiej.

Art. 30f.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób monitorowania, oceny i raportowania

programów lub projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt

2a, w tym szczegółowy tryb działania podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie tymi

środkami lub za programy lub projekty realizowane z tych środków oraz podmiotów dysponujących

tymi środkami, uwzględniając w szczególności procedury kontroli tych środków, obowiązujące

w Unii Europejskiej.

”

;

7)

w art. 61

a)

skreśla się ust. 3,

b)

w ust. 4 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 i 5 w brzmieniu

„

4)

zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2, w podziale na poszczególne okresy realizacji,

5)

zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2a, w podziale na poszczególne okresy realizacji i źródła pochodzenia

środków na ich realizację; w odniesieniu do programów zestawienie sporządza się według

kategorii interwencji funduszy strukturalnych.

”

;

8)

w art. 63

a)

w ust. 1

-

w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy „, z zastrzeżeniem ust. 2,”,

-

pkt 6 otrzymuje brzmienie

„

6)

współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w

art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.

”

,

b)

skreśla się ust. 2;

9)

w art. 66 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

na wydatki, których źródłem finansowania są środki pochodzące ze źródeł zagranicznych,

z wyjątkiem środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,

”

;

10)

po art. 80 dodaje się art. 80a w brzmieniu

„

Art. 80a.

1.

Przepisów art. 80 nie stosuje się do wieloletnich programów i projektów realizowanych

ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a.

2.

Programy i projekty, o których mowa w ust. 1, są ustanawiane przez Radę Ministrów

i wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej w zestawieniu określonym w art. 61

ust. 4 pkt 5.

”

;

11)

w art. 86

a)

ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2.

Ustawa budżetowa zawiera, w formie załączników, zestawienia, o których mowa w art.

61 ust. 4 pkt 4 i 5.

3.

Wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, stanowią limit wydatków budżetu państwa.

”

,

b)

w ust. 6 skreśla się wyrazy „, z wyodrębnieniem wydatków, o których mowa w ust. 2”;

12)

w art. 87 w pkt 5 dodaje się lit. d w brzmieniu

„

d)

zestawień programów i projektów, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 4 i 5,

”

;

13)

w art. 92 pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

wydatki na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków, o których

mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, mogą być dokonywane po podpisaniu umów finansowych z dawcą

środków,

”

;

14)

skreśla się art. 95;

15)

w art. 100

a)

po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu

„

5a.

W przypadku stwierdzenia okoliczności, o których mowa w ust. 1, dotyczących wydatkowania

środków przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów, o których mowa

w art. 80a, Minister Finansów, na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego,

może utworzyć nową rezerwę celową i przenieść do niej zablokowane kwoty wydatków,

po poinformowaniu sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.

”

,

b)

po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu

„

6a.

Rezerwę, o której mowa w ust. 5a, przeznacza się na współfinansowanie tych programów

lub projektów, o których mowa w art. 80a, w których realizacji nie występują opóźnienia.

”

;

16)

w art. 102 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Nie wygasają z upływem roku budżetowego wydatki budżetu państwa

1)

których planowanym źródłem finansowania są przychody z kredytów zagranicznych,

2)

przeznaczone na współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków,

o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a.

”

;

17)

w art. 103 w ust. 5 w pkt 2 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 3 w

brzmieniu

„

3)

informacje dotyczące otrzymanych i wydatkowanych środków, o których mowa w art. 3

ust. 1 pkt 2 i 2a.

”

;

18)

w art. 105 skreśla się ust. 3;

19)

w art. 106 skreśla się ust. 2;

20)

w art. 107 w ust. 1 skreśla się pkt 3;

21)

w art. 110 w ust. 1 po wyrazach „limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne” dodaje się wyrazy „, na programy i projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt

2a,”;

22)

w art. 124 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu

„

4a)

wydatki na programy i projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3 ust.

1 pkt 2a,

”

;

23)

w art. 138 w ust. 1

a)

pkt 4 otrzymuje brzmienie

„

4)

niezgodnym z przeznaczeniem wykorzystaniu środków publicznych otrzymanych z rezerwy

budżetowej, dotacji z budżetu, funduszu celowego oraz ze środków, o których mowa w

art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,

”

,

b)

w pkt 17 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu

„

18)

przyznaniu lub przekazaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, bez

zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2.

”

;

24)

w art. 190 w ust. 1 skreśla się pkt 2.

Środki zgromadzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy na rachunku, o którym

mowa w art. 107 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, przekazuje się odpowiednio

na rachunki, o których mowa w art. 30d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1.

Do czasu wydania przepisów wykonawczych na podstawie upoważnień ustawowych zmienianych

niniejszą ustawą zachowują moc przepisy dotychczasowe, jeżeli nie są z nią sprzeczne,

nie dłużej jednak niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Przepisy art. 1

1)

pkt 1 lit. b),

2)

pkt 6 - w zakresie dotyczącym art. 30e ust. 2,

3)

pkt 7 lit. b) - w zakresie dotyczącym art. 61 ust. 4 pkt 5,

4)

pkt 10, 15, 21 i 22

- stosuje się od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Przy wydatkowaniu środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, a także środków

przeznaczonych na współfinansowanie programów i projektów realizowanych z tych środków

stosuje się odpowiednio zasady rozliczania określone dla dotacji z budżetu państwa.

1.

Szczegółowe warunki wykorzystania i rozliczania przyznanych środków, o których mowa

w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, mogą być określone w umowie zawartej z beneficjentem pomocy

udzielanej z tych środków.

2.

Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy w zakresie środków, o których mowa w art.

3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w szczególności nad podmiotami

1)

nadzorującymi programy lub projekty realizowane z tych środków,

2)

dysponującymi tymi środkami.

3.

Sposób zarządzania finansowego środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a,

służącymi do realizacji określonych programów lub projektów mogą określać porozumienia

między Ministrem Finansów a podmiotami określonymi w ust. 2.

4.

Beneficjenci pomocy udzielanej ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i

2a, są obowiązani do szczegółowego rozliczenia tych środków.

1.

Nadzorujący programy lub projekty realizowane ze środków, o których mowa w art. 3

ust. 1 pkt 2 i 2a, sprawują kontrolę nad wykorzystaniem tych środków i dokonują oceny

ich wykorzystania.

2.

Przedmiotem oceny, o której mowa w ust. 1, jest w szczególności

1)

zgodność wydatków z planowanym przeznaczeniem,

2)

prawidłowość wykorzystania środków, w tym zakres zrealizowanych zadań,

3)

prawidłowość wykorzystania środków pod względem zgodności z planowanym przeznaczeniem

oraz procedurami.

3.

Wyniki kontroli i oceny, o których mowa w ust. 1, przekazuje się Ministrowi Finansów

i dawcy środków.

1.

Środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, są gromadzone na wyodrębnionych

rachunkach bankowych i mogą być wydatkowane do wysokości kwot zgromadzonych na tych

rachunkach. Obsługę bankową rachunków prowadzi Narodowy Bank Polski na podstawie umów

rachunku bankowego.

2.

W przypadku wykorzystania środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, niezgodnie

z przeznaczeniem lub bez zachowania procedur, o których mowa w art. 30 pkt 2, lub

pobrania ich w sposób nienależny albo w nadmiernej wysokości podlegają one zwrotowi

przez beneficjenta pomocy udzielonej z tych środków wraz z odsetkami w wysokości określonej

jak dla zaległości podatkowych - na rachunek, na którym są gromadzone lub z którego

zostały wypłacone. Przepisy art. 93 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

3.

Wykorzystanie środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, w sposób określony

w ust. 2 wyklucza prawo do ubiegania się o przyznanie tych środków przez kolejne 3

lata, chyba że obowiązek ich przyznania danemu podmiotowi lub grupie podmiotów wynika

z umowy zawartej z dawcą środków, wskazującej bezpośrednio ten podmiot.

1.

Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania

środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, w szczególności

1)

tryb ustalania podmiotów dysponujących tymi środkami,

2)

tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,

3)

tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków,

4)

sposób oceny przebiegu programów i projektów realizowanych z tych środków oraz zakres

i tryb sporządzania sprawozdań z wykorzystywania tych środków,

5)

tryb i terminy zamykania oraz rozliczania programów i projektów realizowanych z tych

środków

- uwzględniając w szczególności postanowienia umów międzynarodowych.

2.

Minister Finansów może określić, w drodze rozporządzenia, sposób, warunki i tryb dysponowania

środkami, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a, w szczególności

1)

tryb uruchamiania tych środków i rodzaje rachunków bankowych,

2)

tryb i terminy sporządzania planów finansowych dokonywania wydatków

- uwzględniając w szczególności procedury określające wykorzystanie tych środków,

obowiązujące w Unii Europejskiej.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób monitorowania, oceny i raportowania

programów lub projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt

2a, w tym szczegółowy tryb działania podmiotów odpowiedzialnych za zarządzanie tymi

środkami lub za programy lub projekty realizowane z tych środków oraz podmiotów dysponujących

tymi środkami, uwzględniając w szczególności procedury kontroli tych środków, obowiązujące

w Unii Europejskiej.

1.

Przepisów art. 80 nie stosuje się do wieloletnich programów i projektów realizowanych

ze środków, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2a.

2.

Programy i projekty, o których mowa w ust. 1, są ustanawiane przez Radę Ministrów

i wykazywane w załączniku do ustawy budżetowej w zestawieniu określonym w art. 61

ust. 4 pkt 5.